Bijlage Vastgestelde Jaarstukken 2021 Tubbergen.pdf
Tekst van het document
- Vroegsignalering van personen met verward gedrag. Omschrijving/op te leveren resultaat Vroegsignalering van personen met verward gedrag. Wat gaan we er voor doen? De pilot Wijk GGD wordt voortgezet tot einde 2022. Op basis van de evaluatie komt een voorstel voor eventuele structurele borging van de Wijk GGD. Er is een pilot Casustafels waar de problematiek personen verward gedrag door ketenpartners in een vroeg stadium wordt gesignaleerd. Er heeft een thema avond Sociaal domein plaatsgevonden, waarbij ook het thema Wijk GGD is
16/06/2022
54 Pagina 54 van 304
besproken Op te leveren/volgende stap: Voortzetting van de Wijk GGD in het preventieve netwerk ter voorkoming van escalatie bij personen met verward gedrag. Uitrol Casustafel met ketenpartners. Behaalde mijlpalen 2021 De pilot Wijk GGD loopt officieel dit jaar ten einde. Medio 2021 heeft de evaluatie plaatsgevonden. De inzet van de Wijk GGD wordt door de partners zeer gewaardeerd. De samenwerking met de partners is verbeterd. We zien een de-escalatie van zorg en een verschuiving van veiligheid naar zorg. Daarmee worden de maatschappelijke effecten zoals beoogd gehaald. De financiele impact is op dit moment nog moeilijk te kwantificeren. Vanwege de positieve kwalitatieve resultaten is de Wijk GGD verlengd tot eind 2022. 2020 In de plaats van een lokaal plan van aanpak is de aanpak personen verward gedrag regionaal opgepakt. Dit heeft geresulteerd in een gezamenlijke aanpak van de nieuwe Wet Verplichte GGZ en er zijn twee pilots: Streettriage en Triagetafels die regionaal georganiseerd zijn met de veertien Twentse gemeenten. Lokaal is de pilot Wijk GGD van start gegaan. De samenwerkende partners zijn positief over de pilot Wijk GGD. In verband met het corona was de pilot niet uit te voeren volgens de gemaakte afspraken. Huisbezoeken konden niet of beperkt plaatsvinden.
Dit zorgde voor een vertraging waardoor de pilot verlengd is om de effecten van de pilot goed in beeld te kunnen krijgen. Het evaluatieverslag voor de vaststelling van de subsidie is door ZonMw goedgekeurd. 2019 Er is een vastgesteld plan van aanpak voor personen met verward gedrag. De subsidie voor de pilot implementatie Wijk GGD is aangevraagd, goedgekeurd en pilot is gestart. Status: De pilot is omwille van de vertraging verlengd met een jaar tot eind 2021. Persberichten en raadsbrieven Persbericht
December 2019: wijk GGDer van start
- Zelfvoorzienend systeem vervoer MaaS Omschrijving/op te leveren resultaat We werken aan een zelfvoorzienend systeem voor het plannen, boeken, betalen en het reizen voor onze cliënten en uiteindelijk voor al onze inwoners. Met ‘MaaS’ verdwijnen de grenzen tussen het doelgroepenvervoer en het regulier vervoer (MaaS-project).
16/06/2022
55 Pagina 55 van 304
Wat gaan we er voor doen? Het totale vervoersaanbod, wordt ontsloten via één loket, telefonisch of digitaal met een app. Op te leveren/volgende stap: Gunnen aanbesteding en ontwikkelen platform Behaalde mijlpalen 2021 De nieuwe Twentse reis-app GOAN! is voor Regiotaxigebruikers gelanceerd. In september is de reis-app GOAN! voor heel Twente gelanceerd. Na een succesvolle proefperiode voor gebruikers van de Regiotaxi is de reis-app nu voor iedereen beschikbaar. Het voorliggend veld en de consulenten van de deelnemende gemeenten kregen in het vierde kwartaal een uitnodiging voor een online bijeenkomst, waarin uitleg werd gegeven over GOAN! 2020 De beoordeling van de inschrijvingen van de MaaS pilot hebben plaats gevonden. De MaaS pilot is gegund aan Qarin. Zij lanceren de MaaS app in juli 2020 en ontwikkelt deze gedurende de pilotperiode verder. Helaas heeft corona effect op het verloop van de pilot. Qarin kan hierdoor naar verwachting pas medio september van start met uitrol van de pilot. Het is nu nog niet bekend of pilot door corona langer doorloopt en meer geld kost of dat pilot korter loopt en er daarmee minder uitstroom van Wmo cliënten realiseren. Op 22 september is de Tryout van de GOAN-app van start gegaan, dit wil zeggen dat met een kleine groep Wmo cliënten de app toch wordt getest en de reizen uitgevoerd.
De try-out is geëvalueerd in november 2020 en de eerste resultaten lijken positief. Door aanhoudende corona gaat de pilot MaaS ook in november 2020 niet van start maar pas in het voorjaar van 2021. Als gevolg van de tweede corona golf is duidelijk geworden dat de MaaS-pilot wordt verlengd tot juli 2022. De eerste digitale nieuwsbrief is verzonden: MaaS Twente 2019 Het college heeft akkoord gegeven voor de pilot voor het vervoersaanbod (MaaS project). Inmiddels is de pilot gestart. De marktconsultatie uitgevoerd en er is een eerste beoordeling geweest van verschillende samenwerkingsverbanden (consortia). Persberichten en raadsbrieven Persbericht
Mei 2019: MaaS pilot Twente
Persbericht
April 2020: MaaS Twente officieel van start
Kick off bijeenkomst
Filmpje 1 Kick-off Filmpje 2 Kick-off
16/06/2022
56 Pagina 56 van 304
Persbericht
September 2020: Twentse reis-app GOAN! van start
Persbericht
Juni 2021: Nieuwe Twentse reis-app GOAN! gelanceerd
Nieuwsbrief
GOAN! live voor Regiotaxi-gebruikers
Nieuwsbrief
Nieuwsbrief MaaS
Nieuwsbrief
Nieuwsbrief MaaS lancering heel Twente
Nieuwsbrief
MaaS in een nieuw jasje
Brochure
Brochure Goan! 0.9.pdf
Financiële kaders Zie "Samen redzaam, gezond meedoen - financieel" voor het financiële overzicht met betrekking tot het uitvoeringsplan sociaal domein.
Meer inwoners kunnen meedoen Wat willen we bereiken? Er is voor elke inwoner een passende voorziening en/of regeling beschikbaar, waardoor zij zo optimaal mogelijk kunnen deelnemen aan de samenleving. Het % Tubbergse inwoners (18+) welke een (zeer) goede gezondheid ervaren blijft gelijk of neemt toe. In 2020 wordt een nieuwe Volwassenen- en ouderenmonitor uitgevoerd.
Wat hebben we gedaan in 2021? - Aanpak voortijdig schoolverlatende jongeren (Twentse belofte) Omschrijving/op te leveren resultaat Voor de periode 2021-2025 is het nieuwe regionale plan vastgesteld. Er zijn drie ambities voor 2024: Aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters terugbrengen. Percentage voortijdig schoolverlaters verhogen (dat na een jaar weer terug op school of aan het werk is). Beter ondersteunen van jongeren voor wie de overstap naar vervolgonderwijs en/of arbeidsmarkt extra lastig is door hun achtergrond en dus meer risico lopen. Op basis van de doelstellingen en ambities uit dit nieuwe regionale plan, wordt een lokaal plan opgesteld.
16/06/2022
57 Pagina 57 van 304
Op te leveren/volgende stap: Na goedkeuring van het regionale plan bij het ministerie en helderheid over de extra gevraagde middelen, gaan we het regionale plan uitvoeren en vertalen naar een lokaal plan. Behaalde mijlpalen 2021 De subsidie 'Twentse belofte; Versterking aanpak tweede fase Belofte 5’ verstrekt door centrumgemeente Enschede is akkoord en vastgesteld. We hebben een plan opgesteld om de Twentse Belofte 5 onder te brengen binnen de reguliere werkzaamheden in het sociaal domein. 2020 'Onzichtbare' voortijdig schoolverlaters uit belofte 5 zijn in beeld en wordt gevraagd een vorm van ondersteuning te accepteren om zich te ontwikkelen. Er is sprake van maatwerk en een integrale aanpak met aandacht voor de verbinding onderwijs, arbeid en zorg. In Twente hebben de bestuurders commitment gegeven op het 'plan van aanpak nieuwe Twentse Belofte' 2021-2025 conform de landelijke richtlijnen. Voor een vervolg op deze aanpak stellen we het lokale projectplan Twentse Belofte 2020-2024 op. Voor de gemeente Tubbergen is er vanuit de Twentse Belofte een subsidie toegekend van € 11.835 ter versterking van belofte 5. Twee job consulenten zijn opgeleid in het werken met een 'Toekomstplan' en 'JIM' (jouw ingebrachte mentor), om optimaal aan te sluiten bij de cliënten uit belofte 4 en 5. We werken hierin samen met de gemeente Hengelo.
Er is een leerbijeenkomst geannuleerd en er heeft er een op digitale wijze voortgang gevonden. Verder zijn sommige cliënten digitaal benaderd in plaats van face to face. Er zijn geen financiële of andere consequenties. 2019 Als gemeente hebben we er bewust voor gekozen om deze groep (belofte 5) actief te benaderen, omdat de jongeren tot 23 jaar al in beeld zijn bij het RMC en dit de meest kwetsbare doelgroep (geen werk, geen diploma, geen inkomen) zou kunnen zijn. Hier zijn lokale afspraken over gemaakt. Onzichtbare vroegtijdig schoolverlaters uit belofte 5 zijn in beeld. Zij worden gevraagd en gemotiveerd om een vorm van ondersteuning te accepteren om zich te ontwikkelen. Hierbij valt te denken aan ondersteuning op het gebied van onderwijs, werk en zorg. Ketensamenwerking wordt versterkt. Daarnaast wordt er maatwerk geleverd door breed naar de unieke situatie en behoefte per persoon te kijken. Verschillende ervaringen in het omgaan met deze groep, leren ons dat de volgende elementen helpend zijn: 1. Vertrouwen opbouwen. 2. Een maatje of coach die langdurig beschikbaar is en blijft volgen. 3. Een plan gericht op de toekomst met eigen geformuleerde doelen. 4. Aandacht houden voor de Big Five (support, wonen, school & werk, inkomen, welzijn & gezondheid) Status: project is afgerond en overgedragen naar het programma Sociaal Domein.
16/06/2022
58 Pagina 58 van 304
Persberichten en Raadsbrieven: Raadsbrief
Augustus 2020-43 De Nieuwe Twentse Belofte
- Bewaken en signaleren van ontwikkelingen binnen de integrale Samenwerkingsagenda (regionaal, voorheen de Menzis agenda) (waaronder de pilot integrale cliëntondersteuning) Omschrijving/op te leveren resultaat De regionale agenda en de integrale samenwerkingsagenda met zorgverzekeraar aan de interventies in het uitvoeringsplan linken. Op te leveren/volgende stap: Verbinden met het uitvoeringsplan. Behaalde mijlpalen 2021 Elke gemeente had de mogelijkheid om subsidie aan te vragen voor versterken van de integrale cliëntondersteuning. We hebben deze subsidie van € 20.000 aangevraagd en toegekend gekregen. Deze middelen worden toegevoegd aan het uitvoeringsplan sociaal domein ten gunste van Schakel. Hier vindt de doorontwikkeling van cliëntondersteuning plaats. De regionale agenda heeft een naamswijziging gekregen. De Twentse Koers. De interventies uit de Twentse Koers zijn gelinkt aan het uitvoeringsplan sociaal domein. 2020 De regionale agenda en de integrale samenwerkingsagenda met de zorgverzekeraar is vergeleken met de lokale interventies in het uitvoeringsplan. De regionale projecten sluiten goed aan op de lokale projecten waardoor een win- win situatie ontstaat. Onderzoek naar integrale cliëntondersteuning is regionaal uitgevoerd.
Er is een regionaal aanbod scholing cliëntondersteuning en een maatwerkbudget beschikbaar voor lokale scholing De opvolging van cliëntondersteuning is gekoppeld aan de lokale invulling van Schakel o.a. voor scholing van de medewerkers. Status: project is afgerond en overdragen naar het programma Sociaal domein. - Coördinator externe verwijzingen Omschrijving/op te leveren resultaat Door het aanstellen van een coördinator externe en interne verwijzingen beter passende maatwerkvoorzieningen voor onze inwoners. Wat gaan we er voor doen? Afstemming over de best passende maatwerkvoorziening geïndiceerd via externe verwijzers. Toetsing van indicaties voor complexere en/of duurdere maatwerkvoorziening. Op te leveren/volgende stap: Werving van de coördinator. Analyse van de verbeterpunten betreffende de externe verwijzingen.
16/06/2022
59 Pagina 59 van 304
Plan van aanpak voor het implementeren van de verbeterpunten. Monitoring van de effecten van de inzet van de coördinator.
Behaalde mijlpalen 2021 Uit de eerste monitoring en effectmeting blijkt dat de inzet van de coördinator externe verwijzer (CEV) zich zowel inhoudelijk als financieel loont. We zien dat er meer contact is tussen de externe verwijzers en de gemeente, de samenwerking verbetert en er komt meer grip op de in te zetten jeugdhulp. Er is gewerkt aan de monitor coördinator externe verwijzingen om het maatschappelijk effect, inhoudelijk effect en financieel effect zo concreet mogelijk te kunnen duiden en beoordelen. Uit de tweede monitor en effectmeting (d.d. december 2021) komt naar voren dat de CEV op maatschappelijk, inhoudelijk en financieel vlak zorgt voor positieve ontwikkelingen. Er is een enquête uitgezet onder zorgaanbieders en er hebben evaluaties met gecertificeerde instellingen plaatsgevonden. Sinds het vierder kwartaal van 2021 is er intensief contact tussen de CEV en de POH-Jeugd GGZ. Hierdoor ontstaat een beeld van verwijzingsgedrag bij huisartsen en is het mogelijk om te sturen op de verwijzing. Door de inzet van de coördinator wordt actief informatie over kwaliteit van de zorg in de regio opgehaald en gesignaleerd. 2020 Plan van aanpak is vastgesteld. Werving van de coördinator is gestart.
De coördinator externe verwijzingen houdt zich bezig met de verwijzingen van externe verwijzers en tevens met een toetsing van indicaties voor complexere en of duurdere maatwerkvoorzieningen afgegeven door Team Ondersteuning en Zorg (interne verwijzingen). De coördinator externe verwijzingen is aangenomen. De coördinator externe verwijzer geeft uitvoering aan de Motie 'Voorzieningen in het Sociaal Domein'. De coördinator heeft onder andere als doel meer zicht en grip te krijgen op verwijzingen naar de jeugdzorg. Het maatschappelijk en financieel effect hiervan wordt weergegeven in de programmajournaals. Status: De externe verwijzer is geborgd binnen het reguliere werk. Monitoring en effectmeting vindt plaatst binnen de ambitie. - Decentralisatie beschermd wonen per 2022 Omschrijving/op te leveren resultaat In aanloop naar 2022 onderzoeken wij of en welke vormen van beschermd wonen we kunnen realiseren, zodat inwoners zo dichtbij mogelijk passende ondersteuning kunnen ontvangen. Wat gaan we er voor doen? Aanpak implementatie decentralisatie beschermd wonen. Op te leveren/volgende stap: Uitwerken van de aanpak in regionaal verband en vertaling naar de lokale situatie.
16/06/2022
60 Pagina 60 van 304
Behaalde mijlpalen 2021 Er is een concept convenant samenwerken aan beschermd wonen, opvang en zorg Twente 2022 opgesteld waarin de 14 Twentse gemeenten opnieuw afspraken maken over regionale samenwerking en taakverdeling. Er is een concept convenant centrumgemeenteregeling Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang regio Almelo opgesteld. In deze regeling staan nieuwe afspraken over de uitvoering van Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang waarbij op de kracht van de huidige samenwerking wordt voortgebouwd en er maximale ruimte ontstaat voor lokale innovatie vanuit het gedachtengoed van de doordecentralisatie beschermd wonen. Er is kennis genomen van de resultaten van het project Integrale aanpak dak en thuisloosheid waar centrumgemeente Almelo opdrachtgever van is. Het project heeft een aantal interventies opgeleverd die we lokaal kunnen benutten bij het opstellen en uitvoeren van beleid. Er is een akkoord voor fase 2 van dit project waarbij ook het regionale netwerk voor een integrale ketenaanpak verder wordt versterkt. De Wmo Adviesraad Tubbergen heeft in december positief advies uitgebracht in voorbereiding op de bestuurlijke besluitvorming op de bovenlokale samenwerkingsafspraken Beschermd wonen en Maatschappelijke Opvang.
Er zijn afspraken gemaakt met het CIMOT Almelo, uitvoeringsorganisatie van Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang voor de gemeente Tubbergen, om de kennisuitwisseling tussen de medewerkers van het CIMOT en de consulenten binnen Schakel Tubbergen verder te vergroten. Daarmee wordt nog meer gestuurd op lokaal maatwerk voor de inwoners van de gemeente Tubbergen. Fase 2 van het project integrale aanpak dak en thuisloosheid is gestart. Er is een scanner preventie Dakloosheid uitgevoerd. De uitkomsten hiervan geven richting aan fase 2 van het project. 2020 In de periode december 2019 tot en met begin februari 2020 heeft er ambtelijk (met de zes betrokken gemeenten) een eerste verkenning plaatsgevonden aangaande kaders en randvoorwaarden die van toepassing (kunnen) zijn op de vormgeving van de bovenlokale samenwerking per 2022. In het tweede kwartaal van 2020 zijn de kaders en randvoorwaarden die van toepassing zijn op de vormgeving van de bovenlokale samenwerking per 2022 uitgewerkt. Het regioplan 2020 - 2023 is vastgesteld. De middelen worden door uitstel herijking gemeentefonds een jaar opgeschoven naar 2023, maar de decentralisatie start wel op 2022. Er wordt verwacht dat gemeenten vanaf 2022 al wel samen gaan werken met een gezamenlijke begroting en dat er door uitstel van verdeling van middelen de ingezette ontwikkelingen niet gestagneerd moeten worden.
2022 is daarmee het 0 jaar, maar waarbij in financiële zin de verantwoordelijkheid nog bij de centrumgemeente ligt. De Adviesraad Sociaal Domein Tubbergen is geïnformeerd en heeft advies uitgebracht. Persberichten en raadsbrieven Raadsbrief
16/06/2022
September 2020: Vaststellen Regioplan Beschermd wonen en Maatschappelijke opvang 2020-2023
61 Pagina 61 van 304
- Maatregelen (leerlingen)vervoer Omschrijving/op te leveren resultaat Verkenning van de maatregelen inzake vervoer met betrekking tot kwaliteit, kosten en verschuiving naar algemene voorzieningen. Wat gaan we er voor doen? Inventarisatie op basis van feiten en cijfers inclusief een advies voor een vervolg. Op te leveren/volgende stap: Formuleren van een opdracht naar aanleiding van de analyse. Behaalde mijlpalen 2021 De inventarisatie en analyse leerlingenvervoer is gestart. Er is een advies uitgebracht over het leerlingenvervoer. Uit de analyse blijkt dat het aantal kinderen nagenoeg gelijk is gebleven, de kosten zijn wel gestegen. We zien een stijging van individueel vervoer door toename van problematiek. Het ontbreekt aan informatie om valide conclusies te trekken. Het advies is op technisch en inhoudelijk niveau verder uitgezocht en uitgezet. Daardoor is het mogelijk om beter te monitoren en te sturen waar nodig. Tevens geeft de nieuwe verordening de ruimte om met ouders in gesprek te gaan. Hierdoor kan beter ingeschat worden wat er nodig is, er kunnen duidelijke afspraken gemaakt worden en er kan richting gegeven worden aan zelfstandigheid. De verordening leerlingenvervoer is hierop aangepast. 2020 Er is een vervoerswijzer opgesteld voor inwoners van Tubbergen, deze is zowel fysiek als digitaal verkrijgbaar Vervoerswijzer.
De vervoerswijzer is in alle kernen van Tubbergen op te halen (fysiek afhaalpunt). De Wmo consulenten hebben er digitaal een ontvangen en er is een link opgenomen in het MAT-magazine. Status: project is afgerond en overgedragen naar het programma Onderwijs. - Pilot wijkverpleging verbinding sociaal domein. (Integrale aanpak ouderenzorg tussen wet- en regelgeving) Omschrijving/op te leveren resultaat Wij werken aan een integrale ouderenzorg. Dit betekent dat het voor zowel de cliënten als betrokken partijen (zoals gemeenten en zorgaanbieder) duidelijk is voor welke onderwerpen ze waar terecht kunnen. De doorstoom van zorg en ondersteuning tussen de verschillende wet- en regelgeving verloopt hiermee soepel. Wat gaan we er voor doen? Een geïmplementeerd plan van aanpak integrale ouderenzorg rondom o.a. crisisopvang, integrale ketensamenwerking (waaronder wijkverpleging en Team Ondersteuning en Zorg (TOZ)), doorstroom Wmo-Zvw-Wlz en domein overstijgende cliëntondersteuning.
16/06/2022
62 Pagina 62 van 304
Op te leveren/volgende stap: Uitwerken van de aanpak in regionaal verband en vertaling naar de lokale situatie. Met het project 'wijkverpleging' gaan we scherp krijgen wat nodig is om een goede ketensamenwerking in de wijk (wijkverpleging, gemeente en huisarts) te realiseren. Een geïmplementeerd plan van aanpak integrale ouderenzorg rondom o.a. crisisopvang, integrale ketensamenwerking (waaronder wijkverpleging en TOZ), doorstroom Wmo-Zvw-Wlz. en domein overstijgende cliëntondersteuning. Behaalde mijlpalen 2021 Het traject 'Design-thinking' is afgerond. Design thinking is een manier om innovatie in organisaties te versnellen. Om creatieve oplossingen te bedenken voor de problemen van het heden en de uitdagingen van de toekomst. Dit heeft ertoe geleidt dat we binnen het reguliere werkproces vanuit meerdere disciplines (huisarts, POH GGZ en wijkverpleging) bewuster en actiever stilstaan bij het signaleren en markeren van kwetsbaarheid. 2020 In verband met corona is de kick off van de pilot uitgesteld naar 2021. Samen met lokale partners is wel een eerste schets gemaakt voor de pilot. Hierbij is gekeken naar het optimaliseren van de samenwerking tussen wijkverpleging en Huishoudelijke Ondersteuning. Het uitgangspunt is hierbij van "samen signaleren naar samen indiceren:" Status: Het project is afgerond en overdragen naar het programma Sociaal domein.
- Project interne verwijzingen Omschrijving/op te leveren resultaat Analyse van de verbeterpunten wat betreft de interne verwijzingen Implementeren van de verbeterpunten en daar waar nodig het proces interne verwijzingen aanpassen naar aanleiding van de analyse. Behaalde mijlpalen 2021 De analyse van de verbeterpunten betreffende de interne verwijzingen, als onderdeel van de coördinator externe verwijzingen, zou plaatsvinden in het vierde kwartaal van 2021. Door corona zijn projecten vertraagd met als gevolg dat nu meer projecten in kortere tijd moesten plaatsvinden. Tevens is er krapte op de arbeidsmarkt waardoor er een capaciteitstekort ontstond. Daarom zijn alle projecten heroverwogen. Dit heeft geleid tot het verschuiven van de analyse naar begin 2022. Vooruitlopend hierop is alvast ingezet op rolverduidelijking bij de jeugdconsulenten. Hierdoor is een duidelijker beeld ontstaan wat de verantwoordelijkheden zijn van de gemeente en waar de verantwoordelijkheden van andere partners ligt. Dit zorgt voor een betere samenwerking en inzet van zorg door de juiste instanties. - Transformatie uitvoering Participatiewet Omschrijving/op te leveren resultaat Transformatie arbeidsmarktparticipatie.
16/06/2022
63 Pagina 63 van 304
Wat gaan we er voor doen? Het opleveren van een advies voor de doorontwikkeling binnen de Participatiewet met daarbinnen: Heldere visie op wat we willen bereiken op het gebied van participatie. Vanuit de visie diverse scenario's met voor- en nadelen. Een advies over de positie en taken van Soweco. Een advies over de dienstverlening en eventuele voortzetting van het contract met Almelo voor de uitvoering van de bovengenoemde taken. Een doorkijk naar het vervolg per scenario met oog voor de consequenties van het gekozen scenario en welke stappen op hoofdlijnen gezet moeten worden. Op te leveren/volgende stap: Bespreken en besluit op scenario's. Behaalde mijlpalen 2021 In januari en februari 2021 is onderzoek gedaan naar de wijze waarop de samenwerking in het kader van de Participatiewet met Oldenzaal vorm en inhoud moet krijgen. Het college heeft besloten om voor het jaar 2022 voor de uitvoering van de backofficetaken in het kader van de Participatiewet een dienstverleningsovereenkomst af te sluiten met de gemeente Oldenzaal en daarnaast om gezamenlijk met Tubbergen en Oldenzaal te onderzoeken op welke wijze vanaf 2023 tot een gelijkwaardige samenwerking gekomen kan worden. In februari 2021 heeft het college het liquidatieplan Soweco Groep in concept vastgesteld en deze voor een zienswijze aangeboden aan de raad.
Op 9 maart 2021 hebben wij ingestemd met het definitieve onderhandelaarsakkoord inzake het sociaal plan Soweco voor het niet regeling gebonden personeel en het overgangsprotocol voor de SW-medewerkers. Vanaf maart 2021 is gewerkt aan het verder vorm geven van de samenwerking op het gebied van de Participatiewet met Dinkelland en Oldenzaal. Er is een impactanalyse uitgevoerd dat vervolgens vertaald is naar een inrichtingsplan voor de toekomstige samenwerking. Er is een processen- en productenboek opgesteld, de benodigde formatie voor de uitvoering straks is vastgesteld en er zijn functieprofielen opgesteld. Inmiddels is de werving voor de noodzakelijke formatie gestart en zijn de voorbereidingen gestart voor de dataconversie straks van de gemeente Almelo naar de gemeente Oldenzaal. In overleg met de gemeenten Dinkelland en Oldenzaal is de dienstverleningsovereenkomst en de mandaatregeling vastgesteld . In het najaar zijn de proefconversies uitgevoerd. Deze zijn goed verlopen. In november 2021 heeft de conversie van het archief plaatsgevonden van Almelo naar Oldenzaal. Ook deze is goed verlopen. Op 1 december 2021 zijn de consulenten Pw en de kwaliteitsmedewerker Pw in dienst getreden en samen met de gemeente Oldenzaal is een inwerkprogramma voor hen opgesteld.
Tot slot heeft het college in december 2021 de samenwerkingsovereenkomst met de gemeente Oldenzaal en de mandaatregeling voor de uitvoering van de Pw vastgesteld. Per 1 januari 2022 geeft de gemeente zelf weer uitvoering aan de Pw. In april 2021 heeft de raad besloten geen zienswijze te geven op het liquidatieplan Soweco. Vanaf dat moment is Soweco in liquidatie gegaan. Omdat het college in december 2020 al had besloten om bij de uitvoering van de Wsw samen te gaan werken met de gemeente Dinkelland,
16/06/2022
64 Pagina 64 van 304
heeft het college in augustus 2021 besloten Stichting Participatie Noaberkracht (SPN) aan te wijzen als uitvoerder van de Wsw. Per 1 oktober 2021 heeft Soweco haar activiteiten gestaakt en heeft SPN de uitvoering van deze activiteiten overgenomen. Voor de uitvoering van beschut werk heeft het college een dienstverleningsovereenkomst afgesloten met Stichting NUO, handelend onder de naam Ontplooj. Per 1 december 2021 zijn de niet-regeling gebonden medewerkers van Soweco in dienst getreden bij (één van de) zes Soweco-gemeenten. 2020
De rechtszaak die de Ondernemingsraad (OR) van Soweco heeft aangespannen tegen het Dagelijks Bestuur (DB) Soweco omtrent haar inspraakrecht heeft zij verloren, waardoor de ingezette ontwikkelingen door konden gaan. Het DB Soweco heeft de Contourennotitie “De nieuwe samenwerking van de zes gemeenten binnen de lokale uitvoering van de Wsw" vastgesteld. Hierdoor zijn de contouren waarbinnen we verder kunnen ontwikkelen duidelijk geworden. Vier gemeenten gaan verder met een gezamenlijke beschutte organisatie waarin ook een terugval faciliteit wordt geboden. Deze organisatie zal een stichtingsvorm krijgen. Ook de formele werkgeverstaken (Salarisadministratie e.d.) zal voor de 6 gemeenten daarin worden ondergebracht. Uitgangspunt is de GR op te heffen per 1 januari 2021. Er is een Plan lokale uitvoering Wsw voor de gemeente Tubbergen opgesteld Er is een voorstel aan de raad Tubbergen gedaan om de gemeenschappelijke regeling Soweco op te heffen. Hier is mee ingestemd. Er is een voorstel aan de raden van Dinkelland en Tubbergen gedaan om in 2021 de samenwerking met de gemeente Almelo bij de uitvoering van de Participatiewet voort te zetten en om die reden de gemeente Almelo aan te wijzen als uitvoerder van de Participatiewet in 2021 voor beide gemeenten. Er is een bestuursopdracht opgesteld voor een “Onderzoek toekomstig samenwerken Participatiewet Dinkelland, Oldenzaal en Tubbergen”.
Gelijktijdig doet het college onderzoek naar samenwerking met de gemeente Almelo voor de uitvoering van de Participatiewet. Er wordt een onderzoek uitgevoerd naar samenwerking Oldenzaal - Almelo. Dit gebeurt in 4 fasen, te weten: 1. onderzoeken wat de missie, visie, waarden van de 4 gemeenten zijn en de uitvoering van de P-wet en wellicht breder. Deze fase is afgerond en akkoord. 2. Onderzoeken in hoeverre het beleid van de 4 gemeenten op het gebied van inkomen, re-integratie, participatie, armoede, jeugd en zorg, overeenkomt met elkaar. Deze fase is afgerond en akkoord. 3. Beschrijven we op basis van de uitkomsten van de eerste twee fasen hoe de toekomstige, gezamenlijke uitvoering van het backoffice P-wet van de gemeenten eruit kan zien. 4. Beschrijven we welke kwaliteit de in fase 3 beschreven uitvoering levert en wat de kosten van deze uitvoering zijn. / Fasen 3 en 4 zijn nagenoeg gereed en de verwachting is dat er overgegaan kan worden op besluitvorming over het vervolg (voor 1 januari 2021 zal dit afgerond zijn In november 2020 is het onderzoek met Almelo en Oldenzaal naar samenwerking in het kader van de Participatiewet afgerond. Op 1 december 2020 heeft het college besloten, op basis van de uitkomsten van dit onderzoek, vanaf 1 januari 2022 samen te gaan werken met de gemeente Oldenzaal.
In december 2020 is de gemeente Almelo in een bestuurlijke bijeenkomst medegedeeld dat de samenwerking per 1 januari 2022 beëindigd wordt. In december 2020 heeft het college het voorgenomen besluit genomen om voor de uitvoering
16/06/2022
65 Pagina 65 van 304
2019
van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) in Tubbergen deel te gaan nemen in de stichting waaraan ook de gemeente Dinkelland de uitvoering van de Wsw heeft opgedragen. Hierbij heeft het college de raad voorgesteld om haar wensen en bedenkingen te geven ten aanzien van dit voornemen. De raad heeft besloten geen wensen en bedenkingen te geven ten aanzien van dit voornemen. In december 2020 heeft het college besloten om Soweco NV aan te wijzen als uitvoerder van de Wsw tot, vooralsnog, 1 mei 2021. Dit heeft het college gedaan omdat de Nieuwe Uitvoeringsorganisatie (NUO) naar verwachting niet eerder dan 1 mei 2021 operationeel kan zijn. Op 1 januari 2021 is, voortvloeiend uit het besluit tot opheffing van de GR Soweco per 1 januari 2021, het formele werkgeverschap van de Tubbergse Wsw’ers overgegaan van GR Soweco naar de gemeente Tubbergen. Het project transformatie uitvoering Participatiewet is gestart. Met dit project ontstaat de mogelijkheid om (samen met onder andere Soweco en gemeente Almelo) de uitvoering van de participatie tegen het licht te houden en te komen tot mogelijke scenario’s waarbij op een afgewogen manier de juiste keuzes gemaakt kunnen worden voor kwetsbare doelgroepen. Er is een lokaal plan 'Perspectief op uitvoering Wet sociale werkvoorziening en Participatiewet voorlopige richting' opgesteld.
Persberichten en raadsbrieven Persbericht
Oktober 2019: gemeenten zetten volgende stap naar een inclusieve samenleving Maart 2020: gemeenten en Soweco NV bereiken akkoord over toekomstig uitvoeringsmodel Mei 2020: Medewerkers Soweco en gemeenten samen aan de slag met uitwerking gemaakte afspraken Juli 2020: Gemeenteraden werkvoorziening
stemmen
in
met
toekomstbestendige
uitvoering
Wet
sociale
December 2020: voorgenomen-samenwerking-oldenzaal-tubbergen-en-dinkelland-op-het-gebied-vande-participatiewet Februari 2021: Colleges Werkvoorziening
zetten laatste stap naar gemeentelijke uitvoering Wet Sociale
Maart 2021: Wethouder Hilde Berning maakt nader kennis met nieuwe collega’s Raadsbrief
Mei 2020-27 Uitvoeringsplan Wsw samengevoegd Maart 2020-15 Nieuwe samenwerking binnen de lokale uitvoering van de Wsw samengevoegd Februari 2020-10 Uitspraak inzake verzoekschrift OR SOWECO
16/06/2022
66 Pagina 66 van 304
November 2020-61: Voortgang-afbouw-van-Soweco-GR-en-en-opbouw-NUO.pdf December 2020-66: Samenwerking-uitvoering-Participatiewet.pdf December 2020-66: Samenwerking-uitvoering-Participatiewet.pdf April 2021 - Raadsbrief-24-Opdrachtbeschrijving-Transformatie-uitvoering-Participatiewet.pdf Juni 2021 - Raadsbrief-41-Wijze-van-samenwerking-Participatiewet.pdf Juli 2021 - Raadsbrief-48-Voortgangsrapportage-liquidatieplan-Soweco-groep.pdf November 2021 - Raadsbrief-73-Bedrijfsplan-2022-Stichting-Participatie-Noaberkracht.pdf November 2021 - Raadsbrief-75-Voortgangsrapportage-liquidatieplan-Soweco-groep-3e-kwartaal.pdf December 2021 - Raadsbrief-83-Samenwerkingsovereenkomst-uitvoering-Participatiewet.pdf
- Zorglandschap 2.0 (inclusief monitoring zorgtoeleiding Twents ondersteuningsmodel) Omschrijving/op te leveren resultaat Wij hanteren het Twents model. Dit betekent dat voor een inwoner met een ondersteuningsbehoefte, eerst wordt gekeken wat diegene zelf, of met behulp van de omgeving kan. Daarna wordt gekeken welke voorzieningen kunnen worden ingezet. Eén gezin, één plan’ is daarbij het leidende principe bij het keukentafelgesprek. Dit geldt binnen de Wmo 2015, Jeugdwet en Participatiewet. Wat gaan we er voor doen? Monitoring van de uitvoering van het Twents Inkoopmodel: Integraal zorgplan gebaseerd op de ondersteuningsbehoefte op inwonersniveau. Uitkomsten cliëntervaringsonderzoek. Effectiviteit JGZ maatwerk. Verloop van 18-/18+ overgang. Op te leveren/volgende stap: Uitkomsten monitoring analyseren en voorzien van aanbevelingen. Behaalde mijlpalen 2021 Zowel op regionaal als op lokaal niveau hebben strategische sessies plaatsgevonden om te komen tot een visie op het zorglandschap 2022 en verder. 2020 Op regionaal niveau is gestart met een verkenning zorglandschap 2022 en verder. In deze verkenning wordt ook onderzoek gedaan naar het model dat Almelo en Hof van Twente hanteren. Daarmee wordt uitvoering gegeven aan de Motie 'Inkoopmodel zorgaanbieders'. Oplevering van de resultaten van het onderzoek vindt plaats in 2021.
16/06/2022
67 Pagina 67 van 304
Raadsbrieven en persberichten Raadsbrief
Januari 2021: Raadsbrief-3-Rapport-verwevenheid-Zorg-en-Criminaliteit-merged.pdf Februari 2021: inkoopmodel zorgaanbieders Maart 2021: Raadsbrief-20-Norm-voor-opdrachtgeverschap-en-regiovisie-jeugdhulp.pdf
Financiële kaders Zie "Samen redzaam, gezond meedoen - financieel" voor het financiële overzicht met betrekking tot het uitvoeringsplan sociaal domein.
Samen redzaam, gezond meedoen - financieel Incidentele middelen Begin 2021 is voor het uitvoeringsplan sociaal domein een budget beschikbaar van € 377.000. In het eerste programmajournaal 2021 is hieraan een bedrag toegevoegd van € 127.000 in verband met het project transformatie Participatiewet. Daarnaast heeft de gemeente Tubbergen een eenmalig budget van € 20.000 van de GGD Twente ontvangen voor onafhankelijke cliëntondersteuning. Dit budget is toegevoegd aan het uitvoeringsplan sociaal domein. Het totale beschikbare budget voor 2021 bedraagt daarmee € 524.000. In 2021 zijn de volgende uitgaven gedaan: Verlenging pilot Wijk GGD 2021: € 70.000 Schakel: € 27.000 MaaS pilot 2021: € 13.000 Transformatie Participatiewet: € 78.000 Project coördinator externe verwijzingen: € 41.000 Projectleiding diverse projecten: € 11.000 Verenigingsondersteuning: € 3.000 Communicatie: € 6.000 Overige kosten: € 2.000 De totale uitgaven in 2021 zijn € 251.000. Daarmee resteert een budget van € 273.000 voor de verdere uitvoering van het uitvoeringsplan sociaal domein. (Financiële) Stand van zaken uitvoeringsplan sociaal domein Het uitvoeringsplan sociaal domein bevat de aanpak om te interveniëren op het gebied van het sociaal domein. Daarmee wordt een nieuwe fase in de transitie en transformatie van het sociaal domein gemarkeerd.
Dit is nodig om ook op korte en (middel)lange termijn een betaalbaar en bereikbaar stelsel van zorg, hulp en ondersteuning te kunnen waarborgen voor de inwoners van de gemeente Tubbergen. In de begroting 2019 zijn incidentele middelen beschikbaar gesteld om uitvoering te kunnen geven aan dit plan, daarnaast zijn meerjarige besparingsopgave ingeboekt die dit uitvoeringsplan in totaliteit moet opleveren. Inmiddels zijn verschillende inspanningen uit het uitvoeringsplan opgestart en zijn ook de eerste (maatschappelijke en financiële) effecten bekend. Waar middels deze inspanningen een besparing is gerealiseerd binnen het sociaal domein, zijn deze bespaarde bedragen in mindering
16/06/2022
68 Pagina 68 van 304
gebracht op de taakstelling. Dit geeft voor de gemeente Tubbergen tot op heden het volgende beeld: (bedragen x € 1.000)
2019
2020
2021
2022
Beoogde besparing begroting 2019
94
375
520
545
Behaald besparing 2019 (PJ1)
-94
-94
-94
-94
Resterende beoogde besparing 2020
0
281
426
451
Behaalde besparing 2020 (PJ1)
0
-235
-90
-90
Resterende beoogde besparing 2020
0
46
336
360
Jaarstukken 2020
0
-46
0
0
Resterende beoogde besparing 2021
0
0
336
360
Behaalde besparing 2021 (PJ1)
0
0
-200
-175
Resterende beoogde besparing 2021
0
0
136
185
Overzicht baten en lasten (Bedragen x € 1.000)
Baten Lasten Gerealiseerde totaal saldo van baten en lasten Onttrekkingen aan reserves Toevoegingen aan reserves Gerealiseerde totaal resultaat van baten en lasten
Raming begrotingsjaar voor wijziging
Raming begrotingsjaar na wijziging
Realisatie begrotingsjaar
0 259 -259
24 549 -525
Verschil realisatie versus begr. na wijz. 26 3 339 210 -313 212
237 0 -22
475 0 -50
261 0 -52
-215 0 -2
Hieronder wordt op hoofdlijnen aangegeven hoe de verschillen tussen de gerealiseerde bedragen en de begrote bedragen na wijziging zijn ontstaan.
16/06/2022
69 Pagina 69 van 304
Mutaties reserves Het verschil op de mutaties van de reserves betreft voornamelijk lagere onttrekkingen voor het uitvoeringsplan sociaal domein voor € 123.000, Projectbudget Wijk GGD voor € 70.000 en het toekomstbestendige exploitatie en beheer Stichting Sport en Recreatie Tubbergen (SSRT) voor € 28.000. Zie voorstel budgetoverheveling. Een gedetailleerde toelichting op de verschillen tussen gerealiseerde bedragen en begrote bedragen na wijziging is te vinden in de Jaarrekening 2021 onder "Toelichting en analyse op de baten en lasten".
16/06/2022
70 Pagina 70 van 304
Werk aan de winkel Inleiding Ondernemen en bedrijvigheid is in Tubbergen een belangrijk thema. Wij willen een aantrekkelijke gemeente zijn waarin het goed wonen, werken, leven en recreëren is. Het is van groot belang dat het Tubbergse bedrijfsleven (Agro en food, MKB, detailhandel en vrijetijdseconomie) sterk blijft. Ondernemers zorgen voor banen en investeringen, maar vervullen ook op maatschappelijk vlak een zeer belangrijke rol in onze samenleving. Denk daarbij aan verschillende sponsorrelaties met ons rijke verenigingsleven en bij evenementen. Ondernemers zijn de motor van onze samenleving. Een goed ondernemersklimaat, waarbij de dienstverlening aan en bereikbaarheid van ondernemers goed is, helpt het bedrijfsleven om ook in de toekomst goed te kunnen functioneren. Ondernemers zijn dus van wezenlijk belang voor onze samenleving. Wij zetten ons er dan ook voor in dat het Tubbergse bedrijfsleven sterk blijft en versterkt wordt. Een partnerschap tussen ondernemers en gemeente zorgt voor een betere dienstverlening. Je bent dan immers tijdig van elkaars plannen, ideeën en suggesties op de hoogte, zodat hier zo goed mogelijk rekening kan worden gehouden. Als gemeente staan wij open voor andere vormen van samenwerking met onze ondernemers en hebben oog voor hun behoeften. Ook de regionale en (inter)nationale samenwerking hoort daarbij.
Kortom, het creëren van sterke lokale, landelijke en internationale verbindingen. Binnen deze ambitie zien wij de volgende thema’s: Leren Ondernemen Vrijetijdseconomie
Leren Wat willen we bereiken?
Vergroting van de bewustwording bij jongeren waar hun talenten liggen, ze behouden voor de regio, arbeidsparticipatie te bevorderen. Tegelijkertijd het faciliteren van het bedrijfsleven om met kennis van jong talent vanuit zowel middelbaar onderwijs als hoger onderwijs (van mbo tot universitair) te groeien en te innoveren. Verbinden van ondernemers, onderwijs en overheid.
Wat hebben we gedaan in 2021? - Faciliteren van techniekdagen. Omschrijving/op te leveren resultaat Op te leveren/volgende stap: Organiseren van techniekdagen samen met onze partners en stakeholders.
16/06/2022
71 Pagina 71 van 304
Wie is aan zet? Onderwijs, Ondernemers, Gemeente Rol gemeente: Faciliteren en stimuleren Behaalde mijlpalen 2021 In 2021 zijn de techniekdagen omgezet naar de BGT (Bedrijven contact Gemeente Tubbergen) Talentendagen. Een breder initiatief om de aandacht meer te richten op talent i.p.v. techniek. Deze dag kon vanwege corona niet doorgaan. In april 2022 is de nieuwe editie gepland. De gemeente is actief partner bij de nieuwe BGT Talentendagen en Noaberkracht is vanuit de werkgeversrol ook aangehaakt. - Verbinden van Ondernemers, Onderwijs, Onderzoek en Overheid Omschrijving/op te leveren resultaat Op te leveren/volgende stap: Samen met agrarische ondernemers, LTO en onderwijsinstellingen innovatie aanjagen in deze sector. Het vergroten van de kennis van bestaande, en succesvolle, initiatieven om een sneeuwbaleffect te creëren . Het meer inzetten van studenten binnen gemeentelijke projecten of het laten uitvoeren van onderzoek over vraagstukken binnen de gemeente. Wie is aan zet? Ondernemers en gemeente Rol gemeente: Faciliteren en stimuleren Behaalde mijlpalen 2021 We hebben de Agrohub op de kaart gezet. Doel was het initiatief kenbaar maken en agrarisch ondernemers laten deelnemen met concrete vraagstukken. Veel agrariërs hebben deelgenomen met bedrijfsvraagstukken die zijn onderzocht door studenten en docenten van agrarische onderwijsinstellingen.
De afgeronde onderzoeksresultaten zijn gedeeld via diverse communicatiekanalen. We hebben de samenwerking en het partnership met ondernemers verder versterkt. Met Twenteboard wordt actief samengewerkt aan strategische thema's zoals talentbehoud, arbeidsmarkt en bereikbaarheid. Ook op individueel niveau zijn ondernemers verbonden aan onderwijsinstellingen en hebben we met onze nieuwsbrief ondernemers gewezen op de mogelijkheid om samen te werken met het onderwijs. Samen met Heracles zijn er in 2021 een aantal onlinebijeenkomsten voor ondernemers georganiseerd en was het de bedoeling ook een fysieke bijeenkomst speciaal voor Tubbergse ondernemers te beleggen. Helaas kon dit vanwege de corona beperkingen geen doorgang vinden. Dit is nu begin 2022 gepland. We werken continue aan het versterken van de relatie tussen het onderwijs, de ondernemers en de overheid. Vanuit onder meer de Digitale Werkplaats Twente is ondernemers de gelegenheid
16/06/2022
72 Pagina 72 van 304
2020
2019
geboden om met behulp van studenten na te denken over de slimme inzet van social media binnen de onderneming. Verder is er een MKB-webinar van Novel-T over financiële regelingen in kader van corona georganiseerd. We zijn met de provincie in gesprek geweest over een subsidie voor de InnovatieHUB speciaal gericht op MBO-studenten. Deze is afgewezen. Inmiddels heeft de InnovatieHUB een subsidieadviseur in de hand genomen om andere subsidiemogelijkheden te verkennen.
In 2020 zijn een tiental ondernemers verbonden aan kansen (studenten en projecten) binnen het onderwijs, zowel mbo als hbo. Van business development tot social media. Ook zijn er meerdere bijeenkomsten georganiseerd binnen de 3O’s en is met nieuwsbrieven en social media, meermaals gecommuniceerd over de verschillende mogelijkheden en projecten. Een mooi voorbeeld is ook de samenwerking die we hierin aangegaan zijn met Heracles Almelo en hun innovatie-initiatief. Of de gesprekken die zijn gevoerd voor een uitbreiding van de InnovatieHUB met mbo-studenten. Ook onze eigen organisatie is actief in de 3O-samenwerking. Zo is de traditionele bootcamp met studenten dit jaar, geheel corona-proof, samen met de andere NOT-gemeenten georganiseerd. Thema was dit jaar het “Twentse Blokje om”. Specifiek voor ondernemers in het buitengebied is de AgroHUB gelanceerd en worden agrarische ondernemers verbonden aan specifieke onderwijsinstellingen binnen hun vakgebied. Inmiddels zijn de eerste aanmeldingen hiervoor in 2020 binnengekomen. De AgroHUB is gerealiseerd en deze is inmiddels operationeel. Ook is de AgroHUB doorontwikkeld en gaan we in 2020 werken aan realisatie van een digitaal platform en inrichting van de organisatie in nauwe samenwerking met onderwijspartners. Afgerond onderzoek naar beheer openbare ruimte en sturen op beleving door Saxion.
Dit onderzoek is gebruikt als input voor Kwaliteitsplan Openbare Ruimte (KOR). Afgerond onderzoek digitale participatie Omgevingswet door Saxion. Zij is tevens betrokken bij aanpak van participatie in kader van de Omgevingswet. Mbo studenten (ROC van Twente) hebben onderzoek uitgevoerd naar regio-trouwheid van studenten. Dit krijgt een vervolg door te kijken hoe dit meer onder de aandacht van lokale bedrijven kan komen. Ook zijn door studenten van Saxion enkele projecten uitgevoerd, onder meer verduurzaming van ons mobiliteitsbeleid en inrichting van de openbare ruimte.
Persberichten en raadsbrieven Persbericht
februari 2019: Agrohub, samenwerken met studenten op boerderijschaal Oktober 2020: AgroHUB helpt ondernemers met vooruitkijken en slimme keuzes maken website Agrohub Twente Oktober 2020: Vee en gewas over AgroHUB
- Versterken van de relatie en samenwerking met het middelbaar en hoger onderwijs. Omschrijving/op te leveren resultaat
16/06/2022
73 Pagina 73 van 304
Op te leveren/volgende stap: Uitbouwen van de samenwerking met onderwijs, ook buiten regio (denk aan Windesheim). Verder faciliteren van samenwerking tussen onderwijs, overheid en ondernemers middels de kennis- en innovatiemakelaar. Wie is aan zet? De gemeente faciliteert al in financiële zin en in de vorm van (denk)capaciteit. Andere initiatieven worden (mede) gefaciliteerd door de gemeente. Rol gemeente: Faciliteren en stimuleren Behaalde mijlpalen 2021 Zie voor statusupdate het onderdeel Verbinden Onderwijs, Overheid en Ondernemers. 2020 Zie voor statusupdate het onderdeel Verbinden Onderwijs, Overheid en Ondernemers. In het eerste kwartaal zijn opnieuw een aantal ondernemers gekoppeld aan diverse kennisinstellingen. 2019 Het college heeft samen met Dinkelland een werkbezoek gebracht aan het ROC van Twente met als doel om de samenwerking te intensiveren. Afgelopen jaar zijn direct en indirect veel ondernemers verbonden met diverse kennisinstellingen, zoals ROC van Twente, Saxion en de Universiteit Twente. Ook is onderzoek uitgevoerd naar de regiotrouwheid en als vervolg daarop hoe studenten te binden en boeien zijn in deze regio. Dit krijgt een vervolg in samenwerking met Saxion. Hierbij wordt een combinatie gezocht tussen onderzoek en concrete acties voor en door ondernemers.
De bijzondere positie van Tubbergen als landelijk gelegen gemeente wordt hierin meegenomen.
Financiële kaders N.v.t.
Ondernemen Wat willen we bereiken?
Tubbergen heeft een goed ondernemersklimaat waarbij ondernemers en gemeente als partners opereren. Compacte toekomstbestendige winkelleefgebieden (centra) in de drie verzorgingskernen (Albergen, Geesteren en Tubbergen) waar de eerste levensbehoeften verkrijgbaar zijn. Een goed vestigingsklimaat voor start ups/nieuwe bedrijven en bestaande bedrijven. Gemeente als regievoerder op ontwikkeling van bedrijventerreinen (grondbeleid) in alle kernen op basis van concrete behoefte.
16/06/2022
74 Pagina 74 van 304
Wat hebben we gedaan in 2021? - Ondernemers en gemeente zetten zich gezamenlijk in voor een goed ondernemersklimaat door verbinding en contacten met ondernemers Omschrijving/op te leveren resultaat Ondernemers en gemeenten stellen samen een Visie op Ondernemen op waarin in ieder geval de volgende onderdelen een plek krijgen: Dienstverlening en samenwerking, met o.a.: - Operationele en strategische gesprekspartner; - Beleid onder de loep nemen (schrapsessies). Focus op eigen kracht en identiteit (mogelijke verkenning hoe maakindustrie te promoten om hiermee nieuwe bedrijvigheid te trekken). Gestart wordt met een verkenning (eerste resultaat) om een gedragen opdracht te formuleren met kaders, randvoorwaarden en uitgangspunten. Op te leveren/volgende stap: Afspraak: twee keer per jaar gezamenlijk om tafel om te bespreken waarop ingezet wordt. Inzetten op blijvend communiceren werkwijze gemeente (bestaan bedrijfsconsulent en Ondernemersserivceteam (OST)). Wie is aan zet? Ondernemers en gemeente Rol gemeente: Bijeenkomst faciliteren Behaalde mijlpalen 2021 De gemeente is operationele en strategische gesprekspartner van ondernemers en dit is een continu proces. Periodiek heeft er overleg met de besturen van alle ondernemersverenigingen plaatsgevonden waarbij de focus lag op samenwerking in coronatijd.
2020 Nog geen nieuwe mijlpalen te benoemen voor het eerste kwartaal 2020. Gemeente is operationele en strategische gesprekspartner van ondernemers en dat is een continu proces. Gemeente faciliteert bijeenkomsten en communiceert actief over werkwijze gemeente. 2019 De bijeenkomst met alle besturen van alle ondernemersverenigingen heeft plaatsgevonden. Uitkomsten hiervan zijn: - Ondernemers hebben aangegeven dat zij op dit moment geen behoefte hebben aan het ontwikkelen van een Visie op ondernemen. Beleid gaan we samen onder de loep nemen. - Twee keer per jaar gezamenlijk om tafel. Vervolgstap ten aanzien van een speerpuntenkalender is besproken met ondernemers. Zij hebben met elkaar bepaald dat er geen behoefte is aan een speerpuntenkalender. De onderlinge verbindingen zijn gelegd en men weet elkaar te vinden. Ondernemers zoeken elkaar
16/06/2022
75 Pagina 75 van 304
ad hoc, op projectbasis, op. Verder is de verkenning is uitgevoerd en op basis hiervan is besloten dat een opdrachtformulier niet nodig is. Status: De inspanning is afgerond. - Verbeteren vestigingsklimaat bedrijven en centrumontwikkelingen Omschrijving/op te leveren resultaat Scheppen van aantrekkelijke randvoorwaarden (spelregels en bouwstenen) voor aantrekken nieuwe (centrum)ondernemers door het toestaan van experimenteerruimte en een aantal pilotprojecten. Mogelijkheden onderzoeken om, ten behoeve van het creëren van compacte (koop)centra, als gemeente actief te opereren in de vastgoedmarkt. Gemeentelijke herverkaveling. De rol van de gemeente bij het grondbeleid bedrijventerreinen, samen met de partners, opnieuw onder de loep nemen en indien gewenst de huidige aanpak wijzigen. (Als gemeente regie nemen en een actieve rol innemen ten aanzien van grondbeleid om bedrijven te kunnen behouden in de kernen van de gemeente. Grondrisico, eventueel gedeeld met ondernemers, mag.) Concrete behoefte regelmatig in kaart brengen. (bijv. behoefteonderzoek onder start ups, uitbreiders en ZZP’ers). Onderzoeken op welke wijze de gemeente en ondernemers het vestigingsklimaat voor startups en bestaande bedrijven kunnen verbeteren. De gemeente zet in op een maximale benutting van de beleidsruimte en wet- regelgeving.
Op te leveren/volgende stap: Uitvoering geven aan stimuleringsregeling detailhandel vouchers. Indien er concrete behoefte is aan uitbreiding bedrijventerrein actie nemen. Eventueel vervolg geven aan idee 'startershuis' op bedrijventerrein. Wie is aan zet? Gemeente Behaalde mijlpalen 2021 Bij de Provincie Overijssel is begin januari de subsidie Crisisarrangement 2 binnengehaald voor extra inzet van de centrummanager en voor acties die bijdragen aan de vitaliteit van onze centrumgebieden nu deze door de coronamaatregelen onder druk staan. Er is periodiek overleg geweest met de besturen van alle ondernemersverenigingen waarbij de focus ligt op samenwerking in coronatijd. Op Valentijnsdag is er vanuit de gemeente een 'hart onder de riem' actie geweest. Hart onder de riem Op initiatief van Tubbergen en Oldenzaal is begin maart door tien Twentse gemeenten een brief naar de verantwoordelijke ministers in Den Haag gestuurd waarin wordt opgeroepen tot maatwerk voor ondernemers die tussen wal en schip raken ten aanzien van de steunmaatregelen van het Rijk. Ondernemers tussen wal en schip We hebben beleidsregels vastgesteld om lokale steun te kunnen geven aan ondernemers die tussen wal en schip zijn geraakt door de coronacrisis. Noodsteun voor ondernemers.
16/06/2022
76 Pagina 76 van 304
2020
2019
Het behoeftenonderzoek bedrijventerreinen is najaar 2021 afgerond en de uitkomsten zijn met de raadsfracties gedeeld. In 2022 wordt verdere uitvoering gegeven aan de uitkomsten. Bij de Provincie Overijssel is medio mei de subsidie Crisisarrangement 3 aangevraagd. De Provincie heeft op 10 juni deze subsidie (Euro 10.000) toegekend. Met de subsidie wordt een kookboek uitgebracht met recepten van lokale horecaondernemers. Dit kookboek rolt februari 2022 van de pers. De centrummanager en bedrijfsconsulent hadden continu nauw contact over ontwikkelingen in het centrum van Tubbergen en zetten op de achtergrond acties uit om leegstand te voorkomen. Het centrum van Tubbergen is verder aangekleed met het plaatsen van drie kunstobjecten van lokale kunstenaars. In Albergen heeft een gebiedsregisseur een onderzoek uitgevoerd naar de mening van Ondernemend Albergen. Resultaat is een document met onder andere aanbevelingen voor de toekomst. Voor een startershuis op bedrijventerrein bleek geen belangstelling. Deze constatering is gedaan na overleg met de ondernemersverenigingen, waarop in gezamenlijkheid besloten is hier geen verdere actie op te zetten. Alle stimuleringsvouchers (5) van de stimuleringsregeling detailhandel zijn toegekend. Dit heeft in de kern Tubbergen vier nieuwe ondernemers opgeleverd en in Albergen is een ondernemer naast online ook fysiek gaan ondernemen.
De ondernemers waren erg blij met deze regeling waardoor ze de stap om voor zichzelf te beginnen makkelijker hebben kunnen zetten. De activiteiten van de centrummanager Tubbergen hebben zich in verband met de coronacrisis uitgebreid naar de hele gemeente Tubbergen. Samen met ondernemers in de detailhandel en de gemeente zijn er acties uitgezet om elkaar door de crisis te helpen. De samenwerking tussen ondernemers in de detailhandel is hierdoor versterkt. Het centrum van Tubbergen is verder aangekleed door het plaatsen van hangbloembakken waardoor er meer sfeer en uitstraling in het centrum is ontstaan. In Albergen is een start gemaakt met het in beeld brengen van wensen (uitbreidingswensen) en toekomstbeeld van ondernemers, echter door corona heeft dit vertraging opgeleverd en worden in 2021 verdere stappen gezet. Met behulp van de binnengehaalde provinciale subsidie Crisisarrangement I is de website KoopinTubbergen gelanceerd waardoor ook winkels die geen webshop hadden online hun producten konden aanbieden. Ook is met deze subsidie een film gemaakt om bezoekers naar de lokale horeca te trekken na de eerste lockdown. Stimuleringsregeling detailhandel vouchers is vastgesteld en in werking getreden. Er zijn nu drie stimuleringsvouchers detailhandel toegekend, waarmee drie nieuwe ondernemers zich gevestigd hebben in Albergen (1) en Tubbergen (2).
In de kernen Albergen, Geesteren en Tubbergen is een centrummanager/gebiedsmakelaar actief (geweest).
16/06/2022
77 Pagina 77 van 304
Persberichten en raadsbrieven Persbericht
juni 2019: kans om te ondernemen dankzij stimuleringsvoucher detailhandel april 2020: Koop in Tubbergen april 2020: Nu ook digitaal shoppen in Tubbergen
- Verdere doorontwikkeling van het bedrijvenconsulentschap en dienstverlening Omschrijving/op te leveren resultaat Verder door ontwikkelen van de ingezette lijn t.a.v. bedrijvenconsulentschap en dienstverlening door de ingezette ‘frisse houding’ nog meer in het hele ambtelijke apparaat door te zetten. Positieve grondhouding bij vragen en verzoeken van starters voor vestiging en/of bestaande ondernemers voor uitbreiding. Bevorderen bewustzijn inwoners kernen onder het motto: ‘ koop in je eigen kern als je dit ook in de toekomst wilt blijven kunnen doen’: Wellicht vervolg geven aan uitkomsten inzet gebiedsregisseur en aanbevelingen die hieruit komen. Samenwerking tussen ondernemersverenigingen, de ondernemers en de gemeente verbeteren waarbij de gemeente de rol van aanjager op zich neemt om deze behoefte verder te verkennen en vorm te geven. Op te leveren/volgende stap: Continue aandacht voor frisse houding binnen ambtelijk apparaat; ook vanuit bestuurders. Wie is aan zet? Gemeente Behaalde mijlpalen 2021 In 2021 lag de focus op het actief samenwerken en meedenken met ondernemers om hen door de coronacrisis te helpen. Er is veelvuldig en intensief contact met ondernemers, met name met de ondernemers die het meest getroffen worden door corona. We hebben fysieke bedrijfsbezoeken afgelegd elke periode als het volgens de corona maatregelen was toegestaan.
De centrummanager en bedrijfsconsulent zijn continue alert op ontwikkelingen in het centrum van Tubbergen en leggen verbindingen waar mogelijk. De voorbereidingen voor de Ondernemersprijs 2021 waren gestart maar is vanwege corona afgelast en opgeschoven naar april 2022. De activiteiten voor de Dag van de Ondernemer zijn door corona verplaatst naar medio 2022. 2020 De huidige invulling bedrijfsconsulentschap is in stand gehouden en er is continue aandacht geweest voor de uitvoering van positieve grondhouding organisatie breed. Tijdens een ontbijtbijeenkomst met besturen ondernemersverenigingen is in januari waardering uitgesproken voor de organisatie Ondernemersprijs. 2019 Het bedrijfsconsulentschap is voldoende doorontwikkeld en moet in stand gehouden worden. Het project is daarmee afgerond. Hier moet wel aandacht voor blijven.
16/06/2022
78 Pagina 78 van 304
Organisatie van Dag van de ondernemer. In een bijeenkomst met alle ondernemersverenigingen is de afspraak gemaakt om twee keer per jaar gezamenlijk om tafel te gaan. Dit is voldoende qua onderlinge samenwerking. In november 2019 is de Ondernemersprijs Tubbergen georganiseerd en dit heeft een impuls gegeven aan de samenwerking tussen ondernemersverenigingen, ondernemers en de gemeente. Status: De inspanning wordt overgedragen naar de basisbegroting, onder het programma Economie. Persberichten en raadsbrieven Persbericht:
juni 2019: dienstverlening aan ondernemers oktober 2019:genomineerden starter van het jaar en ondernemer van het jaar bekend november 2019: trotse winnaars tijdens eerste ondernemersprijs Tubbergen
Financiële kaders In de begroting 2018 is er voor Tubbergen Bruist een bedrag van € 600.000 aan projectgeld en een bedrag van € 300.000 aan procesgeld beschikbaar gesteld. In de begroting 2019 zijn de volgende budgetten beschikbaar gesteld: Scheppen van aantrekkelijke randvoorwaarden (spelregels en bouwstenen) voor aantrekken nieuwe (centrum)ondernemers door het toestaan van experimenteerruimte en een aantal pilotprojecten, inzet van de gebiedsregisseur: € 70.000 Procesgeld thema ondernemersklimaat: € 60.000 In de begroting 2020 is het volgende budget beschikbaar gesteld: Werkbudget 3O's: € 50.000. Bij de Provincie Overijssel hebben wij drie subsidies "crisis stadsarrangement" van totaal € 72.000 gerealiseerd om de vitaliteit in binnensteden/centra van kernen te behouden i.v.m. de coronacrisis. Conform afspraak worden niet bestede incidentele budgetten (project- en procesgeld) van het MAT overgeheveld (zie voorstel budgetoverheveling). Het betreffen hier immers budgetten voor een periode van vier jaar.
Vrijetijdseconomie Wat willen we bereiken?
Een vitale en toekomstbestendige vrijetijdssector. Kwalitatief goed toeristisch voorzieningenniveau. Strategische samenwerking op regionaal niveau (Twente). Het bevorderen van cultuurparticipatie onder jongeren. Het versterken van de culturele netwerkvorming. Het stimuleren van culturele deskundigheidsbevordering
Wat hebben we gedaan in 2021?
16/06/2022
79 Pagina 79 van 304
- Bijdrage leveren aan kwalitatieve verbetering en versterking toeristische voorzieningen Omschrijving/op te leveren resultaat Een gemeente brede toekomstbestendige vrijetijd economische strategie, gebaseerd op: trends/ontwikkelingen, vraag/aanbod en de gewenste profilering- en marketingactiviteiten voor gemeente Tubbergen. Een kwalitatieve verbetering aanbrengen binnen de toeristische voorzieningen waaronder het aanbrengen van fysieke informatielocaties (1) en het thematisch ontwikkelen van de bestaande routenetwerken (2) (fietsen, wandelen, paardrijden en mountainbiken). Op te leveren/volgende stap: De NOT-gemeenten willen de samenwerking op het gebied van toerisme en recreatie de komende jaren versterken. In 2021 gaan de gemeenten met elkaar werken aan een visie waarin deze samenwerking op hoofdlijnen in kaart wordt gebracht. Het toeristisch voorzieningsniveau en de beleving van het landschap krijgen een plek in de visie. Wie is aan zet? Gemeente met ondersteuning van stakeholders Rol gemeente: Initiatienemer schrijft strategie Behaalde mijlpalen 2021 De Noordoost Twentse gemeenten hebben de samenwerking op het gebied van toerisme en recreatie versterkt. De uitgangspunten op het gebied van toerisme binnen de omgevingsvisie vormen de basis voor deze verdere samenwerking.