Rvs Besluit tot wijziging Delegatiebesluit Omgevingswet gemeente Tubbergen.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer: Datum vergadering: Datum voorstel: Nummer: Onderwerp:

1020175 22 oktober 2024 10 september 2024 9A Besluit tot wijziging van het 'Delegatiebesluit Omgevingswet gemeente Tubbergen'

Voorgesteld raadsbesluit Het 'Delegatiebesluit Omgevingswet gemeente Tubbergen' te wijzigen als opgenomen in bijlage 3. Samenvatting van het voorstel De raad heeft het college de opdracht gegeven om een voorstel aan de raad voor te leggen tot wijziging van het 'Delegatiebesluit Omgevingswet gemeente Tubbergen'. De wijziging houdt in dat het college bevoegd wordt tot wijziging van het omgevingsplan voor het toevoegen van maximaal 2 woningen per project. Het college stelt de raad voor om deze wijziging vast te stellen. Aanleiding voor dit voorstel De raad heeft het college de opdracht gegeven tot wijziging van het 'Delegatiebesluit Omgevingswet gemeente Tubbergen', zodat het college bevoegdheid wordt om het omgevingsplan te wijzigen. Het huidige delegatiebesluit is opgenomen als bijlage 1. Beoogd resultaat van te nemen voorstel Het delegeren van de bevoegdheid van de raad tot wijziging van het omgevingsplan voor het toevoegen van maximaal 2 woningen per project. Argumentatie De raad geeft in haar motie aan dat er regelmatig vraag is naar woningen en dat o.a. in het kader van de leefbaarheid het van belang is dat dergelijke verzoeken kunnen worden gehonoreerd zonder onnodig lange procedures.

Het is wenselijk dat conform het door de raad vastgestelde beleid voor de fysieke leefomgeving (met uitzondering van het omgevingsplan, want daar wordt van afgeweken) woningen zowel binnen de bebouwde kom als daarbuiten worden toegevoegd. De voorwaarden hiervoor zijn onder andere opgenomen in de Beleidsnota Inbreidingslocaties 2016 respectievelijk de Beleidsnota Buitengebied met Kwaliteit. De raad stelt als voorwaarde voor delegatie dat het per aanvraag of per project moet gaan om maximaal 2 woningen en dat er moet worden voldaan het beleid. De motie is opgenomen als bijlage 2.

Het besluit tot wijziging van het delegatiebesluit is opgenomen als bijlage 3. In dit besluit is in artikel 1 een nieuw lid 9 opgenomen dat het college bevoegd is tot wijziging van het omgevingsplan voor de realisatie van 2 woningen per project en er geen zienswijzen tegen het ontwerpbesluit tot wijziging van het omgevingsplan ten behoeve van dit project zijn ingediend. En dat onder project wordt verstaan één aanvraag om het omgevingsplan te wijzigen voor maximaal 2 woningen. Verder stelt de raad de voorwaarde dat het college alleen het omgevingsplan mag wijzigen als dit conform het beleid is. Het is inherent aan het gebruik maken van deze bevoegdheid dat het passend moet zijn in de kaders die de raad daarvoor in haar ruimtelijk beleid heeft vastgesteld. Indien maatwerk ofwel afwijken van het door de raad vastgestelde beleid wenselijk is, is de raad het bevoegde orgaan om hier een besluit over te nemen. Voorts is het vanuit juridisch oogpunt onwenselijk om 'passend binnen het beleid' als voorwaarde in het delegatiebesluit op te nemen, omdat de inhoud van het beleid dan onderdeel wordt van de

bevoegdheidsvraag. Gelet op de beleidsnota’s met daarin beoordelingsruimte is dat niet wenselijk en vanuit juridisch oogpunt erg risicovol. Een onbevoegd genomen besluit wordt altijd vernietigd. Voor de volledigheid, de rechterlijke vraag of het college bevoegd is, is een andere toets dan de rechterlijke vraag of het omgevingsplan voldoet aan het gemeentelijk beleid. Dat laatste wordt door de rechter aan de hand van de ingediende beroepsgronden meer terughoudend getoetst. In het huidige delegatiebesluit is bepaald dat het college eenmaal per jaar een overzicht verstrekt van de besluiten die in delegatie zijn genomen, zodat monitoring en sturing door de raad mogelijk is. Daarbij is het van belang dat de raad op elk moment het delegatiebesluit kan intrekken (artikel 10:18 Awb). Een gevolg van delegatie is, dat de raad de gedelegeerde bevoegdheid niet meer zelf kan uitoefenen (artikel 10:17 Awb). Het voorgaande leidt in artikel 1 tot een nieuw lid 9. Daarnaast wordt van de gelegenheid gebruik gemaakt om in artikel 1 het huidige lid 9 te schrappen, omdat in de nieuwe provinciale verordening een hardheidsclausule is opgenomen waarin het college van burgemeester en wethouders wordt benoemd als bevoegd orgaan om een verzoek tot toepassing hiervan in te dienen. Anders gezegd, er is niets meer te delegeren over dit onderwerp, zodat het kan vervallen in het delegatiebesluit.

En wordt in artikel 2 'krachtsens' vervangen door 'krachtens'. In bijlage 3 zijn deze drie wijzigingen opgenomen. Participatie samenleving Er is geen participatie toegepast, omdat het een juridische wijziging van het delegatiebesluit is. Externe communicatie Niet van toepassing. Financiele paragraaf Niet van toepassing. Uitvoering Het raadsbesluit tot wijziging van het delegatiebesluit (bijlage 3) wordt bekend gemaakt in het Gemeenteblad en de wijzigingen treden in werking de dag na die van bekendmaking. Evaluatie Niet van toepassing. Harmonisatie Dinkelland-Tubbergen De wijziging van het delegatiebesluit vindt alleen in Tubbergen plaats naar aanleiding van een motie hierover.

Burgemeester en wethouders van Tubbergen, de secretaris

de burgemeester

ing. J.L.M. Scholten

drs. A.H. Postma

Raadsbesluit Datum: Nummer: Onderwerp:

22 oktober 2024 9B Besluit tot wijziging van het 'Delegatiebesluit Omgevingswet gemeente Tubbergen'

De raad van de gemeente Tubbergen, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 10 september 2024, nr. 9 A; gelet op het advies van de raadscommissie van 1 oktober 2024 gelet op artikel gelet op artikel 2.8 van de Omgevingswet; besluit: Het 'Delegatiebesluit Omgevingswet gemeente Tubbergen' te wijzigen als opgenomen in bijlage 3. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 22 oktober 2024 de griffier,

de voorzitter,

drs. A.H. Postma E.C.B. Hoitink