Bijlage Tweede programmajournaal 2021 Tubbergen.pdf
Tekst van het document
Dit maakt onderdeel uit van de vervolgstappen om het samenlevingsgericht werken in de organisatie te versterken ('MATproof'). We zijn gestart met leertafels, waarbij het doel is dat medewerkers aan de hand van een casus reflecteren op hun eigen rol en de samenwerking, onderling en met de samenleving. Hiervoor zijn gespreksleiders aangewezen en inmiddels opgeleid middels een 2-daagse training. 2020 Het ontwikkeltraject voor de versterking van de rol van buurtman/vrouw op basis van de vastgestelde rolbeschrijving is gestart. Tijdens de Management Development dagen zijn de uitkomsten van de heisessies over Mijn Dorp 2030 en het MAT en de relatie met organisatieontwikkeling van Noaberkracht (“MAT-proof” maken) besproken met teamcoaches en programmaregisseurs. En er zijn vervolgstappen bepaald voor onder andere het versterken van het samenlevingsgericht werken in de organisatie. De rol van adviseur samenlevingsgericht werken is geformaliseerd. De adviseurs werken vanuit deze rol binnen team communicatie. Zij adviseren medewerkers ten aanzien van het betrekken van inwoners bij diverse projecten, processen en initiatieven. Noaberkracht gaat aan de slag met Direct Duidelijk. Hiervoor is een projectplan gereed.
2019 Vanaf januari 2019 zijn we gestart met de eerste fase uit de opdracht: De behoefte-inventarisatie naar de rol-invulling buur(t)man/vrouw bij de belangrijkste stakeholders. De behoefte-inventarisatie is afgerond. De rolbeschrijving van buur(t)man/vrouw is vastgesteld.
22/09/2021
28 Pagina 28 van 148
Wat hebben we gedaan voor de Omgevingswet? - Omgevingswet (beleidsvernieuwing) Omschrijving/op te leveren resultaat De inzet van de kerninstrumenten voor het hele fysieke domein: omgevingsvisie, decentrale regels (zoals het omgevingsplan op gemeentelijk niveau), programma’s, omgevingsvergunning. Behaalde mijlpalen 2021 Met de Omgevingswet werken we toe naar de inwerkingtreding per 1 juli 2022. Daarin hebben we de afgelopen periode de volgende mijlpalen behaald: Vaststelling van MijnOmgevingsvisie door de gemeenteraad. Terugkoppeling van en toelichting op MijnOmgevingsvisie bij de verschillende betrokkenen. De oplevering en verspreiding van animaties ten behoeve van de Omgevingsvisie. Een eerste concept Uitgangspuntennotitie met betrekking tot Omgevingsprogramma’s en het Omgevingsplan opgesteld. 2020 Het opleveren van de conceptwebsite voor de omgevingsvisie. Het spiegelen van het huidige beleid aan de conceptomgevingsvisie zodat duidelijk wordt wat de impact op het beleid is en welke keuzes en dilemma's de gemeenteraad over moet gaan besluiten. Het scholenproject is afgerond en opgeleverd. Afstemming met de buurtgemeenten, ketenpartners en samenwerkingspartners over de omgevingsvisie. Terugkoppeling aan de samenleving. Uitwerking van het deelproject voorbereiding op het omgevingsplan.
Verkennen van de gevolgen van de keuzes binnen de visie en de voorbereiding op het omgevingsplan op onze werkwijze rondom vergunningverlening. Met meenemen van de medewerkers, college, raadsleden en onze ketenpartners door middel van communicatie, bijeenkomsten en werkvormen o.a.: - Dag van de Omgevingswet - Raadsbijeenkomsten over de rol van de raad en de kerninstrumenten - Themabijeenkomsten met ketenpartners 2019 De inzet van de kerninstrumenten voor het hele fysieke domein: omgevingsvisie, decentrale regels (zoals het omgevingsplan op gemeentelijk niveau), programma’s, omgevingsvergunning. In 2019 zijn we gestart met het opstellen van een Omgevingsvisie, de volgende stappen zijn daarbij afgerond: * Stap 1 Opstarten en kennismaken. * Stap 2 Analyseren en verkennen. * Stap 3 Naar buiten toe (met twee bewonersavonden en een digitale enquête). * Stap 4 is opgestart: Opschalen / verbinden / vormen.
22/09/2021
29 Pagina 29 van 148
In december 2018 heeft de raad een besluit genomen over de vernieuwende strategie. Contouren van het Omgevingsplan zijn verkend.
Persberichten en raadsbrieven Raadsbrief
2020-04 Verslag avonden en enquête Omgevingsvisie samengevoegd 2020 - 6 Raadsbrief proces Omgevingswet 2020 2021-6 Raadsbrief stappenplan Omgevingswet
- Omgevingswet (informatie en techniek) Omschrijving/op te leveren resultaat Het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) bevat o.a. het nieuwe online loket dat de centrale plek is waar alle digitale informatie over de fysieke leegomgeving straks samenkomt. Hier kunnen initiatiefnemers, overheden en belanghebbenden zien wat kan en mag in de fysieke leefomgeving. Ook onze eigen software is onderdeel van het stelsel en is inmiddels gekoppeld aan de testomgeving. Behaalde mijlpalen 2021 Met betrekking tot het DSO hebben we de afgelopen periode de volgende mijlpalen behaald: Een praktijkproef uitgevoerd, waarin er geoefend is met het maken van een stukje Omgevingsplan. In samenwerking met de VNG een Ketentest uitgevoerd waarin gezamenlijk met de VNG de digitale keten rondom aanlevering van het Omgevingsplan en vergunningsverlening getest is. Vanuit het Omgevingsplatform Twente zijn we een van de trekkers geweest in de regionale ketentest met de regionale partners zoals o.a. Waterschap, Provincie, ODT en Veiligheidsregio. 2020 De benodigde software voor gemeente Tubbergen is in 2020 aangeschaft en aangesloten op de testomgeving van het Digitaal Stelsel Omgevingswet. Het deelproject verschuift qua oplevering naar medio 2021. Dit betekent dat de kosten die hiervoor gemaakt worden deels doorgeschoven zijn naar 2021.
De nieuwe ingangsdatum biedt de ruimte om een praktijkproef in te bouwen zodat we alvast kunnen oefenen met de inrichting. - Omgevingswet (organisatie en werkwijze) Omschrijving/op te leveren resultaat Op te leveren/volgende stap: De wet vraagt van gemeenten een andere manier van denken en werken door de integrale benadering van de leefomgeving, meer bestuurlijke afwegingsruimte, meer nadruk op participatie en samenwerking en de benadering vanuit de initiatiefnemer. De gemeente Tubbergen zorgt voor opleiding en bewustwording van het personeel en het door ontwikkelen van werkwijzen. Behaalde mijlpalen 2021 Opstellen van aangepaste werkprocessen.
22/09/2021
30 Pagina 30 van 148
2020
In beeld brengen van en maken van aangepaste samenwerkingsafspraken. In kaart brengen van de impact op de organisatie. Verzorgen van training & opleiding aan diverse teams en ambtenaren door: o Teams bij te praten via hun team overleggen. o Dagdeel van de Omgevingswet. o Intranet berichten en nieuwsbrieven. o Aanbieden van gerichte trainingen, webinars en kennissessies. o Uitwerken van leertafels die vanaf najaar 2021 ingezet gaan intervisiemethodiek.
worden
als
Het verkrijgen van een subsidie van het A&O fonds voor onze vernieuwende aanpak rondom intervisie, casuïstiekbespreking en reflectie (Leertafels). Inrichten van een deelproject Omgevingswet in praktijk rondom de vergunningverlening aangepast wordt aan de veranderingen die de Omgevingswet met zich meebrengt. Het geven van diverse trainingen aan zowel de medewerkers van Ruimtelijke Ordening als WABO op het gebied van de Omgevingswet. Door middel van website, intranet, informatiemails en sessies medewerkers, teamcoaches, programmaregisseurs en directie meenemen in de ontwikkelingen rondom de Omgevingswet; Het nadrukkelijk samen verbinden van de Omgevingswet met de sessies rondom de Regionale Energie Strategie maar ook met de uitgangspunten en de werkwijze van Mijn Dorp 2030 in diverse sessies. Het deelproject Omgevingswet in de praktijk waarin de veranderde werkwijze opgepakt wordt, is in september in plaats van maart 2020 gestart als gevolg van de coronacrisis. Dit heeft geen impact gehad aangezien de inwerkingtreding ook verschoven is naar 1 januari 2022.
Trends en ontwikkelingen Het proces Mijn Dorp 2030 en het MAT is een aantal jaren geleden ingezet en feitelijk onderdeel geworden van de bestuursstijl van de gemeente Tubbergen: samen met inwoners nadenken over en keuzes maken voor de toekomst. In 2020 zijn verschillende heisessies gehouden met college en gemeenteraad. Er is gesproken over wat goed gaat in het proces en welke verbeterpunten er zijn. Verschillende aandachtspunten zijn naar voren gekomen, onder andere: 1. Aan de voorkant het gesprek voeren. 2. Het gesprek voeren op inhoud (maatschappelijke doelen voorop). 3. Aandacht voor wat op lange termijn van belang is voor een dorp. 4. Draagvlak voor een initiatief. 5. Mate van cofinanciering. Hierover gaat de gemeenteraad in gesprek met de kernen: hoe ervaren zij het proces, wat gaat goed en wat kan beter? Doel is om gezamenlijk afspraken te maken voor de komende periode. Daarbij spelen ook de vragen: Welke gemeente willen we zijn? Welk gedachtegoed willen we uitstralen? Welke stappen moeten we zetten om daar te komen? Wie heeft waarin welke rol?
22/09/2021
31 Pagina 31 van 148
Conclusie We zijn in een volgende fase van het proces Mijn Dorp 2030 en het MAT gekomen. De afgelopen jaren zijn stappen gezet in het meer samenlevingsgericht werken. Dit heeft ook ervoor gezorgd dat de opzet van het huidige programma ‘hoe werken we samen’ niet meer volledig en actueel is. Bij de begroting 2022 zal dit worden geactualiseerd. De uitkomsten van de heisessie en de kerngesprekken zullen hierin worden meegenomen.
Financiële kaders Er zijn geen afwijkingen ten opzichte van de begroting.
22/09/2021
32 Pagina 32 van 148
Kernagenda's Inleiding op de kernagenda Het MAT bestaat uit kernagenda’s en kern overstijgende agenda’s. Elke kern heeft een kernagenda opgesteld. Deze is tot stand gekomen door de kernavonden en de ontwikkelingen in Mijn Dorp 2030. In de kernagenda's zijn per kern de ambities en vraagstukken terug te vinden waar we als gemeente en inwoners gezamenlijk aan werken. De inhoud van deze kernagenda's is terug te vinden in de begrotingsapp: Kernagenda's. De financiële bijdrage van de gemeente aan plannen en projecten, is eveneens terug te vinden in deze begrotingsapp onder kernagenda's als onderdeel van het MAT. In de begroting wordt volstaan met het noemen van aanvullende besluitvorming betreffende de kernagenda's. Hierbij is aangegeven wat wij als gemeente in 2021 willen en kunnen bijdragen. Eventuele voorstellen die gaandeweg het jaar vanuit de kernagenda's ontstaan worden via een apart raadsbesluit aan de gemeenteraad voorgelegd.
Financiële kaders kernagenda's Er zijn geen afwijkingen ten opzichte van de begroting.
22/09/2021
33 Pagina 33 van 148
Kern overstijgende agenda Inleiding op kern overstijgende agenda In de volgende hoofdstukken ziet u de kern overstijgende agenda’s. Elke kern overstijgende agenda kent kern overstijgende thema’s. De kern overstijgende thema’s zijn in 2019 ontstaan door de input uit de thematour, de bestaande overleggen met maatschappelijke organisaties en thema’s die zijn besproken tijdens de kernavonden. In de kern overstijgende thema’s wordt voor overstijgende beleidsthema’s aangegeven wat er in 2021 op de agenda staat en welke bijdrage de gemeente in 2021 doet.
22/09/2021
34 Pagina 34 van 148
Samen redzaam, gezond meedoen Inleiding De komende periode 2019-2022 staat in het teken van de transformatie om de toenemende druk op het sociaal domein te verlichten. We willen onze samenleving, onze kernen en onze inwoners in hun kracht te zetten met als doel een positievere gezondheid. Tegelijkertijd willen we de ondersteuning en zorg kwalitatief goed, betaalbaar en bereikbaar houden. Om dit te realiseren werken we de komende periode aan de volgende zaken. Wat gaan we hiervoor als gemeente doen?
Wat willen we bereiken?
Wat willen we bereiken? Onze insteek is de gedachte dat inwoners een goed gevoel van welbevinden hebben. Los van de maatschappelijke waarde die dat heeft, is het zo dat inwoners die zich goed voelen, minder snel een hulpvraag hebben en ondersteuning nodig hebben. Daarom is de onderliggende gedachte dat we als gemeente inzetten op positieve gezondheid. Positieve gezondheid[1] is de uitwerking in zes dimensies van de bredere kijk op gezondheid. Met die bredere benadering draag je bij aan het vermogen van mensen om met de fysieke, emotionele en sociale uitdagingen in het leven om te gaan. Én om zo veel mogelijk eigen regie te voeren. Dit is te vertalen naar de leefomgeving van inwoners en het faciliteren van positieve gezondheid. Dit doen we door passende algemene voorzieningen en ondersteuning te bieden, een goede leefomgeving in te richten en het leggen
22/09/2021
35 Pagina 35 van 148
van verbindingen in de samenleving. Als gemeente zien wij ook vooral hier onze rol. Onderstaande figuur laat dat mooi zien.
De insteek van positieve gezondheid[2] sluit naadloos aan bij de zaken die we als gemeente nastreven namelijk: Mensen veel meer in contact te brengen met hun kracht in plaats van ze aan te spreken op hun zwakte. Persoonsgerichte zorg te bieden en echt aan te sluiten op persoonlijke behoeften. De regie bij de mensen zelf te laten en ze te helpen hun eigen beslissingen te nemen. Daarnaast is het van belang de ondersteuning en zorg bereikbaar en betaalbaar te houden. We willen kwalitatieve goede ondersteuning en zorg bieden, vanuit de gedachte een gezin, een plan, een regisseur
22/09/2021
36 Pagina 36 van 148
voor die inwoners die het nodig hebben. Wat gaan we hiervoor als gemeente doen? In het plaatje hieronder is te zien hoe de ondersteuning en zorg rondom een inwoner, is opgebouwd uit een aantal lagen. Per laag wordt er gewerkt aan versterken van de positieve gezondheid van onze inwoners en het bereikbaar en betaalbaar houden van de ondersteuning en zorg.
Om de gestelde ambitie te bereiken is het ook essentieel om meer inzicht en overzicht te krijgen in de interventies en de resultaten en effecten hiervan. Op dit moment zijn een behoorlijk aantal interventies gestart. We kunnen aangeven wat we doen, echter de effecten van de interventies zijn nog niet altijd inzichtelijk. Besturing van het sociaal domein vraagt hier wel om. Het vraagt continu om te analyseren of we de juiste dingen doen. Leveren de interventies de gewenste resultaten op, vragen veranderingen in het sociaal domein om het bijsturen, versnellen of stoppen van bepaalde interventies? Hiervoor starten we het project Grip op sociaal domein. Een ander belangrijk onderdeel is het actief sturen op houding en gedrag. De veranderopgave bestaat voornamelijk uit een veranderende houding en gedrag bij de professional (inclusief gemeente), de inwoner, de mantelzorger en de vrijwilliger. Dit vereist vanuit de onze kant uitleg en coaching op houding en gedrag en heldere communicatie met alle partijen over wat we van elkaar kunnen verwachten. Daarom starten we met werkateliers waarin professionals, inwoners en ambtenaren gezamenlijk na denken over de uitdagingen die er liggen. In de ateliers worden manieren bedacht om deze uitdagingen het hoofd te bieden. Daarbij wordt ook kritisch gekeken naar hoe zaken nu gaan, hoe we bij kunnen
22/09/2021
37 Pagina 37 van 148
sturen en hoe eenieder daaraan kan bijdragen. Meetbaarheid De gekozen aanpak binnen het uitvoeringsplan sociaal domein, waarbij concrete oplossingen moeten leiden tot een vermindering van de kosten is verbonden aan een aantal uitgangspunten zoals genoemd in de begroting 2019. Deze uitgangspunten zijn een gelijkblijvend cliëntenbestand, gelijkblijvende problematiek, gelijkblijvend beleid en de "kostprijs" 2019. Veranderingen hierbinnen hebben invloed op het te bereiken resultaat. Voor meerdere thema's binnen de interventieaanpak is samenwerking en draagvlak nodig met en van externe partijen. Zonder medewerking hebben niet alle interventies evenveel kans van slagen. [1]Machteld Huber, Institute for positive health, https://iph.nl/positieve-gezondheid/ [2] https://iph.nl/positieve-gezondheid/wat-brengt-het/
Langer gezond Wat willen we bereiken?
Meer of gelijk aantal inwoners ervaren een goede gezondheid Meer of gelijk aantal inwoners bewegen voldoende Meer kinderen van ouders met een lage opleiding zijn lid van een sportvereniging Meer kinderen zijn meestal weerbaar Minder jongeren onder 18 hebben alcohol gedronken de laatste 4 weken
(NB. De staat van de bevolking van de gemeente Tubbergen is nu al nagenoeg optimaal wanneer dat wordt vergeleken met andere Twentse gemeenten. Het gaat nu vooral om het behouden van de goede staat.)
Wat hebben we er voor gedaan? - Cultuurvisie Omschrijving/op te leveren resultaat Wij dragen bij aan een actuele visie op cultuur. Wat gaan we ervoor doen? 1. Wij stellen een cultuurvisie of -akkoord op waarbij het Maatschappelijk Kader verder wordt uitgerold over alle cultuurverenigingen. 2. De resultaten uit de visie op het akkoord kunnen effect hebben op de nieuw te sluiten prestatieafspraken met cultuurorganisaties opnieuw bekeken. 3. De resultaten van de visie of het akkoord zijn ook van invloed op het behoud van cultureel materieel en immaterieel erfgoed. Op te leveren/volgende stap: Plan van aanpak formaliseren.
22/09/2021
38 Pagina 38 van 148
Kick-off bijeenkomst cultuurvisie/-akkoord.
Status: Het plan van aanpak is in concept gereed, maar verdient nadere uitwerking en concretisering. Vanwege prioriteitstelling op andere terreinen is het vervolg nog niet ingezet. Er is perspectief op uitvoering in 2021. - Geschikt instrument kansrijke start Omschrijving/op te leveren resultaat Een gezonde en kansrijke start in de eerste 1.000 dagen van het kind. Wat gaan we ervoor doen? We gaan als niet-GIDS-gemeente aan de slag met ‘Kansrijke start’. Op te leveren/volgende stap: We gaan een lokale coalitie Kansrijke start vormen met ketenpartners. Behaalde mijlpalen 2021 Het projectplan Kansrijke start is gereed en het vormen van een lokale coalitie Kansrijke start is gestart. De eerste stap is een verkenning bij de partners naar hun bevindingen, wat gaat goed en wat kan beter. Deze opbrengst bepaalt de vervolgstappen in het project. 2020 Tubbergen is aangemeld als gemeente voor Kansrijke start. Dit is noodzakelijk om überhaupt een verkenning te kunnen starten. De verkenning, en bij positief resultaat het vormen van een lokale coalitie, is door corona uitgesteld naar het eerste kwartaal van 2021.
- Inclusie en diversiteit (inclusief fysieke toegankelijkheid en bruikbaarheid van het maatschappelijk vastgoed) Omschrijving/op te leveren resultaat Wat gaan we ervoor doen? In samenwerking met het Gehandicaptenplatform en de Seniorenraad onderzoek doen naar de fysieke toegankelijkheid en de bruikbaarheid van het maatschappelijk vastgoed. Op te leveren/volgende stap: De gehandicaptenraad schouwt de gebouwen en brengt hierover advies uit. Tevens heeft de gemeente Tubbergen het VN Manifest Inclusieve gemeente ondertekend om te komen tot een inclusieve agenda. Hiervoor wordt in eerste instantie intern gestart met gesprekken op gang te brengen en bewustzijn te creëren. Behaalde mijlpalen 2021 Het Gehandicaptenplatform heeft in alle kernen, ondanks corona, de dorpshuizen, scholen en medische centra geschouwd.
22/09/2021
39 Pagina 39 van 148
2020 2019
De vijf pijlers voor de lokale aanpak van eenzaamheid zijn ondertekend. De uitnodiging om mee te doen aan het project MKB Toegankelijke Routes is geaccepteerd. Uit een peiling onder de ondernemers blijkt dat er veel animo en enthousiasme is voor het project MKB Toegankelijke routes. Vanwege corona en de krapte op de arbeidsmarkt is de noodzaak tot strategische prioritering versterkt. Op basis van een heroverweging is het oorspronkelijke plan van aanpak bijgesteld. De focus ligt op hetgeen we al hebben en dat beter te communiceren en laaghangend fruit in samenwerking met de gehandicaptenraad en de seniorenraad op te pakken. Plan van aanpak is opgeleverd. Er is een bijeenkomst georganiseerd waarin het plan van aanpak is toegelicht. Tijdens de bijeenkomst is het Manifest 'Iedereen doet mee' ondertekend. De opdrachtomschrijving/plan van aanpak inclusieagenda is goedgekeurd. Inventarisatie naar de (on)mogelijkheden van de toegankelijkheid en bruikbaarheid van het maatschappelijk vastgoed maakt onderdeel uit van het opstellen van een inclusieagenda. Het Gehandicaptenplatform geeft aan dat in verband met de coronacrisis het project een vertraging oploopt. Het schouwen van gebouwen door het Gehandicaptenplatform is uitgesteld vanwege corona. Zij verwachten in het najaar van start te gaan.
In het najaar is een stagiaire ergotherapie gestart met het schouwen van openbaar toegankelijke gebouwen in samenspraak met het Gehandicapten platform. Dit project is ondergebracht bij het project Inclusie en Diversiteit. Het Gehandicaptenplatform heeft voorbereidende gesprekken gevoerd.
Persberichten en raadsbrieven Persbericht
Januari 2020: ondertekening manifest iedereen doet mee
- Positioneren en concretiseren positieve gezondheid Omschrijving/op te leveren resultaat Positioneren en concretiseren positieve gezondheid. Wat gaan we ervoor doen? Positieve gezondheid is de rode draad in het uitvoeringsplan sociaal domein. Wij willen het uitvoeringsplan door ontwikkelen door het concretiseren van het begrip positieve gezondheid. Zowel intern als extern moet duidelijk worden wat positieve gezondheid is en welke bijdrage men daaraan kan leveren. Op te leveren/volgende stap: Opstellen van een visie op positieve gezondheid.
22/09/2021
40 Pagina 40 van 148
Behaalde mijlpalen 2021 Er zijn strategische sessies opgestart waar het begrip positieve gezondheid wordt vertaald binnen de beleidsthema's binnen het sociaal domein. Er is een praatplaat ontwikkeld waarop in duidelijke taal staat uitgelegd wat positieve gezondheid is en hoe dit zich vertaald in verschillende inspanningen die we leveren in het sociaal domein. Daarnaast is een communicatiestrategie opgesteld om deze praatplaat zowel intern als extern te verspreiden. - Preventie voor alcohol en drugs Omschrijving/op te leveren resultaat Komen tot- en opstellen van een 10-jaren beleidsvisie ten aanzien van preventie en handhaving op de thema’s alcohol en drugs. Op te leveren: 1. We onderzoeken of het IJslands preventiemodel voor onze gemeenten en werkbaar model is. 2. We stellen een integrale aanpak vast in afstemming met het handhavingsbeleid voor de aanpak van de kampeerfeesten. Behaalde mijlpalen 2021 De uitvoeringsfase 1 van het project alcohol & drugs is gestart. Deze fase levert een rapport op waarin onder andere een evaluatie plaatsvindt op de kampeerfeesten, het huidige beleidsplan en de voor- en nadelen van het IJslandsmodel in beeld worden gebracht. Op basis hiervan vindt een raadsbijeenkomst plaats waarin de raad kaders kan stellen. Het onderzoeksrapport is gereed. Daarmee is fase 1 afgerond.
De thema-avond alcohol & drugs met de raad heeft plaatsgehad op 16 juni 2021. 2020 Het IJslands Preventiemodel is onderzocht: veel elementen zijn ook al in uitvoering in Tubbergen. Besloten is dit niet specifiek onder de noemer IJslands Preventiemodel voort te zetten. Elementen van het IJslandsmodel krijgen een plek in het nieuw op te zetten alcohol en drugsbeleid. De aanpak kampeerfeesten heeft geresulteerd in aanzienlijk minder excessen en klachten. Betrokkenheid van ouders, jongeren en grondeigenaren zijn hierin goed geborgd. Opdrachtomschrijving/plan van aanpak preventie alcohol en drugs is goedgekeurd. Werving voor de projectleider is uitgezet en succesvol afgerond. De start van het project vindt plaats in het eerste kwartaal van 2021. - Preventieakkoord Omschrijving/op te leveren resultaat Het creëren van een door de samenleving gedragen lokaal Preventieakkoord waarbij de focus komt te liggen op het voorkomen dan wel verminderen van: 1. Overgewicht 2. (Problematisch) alcohol- en of drugsgebruik
22/09/2021
41 Pagina 41 van 148
3. Roken Behaalde mijlpalen 2021 Er is een preventieformateur geworven. Er is een plan van aanpak opgesteld om te komen tot een concept en een definitief akkoord. Het concept lokale preventieakkoord is ter beoordeling voorgelegd aan de VNG. De kerngroep heeft op basis hiervan een positief advies uitgebracht. Begin juni is het definitieve lokale preventieakkoord door negen partners waaronder de gemeente ondertekend en opgeleverd. Het uitvoeringsbudget, ter grootte van € 20.000 is aangevraagd bij de Dienst Uitvoering Subsidies aan Instellingen (DUS-I) en toegekend. Er is gestart met een verkenning rondom Jongeren op Gezond Gewicht (JOGG). - Samenwerking met het onderwijs verstevigen Omschrijving/op te leveren resultaat 1. Betere samenwerking met het onderwijs en verbeteren doorgaande ontwikkellijn. 2. We evalueren het effect van de subsidies voor preventie in het onderwijs. Op te leveren/volgende stap: Samen met het onderwijs in gesprek blijven over gedeelde uitdagingen aan de hand van de visie op positieve gezondheid en het maatschappelijk kader (deze actie is afhankelijk van corona, de focus ligt in eerste instantie op het geven regulier onderwijs). Behaalde mijlpalen 2021 Door de voortdurende coronacrisis en bijbehorende onderwijsmaatregelen ligt preventie en de doorontwikkeling van de samenwerking nog steeds stil.
De Rijksoverheid heeft inmiddels het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) aangekondigd en gaat hier financiële middelen voor beschikbaar stellen. Scholen moeten een plan van aanpak ontwikkelen en dit bespreken met gemeenten. Onderwijs en gemeenten moeten samenwerken, ieder vanuit eigen rol en verantwoordelijkheden. De rol van de gemeente hierin is: vanuit jeugdhulpexpertise ondersteuning bieden, kennisdeling, bijdragen aan extra begeleiding, samenwerking tussen verschillende partijen coördineren, waaronder scholen, kinderopvang, sociaal werk, JGZ, sport en cultuur en betrokkenheid ouders bevorderen. De verdere uitwerking van de ambitie samenwerking met het onderwijs zal zich richten op de verdere invulling van het NPO. Dit zal gebeuren in nauw overleg met het onderwijs. 2020 Het LEA (lokaal educatieve agenda) is gestart, waardoor de samenwerking met het onderwijs bevorderd kan worden. Door de coronacrisis en de sluiting van de scholen en kinderopvang heeft de voortgang wat betreft preventie en doorontwikkeling van de samenwerking stilgelegen. De aandacht gaat uit naar de voortgang van het reguliere onderwijs. Daarnaast worden de preventieprogramma's in het onderwijs veelal uitgevoerd door externe partijen. In verband met de coronamaatregelen
22/09/2021
42 Pagina 42 van 148
worden deze niet toegelaten binnen het onderwijs. De coronacrisis heeft wel laten zien dat de samenwerking tussen de gemeente en het onderwijs goed verliep en mogelijk een positief effect heeft op de toekomstige samenwerking. - Sport als middel Omschrijving/op te leveren resultaat 1. Sport moet als middel dienen om maatschappelijke doelen te bereiken - vitale sportverenigingen. 2. Verbinding leggen tussen sport en andere doelgroepen en onderwijs. 3. Samenwerking tussen verenigingen onderling, meer omniverenigingen. Wat gaan we ervoor doen? 1. Maatschappelijk Kader wordt verder uitgerold over alle sportverenigingen bij het opstellen van het sportakkoord (met voetbalverenigingen is een begin gemaakt). 2. Onder andere buurtsportcoaches en Wij in de Buurt worden ingezet om verbinden te leggen tussen sport en andere doelgroepen en geven ondersteuning aan sportverenigingen. 3. Blijvend in gesprek met de Sportraad. Op te leveren/volgende stap: Het lokaal sportakkoord is opgeleverd en in 2021 gaan we verder met de uitvoering hiervan waarbij sport als middel een onderdeel is. De gevolgen corona zorgen ervoor dat de focus eerst ligt op sport als doel (de basis op orde) en vervolgens op sport als middel. Behaalde mijlpalen 2021 Wij hebben het uitvoeringsbudget 2021 voor de uitvoering van het sportakkoord ontvangen. Het elftal heeft het uitvoeringsplan vastgesteld.
Dit uitvoeringsplan is naar alle partijen uit het akkoord verzonden met daarbij de uitnodiging om zich in te zetten voor de werkgroepen voortvloeiende uit de verschillende ambities/acties. In deze uitnodiging is tevens het elftal aan eenieder voorgesteld. Er zijn stappen gezet in verdere verzelfstandiging en naar een meer autonome positie van de sportraad. 2020 Wij zijn gestart met het verkennen en opstellen van het sportakkoord Tubbergen en hebben een sportformateur aangesteld. Het sportakkoord wordt opgesteld in samenwerking met verenigingen en instanties op het gebied sport, welzijn, gezondheid, onderwijs, etc. Wij hebben het Beweeg- en Sportakkoord ingediend bij het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport. Wij wachten op het besluit van het ministerie of het sportakkoord wordt goedgekeurd en het uitvoeringsbudget wordt toegekend. Het Beweeg- en Sportakkoord is goedgekeurd en we hebben het uitvoeringsbudget ontvangen. Er is een 'elftal' geformeerd vanuit het Beweeg- en Sportakkoord waarbij een heel aantal mensen uit de verschillende disciplines vertegenwoordigd zijn (sport, zorg, welzijn, onderwijs, etc.). Met hen wordt het uitvoeringsplan opgesteld. Het uitvoeringsplan met de voetbalverenigingen is in het Beweeg- en Sportakkoord opgenomen/geïntegreerd en wordt door het akkoord verder vormgegeven.
22/09/2021
43 Pagina 43 van 148
2019
Wij in de Buurt en de buurtsportcoaches maken onder andere onderdeel uit van het elftal en de uitvoering van het akkoord. Vanuit het Beweeg- en Sportakkoord is er een voucher 'doorontwikkeling sportraad 2.0' aangevraagd en wordt ingezet. Een eerste intake met de sportraad heeft aan het eind van het jaar plaatsgevonden. Er zijn voorbereidingen getroffen voor het opstellen van het Lokaal Sportakkoord. De buurtsportcoaches en Wij in de Buurt zijn hierbij betrokken. Er is een convenant met voetbalverenigingen gesloten. Het daarbij behorende uitvoeringsplan sportverenigingen is opgeleverd.
Persberichten en raadsbrieven Maart 2021: Enthousiast ‘elftal’ aan de slag met het Beweeg- & Sportakkoord
Persbericht
Maart 2020: een update van onze sportformateur Februari 2020: inspiratieavonden voor het lokaal sportbeweegakkoord Februari 2020: een update van onze sportformateur Januari 2020: Sportformateur vraagt de samenleving: wat moet er in het lokaal sportbeweegakkoord Maart 2019: voetbalverenigingen Tubbergen ondertekenen convenant maatschappelijk kader April 2020: Geef je mening voor het Lokaal Sport/beweegakkoord Juni 2020: Beweeg- & Sportakkoord Tubbergen klaar voor ondertekening Raadsbrieven
November 2020: Raadsbrief 58 Special Olympics Twente 2022
Trends en ontwikkelingen Corona heeft impact op de samenleving, maar hoe groot en welke impact het heeft voor onze inwoners op de (middel)lange termijn, is op dit moment nog niet duidelijk en bovendien ook niet te overzien. Uit de eerste cijfers, o.a. de gezondheidsmonitor Jeugd, blijkt dat de geestelijke gezondheid stijgt, zoals eenzaamheid en depressies. Ook het alcoholgebruik onder jongeren is gestegen. Dit vraagt om preventie, sterke basisvoorzieningen met ontmoetingsplekken en vroeg signalering, zodat wanneer het leven weer enigszins teruggaat naar het ‘oude’, inwoners laagdrempelig ondersteuning vinden waar nodig zodat zij weer kunnen participeren.
22/09/2021
44 Pagina 44 van 148
Binnen actielijn 'Langer gezond' wordt, binnen de mogelijkheden die corona toelaat, volop ingezet op preventie. In 2021 is juist extra ingezet op preventie door o.a. het preventieakkoord. Ook is gestart met het project alcohol en drugs. Corona zorgt wel voor vertraging, een andere manier van werken of nog niet kunnen starten van projecten. Bij actielijn 'Langer Gezond' stagneert de doorontwikkeling samenwerking met het onderwijs. Dit omdat het onderwijs zich richt op de hoofdtaken van het onderwijs. Dit zijn wel inspanningen waarmee we een financieel effect beogen op de Jeugd en Wmomaatwerkvoorzieningen. Door vertraging van deze inspanningen zal dit effect mogelijk later behaald worden. Tot slot worden we geconfronteerd met een krapte op de arbeidsmarkt waardoor een tekort aan kwalitatieve projectleiders kan ontstaat. Dit maakt mogelijke her-prioritering van projecten (op alle actielijnen) noodzakelijk.
Conclusie Vanwege corona en de krapte op de arbeidsmarkt is de noodzaak tot strategische prioritering versterkt. Hierdoor zijn alle werkzaamheden binnen het sociaal domein heroverwogen op maatschappelijke, financiële en politieke impact. Dit heeft geleid tot een bijsturing op actielijn 1. Er is gekozen om het project inclusie en diversiteit aan te passen. De focus ligt op hetgeen we al hebben en dat beter te communiceren en laaghangend fruit in samenwerking met de gehandicaptenraad en de seniorenraad op te pakken.
Versterken sociale basis Wat willen we bereiken? We hebben het aantal inwoners met een hulp- of ondersteuningsvraag in beeld welke worden verwezen naar een niet professionele algemene voorziening in plaats van en professionele algemene voorziening, dan wel maatwerkvoorzieningen.
Wat hebben we er voor gedaan? - Dagbesteding per kern Omschrijving/op te leveren resultaat Iedere kern heeft ontmoetingsmogelijkheden voor een passende daginvulling waar een inwoner gebruik van kan maken zonder indicatie. Per kern krijgt iedere inwoners dit als eerste aangeboden. Hierdoor wordt minder snel een beroep gedaan op maatwerkvoorziening dagbesteding. Wat gaan we ervoor doen? Het project algemene voorzieningen brengt de behoefte aan voorzieningen in beeld. Op basis daarvan gaan we kijken of en welke dagbesteding per kern nodig is.
22/09/2021
45 Pagina 45 van 148
Op te leveren/volgende stap: De eerste stap is afhankelijk van het onderzoek naar de behoefte voor het ontwikkelen en inzetten van algemene voorzieningen. Status: Dit project is samengevoegd met het project algemene voorzieningen. We zijn namelijk aangesloten bij de energie van de kernen bij het project algemene voorzieningen. Een aantal kernen hebben reeds seniorenactiviteiten en zijn op zoek naar een doorontwikkeling naar een voorliggende dagbesteding. Hierdoor konden beiden projecten goed samengevoegd worden - Leefbaarheidsfonds (inclusief sociale hypotheek) Omschrijving/op te leveren resultaat Doorontwikkeling sociale hypotheek - Op basis van diverse opgedane ervaringen inzake het verstrekken van gelden aan derden komen tot één helder en duurzaam financieringsmodel en voorwaarden. Behaalde mijlpalen 2021 Er heeft een inventarisatie plaatsgevonden van de voor en nadelen van de drie van elkaar verschillende sociale hypotheekvormen in Rossum, Enschede en de Provincie Overijssel (Sociale kwaliteit). De doorontwikkeling van de sociale hypotheek doen we volgens het principe learning by doing. Aan de ene kant vindt ontwerp plaats vanaf de tekentafel en anderzijds door tegelijkertijd te doen in de praktijk.
De verkenning over de mogelijkheden voor één fonds waarin het stimuleringsfonds en de sociale hypotheek ondergebracht worden in een leefbaarheidsfonds wordt verder uitgewerkt. Het concept plan van aanpak om te komen tot één model/fonds is gereed. Er wordt gewerkt aan het opleveren van een marketingplan, een verordening en een klantreis. - Ondersteuning van vrijwilligers en verenigingen Omschrijving/op te leveren resultaat Een vrijwilligers en verenigingsondersteuning die aansluit bij de behoefte van de verenigingen en inwonersinitiatieven. Wat gaan we ervoor doen? 1. Ophalen van de behoefte via Mijn Dorp 2030, het sport en cultuurakkoord. 2. Een gedragen plan van aanpak uitwerken en implementeren. Op te leveren/volgende stap: De pilot verenigingsondersteuner sport uitvoeren en evalueren. Daarnaast de behoefte bij algemene voorzieningen en cultuur in beeld brengen en op basis daarvan een voorstel voor verenigingsondersteuning cultuur en algemene voorzieningen vormgeven. Behaalde mijlpalen 2021 De opdracht is op basis van de verkregen inzichten herschreven. Fase 2, onderdeel cultuur en algemene voorzieningen is gestart.
22/09/2021
46 Pagina 46 van 148
2020
De behoefte aan ondersteuning op het gebied van sport is tijdens de bijeenkomsten voor het sportakkoord opgehaald en in beeld gebracht. Opdrachtomschrijving/plan van aanpak is vastgesteld. Fase 1 onderdeel sport is gestart. In deze fase wordt op basis van de behoefte in kaart gebracht welke ondersteuning wenselijk is en hoe dit te organiseren is. De ondersteuningsbehoefte en mogelijkheden zijn geanalyseerd. Dit heeft geresulteerd in een functie sportconsulent. De werving van de sportconsulent is gestart en succesvol afgerond. De sportconsulent is gestart.
Status: Bij de projecten algemene voorzieningen, Mijn Dorp 2030 en opstellen van het cultuurakkoord wordt de behoefte van de inwoners in beeld gebracht. Het inrichten van de ondersteuning start met het onderdeel sport. Daarna krijgen ook de onderdelen cultuur en algemene voorzieningen een vervolg, vergelijkbaar aan sport. - Onderzoek Algemene Voorzieningen Omschrijving/op te leveren resultaat De mogelijkheden onderzoeken naar meer algemene voorzieningen die maken dat inwoners minder gebruik hoeven te maken van maatwerkvoorzieningen. Wat gaan we ervoor doen? Onderzoeken wat de behoefte is van het ontwikkelen en inzetten van algemene voorzieningen. Op te leveren/volgende stap: Samen met een aantal pilot kernen de behoefte aan voorzieningen in beeld brengen en eventuele aanvullende voorzieningen opzetten. Behaalde mijlpalen 2021 Het onderzoek naar de voorwaarden voor het door ontwikkelen van een ontmoetingsplek naar een dag voorziening is afgerond. Een dag voorziening is een algemene voorziening die zonder Wmo indicatie toegankelijk is. Het verschil tussen een ontmoetingsplek en dag voorziening zit hem enerzijds in de beschikbaarheid (openingsdagen en tijden) en anderzijds de mogelijkheden voor ondersteuning (variërend van op afroep tot continu aanwezig tijdens openingstijden). De volgende fase, het ontwikkelen van een businesscase, is gestart.
2020 Fase 3 van het onderzoek is gestart. Deze fase betreft een diepteonderzoek naar twee kernen. In dit diepteonderzoek wordt gesproken met Wmo consulenten, uitvoerders van algemene voorzieningen in die kernen (structureel gesubsidieerd of incidenteel gesubsidieerd) en andere relevante partijen op het gebied van inwonersinitiatieven en maatschappelijke zorg. Aan de hand van deze gesprekken wordt een advies geschreven. In dit advies staat benoemd waar kansen voor (door)ontwikkeling liggen met als doel bereikbare en betaalbare zorg te realiseren (fase 4 van het project). Fase 3 van het project is afgerond in november 2020. In verband met het coronavirus konden
22/09/2021
47 Pagina 47 van 148
2019
gesprekken in de kernen beperkt plaatsvinden. Er hebben gesprekken plaatsgevonden met initiatieven die reeds bekend zijn bij gemeente Tubbergen. Ook is gesproken met Wmo consulenten en beleidsadviseurs om te kijken op welke thema's al ontwikkelingen gaande zijn en wat nog aandacht verdient. Uit deze gesprekken is gebleken dat vooral het uitbreiden en versterken van ontmoetingsplekken voor senioren kansrijk is. Het doel is senioren zo lang mogelijk, zo dicht bij huis als mogelijk, structuur te bieden en het algemene welzijn te vergroten door het organiseren van een plek voor ontmoeting en laagdrempelige activiteiten. Geconcludeerd is dat deze initiatieven verder opgepakt kunnen worden als onderdeel van fase 4. Fase 4 is december 2020 gestart. Een aantal kernen hebben reeds seniorenactiviteiten en zijn op zoek naar een doorontwikkeling naar bijvoorbeeld voorliggende dagbesteding. Middels een praktijkgericht onderzoek wordt samen met de kernen gekeken naar welke ondersteuning een bepaalde doelgroep nodig heeft (met of zonder zorgbehoefte), hoe dit georganiseerd kan worden (inzet vrijwilligers/professionals) en wat dit betekent voor de faciliteiten en financiën. De uitkomsten hiervan kan ook worden ingezet als gespreksmiddel voor andere ontmoetingsplekken wanneer ontmoetingsplekken voor senioren worden gestart en/of doorontwikkeld.
De behoeften en indicaties op het kernniveau op het gebied van Wmo-voorzieningen zijn in beeld gebracht. Hiermee zijn fase 1 & 2 gereed.
- Verbreden stimuleringsfonds naar leefbaarheidsfonds Omschrijving/op te leveren resultaat Verbreden stimuleringsfonds naar leefbaarheidsfonds. Wat gaan we ervoor doen? We starten met het analyseren wat de behoefte van de inwonersinitiatieven is en welke financieringsvormen passend zijn. Op basis daarvan wordt bekeken of en op welke manier het leefbaarheidsfonds ingericht kan worden. Op te leveren/volgende stap: Op basis van de evaluatie een voorstel maken of en hoe het leefbaarheidsfonds (of een andere financieringsvorm) ingericht kan worden. Behaalde mijlpalen 2021 In het tweede kwartaal zijn we verder gegaan met het opzetten van een nieuwe versie van het stimuleringsfonds. Omdat ook de sociale hypotheek hierin is betrokken zijn we weer teruggegaan naar de basis: waar dient het leefbaarheidsfonds voor. Vanaf deze basis wordt nu, met sociale hypotheek, het leefbaarheidsfonds doorontwikkeld. De evaluatie is afgerond en in het college besproken. In het eerste kwartaal is begonnen met een opzet voor een nieuwe versie van het stimuleringsfonds. 2020 De evaluatie is gestart. Het doel van de evaluatie is te achterhalen wat de ervaringen zijn met het stimuleringsfonds, een duidelijk beeld geven van de resultaten van de initiatieven die gegund
22/09/2021
48 Pagina 48 van 148
zijn door het fonds en ophalen wat initiatieven nodig hebben om voort te zetten indien ze kansrijk zijn.
Trends en ontwikkelingen Corona heeft impact op de samenleving, maar hoe groot en welke impact het heeft voor onze inwoners op de (middel)lange termijn, is op dit moment nog niet duidelijk en bovendien ook niet te overzien. Uit de eerste cijfers, o.a. de gezondheidsmonitor Jeugd, blijkt dat de geestelijke gezondheid stijgt, zoals eenzaamheid en depressies. Dit vraagt om preventie, sterke basisvoorzieningen met ontmoetingsplekken en vroegsignalering, zodat wanneer het leven weer enigszins teruggaat naar het ‘oude’, inwoners laagdrempelig ondersteuning vinden waar nodig zodat zij weer kunnen participeren. Binnen actielijn 'Versterken sociale basis' wordt, binnen de mogelijkheden die corona toelaat, ingezet op het versterken van de sociale basis (algemene voorzieningen). Corona zorgt wel voor vertraging of een andere manier van werken die minder effectief is. Dit geldt o.a. voor het project algemene voorzieningen en dagbesteding per kern. Dit zijn inspanningen waarmee we een financieel effect beogen op de Jeugd en Wmomaatwerkvoorzieningen. Door vertraging van deze inspanningen zal dit effect mogelijk later behaald worden. Tot slot worden we geconfronteerd met een krapte op de arbeidsmarkt waardoor een tekort aan kwalitatieve projectleiders kan ontstaat. Dit maakt mogelijke herprioritering van projecten (op alle actielijnen) noodzakelijk.
Conclusie Vanwege corona en de krapte op de arbeidsmarkt is de noodzaak tot strategische prioritering versterkt. Dit heeft niet geleid tot een bijsturing van de actielijn 'Versterken sociale basis'.
Zorg meer nabij Wat willen we bereiken?
De cliënttevredenheid Jeugd is toegenomen (CEO) De cliënttevredenheid Wmo is toegenomen (CEO) De bekendheid van cliëntondersteuning is toegenomen (CEO) % aantal afgegeven maatwerkvoorzieningen t.o.v. aantal inwoners verminderd (wordt reeds gemonitord) Het % indicaties afgegeven door een huisarts i.r.t. het totaalaantal jeugdindicaties is lager dan 2019 Het aantal verwijzingen door huisartsen naar JGGZ is afgenomen ten opzichte van 2019
22/09/2021
49 Pagina 49 van 148
Wat hebben we er voor gedaan? - Aanpak tegen huiselijk geweld en kindermishandeling Omschrijving/op te leveren resultaat We stimuleren en professionaliseren de vroegtijdige aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling in de samenwerking met ketenpartners (=meldcode). Wat gaan we ervoor doen? 1. Vastgesteld actieplan lokale aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling. 2. Uitgevoerd actieplan. 3. Monitoringsrapportage Veilig Thuis Twente (VTT). Op te leveren/volgende stap: Monitoring van de uitvoering. Behaalde mijlpalen 2021 De projectgroep is gestart met de uitvoering van fase 1. De klemtoon van het lokale project ligt op hoe medewerkers van Noaberkracht een bijdrage kunnen leveren aan het voorkomen, stoppen en terugdringen van geweld. Op regionaal niveau zijn we actief betrokken in de werkgroepen bij het plan 'Geweld hoort nergens thuis'. In mei is de raad bijgepraat over het thema huiselijk geweld en kindermishandeling tijdens een thema-avond. Hierbij was aandacht voor hoe het nu staat met huiselijk geweld en kindermishandeling in onze gemeente. Tevens is de raad geïnformeerd over de uitdagingen voor de toekomt die worden meegenomen in het regionale plan. 2020 De opdrachtomschrijving is goedgekeurd. Binnen Noaberkracht zijn er collega's opgeleid tot aandacht functionaris huiselijk geweld en kindermishandeling.
Voor de Wmo consulent is er speciale aandacht voor het thema aanpak ouderenmishandeling. Burgemeester Haverkamp is namens de Twentse gemeenten ambassadrice voor het actieprogramma 'Geweld hoort nergens thuis'. De opdrachtomschrijving voor het project is aangescherpt en akkoord bevonden door de portefeuillehouder. De uitkomsten uit de monitoringsrapportages zijn hierin verwerkt. Het regionale actieplan is vastgesteld en vertaald naar lokaal plan van aanpak/opdrachtomschrijving. Zowel het regionale als het lokale project is gestart. Door het coronavirus heeft het project vertraging opgelopen omdat de prioritering bij ketenpartners zoals het onderwijs niet bij de aanpak tegen huiselijk geweld en kindermishandeling ligt. 2019 We zijn aangesloten bij het landelijke actieprogramma ‘Geweld hoort nergens thuis’. Daarnaast nemen we deel aan regionale activiteiten, voortvloeiend uit dit actieprogramma. Hierbij kan
22/09/2021
50 Pagina 50 van 148
gedacht worden aan netwerkbijeenkomsten en symposia. In januari hebben we een bijeenkomst georganiseerd met het thema 'Geweld hoort nergens thuis'. Hier was speciale aandacht voor de verbeterde meldcode en de verwachting van de gemeente dat professionals deze implementeren in hun eigen organisatie. Met een opkomst van ruim 50 professionals variërend van leraar, jeugdconsulent, huisarts tot wijkagent was deze bijeenkomst zeer geslaagd en mogelijk voor herhaling vatbaar. Binnen Noaberkracht werken wij volgens de richtlijnen van de Wet Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. Daarnaast werken we nauw samen met Veilig Thuis Twente.
Persberichten en raadsbrieven Raadsbrief
Januari 2020-02 Wachtlijst Veilig Thuis Twente
Raadsbrief
Juli 2020-41 Duurzame oplossing voor Veilig Thuis Twente om te komen tot een toekomstbestendige organisatie
- Algemene wasvoorziening Omschrijving/op te leveren resultaat Wasvoorziening in de vorm van een algemene voorziening. Wat gaan we ervoor doen? Monitoren van de ontwikkelingen bij WaST en onderzoeken op welke wijze WaST als algemene voorziening de komende periode een meerwaarde kan hebben. Op te leveren/volgende stap: Opleveren van de monitoring. Behaalde mijlpalen 2021 Er zijn geen nieuwe mijlpalen te benoemen. Vanwege corona is besloten om de focus te leggen op de basis op orde krijgen in plaats van dat ingezet wordt op de doorontwikkeling richting de Participatiewet. 2020 Monitoring is een continu proces en onderdeel van het bestuurlijk overleg met WaST. Het bestuurlijk overleg heeft plaats gevonden in het eerste kwartaal van 2020. Op basis van de monitoring zien we een lichte toename van het aantal gebruikers. In de komende periode wordt onderzocht of de werkervaringsplekken bij WaST uitgebreid kunnen worden en of de kosten daarvan ondergebracht kunnen worden onder de Participatiewet. Door het coronavirus gaat de komende tijd de aandacht uit naar de basis op orde krijgen in plaats van dat ingezet wordt op de doorontwikkeling richting de Participatiewet.
22/09/2021
51 Pagina 51 van 148
- Armoedepreventie Omschrijving/op te leveren resultaat We investeren in armoedepreventie. De inzet kan heel divers zijn. We kijken daarbij ook naar armoede onder zelfstandige ondernemers en naar de inzet van ervencoach voor agrariërs. Wat gaan we ervoor doen? 1. Onderzoeksrapport. 2. Vastgesteld integrale aanpak. Op te leveren/volgende stap: De uitkomsten van het onderzoeksrapport armoedepreventieonderzoek (KWIZZ) analyseren en advies uitbrengen. Behaalde mijlpalen 2021 De kinderraad en de gemeente zijn in gesprek geweest met elkaar over het thema armoede. Met de werkgroep bestuurlijke vernieuwing is gekeken naar hoe het thema armoede samenlevingsgericht opgepakt kan worden, dit ter voorbereiding op de thema-avond in juni met de raad. Het onderzoek naar armoede door de heer B. Boksebeld vanuit het Saxion in samenwerking met SWTD is opgeleverd. De uitkomsten hiervan worden meegenomen in fase 1 van het project armoede. Het projectplan evaluatie armoedebeleid is opgesteld en geaccordeerd. Er is een projectteam samengesteld dat de eerste fase, evaluatie van het bestaande beleid, gaat uitvoeren. Het project zal per 1 september 2021 worden opgestart middels een PSU (Project Start Up). De eerste fase zal naar verwachting eind 2021 gereed zijn. Op 9 juni 2021 heeft een thema-avond armoede met de raad plaatsgevonden.
Tijdens deze avond zijn thema's benoemd en kaders gesteld die input leveren voor het vervolgtraject om te komen tot een aangepast armoedebeleid. 2020 Opdrachtomschrijving/plan van aanpak is vastgesteld. Project is gestart. De eerste bevindingen in combinatie met uitkomsten uit het KWIZZ-onderzoek worden in het tweede kwartaal van 2021 besproken met de raad. 2019 Het KWIZZ-onderzoek is afgerond. Persberichten en raadsbrieven Raadsbrief
Mei 2019 - Raadsbrief 18 Evaluatie coördinator armoedepreventie
Persbericht
Mei 2020: Onderzoek bureau KWIZ armoedebeleid April 2019: Twente schulden eerder samen aanpakken
22/09/2021
52 Pagina 52 van 148
September 2019: gemeente Tubbergen vergroot inzet op preventie en het vroeg signaleren van schulden problemen December 2020: recht-op-goede-zorg-ook-met-een-lager-inkomen - Eén toegang sociaal domein Omschrijving/op te leveren resultaat De samenhang en samenwerking tussen professionele algemene voorzieningen en maatwerkvoorzieningen wordt geïntensiveerd door de realisatie van één gemeentelijke toegang (Schakel). Wat gaan we ervoor doen? Doorontwikkeling van één toegang waaronder: Monitoring inzet van sociaal werk (waaronder sociaal werk mantelzorg), de producten en pilots in één toegang in relatie tot de behoefte van de inwoner. Tevredenheid van de inwoners over één toegang. Bevorderen van de samenwerking enerzijds tussen frontoffice en backoffice één toegang en anderzijds tussen één toegang en aanpalende partners zoals de bibliotheek, politie, JGZ etc. Op te leveren/volgende stap: Monitoring van de inzet van de sociaal werk, de producten en de pilots. Tevredenheidsonderzoek onder de inwoners. Behaalde mijlpalen 2021 Schakel is geopend per 1 april 2021. Hiermee is Schakel dé plek (fysiek, digitaal en telefonisch) voor inwoners met vragen, zorgen en ideeën over alledaagse zaken. Het uitvoeringsplan communicatie (waaronder de website) is gereed en is in uitvoering gebracht.
De functies en rollen van medewerkers binnen Schakel zijn vastgelegd, waaronder de dagelijkse aansturing van medewerkers binnen Schakel. Er is begonnen met de monitoring van sociaal werk. De eerste kwartaalgesprekken hebben plaatsgevonden. Er is een format ontwikkeld voor de monitoring van het frontoffice van Schakel. 2020 De sollicitatieprocedure kwartiermaker is afgerond. Deze kwartiermaker is gestart met ingang van 1 mei 2020. De opdracht van deze kwartiermaker is het samenvoegen van team ondersteuning en zorg (TOZ) en Wij in de buurt tot één gezamenlijke toegang. De backoffice (de samenwerking achter de schermen) is gestart. De verdeeltafel is van start gegaan. Casuïstiek die meervoudige problematiek betreft, wordt hier (anoniem) gedeeld en verdeeld aan een sociaal werker of consulent. De gezamenlijke scholingstraject is gestart (19 oktober). De naam en huisstijl van één toegang is vastgesteld, te weten "Schakel”, Welzijn. Inkomen.
22/09/2021
53 Pagina 53 van 148
Jeugd. Zorg Het communicatieplan is vastgesteld. De sollicitatieprocedure voor een communicatiemedewerker is afgerond. De verbouwing van de bibliotheek voor de tijdelijke huisvesting van de fysieke toegang van Schakel, heeft plaatsgevonden. Afspraken over verdeling van de kosten voor Schakel v.w.b. huisvesting, communicatie en ICT tussen gemeente en SWTD zijn gemaakt. Nadere regels subsidies zijn opgesteld en de subsidies zijn verleend voor het realiseren en werken van en in Schakel. Monitoringsafspraken zijn gemaakt. Door deze wijze is er meer inzicht en sturing op de in te zetten uren per leefgebied en kan jaarlijks worden bepaald welke producten al dan niet wenselijk zijn om af te nemen om de doelen van Schakel te bereiken. Corona heeft gedeeltelijk gevolgen gehad voor de inspanning Eén toegang sociaal domein, namelijk: Het gezamenlijke scholingstraject door Saxion is uitgesteld naar het najaar van 2020. Er hebben geen gezamenlijke bijeenkomsten kunnen plaatsvinden, waardoor meerdere individuele of gesprekken in kleinere vorm hebben moeten plaatsvinden. Door de coronacrisis is er een verschuiving van prioritering geweest, waardoor ketenpartners niet de volledige prioriteit aan 1 toegang konden geven. De opening van Schakel is in verband met de lockdown uitgesteld tot 1 april 2021. Bijeenkomsten en scholingen hebben digitaal moeten plaatsvinden.
2019 Het plan van aanpak één toegang is vastgesteld waar vrijwilligersen verenigingsondersteuning en cliëntondersteuning onderdeel van zijn. Nadere regels subsidies zijn opgesteld en de beschikkingen zijn verleend voor het realiseren van één toegang.
Persberichten en raadsbrieven Persbericht
Mei 2020 - Zorg, hulp en ondersteuning op één plek Maart 2021: Schakel op 1 april van start, dé plek voor vragen over welzijn, inkomen, jeugd en zorg
- Integrale schuldenaanpak Omschrijving/op te leveren resultaat Een integrale schuldenaanpak zodat schulden van inwoners worden opgelost of worden voorkomen (onderdeel vroeg eropaf van het Menzis project). Wat gaan we ervoor doen Monitoring van de pilot vroeg eropaf rondom o.a. vroegsignalering, het oplossen/afbetalen van schulden. Op te leveren/volgende stap: De maatschappelijke en financiële effecten in beeld brengen van de pilot. (De uitvoering van de pilot is regulier werk)
22/09/2021
54 Pagina 54 van 148
Behaalde mijlpalen 2021 De gewijzigde wet gemeentelijke schuldhulpverlening (WGS) is met ingang van 1 januari 2021 in werking getreden. Voor 1 januari 2021 werden alleen de meervoudige signalen (2 signalen of meer) in het kader van vroegsignalering opgepakt door de consulent schulddienstverlening. Op basis van de wijziging in de WGS wordt nu bij enkelvoudige signalen een brief gestuurd naar de inwoner om hem/haar op te attenderen dat er sprake is van een achterstand in de betaling van de vaste lasten. Tevens wordt aan hen hulp geboden op het gebied van schulddienstverlening. De actie ligt dus bij degene waarvan wij één signaal ontvangen, de inwoner zelf. Dit in tegenstelling bij de inwoner waarvan wij een meervoudig signaal ontvangen. Bij deze inwoner gaat de schulddienstverlener zelf naar de inwoner toe. 2020 De woningstichting is vanaf 1-2-2020 ook aangesloten bij de pilot vroegsignalering. Er heeft een doorontwikkeling plaatsgevonden met betrekking tot vroegsignalering. Er zijn voorbereidingen getroffen voor het Landelijk Convenant vroegsignalering. Dit houdt in dat op grond van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening alle energiebedrijven, zorgverzekeraars, woningstichtingen, particuliere verhuurders en waterleidingbedrijven in Nederland vanaf 1 januari 2021 zich aan moeten sluiten bij de vroegsignalering.
Er is ook weer een veeggroep Regeling uitstroom Bijstandsgerechtigden (RUB) uitgevoerd. Dat zijn uitkeringsgerechtigden die deel kunnen nemen aan de wanbetalersregeling van de zorgverzekeraar Menzis. Voor Tubbergen neemt 1 persoon deel aan deze regeling. 2019 De medewerkers schulddienstverlening zijn aangenomen en gestart. Samenwerkingsafspraken met betrokken instanties zijn gemaakt om betalingsachterstanden vroegtijdig te kunnen melden (met betrekking tot vroegsignalering). Status: Op basis van de evaluaties later in het jaar wordt het maatschappelijk en financieel effect in beeld gebracht. Persberichten en raadsbrieven Raadsbrieven mei 2020: Ontwikkeling afdeling bewindvoering Stadsbank Oost Nederland januari 2020: curator, bewindvoerder of mentorschap bij Stadsbank Oost Nederland mei 2020: Ontwikkelingen-afdeling-bewindvoering-Stadsbank-Oost-Nederland februari 2021: Hersteloperatie-kindertoeslagenaffaire maart 2021: Beleidsregels-Tijdelijke-Ondersteuning-Noodzakelijke-Kosten-TONK.pdf
22/09/2021
55 Pagina 55 van 148
Persberichten
april 2019: Twente schulden eerder samen aanpakken oktober 2020: toeslagenaffaire-kinderopvang februari 2021: hulp-voor-gedupeerde-inwoners-van-gemeente-tubbergen-door-detoeslagenaffaire maart 2021: Tonk-regeling-van-start
- Integratieproces statushouders Veranderopgave Inburgering naar aanleiding van de nieuwe wet die ingaat per 01-01-2022 (inclusief Noaberoffensief) Omschrijving/op te leveren resultaat Implementatie integratieproces voor statushouders in de vorm van het Noaberoffensief. Wat gaan we ervoor doen? Het Noaberoffensief is in afwachting van de nieuwe Wet Inburgering aangehouden. Gevolg van de nieuwe wet is dat meer taken onder regie van de gemeente komen te vallen. Dit geeft de mogelijkheid om een meer integrale aanpak te ontwikkelen. Het Noaberoffensief kan daarop aansluiten. De ingangsdatum van de nieuwe wet is verschoven naar 1-1-2022. Behaalde mijlpalen 2021 De aanbesteding voor de B1-route is inmiddels regionaal aanbesteed. De B1 route is een route voor taal en (vrijwilligers)werk. Inburgeringsplichtigen spreken en schrijven binnen maximaal 3 jaar de Nederlandse taal op niveau B1. Tegelijk kunnen zij participeren door middel van (vrijwilligers)werk. De aanbesteding voor de Onderwijsroute staat on hold als gevolg van de landelijke discussie tussen Rijk, VNG en de mbo-raad over de kostprijs van de Onderwijsroute. De Onderwijsroute is een route vooral voor jongeren. Zij halen zo snel mogelijk een schooldiploma.
Het projectplan invoering nieuwe wet Inburgering is vastgesteld en geeft richting aan de uitvoering van het project om lokaal de Z-route (zelfredzaamheidsroute) te implementeren. Een route voor inburgeringsplichtigen waarvoor B1 route en Onderwijsroute niet haalbaar is. Tevens is er een projectteam opgesteld om tot uitvoering van de nieuwe wet Inburgering te komen. 2020 Regionale samenwerking op dit thema is geïntensiveerd. De nieuwe Wet inburgering (opgeschoven naar 1 januari 2022) legt een grotere regietaak bij gemeenten o.a. het organiseren en inkopen van taaltrajecten. Dit wordt in regionaal verband voorbereid met marktconsultaties en een aanbestedingstraject/subsidietraject. De opdrachtomschrijving/het plan van aanpak is goedgekeurd. Het project is gestart. Regionaal is een marktconsultatie voorbereid. De voorbereidingen voor een regionale aanbesteding voor de B1-route zijn verder uitgewerkt; - Pedagogische Gezinsbegeleiding JGZ Omschrijving/op te leveren resultaat In plaats van de OJA (Onderwijs Jeugdhulp Arrangementen) aanpak starten wij het product
22/09/2021
56 Pagina 56 van 148
Pedagogische Gezinsbegeleiding als pilot (PGJ). PGJ is een vorm opvoedondersteuning. Op basis van evaluaties worden de effecten gemonitord
van
pedagogische
Op te leveren/volgende stap: De JGZ voert PGJ uit waarbij zij samen met ouders in korte tijd: Een oplossing vinden voor opvoedingsmoeilijkheden. Inzicht krijgen in de aard van de (opvoeding)problematiek binnen het gezin en op basis daarvan (zo nodig) toeleiding realiseren naar hulp die daarbij past. Behaalde mijlpalen 2021 Uit de evaluatie is naar voren gekomen dat OJA niet het geschikte instrument is. Twee andere producten zijn passender. Dit betreft de Begeleid Omgangsregeling (BOR) en de Pedagogische Gezinsbegeleiding (PGJ). De BOR is ingekocht bij Humanitas en geïmplementeerd. PGJ is ingekocht via maatwerk bij de GGD/JGZ en wordt geïmplementeerd. - Pilot 'praktijkondersteuner Jeugd in de huisartsenpraktijk'. Omschrijving/op te leveren resultaat We starten een pilot 'praktijkondersteuner Jeugd in de huisartsenpraktijk'. Wat gaan we ervoor doen? Een pilotplan met in elk geval: Overeenkomst tussen huisartsen, GGD en gemeente. Werkafspraken inzet POH jeugd ggz. Vastgelegde wijze van monitoring en evaluatie. Op te leveren/volgende stap: Monitoring van de uitvoering. Behaalde mijlpalen 2021 De pilot is per 1 februari 2021 positief afgesloten en regulier ingebed. De gemeente heeft de voorkeur, in lijn met de opbrengsten van de pilot en de bewezen meerwaarde, dat de POH jeugd ggz structureel blijft werken vanuit de huisartsenpraktijken.