Rvs Bp Huyerenseweg 21, Zenderseweg ong. en Uelserweg ong.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer: Datum vergadering: Datum voorstel: Nummer: Onderwerp: ong."

200893 26 oktober 2021 16 maart 2021 A Vaststellen bestemmingsplan "Huyerenseweg 21, Zenderseweg ong. en Uelserweg

Voorgesteld raadsbesluit 1. op grond van artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) juncto artikel 1.2.3 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) de papieren en de digitale versie van het bestemmingsplan "Huyerenseweg 21, Zenderseweg ong. en Uelserweg ong." met de identificatiecode NL.IMRO.0183.BUIBPHUY21ZENDUELS-VG01 met de bijbehorende bijlagen en bestanden gewijzigd vast te stellen; 2. op grond van artikel 1.2.4 van het Besluit ruimtelijke ordening de digitale ondergrond met identificatiecode NL.IMRO.0183.BUIBPHUY21ZENDUELS-VG01 vast te stellen; 3. in te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen zoals verwoord in de zienswijzenota; 4. in afwijking van artikel 6.12, eerste lid, van de Wro geen exploitatieplan vast te stellen; 5. het beeldkwaliteitsplan "Huyerenseweg 21" voor de Huyerenseweg 21 Geesteren als bedoeld als welstandsnota ingevolge artikel 12a Woningwet vast te stellen; 6. het beeldkwaliteitsplan "Rood voor Rood" voor de Zenderseweg ong. Albergen als bedoeld als welstandsnota ingevolge artikel 12a Woningwet vast te stellen; Samenvatting van het voorstel De raad wordt voorgesteld om het bestemmingsplan "Huyerenseweg 21, Zenderseweg ong. en Uelserweg ong." gewijzigd vast te stellen. Het bestemmingsplan maakt het mogelijk om door middel van de rood voor rood regeling in totaal vier woningen te realiseren.

Drie woningen worden aan de Huyerenseweg 21 te Geesteren gerealiseerd en één aan de Zenderseweg ongenummerd in Albergen. Ook wordt er voor de nieuw te bouwen woningen een beeldkwaliteitsplan vastgesteld. Er hoeft geen exploitatieplan vastgesteld te worden. Tegen het bestemmingsplan zijn twee zienswijzen ingekomen. Deze hebben deels aanleiding gegeven om het bestemmingsplan te wijzigen. Aanleiding voor het voorstel Door provincie Overijssel is een verzoek ingediend om vier woningen te realiseren met de rood voor rood regeling. Drie woningen wil men realiseren op het perceel Huyerenseweg 21 te Geesteren en één op het perceel Zenderseweg ongenummerd in Albergen. Er wordt in totaal 4.468m² aan landschap ontsierende bebouwing gesloopt. Hiervan is met eerdere toestemming van het college van B&W reeds 1.338m² gesloopt aan de Manderseweg 3 te Mander, 245m² aan de Huyerenseweg 21 te Geesteren en 840m² aan de Uelserweg ongenummerd te Mander. Daarnaast moet aan de Huyerenseweg 21 te Geesteren nog 2.045m² gesloopt worden. Beoogd resultaat van het voorstel Het initiatief kan worden gefaciliteerd op basis van het Rood voor rood beleid, zodat een bijdrage wordt geleverd aan het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit door de sloop van landschap ontsierende bebouwing.

Argumentatie Rood voor rood beleid: Ter compensatie van de sloop van tenminste 1.000m² aan landschap ontsierende gebouwen, en een investering in ruimtelijke kwaliteit, mag één compensatiewoning worden gerealiseerd. Wanneer een veelvoud van 1.000m² gesloopt wordt, bestaat eventueel recht op meerdere compensatiewoningen. Dit is alleen mogelijk wanneer dit voor het afdekken van de sloopkosten en 30% van de gecorrigeerde vervangingswaarde noodzakelijk is. •

Reeds gesloopt

De drie slooplocaties zijn in het verleden door provincie aangekocht ten behoeve van het realiseren van natuurdoelen. De hier gevestigde agrarische bedrijven zijn vervolgens verplaatst. Aan de Manderseweg zijn alle schuren op voorhand gesloopt ten behoeve van de herinrichting van de Mosbeek. Vanwege het maatschappelijk belang dat hier het Rood voor LINS project (Landinrichting Nieuwe Stijl) uitgevoerd zou worden, is bij collegebesluit van 30 juni 2009 besloten dat 1.338m² van deze locatie gereserveerd mag worden voor een toekomstige rood voor rood aanvraag. Verder is per brief van 10 juli 2014 aangegeven dat aan de Huyerenseweg, vanwege instortingsgevaar en de aanwezigheid van asbest, 245m² gesloopt mag worden en per brief van 23 september 2019 dat aan de Uelserweg, vanwege asbest en klachten van omwonenden, alle 840m² gesloopt mag worden vooruitlopend op ditzelfde rood voor rood project. Dit maakt in totaal 2.423m² reeds gesloopt. Hiermee wordt voor de sloopmeters van de Manderseweg afgeweken van de voorwaarde uit het nu geldende beleid dat bij voortijdige sloop binnen 3 jaar na de sloop alsnog een sluitend plan bij de gemeente moeten worden ingediend. De sloop heeft immers in 2010 plaatsgevonden en het verzoek voor het rood voor rood plan is op 22 maart 2017 ingekomen.

De voorwaarde voor deze termijn gold echter nog niet in het destijds geldende rood voor rood beleid en is dan ook niet opgenomen in de afspraken die destijds schriftelijk zijn vastgelegd middels een collegebesluit. Dergelijke afspraken zonder termijn worden tegenwoordig niet meer gemaakt. Maar in deze dient wel rekening te worden gehouden met de belangen van de aanvrager inzake de gemaakte toezeggingen in relatie tot het doel van het rood voor rood beleid. Op grond van artikel 4:84 Awb kan hiervoor van het beleid worden afgeweken. Op grond van dit artikel handelt een bestuursorgaan overeenkomstig de beleidsregel, tenzij dat voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doelen. Gelet op feit dat er ten aanzien van de voortijdig gesloopte bebouwing specifieke afspraken zijn gemaakt vanwege het algemene belang dan wel vanwege veiligheid, is het gerechtvaardigd dat deze oppervlaktes voor de rood voor rood regeling in aanmerking komen. Mede gelet op het feit dat er sprake was van specifieke omstandigheden en er ook naar aanleiding van de gemaakte afspraken wordt voldaan aan het hoofddoel van het rood voor rood beleid (namelijk het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit door de sloop van landschap ontsierende gebouwen).

Een andere afweging zou leiden tot een evenredige benadeling van diegene die het betreft, terwijl het hoofddoel van het rood voor rood wordt behaald. • Nog te slopen Aan de Huyerenseweg 21 moeten de meeste schuren nog gesloopt te worden. Deze hebben een oppervlakte van 2.045m². Tezamen met de reeds gesloopte oppervlakte van 2.423m² komt de totale sloopoppervlakte van het plan op 4.468m². • Landschap ontsierend Op basis van (lucht)foto’s wordt geconcludeerd dat alle te slopen gebouwen op de percelen landschap ontsierend zijn. Daarnaast wordt voldaan aan de eis dat de gebouwen tenminste 5 jaar voor deelname aan de Rood voor Rood regeling opgericht moeten zijn. • Alles slopen Het rood voor rood beleid geeft aan dat in principe alle landschap ontsierende gebouwen op alle locaties gesloopt moeten worden. Verder dienen ook overtollige erfverhardingen, mestplaten en sleufsilo’s te worden gesloopt. Hier wordt aan voldaan. • Aantal woningen Wanneer een veelvoud van 1.000m² gesloopt wordt, zoals in dit geval, bestaat eventueel recht op meerdere compensatiewoningen. Met een sloopoppervlakte van 4.468m² bestaat mogelijk recht op vier compensatiewoningen (4 x 1.000m²). Dit is alleen mogelijk wanneer dit voor het afdekken van de sloopkosten en 30% van de gecorrigeerde vervangingswaarde noodzakelijk is. Uit de rood voor rood taxaties en berekening is gebleken dat hier aan voldaan wordt.

• Locatie compensatiewoningen Voorwaarde van het beleid is dat de compensatiewoningen op (één van) de slooplocatie(s) teruggebouwd worden. Omdat de slooplocaties aan de Manderseweg en de Uelserweg niet geschikt zijn gebleken, was het oorspronkelijke plan om alle vier de woningen op de slooplocatie aan de aan de Huyerenseweg 21 terug te bouwen. Uit de beoordeling van het Kwaliteitsteam volgde dat het landschappelijk niet wenselijk is om alle vier de woningen hier te realiseren. Op de locatie kunnen maximaal drie woningen gerealiseerd worden. Zodoende ontstond op basis van het beleid voor één compensatiewoning de mogelijkheid om deze elders terug te bouwen. Hiervoor is de locatie Zenderseweg ongenummerd te Albergen (tussen nrs. 37 en 41)

aangedragen. Deze locatie voldoet aan de voorwaarde uit het beleid dat aansluitend aan bestaande bebouwing teruggebouwd moet worden, aangezien hier sprake is van het terugbouwen in (de dorpsrand) van Albergen. Daarnaast is de locatie landschappelijk en stedenbouwkundig akkoord bevonden. Woonvisie: Het plan past binnen het actuele woningbouwprogramma. Het betreft een lopende aanvraag waarvoor in het voortraject het benodigde aantal woningen in het woningbouwprogramma is gereserveerd. Bestemmingsplan: Om het rood voor rood plan te kunnen uitvoeren, is een herziening van het bestemmingsplan nodig. Hiervoor heeft de aanvrager het ontwerpbestemmingsplan “Huyerenseweg 21, Zenderseweg ong. en Uelserweg ong.” aangeleverd. Omdat de sloop en herinrichting van de locatie Manderseweg 3 reeds is afgerond en dit perceel in het bestemmingsplan "Tubbergen Buitengebied 2016" een passende bestemming heeft, maakt deze locatie geen onderdeel uit van het opgestelde bestemmingsplan. In het bestemmingsplan wordt de bouw van drie woningen aan de Huyerenseweg 21 mogelijk gemaakt en één woning aan de Zenderseweg. De woningen aan de Huyerenseweg hebben een voor het buitengebied standaard toegestane inhoud van 1.000m³, met dien verstande dat er geen vrijstaande bijgebouwen zijn toegestaan.

Dit naar aanleiding van het advies van het Kwaliteitsteam om geen versnipperde bebouwing toe te staan naast de nieuwe woningen. De rondom het erf gelegen gronden die in het bestemmingsplan zijn meegenomen krijgen een reguliere agrarische gebiedsbestemming. Op deze gronden rust namelijk geen natuurdoelstelling. De slooplocatie aan de Uelserweg krijgt een agrarische gebiedsbestemming zonder bouwmogelijkheden. De uitvoering van het rood voor rood plan, met de sloop en landschappelijke inpassing, is met een voorwaardelijke verplichting vastgelegd in de regels van het bestemmingsplan. Zienswijzen: Het bestemmingsplan heeft gedurende zes weken in ontwerp ter inzage gelegen. Het was voor een ieder mogelijk om hiertegen zienswijzen in te dienen. Er zijn twee zienswijzen ingediend. De zienswijzen richten zich op de bouw- en slooplocatie Huyerenseweg 21 Geesteren en de slooplocatie Uelserweg ong. Mander. In beide zienswijzen wordt aangegeven dat men niet tegen de ontwikkeling is, maar dat het plan verbetering behoeft. Globaal gezien richten de zienswijzen zich op: 1. de voortijdige sloop; 2. de erfopzet; 3. de inrit; 4. de landschappelijke inpassing. De zienswijzen geven deels aanleiding om een wijziging ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan aan te brengen. Dit betreft een wijziging van de landschappelijke inpassing van de slooplocatie aan de Uelserweg.

De zienswijzen zijn samengevat en voorzien van een gemeentelijk standpunt in de "Reactienota zienswijzen", welke is opgenomen als bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan. Middels het voorliggende bestemmingsplan is aangetoond dat de ontwikkeling in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening. Na een zorgvuldige afweging van alle betrokken belangen kan de raad worden voorgesteld om het voorliggende bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Kostenverhaal: De gemeenteraad is verplicht om een exploitatieplan vast te stellen, tenzij het kostenverhaal anderszins is verzekerd. Hieruit volgt dat de gemeente verplicht is om de kosten van de planontwikkeling op de grondeigenaar te verhalen. In deze procedure zijn er geen te verhalen kosten, zodat er geen exploitatieovereenkomst is afgesloten. Voor het verhaal van eventuele planschade is wel een overeenkomst met de initiatiefnemer gesloten. Beeldkwaliteitsplannen: Ten behoeve van de in het voorliggende bestemmingsplan voorziene ontwikkeling is voor beide bouwlocaties een beeldkwaliteitsplan opgesteld. De beeldkwaliteitsplannen bevatten voor het betreffende locaties welstandscriteria als bedoeld in artikel 12a van de Woningwet. Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat de beeldkwaliteitsplannen geen onderdeel zijn van het bestemmingsplan.

De beeldkwaliteitsplannen hebben conform de Inspraakverordening voor een periode van zes weken voor een ieder ter inzage gelegen. Er zijn geen inspraakreacties ingediend.

Externe communicatie Van het plan wordt kennisgegeven in de Staatscourant en in het gemeenteblad. Het plan wordt gepubliceerd op ruimtelijkeplannen.nl. De indieners van de zienswijzen worden na besluitvorming door het college op de hoogte gesteld van de concept reactie op hun zienswijze en na de besluitvorming van de raad ten aanzien van de vaststelling van het bestemmingsplan over het definitieve besluit. Financiele paragraaf Er zijn geen financiële consequenties. Uitvoering Na het ter inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan voor een periode van zes weken, waarin een ieder een zienswijze kon indienen, volgt na afweging van alle belangen een besluit over het wel of niet vaststellen van het bestemmingsplan. Evaluatie N.v.t. Harmonisatie Dinkelland-Tubbergen N.v.t.

Burgemeester en wethouders van Tubbergen, de secretaris

de burgemeester

ing. J.L.M. Scholten

drs. ing. W.A.M. Haverkamp - Wenker

Raadsbesluit Datum: Nummer: Onderwerp:

26 oktober 2021 B Vaststellen bestemmingsplan "Huyerenseweg 21, Zenderseweg ong. en Uelserweg ong."

De raad van de gemeente Tubbergen, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 16 maart 2021, nr. A; gelet op het advies van de raadscommissie van 12 oktober 2021; gelet op artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening voor een bestemmingsplan en artikel 12a van de Woningwet voor een beeldkwaliteitsplan besluit 1. op grond van artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) juncto artikel 1.2.3 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) de papieren en de digitale versie van het bestemmingsplan "Huyerenseweg 21, Zenderseweg ong. en Uelserweg ong." met de identificatiecode NL.IMRO.0183.BUIBPHUY21ZENDUELS-VG01 met de bijbehorende bijlagen en bestanden gewijzigd vast te stellen; 2. op grond van artikel 1.2.4 van het Besluit ruimtelijke ordening de digitale ondergrond met identificatiecode NL.IMRO.0183.BUIBPHUY21ZENDUELS-VG01 vast te stellen; 3. in te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen zoals verwoord in de zienswijzenota; 4. in afwijking van artikel 6.12, eerste lid, van de Wro geen exploitatieplan vast te stellen; 5. het beeldkwaliteitsplan "Huyerenseweg 21" voor de Huyerenseweg 21 Geesteren als bedoeld als welstandsnota ingevolge artikel 12a Woningwet vast te stellen; 6. het beeldkwaliteitsplan "Rood voor Rood" voor de Zenderseweg ong.

Albergen als bedoeld als welstandsnota ingevolge artikel 12a Woningwet vast te stellen; Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 26 oktober 2021 De raadsgriffier,

De voorzitter,