Rvs Duurzaamheidsfonds Tubbergen 2022.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer: Datum vergadering: Datum voorstel: Nummer: Onderwerp:

331801 25 oktober 2022 13 september 2022 11 A Duurzaamheidsfonds Tubbergen 2022

Voorgesteld raadsbesluit 1. Instellen van het "Duurzaamheidsfonds Tubbergen 2022"; 2. de bij dit besluit behorende "Verordening Duurzaamheidsfonds Tubbergen 2022" vast te stellen; 3. het "Intern procedurehandboek Duurzaamheidsfonds Tubbergen" vast te stellen; 4. het plafond vast te stellen op € 500.000; 5. voor het opstellen van revolverend fonds dan wel een subsidieregeling voor particulieren € 350.000 te reserveren; 6. af te wijken van de "nota geldleningen en garantstelling"; 7. de "Verordening Duurzaamheidsfonds Tubbergen 2022" op de voorgeschreven wijze te publiceren; Samenvatting van het voorstel Tubbergen heeft de ambitie om de gevolgen van de klimaatverandering te beperken. Het college wil een actieve bijdrage leveren aan het stimuleren van lokale initiatieven die gericht zijn op duurzame energieopwekking en het beperken van het totale energieverbruik. Daarvoor is op 1 april 2019 tot 1 april 2022 gestart met een revolverend fonds onder de naam “Duurzaamheidsfonds Tubbergen”. Het vastgestelde plafond van het fonds is nog niet bereikt. Om die reden wordt de raad voorgesteld een nieuw duurzaamheidsfonds in te stellen. Aanleiding voor het voorstel Op 1 april 2019 tot 1 april 2022 is de gemeente Tubbergen gestart met het "Duurzaamheidsfonds Tubbergen". Daarvoor is destijds door de raad € 1 miljoen beschikbaar gesteld.

Tot op heden is er voor een bedrag van € 169.450 aan leningen verstrekt. Gelet op het beschikbare budget is er ruimte om een nieuw Duurzaamheidsfonds in te stellen. Beoogd resultaat van het voorstel Het revolverend Duurzaamheidsfonds levert een bijdrage aan de ambitie van de gemeente Tubbergen om te streven naar een duurzamer Tubbergen waarbij de gevolgen van de klimaatverandering moeten worden beperkt. Door meer vormen van duurzame energieopwekking toe te passen, wordt het gebruik van fossiele brandstoffen beëindigd. Duurzame opwekking staat synoniem voor gebruik maken van wind, zon, bodemwarmte, biogas en technieken die nog in ontwikkeling zijn. Het fonds levert door het financieren van duurzame energieopwekking en energiebesparing bij organisaties met rechtspersoonlijkheid, dus geen particulieren een aantoonbare bijdrage aan de energietransitie. Argumentatie Het beheer van het energiefonds is voor alle NOT gemeenten in handen van Energiefondsen Nederland (Twenteco B.V.). Het fonds moet een bijdrage leveren aan het stimuleren van energieopwekking en energiebesparing en bijdragen aan de bewustwording rondom duurzaamheid in de algemene zin van het woord en aan duurzaamheid verwante thema’s. Het fonds moet laagdrempelig zijn, fysieke maatregelen vergoeden en een aanvullende toegevoegde waarde hebben op de bestaande financieringsmogelijkheden.

Na een scan op de bestaande financieringsmogelijkheden blijkt dat er vooral behoefte is aan fonds dat gericht is op: • organisaties die kleine bedragen tussen € 5.000 en € 50.000 euro willen lenen; • organisaties die niet kunnen voldoen aan de voorwaarden om in aanmerking te komen voor een lening bij een bank of geld bij een van de andere fondsen te lenen, zoals bijvoorbeeld maatschappelijke organisaties, agrariërs of kleine MKB-bedrijven, • organisaties die het lastig vinden om hun weg te vinden in het woud van financieringsmogelijkheden

•

maar die wel bereid zijn ook een stukje financiering zelf te organiseren. Dus ook een fonds dat advies en begeleiding biedt en meedenkt in de mogelijkheden, een eenvoudige en snelle procedure omtrent het aanvragen, ontvangen en afhandelen van de lening.

Door Corona hebben de activiteiten er de laatste 2 jaar anders uitgezien dan gebruikelijk, er zijn geen fysieke bijeenkomsten georganiseerd. Voornamelijk gedurende corona-periode zagen we dat de verduurzaming van vastgoed bij bedrijven en (maatschappelijk) instellingen een lagere prioriteit kreeg. De continuïteit van het bedrijf had de hoogste prioriteit en daartoe werden financiële middelen vaak gereserveerd om eventuele klappen op te kunnen vangen. Nu de coronapandemie achter ons ligt komt de noodzaak van verduurzaming weer bovendrijven. Dit is allemaal natuurlijk in grote mate versterkt door de huidige energiecrisis. Ondanks Corona zijn tijdens de huidige looptijd 6 leningen verstrekt tot een totaalbedrag van € 169.450. Daarnaast is er een aanvraag al wel beschikt maar waarvan de lening tot een bedrag van € 40.833 na aanlevering van de gevraagde bescheiden nog moeten worden vastgesteld. In het energiefonds van Tubbergen is nog € 850.000,- beschikbaar, dit is inclusief de reeds ontvangen rente en aflossingen. De volgende maatregelen zijn o.a. getroffen: • Isolatie • HR glas • Zonnepanelen • Led verlichting • Sportveldverlichting • Warmtepomp Door de hoge energieprijzen is het belangrijk om energie te besparen en zelf energie op te wekken. Dit middel draagt bij aan de betaalbaarheid van maatregelen door een lage rente.

Om die reden en het feit dat er binnen het door de raad beschikbaar gestelde budget nog ruimte is, wordt voorgesteld om een nieuw energiefonds in te stellen voor onbepaalde tijd, welke na een jaar maandelijks opzegbaar is. Revolverend fonds voor particulieren en scholen Binnen de gemeente Tubbergen bestaat ook de wens om een revolverend fonds in te richten voor duurzaamheidsleningen aan particulieren. Een eigen revolverend fonds voor particulieren mag je als gemeente niet inrichten. Hiervoor heb is een bankvergunning nodig en die zal niet zondermeer worden verkregen. Voor particulieren fondsen zijn wij als gemeente aangewezen op SVn maar die zijn gehouden aan de zorgplicht. Dat wil zeggen dat zij de afweging moeten maken of het verantwoord is voor iemand om extra financieringslasten te dragen. Hiermee valt in de praktijk iedereen af die je eigenlijk met de lening zou willen helpen. Je zou dus aan andere oplossingen moeten denken. Bijvoorbeeld het in de huur aanbieden van duurzaamheidsmaatregelen of het via een coöperatie of VVE aan laten schaffen van deze maatregelen. Bijkomend probleem is dat vermogende inwoners hun woning toch wel verduurzamen. De niet vermogende inwoners, met name in de sociale huur, beschikken niet over de middelen om in duurzaamheidsmaatregelen te investeren.

Daarnaast zijn er landelijk gezien ook al verschillende subsidie dan wel mogelijkheden om een lening af te sluiten. Om toch aan de genoemde wens tegemoet te komen wordt een nader onderzoek ingesteld naar de mogelijkheid om een revolverend fonds dan wel een subsidieregeling voor particulieren in te stellen. Daarvoor zal een concreet voorstel worden opgesteld en ter besluitvorming worden voorgelegd. Naast een revolverend fonds voor particulieren bestaat ook de wens om in te zetten op de verdere verduurzaming van scholen. Scholen, als zijnde een maatschappelijke organisatie, kunnen ook nu al een beroep doen op het Duurzaamheidsfonds. Daarnaast komen scholen ook in aanmerking voor de aankomende opening van de subsidieregeling Duurzaam Maatschappelijk Vastgoed. (DUMAVA). De regeling opent op 3 oktober 2022 en er is een budget beschikbaar van € 150 mln. Vanuit deze regeling worden maatschappelijke instellingen (m.u.v. sportverenigingen) gestimuleerd om duurzame maatregelen uit te voeren. Voor een lijst met vastgestelde maatregelen wordt 30% van de investeringskosten middels cash gesubsidieerd. Deze subsidieregeling valt te combineren met een aanvraag binnen het duurzaamheidsfonds, mits voldaan wordt aan de-minimus. Plafond Duurzaamheidsfonds In 2019 is door de raad een budget van € 1 mln. beschikbaar gesteld. Op dit moment is er nog € 850.000

beschikbaar. Voor de uitwerking van een mogelijk revolverend fonds voor particulieren en het verder verduurzamen van scholen is het voorstel om daar € 350.000 voor te reserveren. Daarmee wordt voorgesteld om het plafond voor het duurzaamheidsfonds voor maatschappelijke organisaties en bedrijven met een kvk nummer te bepalen op € 500.000. Het restant, zijnde € 350.000, te reserveren voor het inrichten van een revolverend fonds voor duurzaamheidsleningen aan particulieren. Om uitvoering te kunnen geven aan het Duurzaamheidsfonds dienen de bijgevoegde Verordening Duurzaamheidsregeling Tubbergen 2022 en het "Intern procedurehandboek Duurzaamheidsfonds Tubbergen" eveneens vastgesteld te worden. Bijzondere aandachtspunten Het risico bestaat dat de aanvragers niet in staat zijn hun financiële verplichtingen (betaling rente en aflossing) na te komen. Dit risico wordt zoveel mogelijk beperkt doordat de fondsmanager Duurzaamheidsfonds Tubbergen de kredietwaardigheid van de aanvragers van leningen met gepaste zorgvuldigheid toetst. Op dit moment is er nog geen sprake van achterstallige betalingen. Het kiezen voor deze financieringsvorm brengt enerzijds het risico met zich mee dat er niet aan financiële verplichtingen kan worden voldaan door de leningnemers, maar het zorgt anderzijds ook voor een kans om geld terug te verdienen, vanwege het revolverende karakter van het fonds.

Bij het alternatief, het verstrekken van subsidies, zal niks van het beschikbaar gestelde bedrag terugvloeien naar het fonds/de gemeente. Bij het kiezen voor deze financieringsvorm krijgt de gemeente het volledige tot het overgrote deel van het beschikbaar gestelde bedrag uit de begroting terug. Een ander risico is het aantal projecten vanuit de samenleving. Dat laat zich niet beïnvloeden. De samenleving bepaalt zelf in welke mate zij de meerwaarde van het fonds ziet. Het kan dus zijn dat er weinig aanvragen komen of dat er heel veel aanvragen komen. Om in ieder geval het fonds bij de gewenste doelgroepen onder de aandacht te brengen, zal actief gecommuniceerd worden en zal de fondsmanager actief initiatieven ontplooien om deze doelgroepen te bereiken en te informeren. Voor het instellen van het revolverend Duurzaamheidsfonds Tubbergen wordt afgeweken van artikel 6 het besluit “Geldleningen en garantstelling gemeente Tubbergen”. Hiertoe wordt besloten vanwege de publieke taak van de gemeente Tubbergen. Het is voor de genoemde doelgroep erg lastig om de juiste vorm van financiering te regelen. Hoge afsluitkosten van minimaal €1.500 bij andere fondsen (in veel gevallen bedragen deze kosten 10% tot wel 20% van het te lenen bedrag) vormen voor de doelgroep ook een grote drempel.

Participatie samenleving zie communicatieparagraaf Externe communicatie Om het duurzaamheidsfonds tot een succes te maken en om te zorgen dat er veel projecten gefinancierd worden is communicatie van wezenlijk belang. Daarvoor is het bijgevoegde persbericht opgesteld. Daarnaast wordt er een website opgezet en een (beveiligde) digitale portal ingericht. Om de drempels voor het aanvragen van leningen te verlagen is het wenselijk dat het aanvraagformulier goed vindbaar is en een aanvraag digitaal kan worden ingevuld en ingediend. Voor het fonds wordt een eigen pagina ontwikkeld op www.energiefondstwente.nl en de landelijke pagina www.energiefondsen.nl. De website bevat een duidelijke verwijzing naar de gemeente Tubbergen, een uitleg van de regelingen en een makkelijk digitaal in te vullen en te verzenden aanvraagformulier. De aanvragen komen binnen in het centrale, beveiligde systeem. Het duurzaamheidsfonds wordt nogmaals opnieuw onder de aandacht gebracht onder de bedrijven en instellingen binnen de gemeente via de bestaande communicatiekanalen van de gemeente. Daarnaast worden binnenkomende vragen bij de gemeente één op één doorverwezen naar de adviseurs van het duurzaamheidsfonds om zo de bestuurder/ondernemer direct te kunnen voorzien van informatie. Financiele paragraaf Er zijn geen financiële wijzigingen in het revolverend fonds.

Voor de uitvoering van de regeling zal een nieuwe opdracht aan Energiefondsen Nederland (Twenteco B.V.) verleend worden voor onbepaalde tijd. Deze is na het eerste jaar maandelijks opzegbaar Op dit moment is er nog € 850.000 inclusief rente en aflossingen beschikbaar in het Duurzaamheidsfonds

Tubbergen. Tot op heden is er nog geen sprake van achterstallige betalingen. Voor het fondsmanagement en -beheer worden de maandelijks kosten in rekening gebracht van € 850. Voor de inrichting van het fondsbeheer wordt eenmalig € 1.000 in rekening gebracht. De totale kosten voor 2022 bedragen € 11.200. Deze kosten kunnen worden gedekt uit het Uitvoeringsplan Duurzaamheid, grootboeknummer 683045. In de meerjarenbegroting is voor de fondsmanager c.q. beheer € 25.000 opgenomen. Gelet op de lagere fondskosten kan dit budget in het 1ste Programmajournaal met € 13.000 worden afgeraamd. Uitvoering Na instemming door de raad worden de volgende fasen uitgevoerd: - Fase 1: Aanpassen website; - Fase 2: Fondsmanagement; - Fase 3: Fondsbeheer. Tevens zal aan Energiefondsen Nederland (Twenteco B.V.) schriftelijk opdracht worden verleend om uitvoering te geven aan de Verordening Duurzaamheidslening Tubbergen 2022 voor onbepaalde tijd, welke na het eerste jaar maandelijks opzegbaar is. Evaluatie Jaarlijks zal er overleg plaatsvinden met Energiefondsen Nederland (Twenteco B.V.) over de voortgang van het Duurzaamheidsfonds. Uw raad zal van de ontwikkelingen door ons op de hoogte gehouden worden. Harmonisatie Dinkelland-Tubbergen Zowel de gemeenten Dinkelland, Losser en Oldenzaal zijn voornemens om het Duurzaamheidsfonds ook na 1 april 2022 voort te zetten.

Ondanks dat wij voor dit onderwerp in NOT-verband gezamenlijk optrekken is de raad van Tubbergen zelfstandig bevoegd om een nieuw fonds in te stellen. Besluitvorming binnen de raad heeft geen gevolgen voor de energiefondsen in de andere gemeenten.

Burgemeester en wethouders van Tubbergen, de secretaris

de burgemeester

ing. J.L.M. Scholten

Drs. Ing. W.A.M. Haverkamp - Wenker

Raadsbesluit Datum: Nummer: Onderwerp:

25 oktober 2022 11 B Duurzaamheidsfonds Tubbergen 2022

De raad van de gemeente Tubbergen, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 13 september 2022, nr. 11A; gelet op het advies van de raadscommissie van 4 oktober 2022; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; besluit: 1. Instellen van het "Duurzaamheidsfonds Tubbergen 2022"; 2. de bij dit besluit behorende "Verordening Duurzaamheidsfonds Tubbergen 2022" vast te stellen; 3. het "Intern procedurehandboek Duurzaamheidsfonds Tubbergen" vast te stellen; 4. het plafond vast te stellen op € 500.000; 5. voor het opstellen van revolverend fonds dan wel een subsidieregeling voor particulieren € 350.000 te reserveren; 6. af te wijken van de "nota geldleningen en garantstelling"; 7. de "Verordening Duurzaamheidsfonds Tubbergen 2022" op de voorgeschreven wijze te publiceren; Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 25 oktober 2022 De raadsgriffier,

De voorzitter,