Bijlage Weemselerveld fase 4, Albergen.pdf

De totale verkeersgeneratie van het initiatief ligt afgerond op circa 385 motorvoertuigen per werkdag. Verkeersontsluiting Het plangebied kent voor gemotoriseerd- en langzaam verkeer voldoende verkeersontsluitingen voor gemotoriseerd- en langzaam verkeer in alle windrichtingen. Ook op het omliggende wegennet zijn voldoende geschikte routes mogelijk; Op zowel wegvak- als kruispuntniveau is de verkeerafwikkeling in de plansituatie acceptabel. Ook het huidige kruispunt Weemselerweg – Ootmarsumseweg (N349) kan het extra verkeer acceptabel verwerken ; Verkeersveiligheid Een woonwijk heeft vanuit de bereikbaarheid en calamiteiten minimaal twee ontsluitingen nodig. Echter drie toegangswegen is bij dit woningbouwplan stedenbouwkundig en verkeerskundig gewenst. Drie ontsluitingen zorgen voor een betere verspreiding en afvoer van het verkeer op de omliggende wegen. Daarnaast zorgen drie ontsluitingen voor meer directe en korte routes, wat op wegvakniveau leidt tot minder (onnodige) verkeersbewegingen in de nieuwe woonwijk en op de verschillende delen van de Weemselerweg. Dit is positief voor de verkeersdruk en de verkeersveiligheid. Een groot deel van het verkeer van/naar de toekomstige woonwijk komt en/of gaat naar de Ootmarsumseweg.

De hoofontsluiting aan de noordzijde van de nieuwe woonwijk zorgt er voor dat een groot deel van het verkeer niet langs de woningen langs de Weemselerweg (nr 6 t/m 16) hoeft te rijden. Door de locatie van de parkeervakken wordt het verkeer gestimuleerd om gebruik te maken van de noordelijke ontsluiting. De ontsluiting van de nieuwe woonwijk brengt drie nieuwe kruispunten op de Weemselerweg met zich mee. Omdat al deze kruispunten in een verblijfsgebied (30 km/uur) liggen, heeft verkeer van rechts voorrang. Deze manier van voorrang komt overeen met de manier waarop de voorrang is geregeld op vergelijkbare kruispunten in de gemeente Tubbergen en de rest van Nederland. De vormgeving van de kruispunten en wegen in de nieuwe woonwijk sluiten aan bij de richtlijnen en aanbevelingen die het Centrum voor Regelgeving en Onderzoek in de Grond-, Water- en Wegenbouw en de Verkeerstechniek (CROW) voorschrijven. Om de weggebruikers te attenderen op een kruispunt worden de drie ontsluitingswegen met een afwijkende vormgeving aangesloten op de Weemselerweg. Door kruispuntplateaus aan te leggen wordt niet alleen het attentieniveau hoger, maar ook de snelheid ter plaatse lager. Door plateaus in plaats van drempels aan te leggen wordt de snelheid op de belangrijkste locaties (kruispunten) terug gebracht. Dit komt de verkeersveiligheid ten goede.

Omdat de voorgenomen kruispuntvormgeving ook op andere locaties is toegepast zorgt voor uniformiteit en dus herkenbaarheid voor weggebruikers. De kruispuntplateaus zorgen er niet alleen voor dat de nieuwe woonwijk op een veilige manier bereikbaar is, maar ook dat de snelheid van het (doorgaande) verkeer op de Weemselerweg beperkt wordt. Ten opzicht van de huidige situatie brengt dit dus een verbetering met zich mee.

48

bestemmingsplan Weemselerveld fase 4, Albergen

De oversteekbaarheid van de Weemselerweg naar bijvoorbeeld de MFA, ijsbaan en/of speeltoestellen is vooral afhankelijk van de snelheid van het verkeer en in mindere mate de hoeveelheid verkeer. Uit verkeerstellingen en een analyse blijkt dat de hoeveelheid verkeer op de Weemselerweg in de situatie met nieuwe woonwijk dusdanig is, dat er voldoende lange perioden zijn, waarbij veilig overgestoken kan worden zonder dat er verkeer aan komt. Door de aanleg van drie kruispuntplateaus wordt de snelheid op de Weemselerweg beperkt. Dit komt (ook ten opzichte van de huidige situatie) de oversteekbaarheid en verkeersveiligheid ten goede. De drie ontsluitingswegen van de nieuwe woonwijk komen bewust op locaties waar geen woning in het verlengde van de betreffende ontsluitingsweg staat. De wegen sluiten zoveel mogelijk haaks aan op de Weemselerweg. Hiermee wordt de overlast door koplampen die een woning binnen schijnen beperkt. De noordelijke ontsluiting is ingepast binnen de bestaande (groen)structuren bij de Morsdijk. Daarbij is in de nieuwe woonwijk ook een vrijliggend voetpad langs de ontsluitingsweg opgenomen. Hiermee zijn zowel de woningen in het plangebied als het wandel- en honden uitlaatgebied goed en veilig bereikbaar voor voetgangers.

Conclusie verkeersveiligheid: De verkavelingsschets voorziet in een verkeersveilige weginrichting; Voor de ontsluiting op de Weemselerweg is het advies een kruispuntplateau te treffen op de noordelijke ontsluiting. Voor de centrale en zuidelijke ontsluiting zijn door de afstand tot andere kruispuntmaatregelen geen aanvullende maatregelen noodzakelijk. De ontsluitende wegen (de Weemselerweg ten zuiden van het plangebied, de Kapittelhuisstraat en De Dijnsel) zijn op een veilige manier ingericht, waardoor er geen aanvullende verkeersmaatregelen noodzakelijk zijn; Het kruispunt Weemselerweg – Ootmarsumseweg (N349) voorziet met de middengeleider in een veilig kruispuntontwerp. Aanvullende maatregelen zijn niet nodig. 4.11.2 Parkeren Om het benodigd aantal parkeerplaatsen voor de planontwikkeling te berekenen is de werkwijze conform de beleidsnotitie “Bouwen & Parkeren 2018 ” voor de gemeente Tubbergen gehanteerd. De gemeente hanteert het beleidsuitgangspunt dat voor Albergen wordt uitgegaan van een gemiddelde parkeernorm voor de “rest bebouwde kom” uit CROW publicatie 317 in een “niet stedelijk” gebied. Het plangebied kent in de huidige situatie als agrarisch gebied geen parkeerbehoefte. Omdat het plan alleen de functie ‘wonen’ betreft, is gecombineerd gebruik op basis van een combi-berekening niet van toepassing.

De parkeerbehoefte betreft hiermee ook het benodigd aantal parkeerplaatsen. Met de centrale groenpartij/wadi’s kent het plangebied twee deelgebieden. Op basis van acceptabele loopafstanden is het thema ‘parkeren’ daarom per deelgebied uitgewerkt. Deelgebied zuidoost Het deelgebied aan de zuidoostzijde van de groenpartij/wadi’s kent de volgende parkeerbehoefte: Vrijstaande woning (5x) * 2,3 parkeerplaats = 11,5 parkeerplaatsen 2-onder-1-kapwoning (12x) * 2,2 parkeerplaats = 26,4 parkeerplaatsen Tussen-/rijtjeswoningen(7x) * 2,0 parkeerplaats = 14,0 parkeerplaatsen + parkeerbehoefte = 51,9 parkeerplaatsen Gemeentelijk uitgangspunt is dat parkeren in principe binnen het plangebied moet plaatsvinden. Naast parkeervoorzieningen in de openbare ruimte van het plangebied, wordt ook een deel van de parkeervraag op eigen erf van de woningen gefaciliteerd.

Het deelgebied kent conform de rekenaantallen de volgende parkeervoorzieningen op eigen erf: Vrijstaande woning met dubbele oprit zonder garage: 2 * 1,7 parkeerplaats = 3,4 parkeerplaatsen Vrijstaande woning met enkele oprit met garage: 3 * 1,0 parkeerplaats = 3,0 parkeerplaatsen 2-onder-1-kapwoning dubbele oprit met garage 12 * 1,8 parkeerplaats = 21,6 parkeerplaatsen Hoekwoning met enkele oprit zonder garage 4 * 0,8 parkeerplaats = 3,2 parkeerplaatsen + parkeercapaciteit eigen terrein = 31,2 parkeerplaatsen Wanneer de parkeercapaciteit op eigen terrein in mindering gebracht wordt op de parkeerbehoefte, volgt dat er afgerond 21 parkeerplaatsen in de openbare ruimte benodigd zijn. Conform gemeentelijk uitgangspunt moet 80% hiervan in parkeervakken gefaciliteerd worden. Met de 18 parkeervakken in het deelgebied zijn er voldoende parkeervakken om de restvraag van 17 parkeerplaatsen (80% van 21) te faciliteren.

Deelgebied noordwest

bestemmingsplan Weemselerveld fase 4, Albergen

49

Het deelgebied aan de noordwestzijde van de groenpartij/wadi’s kent de volgende parkeerbehoefte: Vrijstaande woning (2x) * 2,3 parkeerplaats = 4,6 parkeerplaatsen 2-onder-1-kapwoning (12x) * 2,2 parkeerplaats = 26,4 parkeerplaatsen Tussen-/rijtjeswoningen (7x) * 2,0 parkeerplaats = 14,0 parkeerplaatsen + parkeerbehoefte = 45,0 parkeerplaatsen Het deelgebied kent conform de rekenaantallen de volgende parkeervoorzieningen op eigen erf: Vrijstaande woning met dubbele oprit zonder garage: 2 * 1,7 parkeerplaats = 3,4 parkeerplaatsen 2-onder-1-kapwoning dubbele oprit met garage 8 * 1,8 parkeerplaats = 14,4 parkeerplaatsen 2-onder-1-kapwoning lange oprit met garage 2 * 1,3 parkeerplaats = 2,6 parkeerplaatsen 2-onder-1-kapwoning lange oprit zonder garage 2 * 1,0 parkeerplaats = 2,0 parkeerplaatsen Hoekwoning met lange oprit zonder garage 1 * 1,0 parkeerplaats = 1,0 parkeerplaatsen Hoekwoning met dubbele oprit zonder garage 1 * 1,7 parkeerplaats = 1,7 parkeerplaatsen Hoekwoning met enkele oprit zonder garage 2 * 0,8 parkeerplaats = 1,6 parkeerplaatsen + parkeercapaciteit eigen terrein = 26,7 parkeerplaatsen Wanneer de parkeercapaciteit op eigen terrein in mindering gebracht wordt op de parkeerbehoefte, volgt dat er afgerond 18 parkeerplaatsen in de openbare ruimte benodigd zijn. Conform gemeentelijk uitgangspunt moet 80% hiervan in parkeervakken gefaciliteerd worden.

Met de 21 parkeervakken in het deelgebied zijn er voldoende parkeervakken om de restvraag van 15 parkeerplaatsen (80% van 18) te faciliteren. De parkeerplaatsen in de openbare ruimte en op eigen erf zijn zichtbaar gemaatk in onderstaande afbeelding:

Figuur 4.5: matenplan met daarop de parkeerplaatsen aangegeven (bron: gemeente Tubbergen) Conclusie parkeren In beide deelgebieden van het plangebied is voldoende parkeercapaciteit aanwezig. 50

bestemmingsplan Weemselerveld fase 4, Albergen

Hoofdstuk 5

Juridische toelichting

5.1 Planopzet en systematiek De in Hoofdstuk 2 beschreven planopzet is juridisch-planologisch vertaald in een bestemmingsregeling, die bindend is voor overheid, bedrijven en burgers. Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding (plankaart) en regels en is voorzien van een toelichting. De regels en verbeelding (plankaart) vormen het juridisch bindende deel. Op de verbeelding worden de toegekende bestemmingen en aanduidingen visueel weergegeven. De regels bevatten het juridische instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden, bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing, regelingen betreffende het gebruik van aanwezige en/of op te richten bouwwerken. De toelichting heeft zelf geen juridische bindende werking, maar moet worden beschouwd als handvat voor de uitleg en de onderbouwing van de opgenomen bestemmingen. 5.1.1

Inleidende regels

Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied en bevatten: Begrippen In deze bepaling zijn omschrijvingen gegeven van de in het bestemmingsplan gebruikte begrippen. Deze worden opgenomen om interpretatieverschillen te voorkomen. Begripsbepalingen zijn alleen nodig voor begrippen die gebruikt worden in de regels en die tot verwarring kunnen leiden of voor meerdere uitleg vatbaar zijn. Wijze van meten Om op een eenduidige manier afstanden, oppervlakten en inhoud van gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde, te bepalen wordt in de wijze van meten uitleg gegeven wat onder de diverse begrippen wordt verstaan. Ten aanzien van de wijze van meten op de verbeelding (plankaart) geldt steeds dat het hart van een lijn moet worden aangehouden. 5.1.2

Bestemmingsregels

Hoofdstuk 2 van de regels bevat de juridische vertaling van de in het plangebied voorkomende bestemmingen. Daarbij zijn in ieder geval regels met betrekking tot de bestemming en het bouwen opgenomen. Daarnaast kunnen regels opgenomen indien deze van toepassing zijn op het plan: bestemmingsomschrijving: De omschrijving van de doeleinden. Hierbij gaat het in beginsel om een beschrijving van de aan de grond toegekende functies; bouwregels: In de bouwregels worden voor alle bouwwerken de van toepassing zijnde bebouwingsregels geregeld. Waar en met welke maatvoering mag worden gebouwd, wordt hier vastgelegd. Indien mogelijk wordt verwezen naar bouwvlakken en aanduidingen op de verbeelding (plankaart); afwijken van de bouwregels: Bij een omgevingsvergunning kan onder voorwaarden worden afgeweken van de bouwregels ten aanzien van het hoofdgebouw en bijbehorende bouwwerken; specifieke gebruiksregels: In dit onderdeel is aangegeven welke vormen van gebruik in ieder geval zijn toegestaan dan wel strijdig zijn met de bestemming. Daarbij zijn niet alle mogelijke toegestane en strijdige gebruiksvormen genoemd, maar alleen die functies, waarvan het niet op voorhand duidelijk is.

Het gaat hierbij in feite om een aanvulling/verduidelijking op de in de bestemmingsomschrijving genoemde functies; afwijken van de gebruiksregels: Bij een omgevingsvergunning kan onder voorwaarden worden afgeweken van het in de bestemmingsomschrijving beschreven gebruik van hoofdgebouwen; wijzigingsregels: In dit onderdeel is aan burgemeester en wethouders de bevoegdheid gegeven het plan te wijzigen. Het gaat hier om wijzigingsbevoegdheden gekoppeld aan de desbetreffende bestemming. De criteria, die bij toepassing van de wijzigingsbevoegdheid in acht moeten worden genomen, zijn aangegeven.

bestemmingsplan Weemselerveld fase 4, Albergen

51

5.1.3

Algemene regels

Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied. Dit hoofdstuk is opgebouwd uit: Anti-dubbeltelregel: Deze bepaling is opgenomen om te voorkomen dat, wanneer volgens een bestemmingsplan bepaalde gebouwen en bouwwerken niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel mogen beslaan, het opengebleven terrein nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw of bouwwerk, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld; Algemene bouwregels: In dit artikel worden de algemene bouwregels voor het bouwen beschreven, onverminderd het bepaalde in de overige artikelen; Algemene gebruiksregels: Deze bepaling bevat een opsomming van strijdig gebruik van gronden en bouwwerken in algemene zin; Algemene aanduidingsregels: In dit artikel worden de algemene aanduidingsregels beschreven; Algemene afwijkingsregels: In deze bepaling is aan burgemeester en wethouders de bevoegdheid gegeven om af te wijken van bepaalde, in het bestemmingsplan geregelde, onderwerpen. De criteria, die bij toepassing van de afwijkingsbevoegdheid in acht moeten worden genomen, zijn aangegeven; Algemene wijzigingsregels: In deze bepaling is aan burgemeester en wethouders de bevoegdheid gegeven het plan te wijzigen. Het gaat hier om wijzigingsbevoegdheden met een algemene strekking.

De criteria, die bij toepassing van de wijzigingsbevoegdheid in acht moeten worden genomen, zijn aangegeven; Overige regels: Hier staan regels geformuleerd ten aanzien van bijvoorbeeld parkeren. 5.1.4

Overgangs- en slotregels

In hoofdstuk 4 van de regels staan de overgangs- en slotregels: Overgangsrecht: Bouwwerken welke op het moment van inwerkingtreding van het bestemmingsplan bestaan (of waarvoor een bouwvergunning is aangevraagd) mogen blijven bestaan, ook al is er strijd met de bebouwingsregels. De overgangsbepaling houdt niet in dat het bestaand, illegaal opgerichte, bouwwerk legaal wordt, noch brengt het met zich mee dat voor een dergelijk bouwwerk alsnog een bouwvergunning kan worden verleend. Burgemeester en wethouders kunnen in beginsel dus nog gewoon gebruik maken van hun handhavingsbevoegdheid. Het overgangsrecht is opgenomen zoals opgenomen in artikel 3.2.1 Bro. Het gebruik van de grond en opstallen, dat afwijkt van de regels op het moment van inwerkingtreding van het plan mag eveneens worden voortgezet; Slotregel: Deze bepaling geeft aan op welke manier de regels kunnen worden aangehaald.

5.2 Bestemmingen Het plan kent de bestemmingen Groen, Verkeer en Wonen. Groen Alle structurele en begeleidende groen is in dit bestemmingsplan bestemd als 'Groen'. Deze bestemming is onder andere bedoeld voor groenvoorzieningen, speelvoorzieningen, kunstwerken en kunstobjecten, water en waterhuishoudkundige voorzieningen, ten behoeve van afvoer, (tijdelijke)berging en infiltratie van (hemel)water, in- en uitritten, Speelvoorzieningen zijn overal binnen de bestemming 'Groen' toegestaan. Verkeer Alle gronden waar sprake is van een doorgaande verkeersroute of waar sprake is van een openbaar gebied met een verblijf- en verplaatsingsfunctie voor verkeer zijn bestemd tot 'Verkeer'. Naast wegen, straten en paden worden binnen deze bestemming onder andere parkeervoorzieningen, straatmeubilair, kunstwerken, groenvoorzieningen, water en waterhuishoudkundige voorzieningen, ten behoeve van afvoer, (tijdelijke)berging en infiltratie van (hemel)water en speelvoorzieningen toegestaan. Wonen 52

bestemmingsplan Weemselerveld fase 4, Albergen

Alle woonpercelen zijn bestemd als 'Wonen'. Deze bestemming is hoofdzakelijk bedoeld voor het wonen. Daarnaast zijn de gronden bestemd voor speelvoorzieningen, groenvoorzieningen, nutsvoorzieningen, water en waterhuishoudkundige voorzieningen ten behoeve van afvoer, (tijdelijke)berging en infiltratie van hemelwater, parkeervoorzieningen, wegen en paden en tuinen, erven en terreinen. Er zijn gebruiks en/of afwijkingsregels opgenomen in het kader van de uitoefening van een aan-huis-verbonden-beroep of bedrijf, inwoning en bed en breakfast. Omdat de bestemming 'Wonen' de meest voorkomende bestemming binnen het plangebied is, worden de bouwregels binnen deze bestemming kort nader toegelicht. Qua bouwregels is onderscheid gemaakt tussen hoofdgebouwen, bijbehorende bouwwerken en bouwwerken geen gebouwen zijnde. Hoofdgebouwen Hoofdgebouwen moeten worden opgericht binnen een bouwvlak. De op de verbeelding weergegeven aanduidingen voor de goot- en bouwhoogte dienen in acht te worden genomen. Er zijn op de verbeelding maxima opgenomen voor het aantal toegestane wooneenheden. Daarnaast is onder meer bepaald dat de afstand van hoofdgebouwen tot de zijdelingse perceelsgrens ten minste 3 meter dient te bedragen. Dit mag 0 meter zijn aan de zijde waar dit noodzakelijk is voor aaneengebouwde of twee aaneengebouwde woningen.

Bijbehorende bouwwerken Bijbehorende bouwwerken mogen binnen het gehele bestemmingsvlak worden opgericht. Ook hiervoor geldt een maximale maatvoering voor wat betreft goot- en bouwhoogte. Daarnaast is buiten het bouwvlak een maximale oppervlaktemaat bepaald en dient een afstand van 2 meter tot de zijdelingse perceelsgrens in acht te worden genomen. Tevens is bepaald dat bijbehorende bouwwerken ten minste 1 meter achter de naar de weg gekeerde gevel of het verlengde daarvan te worden gebouwd. Daarnaast is voor erkers, luifels, balkons en ingangspartijen een uitzondering gemaakt op het voorgaande. Voor hoekpercelen is een aanvullende regeling opgenomen, omdat in dat geval veelal sprake is van twee naar de weg gekeerde gevels. Bouwwerken, geen gebouwen zijnde Binnen het gehele bestemmingsvlak worden bouwwerken, geen gebouwen zijnde toegestaan. Hierbij is onderscheid gemaakt in erf- en terreinafscheidingen, kunstwerken of speeltoestellen en overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Voor de voorgevel mag de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen maximaal 1 meter bedragen en achter de voorgevel maximaal 2 meter. De bouwhoogte van kunstwerken of speeltoestellen mag ten hoogste 5 meter bedragen en de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde mag maximaal 3 meter bedragen.

bestemmingsplan Weemselerveld fase 4, Albergen

53

54

bestemmingsplan Weemselerveld fase 4, Albergen

Hoofdstuk 6 Economische uitvoerbaarheid Bij de voorbereiding van een ontwerpbestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6, eerste lid, sub f van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) onderzoek plaats te vinden naar de uitvoerbaarheid van het plan. Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening stelt dat de gemeenteraad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan moet besluiten om al dan niet een exploitatieplan vast te stellen. Hoofdregel is dat een exploitatieplan moet worden vastgesteld bij elk bestemmingsplan. Er zijn echter uitzonderingen. Het is mogelijk dat de raad verklaart dat met betrekking tot een bestemmingsplan geen exploitatieplan wordt vastgesteld indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins is verzekerd of het stellen van nadere eisen en regels niet noodzakelijk is. De gemeente Tubbegen is eigenaar van de grond waarop het bouwplan van toepassing is. Het verhalen van kosten op anderen is niet nodig, waarmee het kostenverhaal anderszins verzekerd is. De gemeenteraad kan derhalve besluiten geen exploitatieplan vast te stellen.

bestemmingsplan Weemselerveld fase 4, Albergen

55

56

bestemmingsplan Weemselerveld fase 4, Albergen

Hoofdstuk 7 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 7.1 Vooroverleg Artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) schrijft voor dat het bestuursorgaan, dat belast is met de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg pleegt met instanties, zoals gemeenten, waterschappen, provinciale diensten en Rijk, die betrokken zijn bij de zorg voor ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) zijn de nationale belangen die juridische borging vereisen opgenomen. Het Barro is gericht op doorwerking van nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen. Geoordeeld wordt dat dit bestemmingsplan geen nationale belangen schaadt. Daarom is afgezien van het voeren van vooroverleg met het Rijk. Provincie Overijssel De provincie Overijssel heeft op 27 juli 2016 een geactualiseerde uitzonderingslijst opgesteld van categorieën bestemmingsplannen en projectbesluiten van lokale aard waarvoor vooroverleg niet noodzakelijk is. Door de omvang van voorliggend plan valt deze niet onder de categorieën uit de uitzonderingslijst en is vooroverleg wel gewenst. Het plan is daarom in het kader van vooroverleg verzonden aan de provincie Overijssel.

De provincie heeft in haar reactie aangegeven dat het plan past in het provinciaal ruimtelijk beleid en dat zij, indien het plan in de huidige vorm in procedure wordt gebracht, vanuit het provinciaal belang geen beletselen zien voor het verdere vervolg van de procedure. Waterschap Vechtstromen In het kader van de planvorming is het proces van de watertoets doorlopen en zijn er afspraken gemaakt met het Waterschap Vechtstromen. Op basis van het watertoetsoverleg is bij het ontwerp van het afval- en hemelwatersysteem uitgegaan van de uitgangspunten zoals deze zijn opgenomen in het waterhuishoudingsplan. Hiermee is voldaan aan het verplichte vooroverleg.

7.2 Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 2 maart 2022 voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Binnen deze periode kon een ieder zijn of haar zienswijze ten aanzien van dit bestemmingsplan kenbaar maken. Tijdens de termijn van de terinzagelegging zijn twee zienswijzen binnengekomen. Deze zienswijzen worden zijn voorzien van een reactie. De reactienota is opgenomen in Bijlage 12.

bestemmingsplan Weemselerveld fase 4, Albergen

57

58

bestemmingsplan Weemselerveld fase 4, Albergen

Bijlagen bij toelichting

bestemmingsplan Weemselerveld fase 4, Albergen

59

Bijlage 1

60

Stedenbouwkundige schets

bestemmingsplan Weemselerveld fase 4, Albergen

P P

P P

P

P

P

P

P

P P

P

P P P

P

P

P

P

P P P

P P

P

P

P

P

P

P P

P

P

P P

P

P

P P

P P

P

P

P

P

P

P P

P

P P P P

P

P

P

P

P P

P P P

P

P

P

P

P

P

P

datum

27-12-2021

gemeente

Tubbergen

schaal

1 : 1000

formaat

A0

verkaveling

blad

1/1

Weemselerrveld fase 4

P l a n k a a r t

stedenbouwkundig tekenwerk

M 06 123 987 02 - info@plankaart.nl

w w w . p l a n k a a r t . n l

Bijlage 2

62

Groenplan

bestemmingsplan Weemselerveld fase 4, Albergen

GROENPLAN ALBERGEN - WEEMSELERVELD

11

TBG02H08040

MO RS DI JK

5

5

P

5 P

2

1

5 bhg

P

P

2

P P

P

12 10

P P P

5

P

P P

P

P

P

11

3 P

P

P

2 6

P

TBG02H06740

P

P

TBG02H06739

TBG02H07440

P

1

5

P

EG W ER EL MS EE W 1

5

P P

Doorsnede A P

P

6

3

MO RS DI JK

P

TBG02H07442

TBG02H07257

P

10

TBG02H05607

P

P

TBG02H06741

2

6

P

P

3

P

P

12 10

TBG02H07426

P P

6

3

P

P

2

Doorsnede A"

7

6

4

11

6

TBG02H07427

1

P

6

11

P P

7 6

9

10

P

TBG02H07428

12

T

P

P

P

Q P

P

P

P TBG02H06742

2

P

P

T

P

P

P

P

6

P

A Q

P

11

P

TBG02H07118

2 A

TBG02H07123

P

2

P

P

9 T P P

2

P

8

TBG02H07122

TBG02H06743

P

11

TBG02H07119

P

10

TBG02H07124

TBG02H07120

1

2 P

EG RW LE SE M EE W

T

10

8 T

12 Q

Doorsnede B"

A

LEGENDA

TBG02H07126

TBG02H07125

TBG02H07121

Q

12

Doorsnede B

Bestaande houtsingel

2

Parkeervoorzieningen

3

Lage sierheesters

4

Solitaire boom, tamme kastanje, laag vertakt

5

Bomenrij nieuw, Iep 'New Horizon'

6

Bomenrij nieuw, lindeboom

7

Bomen nieuw, Iep 'New Horizon'

8

Bomen nieuw, zwarte els 'Laciniata'

9

Bomenrij, zwarte els (A), zomerlinde (T) en zomereik (Q)

10

Wadi, ruiggras

11

Bloemenmengsel Cruydthoeck G1 + A6, incl. rand buitenzijde gazon

12

Gazon

4

1 9 T TBG02H07795

Doorsnede A"

TBG02H07127

Doorsnede A

TBG02H07734

TBG02H07128

TBG02H07958

TBG02H07135

TBG02H07136

TBG02H06744

TBG02H07129

1

Haag

TBG02H07137

Haag

Particuliere tuin

Trottoir

Groenvak

Rijweg

Gazon 2m.

Wadi - ruiggras

Gazon 2.5m.

Trottoir

Particuliere tuin

Doorsnede B

Lage haag Doorsnede B"

Hoge haag 2.0 meter, wintergroen

Haag

Project

Inrichtingstekening Weemselerveld Particuliere tuin

Trottoir

Gazon 1.25m.

Planlocatie

Wadi - ruiggras

Gazon 1.75m.

Rijweg

Trottoir

Gazon 2.5m.

Bloemrijke vegetatie

Fase 4 - Albergen

Greppel

Getekend door

Niels Borgerink Laatste gewijzigd op

01-02-2022 Datum

19-11-2021 Paginaformaat

A1 staand Schaal

1 : 500

Bezoekadres/Postadres: Ootmarsumsestraat 133 7634 PN Tilligte Contact: Telefoon: (0541) 725 005 Mobiel: (06) - 531 988 54 E-mail: info@borgerinkgroendesign.nl w w w . b o r g e ri n k g r o e n d e sig n . nl

Bijlage 3

64

Aanmeldnotitie

bestemmingsplan Weemselerveld fase 4, Albergen

Aan: Gemeente Tubbergen t.a.v. dhr. R. Oude Moleman Postbus 30 7650 AA TUBBERGEN Borne, 18 oktober 2021 Ons kenmerk: 20AF236 Bijlagen: 3

Betreft:

Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling Weemselerveld fase vier Albergen

Geachte heer Oude Moleman, Zoals bij u bekend zijn wij bezig met het opstellen van een bestemmingsplan voor de woningbouwontwikkeling Weemselerveld fase vier in Albergen. Hierbij zal het aantal woningen per saldo toenemen. Sinds 2017 is een aanmeldnotitie nodig wanneer er sprake is van een vormvrije m.e.r.-beoordeling. Dit geldt voor alle ruimtelijke ontwikkelingen die voorkomen in onderdeel D van de bijlage bij het Besluit m.e.r. maar onder de drempelwaarden blijven (en daarmee niet planMER-plichtig zijn). Het heeft niet alleen betrekking op een bestemmingsplan, maar ook op bijvoorbeeld een omgevingsvergunning voor een buitenplanse afwijking. Er is geen ondergrens wat betreft het plan zelf, dus ook bij het ontwikkelen van een klein ruimtelijk plan is een aanmeldnotitie nodig. Kenmerken van het betreffende project In Albergen bestaat er voor de komende tien jaar behoefte aan nieuwbouwwoningen. Het huidige woningaanbod is zeer beperkt en kan voor de middellange termijn niet in de behoefte voor (nieuwbouw)woningen voorzien. Daartoe heeft de gemeente Tubbergen in eerder stadium circa 3.2 hectare landbouwgronden aan de oostzijde van Albergen aangekocht. Aan de rand van de huidige bebouwde kom van de kern Albergen zijn in de huidige situatie agrarische gronden aanwezig. De percelen liggen ingeklemd tussen de Weemselerweg en de Morsdijk.

De gronden vormen tezamen een locatie die zich goed leent voor invulling van de woningbouwbehoefte in Albergen. Binnen de huidige kern Albergen zijn niet voldoende gronden voorhanden om een dergelijke woningbouwontwikkeling met grondgebonden woningen mogelijk te maken. Daarom wordt met onderhavig plan gekozen voor uitbreiding van de kern Albergen. Het plan biedt ruimte aan de realisatie van 46 grondgebonden woningen voor met name starters en senioren. Op basis van het huidig bestemmingsplan is deze ontwikkeling niet zonder meer mogelijk. Hierdoor is een bestemmingsplanprocedure noodzakelijk om de nu gewenste woningbouwontwikkeling mogelijk te maken. Voorliggend bestemmingsplan voorziet in het planologisch-juridisch kader voor deze ontwikkeling.

Ad Fontem Juridisch Bouwadvies BV Stationsstraat 37  7622 LW Borne  T 074 255 70 20  IBAN NL92RABO 0331 6534 27  BIC RABONL2U KvK Veluwe-Twente 08140851  Btw nr. NL 8151.28.939.B01  info@ad-fontem.nl  www.ad-fontem.nl

Figuur 1: Toekomstige situatie verkavelingsplan 'Weemselerveld fase vier' Rondom de woonpercelen zijn groenvoorzieningen beoogd in combinatie met (bestaande) waterhuishoudkundige voorzieningen. Daarmee is de bedoeling de ontwikkeling op een kwalitatief goede wijze in te passen en voldoende rekening te houden met de omgeving in de dorpsrand van Albergen. Plaats van het project Het plangebied is gelegen aan de oostkant van de Weemselerweg in de kern Albergen. De betreffende percelen staan kadastraal bekend als gemeente Tubbergen, sectie H, perceelnummers 1512, 3852, 3853 en 5591. Kenmerken van de potentiële effecten Zoals is aangegeven maakt het plan de realisatie van extra woningen mogelijk. Voor wat betreft de potentiele milieueffecten van de planontwikkeling zijn de volgende aspecten van belang/relevant. Gelet op het feit dat voor de nieuwe woningen flexibele bouwmogelijkheden zijn opgenomen geldt dat in onderstaande milieueffecten gerekend wordt met de meest kwetsbare/meest milieubelastende kenmerken.

-2-

Verkeerseffecten en luchtkwaliteit Voor het plangebied binnen de gemeente Tubbergen gelden de volgende uitgangspunten: stedelijkheidsgraad: 'niet stedelijk'; zone: 'rest bebouwde kom'. Verkeergeneratie Uitgaande van de huidige verkeerstructuur is een ontsluiting voor gemotoriseerd verkeer via de Weemselerweg voorzien, waarbij het plangebied vooral ontsluit in noordelijke richting Ootmarsumsesweg (N349). De hoeveelheid verkeer in zuidelijke richting op de Weemselerweg zal beperkter zijn, maar is wel de meest logische route richting Zenderen e.o. Daarnaast wordt het plangebied ook ontsloten via het dorp richting de Zenderseweg via de Kapittelhuisstraat en De Dijnsel. Ten opzichte van de woningaantallen in het geldende bestemmingsplan is er sprake van 46 extra woningen in dit deel van Albergen, daarmee maximaal 380 verkeersbewegingen per dag extra. Het plangebied kent voor gemotoriseerd- en langzaam verkeer voldoende verkeersontsluitingen voor gemotoriseerd- en langzaam verkeer in alle windrichtingen. Ook op het omliggende wegennet zijn voldoende geschikte routes mogelijk. Op zowel wegvak- als kruispuntniveau is de verkeerafwikkeling in de plansituatie acceptabel. Ook het huidige kruispunt Weemselerweg – Ootmarsumseweg (N349) kan het extra verkeer acceptabel verwerken.

Verkeer vormt geen belemmering, omdat het aanwezige wegprofiel ruimschoots voldoende is voor de beoogde verkeersintensiteiten. In de Wet luchtkwaliteit staan onder meer de grenswaarden voor de verschillende luchtverontreinigende stoffen. Onderdeel van de Wet luchtkwaliteit zijn de volgende Besluiten en Regelingen:  Besluit en de Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen);  Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen). Het Besluit niet in betekenende mate bijdragen (NIBM) staat bouwprojecten toe wanneer de bijdrage aan de luchtkwaliteit van het desbetreffende project niet in betekenende mate is. Het begrip 'niet in betekenende mate' is gedefinieerd als 3% van de grenswaarden uit de Wet milieubeheer. Het gaat hierbij uitsluitend om stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10 en PM2,5). Toetsing aan andere luchtverontreinigende stoffen uit de Wet luchtkwaliteit vindt niet plaats. In de Regeling NIBM is een lijst met categorieën van gevallen (inrichtingen, kantoor- en woningbouwlocaties) opgenomen die niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging. Enkele voorbeelden zijn:   

woningen: 1500 met een enkele ontsluitingsweg; woningen: 3000 met twee ontsluitingswegen; kantoren: 100.000 m² bruto vloeroppervlak met een enkele ontsluitingsweg.

Als wordt uitgegaan van een worst-case scenario, waarbij de verkeersgeneratie van de extra woningen én de verkeersgeneratie in het vigerende bestemmingsplan wordt betrokken, kan het aantal verkeersbewegingen op 380 per dag extra worden gesteld. Er zal in beperkte mate sprake zijn van vrachtverkeer in het plangebied, waardoor het percentage vrachtverkeer op 0% gezet is.

-3-

Uit deze berekening volgt dat de bijdrage van het extra verkeer niet in betekende mate is. Er is geen nader onderzoek nodig. Uit de jaarlijkse rapportage van de luchtkwaliteit blijkt bovendien dat er, in de omgeving van het plangebied, langs wegen geen overschrijdingen van de grenswaarden aan de orde zijn. Een overschrijding van de grenswaarden is ook in de toekomst niet te verwachten. Aanvullend onderzoek naar de luchtkwaliteit is derhalve niet nodig. Het aspect ‘luchtkwaliteit’ vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het plan. Water Op 18 juli 2021 is via www.dewatertoets.nl de digitale watertoets verricht. Op grond van de watertoets geldt de ‘normale procedure’. Een waterhuishoudingsplan is opgesteld om een goede waterhuishouding voor het plan en de directe omgeving te garanderen. Het waterschap heeft hiermee op voorhand geen bezwaren tegen de voorgenomen ontwikkeling. Geluid Voor het aspect geluid wordt gekeken naar de externe werking en gaat het om de vraag of de realisatie van onderhavig plan leidt tot hinder of belemmeringen voor de omgeving. De beoogde functie 'wonen' betreft geen milieubelastende functie voor de omgeving. Er is derhalve geen sprake van belangwekkende consequenties voor wat betreft het aspect geluid op de omgeving.

Bodem Bij de vaststelling van een bestemmingsplan dient te worden bepaald of de aanwezige bodemkwaliteit past bij het toekomstige gebruik van die bodem en of deze aspecten optimaal op elkaar kunnen worden afgestemd. Om hierin inzicht te krijgen, dient in de daarvoor aangewezen gevallen een bodemonderzoek te worden verricht. Artikel 3.1.6 van het Bro bepaalt dat in het bestemmingsplan rekening gehouden moet worden met de bodemkwaliteit ter plaatse. De reden hiervoor is dat een eventueel aanwezige bodemverontreiniging van groot belang kan zijn voor de keuze van bepaalde bestemmingen en/of de (financiële) uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan. De bodemtoets moet worden uitgevoerd bij het opstellen of wijzigen van het bestemmingsplan of een planologische afwijking. Als er verontreiniging aanwezig is moet bepaald (nader onderzoek) worden of het een geval is in de zin de Wbb of een diffuse verontreiniging. In de exploitatieopzet moeten de saneringskosten en de verwerkingskosten voor diffuus verontreinigde grond worden opgenomen. Woningbouw betreft geen functie als gevolg waarvan bodemverontreiniging verwacht wordt. Voor de ontwikkeling is wel gekeken naar de bodemkwaliteit middels onderzoek van Geofoxx uit Oldenzaal. Het onderzoek heeft tot doel om de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem (grond en grondwater) te bepalen.

Onderzoeksresultaten: Bij het chemisch onderzoek is in de grond barium aangetoond in een gehalte boven de achtergrondwaarde en een gehalte aan arseen boven de tussenwaarde. Het aangetroffen gehalte aan -4-

arseen komt in deze regio vaker voor en is van nature aanwezig. De exacte oorzaak voor het licht verhoogde gehalte aan barium is niet bekend. In het grondwater komen in het gehele onderzoeksgebied licht tot sterk verhoogde concentraties zware metalen voor (nikkel en kobalt). Van zware metalen is het bekend dat deze in de regio vaker in verhoogde concentraties worden aangetroffen in het grondwater. Er is geen reden om aan te nemen dat activiteiten op de locatie hebben geleidt tot een verontreiniging van het grondwater met zware metalen. De verhoogde concentratie zware metalen in het grondwater wordt veroorzaakt door de aanwezigheid van ijzeroer in de bodem. Conclusie en advies Bij het chemisch onderzoek zijn verontreinigingen met kobalt en nikkel in het grondwater aangetoond, in concentraties die de interventie/tussenwaarde overschrijden. Op basis van het uitgevoerde onderzoek blijken de verhoogde concentraties te relateren aan het voorkomen van oer in de bodem. In het rapport ‘omgaan met zware metalen in grondwater binnen de provincie Overijssel’ is een beslisschema opgenomen. Wanneer het beslisschema wordt doorlopen, kan bepaald worden welk bevoegd gezag (provincie of gemeente) verantwoordelijk is voor de besluitvorming omtrent de verhoogde concentraties.

Gezien het feit dat de verontreiniging veroorzaakt wordt door natuurlijke processen, is de gemeente Tubbergen bevoegd gezag. Voor een dergelijke grondwaterverontreiniging kan door de gemeente Tubbergen een gebruiksadvies opgesteld te worden. Gezien de voorgenomen functie van het terrein (woningen met tuin) wordt geadviseerd een dergelijk gebruiksadvies op te stellen. Ecologie Bij een ruimtelijk plan moeten de gevolgen van de voorgenomen ontwikkeling met betrekking tot aanwezige natuurwaarden in beeld worden gebracht. Daarbij wordt ingegaan op de relatie van het plan met beschermde gebieden, beschermde soorten, en het Natuurnetwerk Nederland (NNN). De wettelijke kaders hiervoor worden gevormd door Europese richtlijnen (Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn), nationale regelgeving (Wet natuurbescherming) en provinciale regelgeving (NNN in provinciale verordening). Het plangebied is op 15 februari 2021 onderzocht op de (potentiële) aanwezigheid van beschermde planten, dieren en beschermde nesten, holen, vaste rust- en voortplantingslocaties. Ook is onderzocht of de voorgenomen activiteiten een negatief effect hebben op beschermd (natuur)gebied, zoals Natura 2000 en Natuurnetwerk Nederland.

De inrichting van het gevoerde beheer maken het plangebied niet tot een geschikte groeiplaats voor beschermde planten, maar wel tot een geschikt functioneel leefgebied van verschillende beschermde diersoorten. Beschermde diersoorten benutten het plangebied hoofdzakelijk als foerageergebied, maar mogelijk bezetten beschermd grondgebonden zoogdieren er een vaste rust- en voortplantingsplaats, bezetten amfibieën er een (winter)rustplaats en nesten er vogels in het plangebied. Vleermuizen bezetten geen vaste rust-of voortplantingsplaats. Van de in het plangebied nestelende vogelsoorten, is uitsluitend het bezette nest beschermd, niet het oude nest of de nestplaats. Bezette vogelnesten zijn beschermd en mogen niet beschadigd of vernield worden. Gelet op de aard van de werkzaamheden kan geen ontheffing verkregen worden voor het beschadigen of vernielen van bezette vogelnesten. Indien de beplanting verwijderd wordt tijdens de voortplantingsperiode, wordt geadviseerd vooraf een broedvogelscan uit te voeren om de aanwezigheid van een bezet vogelnest uit te kunnen sluiten. Als gevolg van de voorgenomen activiteiten wordt mogelijk een beschermd grondgebonden zoogdier en amfibie gedood en wordt mogelijk een vaste (winter)rust- en/of voortplantingsplaats van een beschermd grondgebonden zoogdier of amfibie beschadigd en vernield.

Voor de beschermde grondgebonden zoogdier- en amfibieënsoorten, die een vaste (winter)rust- en/of voortplantingsplaats in het plangebied bezetten, en die mogelijk gedood worden, geldt een vrijstelling van de -5-

verbodsbepalingen `doden’ en het `beschadigen/vernielen van vaste rust- en voortplantingsplaatsen’. Door uitvoering van de voorgenomen activiteiten neemt de betekenis van het plangebied als foerageergebied voor sommige van de in het plangebied foeragerende beschermde dieren. Deze aantasting leidt echter niet tot wettelijke consequenties. Samenvattende conclusie: Als gevolg van de voorgenomen activiteiten wordt mogelijk een beschermd dier gedood en een vaste rust- en/of voortplantingsplaats van een beschermd dier beschadigd en/of vernield en wordt de functie van het plangebied als foerageergebied voor sommige beschermde dieren aangetast. Voor de meeste beschermde dieren, die mogelijk gedood worden en waarvan de vaste rusten/of voortplantingsplaats beschadigd of vernield wordt, geldt een vrijstelling van de verbodsbepalingen omdat de voorgenomen activiteiten uitgevoerd worden in het kader van een ruimtelijke ontwikkeling. Deze vrijstelling geldt echter niet voor vogels. Vogels mogen niet gedood worden en bezette vogelnesten mogen niet verstoord, beschadigd of vernield worden. Mits bij de uitvoering rekening wordt gehouden met mogelijk aanwezige bezette vogelnesten, leiden de voorgenomen activiteiten niet tot wettelijke consequenties. Stikstofdepositie Als gevolg van de realisatie en het gebruik van de woningen aan de Weemselerweg in Albergen komt er NOx en NH3 vrij.

Door uitvoering van de AERIUS berekening is aangetoond dat dit niet leidt tot een meetbare depositie van NOx of NH3 in Natura 2000-gebied dat gevoelig is voor stikstof of ammoniak. In zowel de aanleg- als gebruiksfase ligt de emissie niet hoger dan 0,00 mol/ha/j. De ontwikkeling leidt niet tot een verslechtering van de milieukwaliteit van Natura 2000-gebieden. De AERIUS Calculator 2020 biedt voldoende inzicht in het effect van de voorgenomen activiteit op Natura 2000-gebieden voor het aspect stikstof en ammoniak. De uitkomsten van de berekeningen met de AERIUS Calculator zijn geldig en toepasbaar voor ruimtelijke plannen. De Wet natuurbescherming vormt voor het aspect stikstof en ammoniak geen belemmering voor uitvoering van de voorgenomen ontwikkeling. Er hoeft geen nader onderzoek uitgevoerd te worden. Externe veiligheid Binnen het plangebied worden geen risicobronnen opgericht aangezien er enkel sprake zal zijn van woningbouw. Woningen betreffen geen objecten die relevant zijn als risicobronnen inzake externe veiligheid. De ontwikkeling heeft dan ook geen negatieve effecten als het gaat om dit aspect. Het project is in overeenstemming met de wet- en regelgeving met betrekking tot externe veiligheid. Voor het overige zorgt de woningbouwontwikkeling op locatie Weemselerveld fase vier niet voor significant negatieve milieueffecten.

De milieueffecten van de voorgenomen ontwikkeling zijn beperkt te noemen. Wij vertrouw erop u hiermee van dienst te zijn geweest.

Hoogachtend,

Ad Fontem BV, M.F.J. ter Horst, MSc Bijlagen: Quickscan natuurwaarden Stikstofdepositieonderzoek Verkennend bodemonderzoek -6-

Bijlage 4

Besluit op aanmeldnotitie

bestemmingsplan Weemselerveld fase 4, Albergen

71

Ad Fontem B.V. De heer M.F.J. ter Horst, MSc Stationsstraat 37 7622 LW Borne

Inlichtingen bij Fysieke leefomgeving M.Y. Rutjes

Uw kenmerk 20AF236

Zaaknummer ZT-2021-001512 Documentnummer DT-2021-0023770

Onderwerp Besluit aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling

Bijlagen: Verzenddatum 18 november 2021

Geachte heer Ter Horst, Op 18 oktober 2021 hebben wij van u een vormvrije m.e.r.-beoordelingsnotitie ontvangen voor de beoordeling van de m.e.r.-plicht (vormvrij) in het kader van het Besluit milieueffectrapportage. Voornoemde beoordelingsnotitie is ingediend ter voorbereiding op wijzigen van de bestemming van locatie die ligt ingeklemd tussen de Weemselerveldweg en de Morsdijk in Albergen. In dit plan worden nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt die mogelijk nadelige gevolgen hebben voor het milieu. Bij de voorbereiding van dit bestemmingsplan dient een vormvrije m.e.r.-beoordeling te worden uitgevoerd. In dit besluit wordt beoordeeld of voor het plan, vanwege het mogelijk maken van activiteiten met mogelijke belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu, een milieueffectrapport moet worden gemaakt. Besluit Wij besluiten dat er geen milieueffectrapport nodig is voor de voorbereiding van het bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening voor het realiseren van 46 grondgebonden woningen. De percelen liggen ingeklemd tussen de Weemselerweg en de Morsdijk in Albergen. Het project is gesitueerd op de kadastrale percelen gemeente Tubbergen, sectie H, nummers 5591, 3852 en 3853. Dit plan heeft betrekking op de activiteiten die zijn genoemd in de bijlage behorende bij het Besluit . .. D .

: D , z ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen. De in kolom 2 genoemde drempelwaarden worden niet overschreden. Het bestemmingsplan wordt genoemd in z D, . . Kenmerken project Bij de kenmerken van het project zijn de volgende criteria in ogenschouw genomen: - de omvang en het ontwerp van het gehele project; - de cumulatie met andere bestaande en/of goedgekeurde projecten; - het gebruik van natuurlijke hulpbronnen, met name land, bodem, water en biodiversiteit; - de productie van afvalstoffen, verontreiniging en hinder; - het risico van ongevallen en/of rampen die relevant zijn voor het project in kwestie, waaronder rampen die worden veroorzaakt door klimaatverandering in overeenstemming met wetenschappelijke kennis; z .

Gemeente Tubbergen | Postbus 30, 7650 AA Tubbergen | bezoekadres: Raadhuisplein 1, Tubbergen e-mail: gemeente@tubbergen.nl | internet: www.tubbergen.nl | tel: (0546) 628000 | fax: (0546) 628111 BNG 28.50.08.382 | BTW NL0021.72.859.B01 | IBAN NL48BNGH0285008382 | BIC BNGHNL2G

De hierboven genoemde onderdelen zijn voldoende beschreven in het documen A m.e.r.W A , AF 6 oktober 2021.

8

Locatie van het project Bij de plaats van het project wordt het volgende in overweging genomen: - het bestaande grondgebruik; - de relatieve rijkdom aan alsmede de kwaliteit en het regeneratievermogen van de natuurlijke hulpbronnen van het gebied; - het opnamevermogen van het natuurlijk milieu, met speciale aandacht voor de typen aangewezen in de m.e.r.-richtlijn. De hierboven genoemde on z A m.e.r.W A , AF 6 8 oktober 2021. Soort en kenmerken van het potentiële effect Bij de soort en kenmerken van het potentiële effect moet in aanmerking worden genomen, in samenhang met de onder de punten 1 en 2 uiteengezette criteria en met inachtneming van: - de orde van grootte en het ruimtelijk bereik van de effecten; - de aard van het effect; - het grensoverschrijdend karakter van het effect; - de waarschijnlijkheid van het effect; - de verwachte aanvang, de duur, de frequentie en de omkeerbaarheid van het effect; - de cumulatie van effecten van andere bestaande en/of goedgekeurde projecten; - de mogelijkheid om de effecten doeltreffend te verminderen. D z A m.e.r.W A , AF 6 8 oktober 2021. Conclusie Op basis van bovengenoemde beoordeling van kenmerken en locatie van het project en de kernmerken van het potentiële effect van het project is vastgesteld dat er geen sprake is van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Het opstellen van een milieueffectrapportage is niet nodig.

Procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 7.17 Wet milieubeheer juncto artikel 2, lid 5 van het Besluit milieueffectrapportage van de Wet milieubeheer (hierna: Wm). Rechtsmiddelen Dit besluit moet worden aangemerkt als een voorbereidingsbesluit als bedoeld in artikel 6:3 van de Algemene wet bestuursrecht en is niet vatbaar voor bezwaar of beroep, tenzij deze beslissing de belanghebbende los van het voor te breiden besluit rechtstreeks in zijn belang treft. Wel kan eenieder te zijner tijd gebruik maken van het rechtsmiddel dat geboden wordt in het kader van de procedure voor het vaststellen van het plan ingevolge de Wet ruimtelijke ordening. Dit besluit wordt niet gepubliceerd. Bijlagen De volgende documenten maken onderdeel uit van onderhavig besluit: - Aanmeldnotitie vormvrij m.e.r.-beoordeling Weemselerveld fase vier Albergen, kenmerk 20AF236, datum 18 oktober 2021; - Quickscan natuurwaardenonderzoek Weemselerweg (ongenummerd) te Albergen, projectnummer 3200 versie 1.0, datum 22-2-2021; - AERIUS Calculator 2020 stikstofberekening woningbouw Weemselerweg Albergen, projectnummer 20AF236, datum 18 oktober 2021; - Verkennend bodemonderzoek door Geofox Milieu Expertise, documentkenmerk 20171801/RREK, datum 9 februari 2018; - Akoestisch onderzoek wegverkeer, kenmerk B01.21.121-RM, datum 25 juni 2021;

2

-

Verkeersonderzoek Weemselerveld Albergen, documentnummer N01-C01-41090213-mhr, datum 11 oktober 2021.

Heeft u vragen? Dan horen wij graag van u. U kunt contact opnemen met M.Y. Rutjes van het organisatieonderdeel Fysieke leefomgeving via 0546-628000 of gemeente@tubbergen.nl. Wilt u dan het zaaknummer vermelden? Met vriendelijke groet, namens het college van burgemeester en wethouders, teamcoach Fysieke leefomgeving

G.J.A. Kleijssen

3

Bijlage 5 Verkennend bodemonderzoek

bestemmingsplan Weemselerveld fase 4, Albergen

75

Verkennend bodemonderzoek

Weemselerweg te Albergen

Verkennend bodemonderzoek Weemselerweg te Albergen

Verkennend bodemonderzoek Weemselerweg te Albergen

Opdrachtgever Gemeente Tubbergen de heer Bos Postbus 30 7650 AA Tubbergen Adviesbureau Geofoxx Eektestraat 10-12 Postbus 221 7570 AE OLDENZAAL Tel. 0541 - 585544

Auteur De heer R.H. Rekveldt Paraaf:

Kwaliteitscontrole / vrijgave De heer P.M. Mulder Paraaf:

Status versie 1 Datum 9 februari 2018 Projectnummer 20171801/RREK Documentkenmerk 20171801/RREK

Geofoxx is een handelsnaam van Geofox-Lexmond bv, statutair gevestigd te Oldenzaal en ingeschreven in het handelsregister onder nr. 06056452. Op alle opdrachten zijn de algemene voorwaarden van Geofox-Lexmond bv van toepassing. Deze voorwaarden zijn te vinden op geofoxx.nl.

1 / 15

Verkennend bodemonderzoek

Weemselerweg te Albergen

Morsdijk, Albergen. 19-01-2018

Inhoudsopgave 1

Inleiding

3

2

Vooronderzoek en onderzoeksopzet 2.1 Algemeen 2.2 Huidig gebruik en algemene gegevens 2.3 Historisch gebruik 2.4 Toekomstig gebruik 2.5 Belendende percelen 2.6 Resultaten eerder uitgevoerd bodemonderzoek 2.7 Bodemopbouw en geohydrologie 2.8 Financieel / juridische aspecten 2.9 Onderzoeksopzet

4 4 4 5 6 6 6 7 7 8

3

Werkzaamheden, resultaten en interpretatie 3.1 Kwaliteit 3.2 Werkzaamheden 3.3 Resultaten veldonderzoek 3.4 Resultaten laboratoriumonderzoek 3.5 Interpretatie resultaten

9 9 9 10 12 13

4

Samenvatting, conclusies en advies

15

Bijlagen 1 Situatietekeningen 1.1 Topografische ligging locatie 1.2 Situatieschets met boorpunten 2 Boorstaten 3 Analyseresultaten 4 Toetsingscriteria en -tabellen 5 Toelichting bodemonderzoek 6 Foto’s 7 Kopieën historisch onderzoek 8 Onafhankelijkheidsverklaring veldwerker

Projectnummer

Datum

20171801/RREK

februari 2018

2 / 15

Verkennend bodemonderzoek

Weemselerweg te Albergen

1

Inleiding

In opdracht van Gemeente Tubbergen heeft Geofoxx, als onafhankelijk adviesbureau1, een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd op de locatie Weemselerweg te Albergen. Ten behoeve van het onderzoek zijn medio januari 2018 veldwerkzaamheden uitgevoerd op het terrein. De aanleiding van het onderzoek wordt gevormd door de voorgenomen transactie (aankoop) van de locatie. Het onderzoek heeft tot doel om de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem (grond en grondwater) te bepalen. In het rapport komt het volgende aan de orde: het vooronderzoek en de onderzoeksopzet, de veldwerkzaamheden inclusief het zintuiglijk onderzoek, het chemisch onderzoek, de interpretatie van de verzamelde gegevens, de conclusies en het advies.

1

De opdrachtgever en terreineigenaar zijn geen zuster- of moederbedrijf en komen niet uit de eigen organisatie zodat de onafhankelijkheid van het onderzoek is gewaarborgd.

Projectnummer

Datum

20171801/RREK

februari 2018

3 / 15

Verkennend bodemonderzoek

Weemselerweg te Albergen

2

Vooronderzoek en onderzoeksopzet

2.1

Algemeen

Om vast te stellen of er aanleiding is om op (delen van) de onderzoekslocatie verontreinigingen te verwachten, is een vooronderzoek uitgevoerd. Het vooronderzoek is uitgevoerd op basis van de NEN57252. Op grond van de verzamelde basisinformatie, de aanleiding van het onderzoek en de mate van verdachtheid is, conform de NEN5725, een standaard vooronderzoek uitgevoerd. Hiertoe is informatie verzameld over het voormalige, huidige en toekomstige gebruik van het terrein en de directe omgeving, alsmede gegevens over de bodemopbouw, geohydrologie en financieel/juridische aspecten.

2.2

Huidig gebruik en algemene gegevens

Op onderstaande foto is de voorzijde van de locatie weergegeven. In bijlage 6 zijn enkele aanvullende foto’s opgenomen. Figuur 2.1. Onderzoekslocatie

Foto onderzoekslocatie, 19 januari 2018, gezien vanaf de Weemselerweg richting het zuidoosten.

De locatie is in gebruik als landbouwgebied en ligt ten oosten van Albergen tussen de Weemselerweg en Morsdijk. Aan de zuidoostzijde van de locatie is een watergang gelegen. Aan de Weemselerweg is een kleine schuur aanwezig voor onder andere de opslag van hout en stenen. Bij het locatiebezoek zijn op het terrein of rondom de schuur geen asbestverdachte materialen aangetroffen. Ook is volgens de opdrachtgever in het verleden geen asbestverdacht materiaal op de locatie gebruikt. Derhalve wordt ervan uitgegaan dat er geen asbesthoudend materiaal in de bodem aanwezig is.

2

NEN5725 (Bodem – Landbodem – Strategie voor het uitvoeren van vooronderzoek bij verkennend en nader bodemonderzoek, januari 2009).

Projectnummer

Datum

20171801/RREK

februari 2018

4 / 15

Verkennend bodemonderzoek

Weemselerweg te Albergen

De algemene gegevens van de locatie zijn opgenomen in tabel 2.1. In bijlage 1 zijn de topografische ligging van de onderzochte locatie, en een situatieschets opgenomen.

Tabel 2.1: Algemene gegevens onderzoekslocatie Algemene gegevens onderzoekslocatie Eigenaar: Particulier Huidige functie: landbouw Bebouwing: Geen Verharding: geen Kadastrale aanduiding: Gemeente Tubbergen, Sectie H, Nummer 5591 Gemeente Tubbergen, Sectie H, Nummer 3852 Gemeente Tubbergen, Sectie H, Nummer 3853 Oppervlakte terrein: 32.195 m2 Oppervlakte onderzoekslocatie: 32.195 m2 Bronnen: -

gemeente Tubbergen; locatiebezoek; terreininspectie.

2.3

Historisch gebruik

In bijlage 7 zijn relevante kopieën van de historische gegevens opgenomen. Navolgend is de meest relevante informatie opgenomen. Figuur 2.2: historisch gebruik Albergen omstreeks 1895 Albergen bestaat uit een kleine woonkern met onder meer een klooster. Ten noordoosten zijn hogere zandgronden aanwezig, in gebruik als landbouwgebied. Ten zuidoosten liggen diverse heidevelden en broekbossen. Medio 1900 is ten zuiden van Albergen het kanaal Almelo – Nordhorn in gebruik genomen

Albergen omstreeks 1960 De woonkern is vergelijkbaar met het jaar 1895. Er zijn verschillende wegen rondom de woonkern aangelegd en verhard. De gronden ten oosten van Albergen zijn nu in gebruik als landbouwgebied en hebben een blokverkaveling.

Albergen omstreeks 2010 De woonkern (in zuid) Albergen is sterk uitgebreid met woonwijken en een industrieterrein. De woonwijk grenst heden aan het onderzoeksgebied.

Projectnummer

Datum

20171801/RREK

februari 2018

5 / 15

Verkennend bodemonderzoek

Weemselerweg te Albergen

De informatie is verkregen van Topotijdreis, onderdeel van het Kadaster. Bij het vooronderzoek zijn geen aanwijzingen gevonden dat er op het terrein activiteiten hebben plaatsgevonden die een bodemverontreiniging kunnen veroorzaken.

2.4

Toekomstig gebruik

De gemeente Dinkelland is voornemens de locatie aan te kopen. Het exacte toekomstig gebruik is bij Geofoxx onbekend.

2.5

Belendende percelen

De locatie ligt ingeklemd tussen de Morsdijk (ten noorden) en de Weemselerweg (ten zuiden). Aan de westzijde van Weemselerweg is een woonwijk gesitueerd. Aan de overige zijden van het onderzoeksgebied liggen landbouwgebieden. Zowel de zijden van de Weemselerweg als Morsdijk zijn beplant met solitaire eiken.

2.6

Resultaten eerder uitgevoerd bodemonderzoek

Uit overleg met de gemeente Tubbergen is gebleken dat in de omgeving van Albergen de parameter arseen in verhoogde concentraties/gehalten kan voorkomen in de bodem. Daarnaast zijn in de directe omgeving van de onderzoekslocatie de volgende bodemonderzoeken uitgevoerd:  Verkennend bodemonderzoek; Kruse Milieu, Morsdijk te Albergen, Augustus 2011: Naar aanleiding van de bouwplannen voor een scouting, is een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Er zijn in de bovengrond licht verhoogde gehalten zink aangetroffen, welke te relateren zijn aan bodemvreemde bijmengingen. Daarnaast is in de ondergrond een licht verhoogd gehalte aan PCB aangetoond. In het grondwater zijn diverse zware metalen aangetoond in concentraties boven de streefwaarde. 

Verkennend bodemonderzoek; Acorius bv., Weemselerweg 20 te Albergen, oktober 2007: Naar aanleiding van een bouwvergunning is een bodemonderzoek uitgevoerd. In zowel de boven- als ondergrond zijn geen gehalten aangetroffen welke de achtergrondwaarde overschrijden. In het grondwater is zink aangetoond in concentraties boven de streefwaarde. De verhoogde concentraties zijn vermoedelijk van nature aanwezig.

De resultaten uit eerder uitgevoerde bodemonderzoeken in de nabijheid van de locatie geven geen aanleiding verontreinigingen te verwachten.

Projectnummer

Datum

20171801/RREK

februari 2018

6 / 15

Verkennend bodemonderzoek

Weemselerweg te Albergen

2.7

Bodemopbouw en geohydrologie

De regionale bodemopbouw is in beeld gebracht doormiddel van een doorsnede in het REGIS-II model van TNO, DinoLoket. In de onderstaande figuur is een doorsnede weergegeven. Figuur 2.3 Doorsnede bodemopbouw

Gestuwde afzetting: Keileem en klei met zand en grind Formatie van Boxtel: Matig fijn zand met leemlagen Formatie van Breda: Zeer fijn zand en klei Formatie van Rupol: Klei

Regionaal In tabel 2.2 is schematisch de regionale bodemopbouw weergegeven.

Tabel 2.2: Regionale bodemopbouw Diepte (m-mv) 0,0 – 7,5 7,5 – 15,0 >15,0

Samenstelling Zand, matig fijn, lokaal met leemlagen Zand zeer fijn, afgewisseld met kleilagen Klei, lokaal met zandlagen

Geohydrologische eenheid Boxtel Breda Rupol

De grondwaterstroming zal overwegend in zuidoostelijke richting plaatsvinden. Op geringe afstand van "ontwateringmiddelen" (sloten, drains, zandcunetten e.d.) zal de stromingsrichting echter radiaal zijn. Lokaal Voor de lokale bodemopbouw wordt verwezen naar paragraaf 3.2. Hierbij wordt opgemerkt dat in de opgebrachte zandige bovengrond de grondwaterstroming overwegend in horizontale richting en nabij ontwateringmiddelen in radiale richting zal plaatsvinden.

2.8

Financieel / juridische aspecten

Juridische / financiële aspecten zijn met name aan de orde als sprake is van een potentieel geval van ernstige bodemverontreiniging, of indien sprake is van een verontreiniging die ontstaan is na 1 januari 1987. Voor de (historische) eigendomssituatie wordt verwezen naar paragraaf 2.2. Verdere uitwerking van de juridisch / financiële aspecten wordt gezien de aanleiding van het onderzoek niet noodzakelijk geacht.

Projectnummer

Datum

20171801/RREK

februari 2018

7 / 15

Verkennend bodemonderzoek

Weemselerweg te Albergen

2.9

Onderzoeksopzet

Er is geen reden om aan te nemen dat activiteiten op en in de nabijheid van de locatie hebben geleid tot bodemverontreiniging en daarmee tot aantasting van de bodemkwaliteit op de onderzoekslocatie. Derhalve is, uit de NEN57403 gekozen voor de onderzoeksstrategie voor een milieuhygiënische onverdachte locatie (ONV). Aanvullend op het reguliere analysepakket zullen de grond en grondwatermonsters geanalyseerd worden op de parameter arseen. Voor een overzicht van de werkzaamheden en analyses wordt verwezen naar paragraaf 3.2.

3

NEN5740 (Bodem – Landbodem – Strategie voor het uitvoeren van verkennend bodemonderzoek – Onderzoek naar de milieuhygiënische kwaliteit van bodem en grond (januari 2009)

Projectnummer

Datum

20171801/RREK

februari 2018

8 / 15

Verkennend bodemonderzoek

Weemselerweg te Albergen

3

Werkzaamheden, resultaten en interpretatie

3.1

Kwaliteit

De werkzaamheden zijn uitgevoerd onder certificaat conform de vigerende richtlijnen en kwaliteitseisen zoals genoemd in de Beoordelingsrichtlijn veldwerk voor milieuhygiënisch bodem en waterbodemonderzoek van de Stichting Infrastructuur Kwaliteitsborging Bodembeheer, nummer 2000 "Veldwerk bij milieuhygiënisch bodem- en waterbodemonderzoek" (kortweg: BRL SIKB 2000) en  Vigerend protocol 2001 (Plaatsen van handboringen en peilbuizen, maken van boorbeschrijvingen, nemen van grondmonsters en waterpassen);  Vigerend protocol 2002 (Het nemen van grondwatermonsters). Het laboratoriumonderzoek is uitgevoerd conform het AS3000 kwaliteitssysteem door een onafhankelijk, door de Raad voor Accreditatie erkend, laboratorium. Een algemene toelichting op de werkwijze bij het verrichten van boringen, het plaatsen van peilbuizen en het bemonsteren van de grond en het grondwater is weergegeven in bijlage 5. De veldwerkzaamheden zijn uitgevoerd door de volgende geregistreerde veldmedewerker: · de heer J. de Vries.

3.2

Werkzaamheden

In tabel 3.1 is een overzicht opgenomen van de uitgevoerde veldwerkzaamheden en de verrichte analyses.

Tabel 3.1: Overzicht uitgevoerde werkzaamheden (Deel)locatie

Cultuurgronden (3,2 Ha.)

Veldwerk ondiepe boringen1

diepe boringen1

pb2

20

8

4

Analyses grond

grondwater

5 x standaardpakket grond3 5 x arseen5

4 x standaardpakket grondwater4 4 x arseen5

Toelichting tabel 3.1: 1 : ondiepe boringen in principe tot 0,5 m-mv, diepe boringen tot de grondwaterstand met een minimum van 1,0 m-mv en een maximum van 2,0 m-mv. Indien zintuiglijke waarnemingen hiertoe aanleiding geven, wordt van deze diepte afgeweken; 2 : boringen afgewerkt met peilbuizen; 3 : standaardpakket grond: bepaling van percentages droge stof, organische stof en lutum, en analyse op barium, zware metalen (cadmium, kobalt, koper, kwik, lood, molybdeen, nikkel en zink), polycyclische aromatische koolwaterstoffen (PAK 10), polychloorbifenylen (som-PCB) en minerale olie; 4 : standaardpakket grondwater: analyse op barium, zware metalen (cadmium, kobalt, koper, kwik, lood, molybdeen, nikkel en zink), minerale olie, vluchtige aromatische koolwaterstoffen (benzeen, tolueen, ethylbenzeen, xylenen, styreen en naftaleen) en vluchtige gehalogeneerde koolwaterstoffen (vinylchloride, 1,1-dichlooretheen, dichloormethaan, trans-1,2-dichlooretheen, cis-1,2-dichlooretheen, som-1,2-dichlooretheen, 1,1-dichloorethaan, chloroform, 1,1,1-trichloorethaan, tetrachloormethaan, 1,2dichloorethaan, trichlooretheen, 1,2-dichloorpropaan, 1,1-dichloorpropaan, 1,3-dichloorpropaan, somdichloorpropanen, 1,1,2-trichloorethaan, tetrachlooretheen (per) en bromoform); 5 : verdachte parameter voor omgeving Albergen.