Bijlage Tweede programmajournaal 2021 Tubbergen.pdf
Tekst van het document
De POH jeugd ggz is werkzaam in elke Tubbergse huisartsenpraktijk. Gemeente, Mediant en huisartsen hebben de overeenkomst samenwerking ondertekend. Mediant voert het werkgeverschap van de POH jeugd ggz uit. Er is een plan opgesteld om de POH jeugd ggz in te bedden in de reguliere werkzaamheden binnen het sociaal domein. 2020 In maart heeft er een evaluatiemoment plaatsgevonden. De huisartsen, GGD en POH jeugd ggz zijn tevreden over de inzet van de POH jeugd ggz. De POH jeugd ggz wordt gezien als een aanvulling op de huisartsenzorg, vooral op het gebied van opvoeding, opgroeien en ontwikkelen.
22/09/2021
57 Pagina 57 van 148
2019
Tevens zien we een afname aan doorverwijzingen naar geïndiceerde ggz-trajecten, dan wel een afname in zwaarte van de zorg. Uit evaluaties met de huisartsen en GGD Twente en door gesprekken met de portefeuillehouders blijkt dat er draagvlak bestaat voor structurele inzet van de POH jeugd ggz. Het beoogde maatschappelijke en financiële effect wordt gehaald. Het tevredenheidsonderzoek onder de Tubbergse patiënten die zijn gezien door de POH jeugd ggz laat zien dat zij deze hulp zeer goed waarderen met een gemiddeld cijfer van 7.7. Als gevolg van het coronavirus verloopt de pilot op dit moment niet volgens de geplande afspraken. Afspraken tussen patiënten en POH jeugd ggz worden afgezegd, verzet of vinden op digitale wijze plaats. Sommige trajecten worden hierdoor later afgerond. Dit geeft een vertekend beeld in de cijfers van de resultaten van de pilot. Ondanks deze ontwikkeling wordt een positief maatschappelijk en financieel effect bereikt. Met het vaststellen van de begroting 2021 is door de gemeente voor de jaren 2021 en 2022 € 75.000 per jaar beschikbaar gesteld voor de invulling van de POH jeugd ggz. Tevens is de opdracht gegeven structurele dekking te vinden middels de ombuigingsoperatie. In november is er een evaluatiemoment geweest van de pilot praktijkondersteuner jeugd huisartsen (POH jeugd ggz).
De huisartsen, GGD en gemeente zijn tevreden over de inzet van de POH jeugd ggz. De huisartsen zien de POH jeugd ggz als een aanvulling van specifieke expertise op het gebied van opvoeding, opgroeien en ontwikkelen. De overeenkomst ten aanzien van praktijkondersteuner huisartsen jeugd ggz tussen huisartsen en de gemeente is gesloten. Praktijkondersteuners huisartsen zijn aangenomen en in dienst gekomen van de GGD en gestart bij de huisartsen. Ongeveer 90 kinderen, ouders en jeugdigen zijn in 2019 geholpen door de praktijkondersteuner. Het merendeel van de jongeren is tussen de 16 en 20 jaar. Indien de praktijkondersteuner er niet zou zijn, zou ongeveer 75% direct zijn doorverwezen naar de basis- of specialistische Jeugd ggz. De vacature voor praktijkondersteuner is ingevuld. De praktijkondersteuners huisartsen zijn in dienst bij de GGD en gestart bij de huisartsen.
Persberichten en raadsbrieven Persbericht
Januari 2019: praktijkondersteuner jeugd helpt Tubbergse jongeren met psychische problemen Juni 2020: Praktijkondersteuner is er voor de jeugd, juist in coronatijd
Raadsbrief
Januari 2019: Raadsbrief 1 Pilot Praktijkondersteuner huisartsen Jeugd GGZTubbergen Januari 2021: Structurele inzet van de praktijkondersteuner jeugd Tubbergen
22/09/2021
58 Pagina 58 van 148
- Vroegsignalering van personen met verward gedrag. Omschrijving/op te leveren resultaat: Vroegsignalering van personen met verward gedrag. Wat gaan we ervoor doen? De pilot Wijk GGD wordt voortgezet tot einde 2021. Op basis van de evaluatie komt een voorstel voor eventuele structurele borging van de Wijk GGD. Er is een pilot Casustafels waar de problematiek personen verward gedrag door ketenpartners in een vroeg stadium wordt gesignaleerd. Op te leveren/volgende stap: Voortzetting van de Wijk GGD in het preventieve netwerk ter voorkoming van escalatie bij personen met verward gedrag. Uitrol Casustafel met ketenpartners. Behaalde mijlpalen 2021 De pilot Wijk GGD loopt officieel dit jaar ten einde. Medio 2021 heeft de evaluatie plaatsgevonden. De inzet van de Wijk GGD wordt door de partners zeer gewaardeerd. De samenwerking met de partners is verbeterd. We zien een de-escalatie van zorg en een verschuiving van veiligheid naar zorg. Daarmee worden de maatschappelijke effecten zoals beoogd gehaald. De financiële impact is op dit moment nog moeilijk te kwantificeren. Vanwege de positieve kwalitatieve resultaten is het voorstel de Wijk GGD te verlengen tot einde 2022. Bij inclusieve samenleving financieel, wordt ingegaan op de kosten van deze verlenging en de dekking.
2020 In de plaats van een lokaal plan van aanpak is de aanpak personen verward gedrag regionaal opgepakt. Dit heeft geresulteerd in een gezamenlijke aanpak van de nieuwe Wet Verplichte ggz en er zijn twee pilots: Streettriage en Triagetafels die regionaal georganiseerd zijn met de veertien Twentse gemeenten. Lokaal is de pilot Wijk GGD van start gegaan. De samenwerkende partners zijn positief over de pilot Wijk GGD. In verband met het corona was de pilot niet uit te voeren volgens de gemaakte afspraken. Huisbezoeken konden niet of beperkt plaatsvinden. Dit zorgde voor een vertraging waardoor de pilot verlengd is om de effecten van de pilot goed in beeld te kunnen krijgen. Het evaluatieverslag voor de vaststelling van de subsidie is door ZonMw goedgekeurd. 2019 Er is een vastgesteld plan van aanpak voor personen met verward gedrag. De subsidie voor de pilot implementatie Wijk GGD is aangevraagd, goedgekeurd en pilot is gestart. Persberichten en raadsbrieven Persbericht
December 2019: wijk GGDer van start
22/09/2021
59 Pagina 59 van 148
- Zelfvoorzienend systeem vervoer MaaS Omschrijving/op te leveren resultaat We werken aan een zelfvoorzienend systeem voor het plannen, boeken, betalen en het reizen voor onze cliënten en uiteindelijk voor al onze inwoners. Met ‘MaaS’ verdwijnen de grenzen tussen het doelgroepenvervoer en het regulier vervoer (MaaS-project). Wat gaan we ervoor doen? Het totale vervoersaanbod, wordt ontsloten via één loket, telefonisch of digitaal met een app. Op te leveren/volgende stap: Gunnen aanbesteding en ontwikkelen platform Behaalde mijlpalen 2021 Er zijn twee digitale nieuwsbrieven verzonden: o GOAN! live voor Regiotaxi-gebruikers o Nieuwsbrief MaaS De nieuwe Twentse reis-app GOAN! is voor Regiotaxigebruikers gelanceerd op 16 juni. Brochure Goan! 0.9.pdf 2020 De beoordeling van de inschrijvingen van de MaaS pilot hebben plaats gevonden. De MaaS pilot is gegund aan Qarin. Zij lanceren de MaaS app in juli 2020 en ontwikkelt deze gedurende de pilotperiode verder. Helaas heeft corona effect op het verloop van de pilot. Qarin kan hierdoor naar verwachting pas medio september van start met uitrol van de pilot. Het is nu nog niet bekend of pilot door corona langer doorloopt en meer geld kost of dat pilot korter loopt en er daarmee minder uitstroom van Wmo cliënten realiseren.
Op 22 september is de Tryout van de GOAN-app van start gegaan, dit wil zeggen dat met een kleine groep Wmo cliënten de app toch wordt getest en de reizen uitgevoerd. De try-out is geëvalueerd in november 2020 en de eerste resultaten lijken positief. Door aanhoudende corona gaat de pilot MaaS ook in november 2020 niet van start maar pas in het voorjaar van 2021. Als gevolg van de tweede corona golf is duidelijk geworden dat de MaaS-pilot wordt verlengd tot juli 2022. De eerste digitale nieuwsbrief is verzonden: MaaS Twente 2019 Het college heeft akkoord gegeven voor de pilot voor het vervoersaanbod (MaaS project). Inmiddels is de pilot gestart. De marktconsultatie uitgevoerd en er is een eerste beoordeling geweest van verschillende samenwerkingsverbanden (consortia).
22/09/2021
60 Pagina 60 van 148
Persberichten en raadsbrieven Persbericht
Mei 2019: MaaS pilot Twente
Persbericht
April 2020: MaaS Twente officieel van start
Kick off bijeenkomst
Filmpje 1 Kick-off Filmpje 2 Kick-off
Persbericht
September 2020: Twentse reis-app GOAN! van start
Persbericht
Juni 2021: Nieuwe Twentse reis-app GOAN! gelanceerd
Trends en ontwikkelingen Corona heeft impact op de samenleving, maar hoe groot en welke impact het heeft voor onze inwoners op de (middel)lange termijn, is op dit moment nog niet duidelijk en bovendien ook niet te overzien. Thema’s als eenzaamheid, financiële problemen (van o.a. ondernemers) en overbelasting van gezinssituaties zorgen naar verwachting voor een toename van hulpvragen. Wat betreft huiselijk geweld en kindermishandeling zien we tot nu toe nog niet direct een stijging. Wel blijkt uit het GGD-onderzoek naar de effecten van corona op de jeugd dat jongeren niet meer ingrijpende zaken meemaken, maar er wel meer last van hebben. Binnen actielijn 'Zorg meer nabij' zijn meerdere projecten zoals één toegang, armoedepreventie, integrale schuldenaanpak, kindermishandeling en huiselijk geweld, vroeg signalering personen verward gedrag, gericht op het voorkomen en vroeg signaleren van mentale en financiële gezondheidsklachten. Corona zorgt wel voor vertraging of een andere manier van werken die minder effectief is. Dit geldt o.a. voor het project pedagogische gezinsbegeleiding JGZ en één toegang. Dit zijn inspanningen waarmee we een financieel effect beogen op de Jeugd en Wmo-maatwerkvoorzieningen. Door vertraging van deze inspanningen zal dit effect mogelijk later behaald worden.
Tot slot worden we geconfronteerd met een krapte op de arbeidsmarkt waardoor een tekort aan kwalitatieve projectleiders kan ontstaat. Dit maakt mogelijke herprioritering van projecten (op alle actielijnen) noodzakelijk.
Conclusie Vanwege corona en de krapte op de arbeidsmarkt is de noodzaak tot strategische prioritering versterkt. Hierdoor zijn alle werkzaamheden binnen het sociaal domein heroverwogen op maatschappelijke, financiële en politieke impact. Dit heeft geleid tot een bijsturing op actielijn 3 'Zorg meer nabij', betreffende project huiselijk geweld en kindermishandeling. De klemtoon van het lokale project ligt op hoe medewerkers van Noaberkracht een bijdrage kunnen leveren aan het voorkomen, stoppen en terugdringen van geweld. Regionaal zijn we betrokken bij het regionale plan door deelname aan de werkgroepen.
22/09/2021
61 Pagina 61 van 148
Meer inwoners kunnen meedoen Wat willen we bereiken?
Er is voor elke inwoner een passende voorziening en/of regeling beschikbaar, waardoor zij zo optimaal mogelijk kunnen deelnemen aan de samenleving. Het % Tubbergse inwoners (18+) welke een (zeer) goede gezondheid ervaren blijft gelijk of neemt toe. In 2020 wordt een nieuwe Volwassenen- en ouderenmonitor uitgevoerd.
Wat hebben we er voor gedaan? - Aanpak voortijdig schoolverlatende jongeren (Twentse belofte) Omschrijving/op te leveren resultaat Voor de periode 2021-2025 is het nieuwe regionale plan vastgesteld. Er zijn drie ambities voor 2024: Aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters terugbrengen. Percentage voortijdig schoolverlaters verhogen (dat na een jaar weer terug op school of aan het werk is). Beter ondersteunen van jongeren voor wie de overstap naar vervolgonderwijs en/of arbeidsmarkt extra lastig is door hun achtergrond en dus meer risico lopen. Op basis van de doelstellingen en ambities uit dit nieuwe regionale plan, wordt een lokaal plan opgesteld. Op te leveren/volgende stap: Na goedkeuring van het regionale plan bij het ministerie en helderheid over de extra gevraagde middelen, gaan we het regionale plan uitvoeren en vertalen naar een lokaal plan. Behaalde mijlpalen 2021 De subsidie 'Twentse belofte; Versterking aanpak tweede fase Belofte 5’ verstrekt door centrumgemeente Enschede is akkoord en vastgesteld. Er is een plan opgesteld om de Twentse Belofte 5 onder te brengen binnen de reguliere werkzaamheden in het sociaal domein. 2020 'Onzichtbare' voortijdig schoolverlaters uit belofte 5 zijn in beeld en wordt gevraagd een vorm van ondersteuning te accepteren om zich te ontwikkelen.
Er is sprake van maatwerk en een integrale aanpak met aandacht voor de verbinding onderwijs, arbeid en zorg. In Twente hebben de bestuurders commitment gegeven op het 'plan van aanpak nieuwe Twentse Belofte' 2021-2025 conform de landelijke richtlijnen. Voor een vervolg op deze aanpak stellen we het lokale projectplan Twentse Belofte 2020-2024 op. Voor de gemeente Tubbergen is er vanuit de Twentse Belofte een subsidie toegekend van € 11.835 ter versterking van belofte 5.
22/09/2021
62 Pagina 62 van 148
2019
Twee jobconsulenten zijn opgeleid in het werken met een 'Toekomstplan' en 'JIM' (jouw ingebrachte mentor), om optimaal aan te sluiten bij de cliënten uit belofte 4 en 5. We werken hierin samen met de gemeente Hengelo. Er is een leerbijeenkomst geannuleerd en er heeft er een op digitale wijze voortgang gevonden. Verder zijn sommige cliënten digitaal benaderd in plaats van face to face. Er zijn geen financiële of andere consequenties. Als gemeente hebben we er bewust voor gekozen om deze groep (belofte 5) actief te benaderen, omdat de jongeren tot 23 jaar al in beeld zijn bij het RMC en dit de meest kwetsbare doelgroep (geen werk, geen diploma, geen inkomen) zou kunnen zijn. Hier zijn lokale afspraken over gemaakt. Onzichtbare vroegtijdig schoolverlaters uit belofte 5 zijn in beeld. Zij worden gevraagd en gemotiveerd om een vorm van ondersteuning te accepteren om zich te ontwikkelen. Hierbij valt te denken aan ondersteuning op het gebied van onderwijs, werk en zorg. Ketensamenwerking wordt versterkt. Daarnaast wordt er maatwerk geleverd door breed naar de unieke situatie en behoefte per persoon te kijken. Verschillende ervaringen in het omgaan met deze groep, leren ons dat de volgende elementen helpend zijn: 1. Vertrouwen opbouwen. 2. Een maatje of coach die langdurig beschikbaar is en blijft volgen. 3. Een plan gericht op de toekomst met eigen geformuleerde doelen. 4.
Aandacht houden voor de Big Five (support, wonen, school & werk, inkomen, welzijn & gezondheid)
Persberichten en Raadsbrieven: Raadsbrief
Augustus 2020-43 De Nieuwe Twentse Belofte
- Bewaken en signaleren van ontwikkelingen binnen de integrale Samenwerkingsagenda (regionaal, voorheen de Menzis agenda) (waaronder de pilot integrale cliëntondersteuning) Omschrijving/op te leveren resultaat De regionale agenda en de integrale samenwerkingsagenda met zorgverzekeraar aan de interventies in het uitvoeringsplan linken. Op te leveren/volgende stap: Verbinden met het uitvoeringsplan. Behaalde mijlpalen 2021 Elke gemeente had de mogelijkheid om subsidie aan te vragen voor versterken van de integrale cliëntondersteuning. De gemeente Tubbergen heeft deze subsidie van € 20.000 aangevraagd en toegekend gekregen. Deze middelen worden toegevoegd aan het uitvoeringsplan sociaal domein ten gunste van Schakel. Hier vindt de doorontwikkeling van cliëntondersteuning plaats.
22/09/2021
63 Pagina 63 van 148
2020
De regionale agenda en de integrale samenwerkingsagenda met de zorgverzekeraar is vergeleken met de lokale interventies in het uitvoeringsplan. De regionale projecten sluiten goed aan op de lokale projecten waardoor een win- win situatie ontstaat. Onderzoek naar integrale cliëntondersteuning is regionaal uitgevoerd. Er is een regionaal aanbod scholing cliëntondersteuning en een maatwerkbudget beschikbaar voor lokale scholing De opvolging van cliëntondersteuning is gekoppeld aan de lokale invulling van Schakel o.a. voor scholing van de medewerkers.
- Coördinator externe verwijzingen Omschrijving/op te leveren resultaat Door het aanstellen van een coördinator externe en interne verwijzingen beter passende maatwerkvoorzieningen voor onze inwoners. Wat gaan we ervoor doen? Afstemming over de best passende maatwerkvoorziening geïndiceerd via externe verwijzers. Toetsing van indicaties voor complexere en/of duurdere maatwerkvoorziening. Op te leveren/volgende stap: Werving van de coördinator. Analyse van de verbeterpunten betreffende de externe verwijzingen. Plan van aanpak voor het implementeren van de verbeterpunten. Monitoring van de effecten van de inzet van de coördinator. Behaalde mijlpalen 2021 Uit de eerste monitoring en effectmeting blijkt dat de inzet van de coördinator externe verwijzer zich zowel inhoudelijk als financieel loont. We zien dat er meer contact is tussen de externe verwijzers en de gemeente, de samenwerking verbetert en er komt meer grip op de in te zetten jeugdhulp. Er is gewerkt aan de monitor coördinator externe verwijzingen om het maatschappelijk effect, inhoudelijk effect en financieel effect zo concreet mogelijk te kunnen duiden en beoordelen. 2020 Plan van aanpak is vastgesteld. Werving van de coördinator is gestart.
De coördinator externe verwijzingen houdt zich bezig met de verwijzingen van externe verwijzers en tevens met een toetsing van indicaties voor complexere en of duurdere maatwerkvoorzieningen afgegeven door Team Ondersteuning en Zorg (interne verwijzingen). De coördinator externe verwijzingen is aangenomen. De coördinator externe verwijzer geeft uitvoering aan de Motie 'Voorzieningen in het Sociaal domein'. De coördinator heeft onder andere als doel meer zicht en grip te krijgen op verwijzingen naar de jeugdzorg. Het maatschappelijk en financieel effect hiervan wordt weergegeven in de programmajournaals.
22/09/2021
64 Pagina 64 van 148
Status: De externe verwijzer is geborgd binnen het reguliere werk. Monitoring en effectmeting vindt plaatst binnen de ambitie. - Decentralisatie beschermd wonen per 2022 Omschrijving/op te leveren resultaat In aanloop naar 2022 onderzoeken wij of en welke vormen van beschermd wonen we kunnen realiseren, zodat inwoners zo dichtbij mogelijk passende ondersteuning kunnen ontvangen. Wat gaan we ervoor doen? Aanpak implementatie decentralisatie beschermd wonen. Op te leveren/volgende stap: Uitwerken van de aanpak in regionaal verband en vertaling naar de lokale situatie. Behaalde mijlpalen 2021 Er is een concept convenant samenwerken aan beschermd wonen, opvang en zorg Twente 2022 opgesteld waarin de 14 Twentse gemeenten opnieuw afspraken maken over regionale samenwerking en taakverdeling. Er is een concept convenant centrumgemeenteregeling Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang regio Almelo opgesteld. In deze regeling staan nieuwe afspraken over de uitvoering van Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang waarbij op de kracht van de huidige samenwerking wordt voortgebouwd en er maximale ruimte ontstaat voor lokale innovatie vanuit het gedachtengoed van de doordecentralisatie beschermd wonen. Er is kennisgenomen van de resultaten van het project Integrale aanpak dak- en thuisloosheid waar centrumgemeente Almelo opdrachtgever van is.
Het project heeft een aantal interventies opgeleverd die we lokaal kunnen benutten bij het opstellen en uitvoeren van beleid. Er is een akkoord voor fase 2 van dit project waarbij ook het regionale netwerk voor een integrale ketenaanpak verder wordt versterkt. 2020
In de periode december 2019 tot en met begin februari 2020 heeft er ambtelijk (met de zes betrokken gemeenten) een eerste verkenning plaatsgevonden aangaande kaders en randvoorwaarden die van toepassing (kunnen) zijn op de vormgeving van de bovenlokale samenwerking per 2022. In het tweede kwartaal van 2020 zijn de kaders en randvoorwaarden die van toepassing zijn op de vormgeving van de bovenlokale samenwerking per 2022 uitgewerkt. Het regioplan 2020 - 2023 is vastgesteld. De middelen worden door uitstel herijking gemeentefonds een jaar opgeschoven naar 2023, maar de decentralisatie start wel op 2022. Er wordt verwacht dat gemeenten vanaf 2022 al wel samen gaan werken met een gezamenlijke begroting en dat er door uitstel van verdeling van middelen de ingezette ontwikkelingen niet gestagneerd moeten worden. 2022 is daarmee het 0 jaar, maar waarbij in financiële zin de verantwoordelijkheid nog bij de centrumgemeente ligt. De Adviesraad Sociaal Domein Tubbergen is geïnformeerd en heeft advies uitgebracht.
22/09/2021
65 Pagina 65 van 148
Persberichten en raadsbrieven Raadsbrief
September 2020: Vaststellen Regioplan Beschermd wonen en Maatschappelijke opvang 2020-2023
- Maatregelen (leerlingen)vervoer Omschrijving/op te leveren resultaat Verkenning van de maatregelen inzake vervoer met betrekking tot kwaliteit, kosten en verschuiving naar algemene voorzieningen. Wat gaan we ervoor doen? Inventarisatie op basis van feiten en cijfers inclusief een advies voor een vervolg. Op te leveren/volgende stap: Formuleren van een opdracht naar aanleiding van de analyse. Behaalde mijlpalen 2021 De inventarisatie en analyse leerlingenvervoer is gestart. Er is een advies uitgebracht over het leerlingenvervoer. Uit de analyse blijkt dat het aantal kinderen nagenoeg gelijk is gebleven, de kosten zijn wel gestegen. We zien een stijging van individueel vervoer door toename van problematiek. Het ontbreekt aan informatie om valide conclusies te trekken. Het advies wordt op technisch en inhoudelijk niveau verder uitgezocht en uitgezet. Daardoor wordt het mogelijk om te monitoren en te sturen waar nodig. Tevens geeft de nieuwe modelverordening de ruimte om met ouders in gesprek te gaan. Hierdoor kan beter ingeschat worden wat er nodig is, er kunnen duidelijke afspraken gemaakt worden en er kan richting gegeven worden aan zelfstandigheid. De verordening leerlingenvervoer is hierop aangepast. 2020 Er is een vervoerswijzer opgesteld voor inwoners van Tubbergen, deze is zowel fysiek als digitaal verkrijgbaar Vervoerswijzer.
De vervoerswijzer is in alle kernen van Tubbergen op te halen (fysiek afhaalpunt). De Wmo consulenten hebben er digitaal een ontvangen en er is een link opgenomen in het MAT-magazine. - Pilot wijkverpleging verbinding sociaal domein. (Integrale aanpak ouderenzorg tussen wet- en regelgeving) Omschrijving/op te leveren resultaat Wij werken aan een integrale ouderenzorg. Dit betekent dat het voor zowel de cliënten als betrokken partijen (zoals gemeenten en zorgaanbieder) duidelijk is voor welke onderwerpen ze waar terecht kunnen. De doorstoom van zorg en ondersteuning tussen de verschillende wet- en regelgeving verloopt hiermee soepel.
22/09/2021
66 Pagina 66 van 148
Wat gaan we ervoor doen? Een geïmplementeerd plan van aanpak integrale ouderenzorg rondom o.a. crisisopvang, integrale ketensamenwerking (waaronder wijkverpleging en Team Ondersteuning en Zorg (TOZ)), doorstroom Wmo-Zvw-Wlz en domein overstijgende cliëntondersteuning. Op te leveren/volgende stap: Uitwerken van de aanpak in regionaal verband en vertaling naar de lokale situatie. Met het project 'wijkverpleging' gaan we scherp krijgen wat nodig is om een goede ketensamenwerking in de wijk (wijkverpleging, gemeente en huisarts) te realiseren. Een geïmplementeerd plan van aanpak integrale ouderenzorg rondom o.a. crisisopvang, integrale ketensamenwerking (waaronder wijkverpleging en TOZ), doorstroom Wmo-Zvw-Wlz en domein overstijgende cliëntondersteuning. Behaalde mijlpalen 2021 Het traject 'Design-thinking' is afgerond. Design thinking is een manier om innovatie in organisaties te versnellen. Om creatieve oplossingen te bedenken voor de problemen van het heden en de uitdagingen van de toekomst. Dit heeft ertoe geleidt dat we binnen het reguliere werkproces vanuit meerdere disciplines (huisarts, POH jeugd ggz en wijkverpleging) bewuster en actiever stilstaan bij het signaleren en markeren van kwetsbaarheid. 2020 In verband met corona is de kick-off van de pilot uitgesteld naar 2021. Samen met lokale partners is wel een eerste schets gemaakt voor de pilot.
Hierbij is gekeken naar het optimaliseren van de samenwerking tussen wijkverpleging en Huishoudelijke Ondersteuning. Het uitgangspunt is hierbij van "samen signaleren naar samen indiceren:" - Project interne verwijzingen Omschrijving/op te leveren resultaat Analyse van de verbeterpunten wat betreft de interne verwijzingen Implementeren van de verbeterpunten en daar waar nodig het proces interne verwijzingen aanpassen aar aanleiding van de analyse. Behaalde mijlpalen 2021 De analyse van de verbeterpunten betreffende de interne verwijzingen vindt plaats in het vierde kwartaal van 2021. Door corona zijn projecten vertraagd met als gevolg dat nu meer projecten in kortere tijd moeten plaatsvinden. Tevens is er krapte op de arbeidsmarkt waardoor er een capaciteitstekort ontstaat. Daarom zijn alle projecten heroverwogen. Dit heeft geleid tot het verschuiven van de analyse naar eind 2021, begin 2022. Vooruitlopend hierop is alvast ingezet op rolverduidelijking bij de jeugdconsulenten. Hierdoor is een duidelijker beeld ontstaan wat de verantwoordelijkheden zijn van de gemeente en waar de verantwoordelijkheden van andere partners ligt. Dit zorgt voor een betere samenwerking en inzet van zorg door de juiste instanties.
22/09/2021
67 Pagina 67 van 148
- Transformatie uitvoering Participatiewet Omschrijving/op te leveren resultaat Transformatie arbeidsmarktparticipatie. Wat gaan we ervoor doen? Het opleveren van een advies voor de doorontwikkeling binnen de Participatiewet met daarbinnen: Heldere visie op wat we willen bereiken op het gebied van participatie. Vanuit de visie diverse scenario's met voor- en nadelen. Een advies over de positie en taken van Soweco. Een advies over de dienstverlening en eventuele voortzetting van het contract met Almelo voor de uitvoering van de bovengenoemde taken. Een doorkijk naar het vervolg per scenario met oog voor de consequenties van het gekozen scenario en welke stappen op hoofdlijnen gezet moeten worden. Op te leveren/volgende stap: Bespreken en besluit op scenario's. Behaalde mijlpalen 2021 In januari en februari 2021 is onderzoek gedaan naar de wijze waarop de samenwerking in het kader van de Participatiewet met Oldenzaal vorm en inhoud moet krijgen. Het college heeft besloten om voor het jaar 2022 voor de uitvoering van de backofficetaken in het kader van de Participatiewet een dienstverleningsovereenkomst af te sluiten met de gemeente Oldenzaal en daarnaast om gezamenlijk met Tubbergen en Oldenzaal te onderzoeken op welke wijze vanaf 2023 tot een gelijkwaardige samenwerking gekomen kan worden.
In februari 2021 heeft het college het liquidatieplan Soweco Groep in concept vastgesteld en deze voor een zienswijze aangeboden aan de raad. In april 2021 neemt de raad een besluit of zij een zienswijze wil indienen bij het liquidatieplan. Op 9 maart 2021 heeft het college ingestemd met het definitieve onderhandelaarsakkoord inzake het sociaal plan Soweco voor het niet regeling gebonden personeel en het overgangsprotocol voor de SW-medewerkers. Vanaf maart 2021 is gewerkt aan het verder vorm geven van de samenwerking op het gebied van de Participatiewet met Dinkelland en Oldenzaal. Er is een impactanalyse uitgevoerd dat vervolgens vertaald is naar een inrichtingsplan voor de toekomstige samenwerking. Er is een processen- en productenboek opgesteld, de benodigde formatie voor de uitvoering straks is vastgesteld en er zijn functieprofielen opgesteld. Inmiddels is de werving voor de noodzakelijke formatie gestart en zijn de voorbereidingen gestart voor de dataconversie straks van de gemeente Almelo naar de gemeente Oldenzaal. In de komende maanden stellen we in overleg met de gemeenten Tubbergen en Oldenzaal een dienstverleningsovereenkomst en een mandaatregeling op. Medio 2021 is het pand aan de Newtonstraat in Tubbergen gekocht.
Sinds 1 januari 2021 zijn de Tubbergse medewerkers die werkzaam waren binnen de Wet sociale Werkvoorziening bij Soweco in dienst bij de gemeente Tubbergen. Als volgende stap heeft de gemeente nu ook het pand aan de Newtonstraat gekocht van Soweco. Een eigen en bekende thuisbasis voor de
22/09/2021
68 Pagina 68 van 148
medewerkers. 2020
De rechtszaak die de Ondernemingsraad (OR) van Soweco heeft aangespannen tegen het Dagelijks Bestuur (DB) Soweco omtrent haar inspraakrecht heeft zij verloren, waardoor de ingezette ontwikkelingen door konden gaan. Het DB Soweco heeft de Contourennotitie “De nieuwe samenwerking van de zes gemeenten binnen de lokale uitvoering van de Wsw" vastgesteld. Hierdoor zijn de contouren waarbinnen we verder kunnen ontwikkelen duidelijk geworden. Vier gemeenten gaan verder met een gezamenlijke beschutte organisatie waarin ook een terugval faciliteit wordt geboden. Deze organisatie zal een stichtingsvorm krijgen. Ook de formele werkgeverstaken (Salarisadministratie e.d.) zal voor de 6 gemeenten daarin worden ondergebracht. Uitgangspunt is de GR op te heffen per 1 januari 2021. Er is een Plan lokale uitvoering Wsw voor de gemeente Tubbergen opgesteld. Er is een voorstel aan de raad Tubbergen gedaan om de gemeenschappelijke regeling Soweco op te heffen. Hier is mee ingestemd. Er is een voorstel aan de raden van Dinkelland en Tubbergen gedaan om in 2021 de samenwerking met de gemeente Almelo bij de uitvoering van de Participatiewet voort te zetten en om die reden de gemeente Almelo aan te wijzen als uitvoerder van de Participatiewet in 2021 voor beide gemeenten.
Er is een bestuursopdracht opgesteld voor een “Onderzoek toekomstig samenwerken Participatiewet Dinkelland, Oldenzaal en Tubbergen”. Gelijktijdig doet het college onderzoek naar samenwerking met de gemeente Almelo voor de uitvoering van de Participatiewet. Er wordt een onderzoek uitgevoerd naar samenwerking Oldenzaal - Almelo. Dit gebeurt in 4 fasen, te weten: 1. onderzoeken wat de missie, visie, waarden van de 4 gemeenten zijn en de uitvoering van de P-wet en wellicht breder. Deze fase is afgerond en akkoord. 2. Onderzoeken in hoeverre het beleid van de 4 gemeenten op het gebied van inkomen, re-integratie, participatie, armoede, jeugd en zorg, overeenkomt met elkaar. Deze fase is afgerond en akkoord. 3. Beschrijven we op basis van de uitkomsten van de eerste twee fasen hoe de toekomstige, gezamenlijke uitvoering van het backoffice P-wet van de gemeenten eruit kan zien. 4. Beschrijven we welke kwaliteit de in fase 3 beschreven uitvoering levert en wat de kosten van deze uitvoering zijn. / Fasen 3 en 4 zijn nagenoeg gereed en de verwachting is dat er overgegaan kan worden op besluitvorming over het vervolg (voor 1 januari 2021 zal dit afgerond zijn. In november 2020 is het onderzoek met Almelo en Oldenzaal naar samenwerking in het kader van de Participatiewet afgerond.
Op 1 december 2020 heeft het college besloten, op basis van de uitkomsten van dit onderzoek, vanaf 1 januari 2022 samen te gaan werken met de gemeente Oldenzaal. In december 2020 is de gemeente Almelo in een bestuurlijke bijeenkomst medegedeeld dat de samenwerking per 1 januari 2022 beëindigd wordt. In december 2020 heeft het college het voorgenomen besluit genomen om voor de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) in Tubbergen deel te gaan nemen in de stichting waaraan ook de gemeente Dinkelland de uitvoering van de Wsw heeft opgedragen. Hierbij heeft het college de raad voorgesteld om haar wensen en bedenkingen te geven ten aanzien van dit voornemen. De raad heeft besloten geen wensen en bedenkingen te geven ten aanzien van dit voornemen.
22/09/2021
69 Pagina 69 van 148
2019
In december 2020 heeft het college besloten om Soweco NV aan te wijzen als uitvoerder van de Wsw tot, vooralsnog, 1 mei 2021. Dit heeft het college gedaan omdat de Nieuwe UitvoeringsOrganisatie (NUO) naar verwachting niet eerder dan 1 mei 2021 operationeel kan zijn. Op 1 januari 2021 is, voortvloeiend uit het besluit tot opheffing van de GR Soweco per 1 januari 2021, het formele werkgeverschap van de Tubbergse Wsw’ers overgegaan van GR Soweco naar de gemeente Tubbergen. Het project transformatie uitvoering Participatiewet is gestart. Met dit project ontstaat de mogelijkheid om (samen met onder andere Soweco en gemeente Almelo) de uitvoering van de participatie tegen het licht te houden en te komen tot mogelijke scenario’s waarbij op een afgewogen manier de juiste keuzes gemaakt kunnen worden voor kwetsbare doelgroepen. Er is een lokaal plan 'Perspectief op uitvoering Wet sociale werkvoorziening en Participatiewet voorlopige richting' opgesteld.
Persberichten en raadsbrieven Persbericht
Oktober 2019: gemeenten zetten volgende stap naar een inclusieve samenleving Maart 2020: gemeenten en Soweco NV bereiken akkoord over toekomstig uitvoeringsmodel Mei 2020: Medewerkers Soweco en gemeenten samen aan de slag met uitwerking gemaakte afspraken Juli 2020: Gemeenteraden stemmen in met toekomstbestendige uitvoering Wet sociale werkvoorziening December 2020: voorgenomen-samenwerking-oldenzaal-tubbergen-endinkelland-op-het-gebied-van-de-participatiewet Februari 2021: Colleges zetten laatste stap naar gemeentelijke uitvoering Wet Sociale Werkvoorziening Maart 2021: Wethouder Hilde Berning maakt nader kennis met nieuwe collega’s
Raadsbrief
Mei 2020-27 Uitvoeringsplan Wsw samengevoegd Maart 2020-15 Nieuwe samenwerking binnen de lokale uitvoering van de Wsw samengevoegd
22/09/2021
70 Pagina 70 van 148
Februari 2020-10 Uitspraak inzake verzoekschrift OR SOWECO November 2020-61: Voortgang-afbouw-van-Soweco-GR-en-en-opbouwNUO.pdf December 2020-66: Samenwerking-uitvoering-Participatiewet.pdf December 2020-66: Samenwerking-uitvoering-Participatiewet.pdf - Zorglandschap 2.0 (inclusief monitoring zorgtoeleiding Twents ondersteuningsmodel) Omschrijving/op te leveren resultaat Wij hanteren het Twents model. Dit betekent dat voor een inwoner met een ondersteuningsbehoefte, eerst wordt gekeken wat diegene zelf, of met behulp van de omgeving kan. Daarna wordt gekeken welke voorzieningen kunnen worden ingezet. Eén gezin, één plan’ is daarbij het leidende principe bij het keukentafelgesprek. Dit geldt binnen de Wmo 2015, Jeugdwet en Participatiewet. Wat gaan we ervoor doen? Monitoring van de uitvoering van het Twents Inkoopmodel: Integraal zorgplan gebaseerd op de ondersteuningsbehoefte op inwonersniveau. Uitkomsten cliëntervaringsonderzoek. Effectiviteit JGZ-maatwerk. Verloop van 18-/18+ overgang. Op te leveren/volgende stap: Uitkomsten monitoring analyseren en voorzien van aanbevelingen. Behaalde mijlpalen 2021 Zowel op regionaal als op lokaal niveau hebben strategische sessies plaatsgevonden om te komen tot een visie op het zorglandschap 2022 en verder. 2020 Op regionaal niveau is gestart met een verkenning zorglandschap 2022 en verder.
In deze verkenning wordt ook onderzoek gedaan naar het model dat Almelo en Hof van Twente hanteren. Daarmee wordt uitvoering gegeven aan de Motie 'Inkoopmodel zorgaanbieders'. Oplevering van de resultaten van het onderzoek vindt plaats in 2021. Raadsbrieven en persberichten Raadsbrief
Februari 2021: inkoopmodel zorgaanbieders
Trends en ontwikkelingen Steeds meer inwoners maken gebruik van een maatwerkvoorziening of regeling. Hierdoor lopen zorgkosten verder op, terwijl er niet meer middelen beschikbaar zijn. We willen dat de juiste zorg, op de juiste plek komt. Het is belangrijk dat we hier aandacht voor houden en kritisch naar kijken.
22/09/2021
71 Pagina 71 van 148
De impact van corona op de inzet van maatwerkvoorzieningen is erg moeilijk in te schatten. Landelijk wordt een toename van vraag naar maatwerkvoorzieningen verwacht en daarmee samenhangend verder oplopende wachtlijsten. De mogelijkheid voor maatwerk zal altijd bestaan, de uitdaging ligt echter hoe het preventieve aanbod kan worden versterkt de stijgende vraag naar maatwerkvoorzieningen te voorkomen. Waarbij inwoners het (tijdelijk) niet kunnen, zal altijd de mogelijkheid bestaan van maatwerk. Tot slot worden we geconfronteerd met een krapte op de arbeidsmarkt waardoor een tekort aan kwalitatieve projectleiders kan ontstaat. Dit maakt mogelijke herprioritering van projecten (op alle actielijnen) noodzakelijk.
Conclusie Vanwege corona en de krapte op de arbeidsmarkt is de noodzaak tot strategische prioritering versterkt. Hierdoor zijn alle werkzaamheden binnen het sociaal domein heroverwogen op maatschappelijke, financiële en politieke impact. Dit heeft geleid tot een bijsturing op actielijn 4. Er is gekozen om het project interne verwijzingen uit te stellen. De analyse vindt vierde kwartaal 2021/eerste kwartaal 2022 plaats. Tevens geldt voor het project zorglandschap 2.0 en pilot wijkverpleging verbinding sociaal domein dat geen lokale projectleider is aangesteld, maar meer een beroep wordt gedaan op de regio.
Financiële kaders Ambitie Samen redzaam, gezond meedoen Stand van zaken budget uitvoeringsplan sociaal domein Begin 2021 is voor het uitvoeringsplan sociaal domein een budget beschikbaar van € 377.000. In het eerste programmajournaal 2021 is hieraan een bedrag toegevoegd van € 127.000 in verband met het project transformatie Participatiewet. Het totale beschikbare budget voor 2021 bedraagt daarmee €504.000. In het eerste half jaar van 2021 zijn de volgende uitgaven gedaan: Verlenging pilot Wijk GGD 2021: € 60.000 Schakel: € 19.000 MaaS pilot 2021: € 8.000 Transformatie Participatiewet: € 29.000 Project coördinator externe verwijzingen: € 14.000 Projectleiding diverse projecten: € 16.000 Overige kosten: € 3.000 De totale uitgaven in het eerste half jaar van 2021 zijn € 148.000. Daarnaast ontvangt de gemeente Tubbergen een eenmalig budget van € 20.000 van de GGD Twente voor onafhankelijke cliëntondersteuning. Dit bedrag wordt toegevoegd aan het uitvoeringsplan sociaal domein. Daarmee resteert een budget van € 376.000 voor de verdere uitvoering van het uitvoeringsplan sociaal domein. Pilot Wijk GGD 2022 De stelpost die geraamd is onder de algemene uitkering voor de taakmutatie brede aanpak dak- en thuisloosheid wordt ingezet voor de verlenging van de pilot Wijk GGD in 2022.
De kosten hiervoor bedragen € 60.000, waarvan € 50.000 kan worden gedekt uit de in te zetten stelpost. De overige
22/09/2021
72 Pagina 72 van 148
€ 10.000 wordt gedekt uit het uitvoeringsplan sociaal domein. Zie hiervoor ook het financiële hoofdstuk. (Financiële) Stand van zaken uitvoeringsplan sociaal domein Het uitvoeringsplan sociaal domein bevat de aanpak om te interveniëren op het gebied van het sociaal domein. Daarmee wordt een nieuwe fase in de transitie en transformatie van het sociaal domein gemarkeerd. Dit is nodig om ook op korte en (middel)lange termijn een betaalbaar en bereikbaar stelsel van zorg, hulp en ondersteuning te kunnen waarborgen voor de inwoners van de gemeente Tubbergen. In de begroting 2019 zijn incidentele middelen beschikbaar gesteld om uitvoering te kunnen geven aan dit plan, daarnaast zijn meerjarige besparingsopgave ingeboekt die dit uitvoeringsplan in totaliteit moet opleveren. Inmiddels zijn verschillende inspanningen uit het uitvoeringsplan opgestart en zijn ook de eerste (maatschappelijke en financiële) effecten bekend. Waar middels deze inspanningen een besparing is gerealiseerd binnen het sociaal domein, zijn deze bespaarde bedragen in mindering gebracht op de taakstelling. Dit geeft voor de gemeente Tubbergen tot op heden het volgende beeld: (bedragen x € 1.000)
2019
2020
2021
2022
Beoogde besparing begroting 2019
94
375
520
545
Behaalde besparing 2019 (PJ2)
-94
-94
-94
-94
Resterende beoogde besparing 2020
0
281
426
451
Behaalde besparing 2020 (PJ1)
0
-235
-90
-90
Resterende beoogde besparing 2020
0
46
336
360
Jaarstukken 2020
0
-46
0
0
Resterende beoogde besparing 2021
0
0
336
360
Behaalde besparing 2021 (PJ1)
0
0
-200
-175
Resterende beoogde besparing 2021
0
0
136
185
22/09/2021
73 Pagina 73 van 148
Werk aan de winkel Inleiding Werk aan de winkel Ondernemen en bedrijvigheid is in Tubbergen een belangrijk thema. Wij willen een aantrekkelijke gemeente zijn waarin het goed wonen, werken, leven en recreëren is. Het is van groot belang dat het Tubbergse bedrijfsleven (Agro en food, MKB, detailhandel en vrijetijdseconomie) sterk blijft. Ondernemers zorgen voor banen en investeringen, maar vervullen ook op maatschappelijk vlak een zeer belangrijke rol in onze samenleving. Denk daarbij aan verschillende sponsorrelaties met ons rijke verenigingsleven en bij evenementen. Ondernemers zijn de motor van onze samenleving. Een goed ondernemersklimaat, waarbij de dienstverlening aan en bereikbaarheid van ondernemers goed is, helpt het bedrijfsleven om ook in de toekomst goed te kunnen functioneren. Ondernemers zijn dus van wezenlijk belang voor onze samenleving. Wij zetten ons er dan ook voor in dat het Tubbergse bedrijfsleven sterk blijft en versterkt wordt. Een partnerschap tussen ondernemers en gemeente zorgt voor een betere dienstverlening. Je bent dan immers tijdig van elkaars plannen, ideeën en suggesties op de hoogte, zodat hier zo goed mogelijk rekening kan worden gehouden. Als gemeente staan wij open voor andere vormen van samenwerking met onze ondernemers en hebben oog voor hun behoeften. Ook de regionale en (inter)nationale samenwerking hoort daarbij.
Kortom, het creëren van sterke lokale, landelijke en internationale verbindingen. Binnen deze ambitie zien wij de volgende thema’s: Leren Ondernemen Vrijetijdseconomie
Leren Wat willen we bereiken?
Vergroting van de bewustwording bij jongeren waar hun talenten liggen, ze behouden voor de regio, arbeidsparticipatie te bevorderen. Tegelijkertijd het faciliteren van het bedrijfsleven om met kennis van jong talent vanuit zowel middelbaar onderwijs als hoger onderwijs (van mbo tot universitair) te groeien en te innoveren. Verbinden van ondernemers, onderwijs en overheid.
22/09/2021
74 Pagina 74 van 148
Wat hebben we er voor gedaan? - Faciliteren van techniekdagen. Omschrijving/op te leveren resultaat Op te leveren/volgende stap: Organiseren van techniekdagen samen met onze partners en stakeholders. Wie is aan zet? Onderwijs, Ondernemers, Gemeente Rol gemeente: Faciliteren en stimuleren Behaalde mijlpalen 2021 Er zijn geen nieuwe mijlpalen te benoemen. Door de impact van corona is deze activiteit tijdelijk op hold gezet. Status: Uitvoering vindt plaats binnen het reguliere werk. - Verbinden van Ondernemers, Onderwijs, Onderzoek en Overheid Omschrijving/op te leveren resultaat Op te leveren/volgende stap: Samen met agrarische ondernemers, LTO en onderwijsinstellingen innovatie aanjagen in deze sector. Het vergroten van de kennis van bestaande, en succesvolle, initiatieven om een sneeuwbaleffect te creëren. Het meer inzetten van studenten binnen gemeentelijke projecten of het laten uitvoeren van onderzoek over vraagstukken binnen de gemeente. Wie is aan zet? Ondernemers en Gemeente Rol gemeente: Faciliteren en stimuleren Behaalde mijlpalen 2021 We zijn vanuit de AgroHUB nauw betrokken bij de organisatie van een kennissessie in november die door alle Noordoost-Twentse gemeenten wordt georganiseerd voor de agrarische sector. In Twents verband krijgt de samenwerking binnen de 3O's steeds verder vorm door de vorming van de Twenteboard.
Ook zijn we aangesloten bij de Gebiedsgerichte Aanpak NoordoostTwente De gemeente Tubbergen is sinds 1 januari actief lid van netwerkorganisatie P10. Afgelopen maanden is de Agenda Platteland vastgesteld en ook bij uw raad onder de aandacht gebracht. We zijn met de Provincie in gesprek over een subsidie voor de InnovatieHUB. Begin dit jaar is de
22/09/2021
75 Pagina 75 van 148
2020
2019
gemeente in gesprek gegaan met het ROC van Twente en de provincie Overijssel over de doorontwikkeling van de InnovatieHUB naar een hub ook voor mbo-studenten. Daarvoor is een subsidie aangevraagd, die in eerste instantie is afgewezen. We zijn opnieuw met de provincie in gesprek voor een toekenning. Vanuit onder meer de Digitale Werkplaats Twente is ondernemers de gelegenheid geboden om met behulp van studenten na te denken over de slimme inzet van social media binnen de onderneming. Verder is er een MKB-webinar van Novel-T over financiële regelingen in kader van corona georganiseerd. Het innovatie-initiatief van Heracles Almelo waarbij wij als gemeente zijn aangesloten, heeft een bijeenkomst georganiseerd over circulaire innovatie waar circa 50 bedrijven uit de gemeente Tubbergen zich konden laten bijpraten over de mogelijkheden en verdienmodellen rondom circulariteit. Voor diverse agrarische ondernemers zijn, met inzet van de AgroHUB, onderzoeken gestart met vraagstukken die een bandbreedte hebben van nevenactiviteiten tot de vermindering van de veestapel. Deze ondernemers worden in hun vraagstukken ondersteund door studenten en docenten vanuit diverse agrarische onderwijsinstellingen. In het tweede kwartaal hebben we de onderzoeken afgerond en deze aan de ondernemers gepresenteerd. De komende maanden worden de resultaten via diverse communicatiekanalen gedeeld.
In 2020 zijn een tiental ondernemers verbonden aan kansen (studenten en projecten) binnen het onderwijs, zowel mbo als hbo. Van business development tot social media. Ook zijn er meerdere bijeenkomsten georganiseerd binnen de 3O’s en is met nieuwsbrieven en social media, meermaals gecommuniceerd over de verschillende mogelijkheden en projecten. Een mooi voorbeeld is ook de samenwerking die we hierin aangegaan zijn met Heracles Almelo en hun innovatie-initiatief. Of de gesprekken die zijn gevoerd voor een uitbreiding van de InnovatieHUB met mbo-studenten. Ook onze eigen organisatie is actief in de 3O-samenwerking. Zo is de traditionele bootcamp met studenten dit jaar, geheel corona-proof, samen met de andere NOT-gemeenten georganiseerd. Thema was dit jaar het “Twentse Blokje om”. Specifiek voor ondernemers in het buitengebied is de AgroHUB gelanceerd en worden agrarische ondernemers verbonden aan specifieke onderwijsinstellingen binnen hun vakgebied. Inmiddels zijn de eerste aanmeldingen hiervoor in 2020 binnengekomen. De AgroHUB is gerealiseerd en deze is inmiddels operationeel. Ook is de AgroHUB doorontwikkeld en gaan we in 2020 werken aan realisatie van een digitaal platform en inrichting van de organisatie in nauwe samenwerking met onderwijspartners. Afgerond onderzoek naar beheer openbare ruimte en sturen op beleving door Saxion.
Dit onderzoek is gebruikt als input voor Kwaliteitsplan Openbare Ruimte (KOR). Afgerond onderzoek digitale participatie Omgevingswet door Saxion. Zij is tevens betrokken bij aanpak van participatie in kader van de Omgevingswet. Mbo studenten (ROC van Twente) hebben onderzoek uitgevoerd naar regio-trouwheid van studenten. Dit krijgt een vervolg door te kijken hoe dit meer onder de aandacht van lokale bedrijven kan komen. Ook zijn door studenten van Saxion enkele projecten uitgevoerd, onder meer verduurzaming van
22/09/2021
76 Pagina 76 van 148
ons mobiliteitsbeleid en inrichting van de openbare ruimte. Persberichten en raadsbrieven Persbericht
februari 2019: Agrohub, samenwerken met studenten op boerderijschaal Oktober 2020: AgroHUB helpt ondernemers met vooruitkijken en slimme keuzes maken website Agrohub Twente Oktober 2020: Vee en gewas over AgroHUB
- Versterken van de relatie en samenwerking met het middelbaar en hoger onderwijs. Omschrijving/op te leveren resultaat Op te leveren/volgende stap: Uitbouwen van de samenwerking met onderwijs, ook buiten regio (denk aan Windesheim). Verder faciliteren van samenwerking tussen onderwijs, overheid en ondernemers middels de kennis- en innovatiemakelaar. Wie is aan zet? De gemeente faciliteert al in financiële zin en in de vorm van (denk)capaciteit. Andere initiatieven worden (mede) gefaciliteerd door de gemeente. Rol gemeente: Faciliteren en stimuleren Behaalde mijlpalen 2021 Zie voor statusupdate het onderdeel Verbinden Onderwijs, Overheid en Ondernemers. 2020 Zie voor statusupdate het onderdeel Verbinden Onderwijs, Overheid en Ondernemers. In het eerste kwartaal zijn opnieuw een aantal ondernemers gekoppeld aan diverse kennisinstellingen. 2019 Het college heeft samen met Dinkelland een werkbezoek gebracht aan het ROC van Twente met als doel om de samenwerking te intensiveren. Afgelopen jaar zijn direct en indirect veel ondernemers verbonden met diverse kennisinstellingen, zoals ROC van Twente, Saxion en de Universiteit Twente. Ook is onderzoek uitgevoerd naar de regiotrouwheid en als vervolg daarop hoe studenten te binden en boeien zijn in deze regio. Dit krijgt een vervolg in samenwerking met Saxion.
Hierbij wordt een combinatie gezocht tussen onderzoek en concrete acties voor en door ondernemers. De bijzondere positie van Tubbergen als landelijk gelegen gemeente wordt hierin meegenomen.
Trends en ontwikkelingen We zien dat op Twents niveau de samenwerking tussen de 3O’s (Overheid, Onderwijs en Ondernemers) steeds verder vorm krijgt. Dat betekent voor de toekomst dat samenwerking binnen de 3O’s en daarmee Twenteboard mogelijk wordt geïntensiveerd.
22/09/2021
77 Pagina 77 van 148
Conclusie De inspanningen binnen het programma Leren zullen zich meer gaan richten op strategische vraagstukken op regionaal niveau.
Ondernemen Wat willen we bereiken?
Tubbergen heeft een goed ondernemersklimaat waarbij ondernemers en gemeente als partners opereren. Compacte toekomstbestendige winkelleefgebieden (centra) in de drie verzorgingskernen (Albergen, Geesteren en Tubbergen) waar de eerste levensbehoeften verkrijgbaar zijn. Een goed vestigingsklimaat voor start ups/nieuwe bedrijven en bestaande bedrijven. Gemeente als regievoerder op ontwikkeling van bedrijventerreinen (grondbeleid) in alle kernen op basis van concrete behoefte.
Wat hebben we er voor gedaan? - Ondernemers en gemeente zetten zich gezamenlijk in voor een goed ondernemersklimaat door verbinding en contacten met ondernemers. Omschrijving/op te leveren resultaat Ondernemers en gemeenten stellen samen een Visie op Ondernemen op waarin in ieder geval de volgende onderdelen een plek krijgen: Dienstverlening en samenwerking, met o.a. - Operationele en strategische gesprekspartner; - Beleid onder de loep nemen (schrapsessies). Focus op eigen kracht en identiteit (mogelijke verkenning hoe maakindustrie te promoten om hiermee nieuwe bedrijvigheid te trekken). Gestart wordt met een verkenning (eerste resultaat) om een gedragen opdracht te formuleren met kaders, randvoorwaarden en uitgangspunten. Op te leveren/volgende stap: Afspraak: twee keer per jaar gezamenlijk om tafel om te bespreken waarop ingezet wordt. Inzetten op blijvend communiceren werkwijze gemeente (bestaan bedrijfsconsulent en OST). Wie is aan zet? Ondernemers, Gemeente Rol gemeente: Bijeenkomst faciliteren
22/09/2021
78 Pagina 78 van 148
Behaalde mijlpalen 2021 De gemeente is operationele en strategische gesprekspartner van ondernemers en dit is een continu proces. Periodiek vindt overleg met de besturen van alle ondernemersverenigingen plaats waarbij de focus nu ligt op samenwerking in coronatijd. 2020 Nog geen nieuwe mijlpalen te benoemen voor het eerste kwartaal 2020. Gemeente is operationele en strategische gesprekspartner van ondernemers en dat is een continu proces. Gemeente faciliteert bijeenkomsten en communiceert actief over werkwijze gemeente. 2019 De bijeenkomst met alle besturen van alle ondernemersverenigingen heeft plaatsgevonden. Uitkomsten hiervan zijn: - Ondernemers hebben aangegeven dat zij op dit moment geen behoefte hebben aan het ontwikkelen van een Visie op ondernemen. - Beleid gaan we samen onder de loep nemen. - Twee keer per jaar gezamenlijk om tafel. Vervolgstap ten aanzien van een speerpuntenkalender is besproken met ondernemers. Zij hebben met elkaar bepaald dat er geen behoefte is aan een speerpuntenkalender. De onderlinge verbindingen zijn gelegd en men weet elkaar te vinden. Ondernemers zoeken elkaar ad hoc, op projectbasis, op. Verder is de verkenning is uitgevoerd en op basis hiervan is besloten dat een opdrachtformulier niet nodig is. Status: De inspanning is afgerond.
- Verbeteren vestigingsklimaat bedrijven en centrumontwikkelingen Omschrijving/op te leveren resultaat Scheppen van aantrekkelijke randvoorwaarden (spelregels en bouwstenen) voor aantrekken nieuwe (centrum)ondernemers door het toestaan van experimenteerruimte en een aantal pilotprojecten. Mogelijkheden onderzoeken om, ten behoeve van het creëren van compacte (koop)centra, als gemeente actief te opereren in de vastgoedmarkt. Gemeentelijke herverkaveling. De rol van de gemeente bij het grondbeleid bedrijventerreinen, samen met de partners, opnieuw onder de loep nemen en indien gewenst de huidige aanpak wijzigen. (Als gemeente regie nemen en een actieve rol innemen ten aanzien van grondbeleid om bedrijven te kunnen behouden in de kernen van de gemeente. Grondrisico, eventueel gedeeld met ondernemers, mag.) Concrete behoefte regelmatig in kaart brengen. (Bijv. behoefteonderzoek onder start ups, uitbreiders en zzp'ers). Onderzoeken op welke wijze de gemeente en ondernemers het vestigingsklimaat voor startups en bestaande bedrijven kunnen verbeteren. De gemeente zet in op een maximale benutting van de beleidsruimte en wet- regelgeving.
22/09/2021
79 Pagina 79 van 148
Op te leveren/volgende stap: Uitvoering geven aan stimuleringsregeling detailhandel vouchers. Indien er concrete behoefte is aan uitbreiding bedrijventerrein actie nemen. Eventueel vervolg geven aan idee 'startershuis' op bedrijventerrein. Wie is aan zet? Gemeente Behaalde mijlpalen 2021 Bij de Provincie Overijssel is begin januari de subsidie Crisisarrangement 2 binnengehaald voor extra inzet van de centrummanager en voor acties die bijdragen aan de vitaliteit van onze centrumgebieden nu deze door de coronamaatregelen onder druk staan. Periodiek vindt overleg met de besturen van alle ondernemersverenigingen plaats waarbij de focus ligt op samenwerking in coronatijd. Op Valentijnsdag is er vanuit de gemeente een 'hart onder de riem' actie geweest. Hart onder de riem Op initiatief van Tubbergen en Oldenzaal is begin maart door tien Twentse gemeenten een brief naar de verantwoordelijke ministers in Den Haag gestuurd waarin wordt opgeroepen tot maatwerk voor ondernemers die tussen wal en schip raken ten aanzien van de steunmaatregelen van het Rijk. Ondernemers tussen wal en schip Er zijn beleidsregels vastgesteld om lokale steun te kunnen geven aan ondernemers die tussen wal en schip zijn geraakt door de coronacrisis.
Noodsteun voor ondernemers Medio maart is het behoeftenonderzoek bedrijventerreinen gestart waarbij in nauwe samenwerking met de ondernemersverenigingen de behoefte van bedrijven in kaart wordt gebracht om inzicht te krijgen in welke kernen ruimte nodig is en welke type kavels er dan nodig zijn. Voor de zomervakantie wordt de gemeenteraad met een raadsbrief geïnformeerd over de eerste resultaten. Na de zomer wordt een vervolg gegeven aan de uitkomsten van het onderzoek. Bij de Provincie Overijssel is medio mei de subsidie Crisisarrangement 3 aangevraagd. De Provincie heeft op 10 juni deze subsidie (Euro 10.000) toegekend. Met de subsidie wordt een kookboek uitgebracht met recepten van lokale horecaondernemers. De centrummanager en bedrijfsconsulent hebben nauw contact over ontwikkelingen in het centrum van Tubbergen. 2020 Voor een startershuis op bedrijventerrein bleek geen belangstelling. Deze constatering is gedaan na overleg met de ondernemersverenigingen, waarop in gezamenlijkheid besloten is hier geen verdere actie op te zetten. Alle stimuleringsvouchers (5) van de stimuleringsregeling detailhandel zijn toegekend. Dit heeft in de kern Tubbergen vier nieuwe ondernemers opgeleverd en in Albergen is een ondernemer naast online ook fysiek gaan ondernemen.
De ondernemers waren erg blij met deze regeling waardoor ze de stap om voor zichzelf te beginnen makkelijker hebben kunnen zetten. De activiteiten van de centrummanager Tubbergen hebben zich in verband met de coronacrisis uitgebreid naar de hele gemeente Tubbergen. Samen met ondernemers in de detailhandel en de
22/09/2021
80 Pagina 80 van 148
2019
gemeente zijn er acties uitgezet om elkaar door de crisis te helpen. De samenwerking tussen ondernemers in de detailhandel is hierdoor versterkt. Het centrum van Tubbergen is verder aangekleed door het plaatsen van hangbloembakken waardoor er meer sfeer en uitstraling in het centrum is ontstaan. In Albergen is een start gemaakt met het in beeld brengen van wensen (uitbreidingswensen) en toekomstbeeld van ondernemers, echter door corona heeft dit vertraging opgeleverd en worden in 2021 verdere stappen gezet. Met behulp van de binnengehaalde provinciale subsidie Crisisarrangement I is de website KoopinTubbergen gelanceerd waardoor ook winkels die geen webshop hadden online hun producten konden aanbieden. Ook is met deze subsidie een film gemaakt om bezoekers naar de lokale horeca te trekken na de eerste lockdown. Stimuleringsregeling detailhandel vouchers is vastgesteld en in werking getreden. Er zijn nu drie stimuleringsvouchers detailhandel toegekend, waarmee drie nieuwe ondernemers zich gevestigd hebben in Albergen (1) en Tubbergen (2). In de kernen Albergen, Geesteren en Tubbergen is een centrummanager/gebiedsmakelaar actief (geweest).
Persberichten en raadsbrieven Persbericht
juni 2019: kans om te ondernemen dankzij stimuleringsvoucher detailhandel april 2020: Koop in Tubbergen april 2020: Nu ook digitaal shoppen in Tubbergen
- Verdere doorontwikkeling van het bedrijvenconsulentschap en dienstverlening Omschrijving/op te leveren resultaat Verder door ontwikkelen van de ingezette lijn t.a.v. bedrijvenconsulentschap en dienstverlening door de ingezette ‘frisse houding’ nog meer in het hele ambtelijke apparaat door te zetten. Positieve grondhouding bij vragen en verzoeken van starters voor vestiging en/of bestaande ondernemers voor uitbreiding. Bevorderen bewustzijn inwoners kernen onder het motto: ‘koop in je eigen kern als je dit ook in de toekomst wilt blijven kunnen doen’: Wellicht vervolg geven aan uitkomsten inzet gebiedsregisseur en aanbevelingen die hieruit komen. Samenwerking tussen ondernemersverenigingen, de ondernemers en de gemeente verbeteren waarbij de gemeente de rol van aanjager op zich neemt om deze behoefte verder te verkennen en vorm te geven. Op te leveren/volgende stap: Continue aandacht voor frisse houding binnen ambtelijk apparaat; ook vanuit bestuurders. Wie is aan zet? Gemeente
22/09/2021
81 Pagina 81 van 148
Behaalde mijlpalen 2021 Op dit moment ligt de focus op het actief samenwerken en meedenken met ondernemers om hen door de coronacrisis te helpen. Er is veelvuldig en intensief contact met ondernemers, met name met de ondernemers die het meest getroffen worden door corona. Sinds maart worden er ook weer fysieke bedrijfsbezoeken afgelegd. De centrummanager en bedrijfsconsulent zijn continue alert op ontwikkelingen in het centrum van Tubbergen en leggen verbindingen waar mogelijk. De bedrijfsconsulent heeft aandacht voor de uitvoering van een positieve grondhouding ten aanzien van ondernemersorganisatie breed waarbij de lijnen met de bestuurders kort en intensief zijn. De voorbereidingen voor de Ondernemersprijs 2021 zijn gestart. 2020 In stand houden huidige invulling bedrijfsconsulentschap en continue aandacht en uitvoering voor/van positieve grondhouding organisatie breed. Tijdens ontbijtbijeenkomst met besturen ondernemersverenigingen in januari 2020 is waardering uitgesproken voor de organisatie Ondernemersprijs november 2020. 2019 Het bedrijfsconsulentschap is voldoende doorontwikkeld en moet in stand gehouden worden. Het project is daarmee afgerond. Hier moet wel aandacht voor blijven. Organisatie van Dag van de ondernemer. In een bijeenkomst met alle ondernemersverenigingen is de afspraak gemaakt om twee keer per jaar gezamenlijk om tafel te gaan.
Dit is voldoende qua onderlinge samenwerking. In november 2019 is de Ondernemersprijs Tubbergen georganiseerd en dit heeft een impuls gegeven aan de samenwerking tussen ondernemersverenigingen, ondernemers en de gemeente. Status: De inspanning wordt overgedragen naar de basisbegroting, onder het programma Economie. Persberichten en raadsbrieven Persbericht:
juni 2019: dienstverlening aan ondernemers oktober 2019:genomineerden starter van het jaar en ondernemer van het jaar bekend november 2019: trotse winnaars tijdens eerste ondernemersprijs Tubbergen
Trends en ontwikkelingen De situatie rondom corona en de gevolgen hiervan voor onze ondernemers op de (middel)lange termijn zijn op dit moment nog niet duidelijk en bovendien ook niet te overzien. We verwachten dat er een economisch herstelplan nodig zal zijn om het ondernemersklimaat in onze gemeente op peil te houden. Verder zijn er geen trends en ontwikkelingen die bijsturing van de actielijn ''Sterker Ondernemersklimaat' op lokaal niveau noodzakelijk maken.