Document · PDF

Bijlage TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22e Buitengebied Schuur voor Schuur Tubbergen motivering.pdf

Commissie Omgeving en Economie 11 februari 2025, gemeente TubbergenBij agendapunt: 10: TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22e Buitengebied Schuur voor Schuur Tubbergen22.497 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22e Buitengebied Schuur voor Schuur Tubbergen

Status: vastgesteld

IMRO-Code: NL.IMRO.0183.TAMBUISVSTUBBERGEN-VG01

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22e Buitengebied Schuur voor Schuur Tubbergen

Inhoudsopgave Motivering Hoofdstuk 1

5 Inleiding

1.1

Inleiding en aanduiding plangebied

1.2

Beoordelingskader en belangenafweging

1.3

Leeswijzer

Hoofdstuk 2

Toekomstige situatie

2.1

Gewenste ontwikkeling

2.2

Ruimtelijke uitstraling en inpassing in de omgeving

Hoofdstuk 3

Toetsing aan omgevingsplan van rechtswege

3.1

Omschrijving gevraagde activiteiten

3.2

Toetsing aan omgevingsplan van rechtswege

Hoofdstuk 4

Toetsing aan visie en beleid, vooroverleg en participatie

4.1

Visie en beleid voor het plangebied

4.2

Voorbereidingsfase / Verkenningsfase met stakeholders

Hoofdstuk 5

Aspecten fysieke leefomgeving en milieu

5.1

Bedrijven en milieuzonering

5.2

Ladder voor duurzame verstedelijking

5.3

Mer-beoordeling

5.4

Verkeersgeneratie, -afwikkeling en parkeren

5.5

Soortenbescherming en gebiedsbescherming

5.6

Luchtkwaliteit

5.7

Geluid

5.8

Geur

5.9

Omgevingsveiligheid

5.10

Trilling

5.11

Archeologie

5.12

Bodem

5.13

Waterbelang

Hoofdstuk 6

Uitvoerbaarheid van het plan

6.1

Financiële uitvoerbaarheid

6.2

Zienswijzen

Hoofdstuk 7

Toelichting planregels

7.1

Inleiding

7.2

Opzet van de regels

Bijlagen bij de motivering

Bijlage 1

Landschappelijke inpassingsplannen

Bijlage 2

Participatieverslag Almeloseweg 93

Bijlage 3

Participatieverslag Knooperf de Veldboer 18

Bijlage 4

Participatieverslag Agelerweg 32

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22e Buitengebied Schuur voor Schuur Tubbergen

Bijlage 5

Natuuronderzoeken

Bijlage 6

Oplegnotitie natuuronderzoeken

Bijlage 7

Natuuronderzoek Knooperf de Veldboer

Bijlage 8

Oplegnotitie natuuronderzoek Knooperf de Veldboer

Bijlage 9

Stikstofdepositieberekening

Bijlage 10

AERIUS-rekenbestand ontwikkelfase

Bijlage 11

AERIUS-rekenbestand gebruiksfase

Bijlage 12

Bodemonderzoek Wieschertsweg 6

Bijlage 13

Bodemonderzoek Agelerweg 32

Bijlage 14

Digitale watertoetsen

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22e Buitengebied Schuur voor Schuur Tubbergen

Motivering

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22e Buitengebied Schuur voor Schuur Tubbergen

Hoofdstuk 1

Inleiding

1.1 Inleiding en aanduiding plangebied Voorliggend TAM-omgevingsplan heeft betrekking op vijf plandelen gelegen binnen de gemeente Tubbergen. Het gaat om de Wieschertsweg 6 en Almeloseweg 93 te Tubbergen, Knooperf de Veldboer 18, Rouweweg 15 te Langeveen en Agelerweg 32 te Reutum. In voorliggende situatie is sprake van een bijzondere situatie gelet op de verbondenheid tussen de plandelen middels een uitruil van meters. Daarbij is sprake van een relatie met een locatie in de gemeente Dinkelland, dit betreft de Wiekerstraat 7. Voor deze locatie is een apart TAM-omgevingsplan opgesteld. Hierbij vinden binnen verschillende plandelen sloop- en bouwwerkzaamheden plaats om extra m 2 aan bijbehorende bouwwerken toe te staan dan wel het legaliseren van reeds gebouwde bebouwing. Tevens zullen er enkele wijzigingen plaatsvinden wat betreft de functiegrenzen. Dit zodat er mogelijkheden worden verkregen om bijbehorende bouwwerken toe te staan binnen een desbetreffende functie dan wel het planologisch vastleggen van de nieuwe situatie. Hierbij zal eveneens een landschappelijke inpassing plaatsvinden. In de volgende paragrafen wordt per plandeel een korte beschrijving gegeven. Wieschertsweg 6 Het plandeel aan de Wieschertsweg 6 ligt ten zuidoosten van de kern Tubbergen en ten noorden van de kern Fleringen.

Het plandeel staat kadastraal bekend als gemeente Tubbergen, sectie L met perceelnummers 5385, 9641 en 9787. In figuur 1 is een uitsnede weergegeven ten opzichte van de nabije omgeving. Binnen dit plandeel wordt in totaal 776 m2 aan landschapsontsierende bebouwing gesloopt. Binnen dit plandeel blijft 373 m2 aan opstallen behouden en wordt een nieuwe schuur van 60 m2 bijgebouwd. Het maximale oppervlak aan bijbehorende bouwwerken bedraagt 433 m2. In de berekening van het totaal aantal sloopmeters is rekening gehouden met de nieuwbouw van 60 m2. De agrarische functie wordt gehandhaafd, het bouwvlak en de bouwmogelijkheden worden verkleind.

1: Luchtfoto huidige situatie en begrenzing

Figuur

Almeloseweg 93

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22e Buitengebied Schuur voor Schuur Tubbergen

Het plandeel aan de Almeloseweg ligt ten zuidwesten van de kern Tubbergen en ten noordoosten van de kern Harbrinkhoek, gelegen in het buitengebied behorende bij de kern Tubbergen. Het plandeel staat kadastraal bekend als gemeente Tubbergen, sectie I met perceelnummers 5868, 6882, 6886, 6887, 6888, 6889,6908 en 6909. In figuur 3 is een uitsnede weergegeven ten opzichte van de nabije omgeving. Binnen dit plandeel voorziet de ontwikkeling in de legalisatie van een schuur met een oppervlakte van 689 m 2 en de realisatie van een bijbehorend bouwwerk. Het totale oppervlakte aan bijbehorende bouwwerken wordt vastgezet op 758,5 m2. De huidige woonfunctie blijft behouden en de schuren worden gebruikt ten behoeve van opslag. Hiertoe wordt de woonfunctie gehandhaafd en aangevuld met de functieaanduiding voor opslag. De aanduiding "opslag" wordt toegevoegd en behoort tot de categorie "Opslaggebouwen (verhuur opslagruimte)".

Figuur 2: Luchtfoto huidige situatie en begrenzing Knooperf de Veldboer 18 Het plandeel aan de Knooperf de Veldboer 18 ligt ten noorden van de kern Langeveen, eveneens in het buitengebied behorende bij de kern Langeveen. Het plandeel staat kadastraal bekend als gemeente Tubbergen, sectie A met perceelnummers 8518 en 8519. In figuur 4 is een uitsnede weergegeven ten opzichte van de nabije omgeving. Binnen dit plandeel wordt een nieuw bijbehorend bouwwerk gerealiseerd met een oppervlak van 205 m 2. In totaal is 300 m2 een bijbehorende bouwwerken aanwezig. De huidige woonfunctie heeft een oppervlakte van 2.105 m2. De uitbreiding is 2.052 m2. In totaal wordt de woonfunctie vergroot naar 4.157 m2. De huidige woonfunctie wordt vergroot en het nieuwe bijbehorend bouwwerk wordt gebruikt voor opslag. De woonfunctie wordt uitgebreid zodat de schuur hier binnen valt. Middels een aanduiding wordt opslag mogelijk gemaakt. Buitenopslag wordt uitgesloten.

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22e Buitengebied Schuur voor Schuur Tubbergen

3: Luchtfoto huidige situatie en begrenzing

Figuur

Rouweweg 15 Het plandeel aan de Rouweweg 15 ligt in het buitengebied van de gemeente Tubbergen, behorende bij de kern Langeveen. Het plandeel staat kadastraal bekend als gemeente Tubbergen, sectie A met perceelnummers 6688 en 7269. In figuur 5 is een uitsnede weergegeven ten opzichte van de nabije omgeving. Binnen dit plandeel wordt 326 m2 aan landschapsontsierende bebouwing gesloopt en worden kuilplaten verwijderd. De bestaande akkerbouwtak wordt voortgezet. Het totale oppervlakte aan bijbehorende bouwwerken bedraagt in de toekomstige situatie 1.236 m2. De agrarische functie wordt gehandhaafd, het agrarische bouwvlak wordt verkleind en de bouwmogelijkheden worden ingeperkt.

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22e Buitengebied Schuur voor Schuur Tubbergen

4: Luchtfoto huidige situatie en begrenzing

Figuur

Agelerweg 32 Het plandeel aan de Agelerweg 32 ligt in het buitengebied van de gemeente Tubbergen, behorende bij de kern Reutum. Het plandeel bevindt zicht ten zuiden van de kern Reutum en staat kadastraal bekend als gemeente Tubbergen, sectie Q met perceelnummers 1435, 2190 en 2191. In figuur 6 is een uitsnede weergegeven ten opzichte van de nabije omgeving. Binnen dit plandeel wordt een bestaand bijbehorend bouwwerk uitgebreid. In totaal bestaat er in de nieuwe situatie 607,5 m2 aan bijbehorende bouwwerken. De woonfunctie wordt aangevuld met een mogelijkheid tot kleinschalig houtbewerkingsbedrijf als vorm van kleinschalige bedrijvigheid aan huis.

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22e Buitengebied Schuur voor Schuur Tubbergen

5: Luchtfoto huidige situatie en begrenzing

Figuur

Wiekerstraat 7 Voorliggend TAM-omgevingsplan heeft een relatie met een locatie in de gemeente Dinkelland. Dit plandeel betreft de Wiekerstraat 7 nabij de kern Rossum. Het plandeel bevindt zicht ten noorden van de kern Rossum en staat kadastraal bekend als gemeente Weerselo sectie U met perceelnummer 352. In figuur 7 is een uitsnede weergegeven ten opzichte van de nabije omgeving. De gemeenten Tubbergen en Dinkelland maken het mogelijk om sloopmeters tussen de gemeente uit te wisselen. Hieruit is de planologische relatie met deze locatie ontstaan. Een deel van de sloopmeters (182 m2) van de Wieschertsweg 6 in Tubbergen worden ingezet ter plaatse van de Wiekerstraat 7 (91 m2 bouwmeters) in Dinkelland. Hiervoor wordt een apart TAM-omgevingsplan opgesteld. Dit plandeel maakt inhoudelijk verder geen onderdeel van de motivering en regels. Onderdeelsgewijs zal het plandeel worden aangehaald. Voor de inhoudelijke behandeling van de locatie wordt verwezen naar het daarvoor opgestelde TAM-omgevingsplan.

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22e Buitengebied Schuur voor Schuur Tubbergen

Figuur 6: Luchtfoto huidige situatie en begrenzing Strijdigheid Ter plaatse van de plandelen gelden de regels van het "Omgevingsplan gemeente Tubbergen" . Binnen de plandelen worden activiteiten beoogd (bouwen en gebruik) die niet van rechtswege mogelijk zijn binnen de regels van het omgevingsplan. Daarom is ervoor gekozen om via een TAM-omgevingsplan het Omgevingsplan gemeente Tubbergen te wijzigen. Middels voorliggend Omgevingsplan worden de bepalingen ter plaatse van de betreffende locaties aangepast zodat de beoogde activiteiten mogelijk zijn. Tevens worden de planologische bouwmogelijkheden (sloopmeters) van de Wieschertsweg 6 verwijdert conform de Schuur voor Schuur (hierna: SvS) regeling.

1.2 Beoordelingskader en belangenafweging Beoordelingskader De voorgenomen activiteit voldoet niet aan de regels van het omgevingsplan. Het initiatief kan alleen leiden tot een wijziging van het omgevingsplan als er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Om dit te kunnen beoordelen moeten alle voor de fysieke leefomgeving en milieu relevante aspecten (voor zover betrekking hebbend op de gevraagde activiteit) nader worden onderzocht en afgewogen. De taak om te voorzien in een evenwichtige toedeling van functies aan locaties ligt primair bij de gemeente. De beleidsruimte van de gemeente wordt op verschillende manieren ingekaderd. De belangrijkste zijn de instructieregels van het Rijk en de provincie. Op basis van artikel 8.0b lid 1 Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) zijn de volgende regels en instructies van toepassing:  de instructieregels van hoofdstuk 5 van het Bkl;  de instructieregels uit de provinciale omgevingsverordening;  eventuele andere instructies van het Rijk en provincie. In het kader van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties zijn niet alleen de in het Bkl geregelde milieu aspecten beoordeeld, maar zijn alle relevante aspecten van de fysieke leefomgeving en milieu beoordeeld.

Bij de beoordeling of wij een besluit willen nemen tot wijziging van het omgevingsplan is rekening gehouden met deze regels dan wel zijn de regels betrokken of in acht genomen.

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22e Buitengebied Schuur voor Schuur Tubbergen

Daarnaast heeft de gemeente haar beleidsruimte ingevuld met beleidsregels voor de fysieke leefomgeving, zodat de wijziging van het omgevingsplan ook hieraan wordt getoetst. Het gaat hier om de omgevingsvisie en de andere beleidsdocumenten voor de verschillende specifieke onderdelen. De evenwichtige toedeling van functies aan locaties brengt met zich mee dat alle in het geding zijnde (individuele) belangen die bij dit projectgebied aan de orde zijn op een zorgvuldige wijze zijn afgewogen. De aanvrager wenst de gevraagde activiteiten te realiseren. De gemeente wenst de doelen uit haar beleid te verwezenlijken. De belangen van de omwonenden zijn gelegen in een goed woon- en leefklimaat. De omliggende bedrijven hebben belang bij een ongehinderde bedrijfsvoering en een goed werkklimaat. Belangenafweging De raad heeft bij het bepalen om een besluit tot wijziging van het omgevingsplan vast te stellen beleidsruimte om te bepalen of een bepaalde ontwikkeling met de daarbij behorende functies en maatvoering vanuit het oogpunt van evenwichtige toedeling van functies aan locaties aanvaardbaar is. Een dergelijk besluit is immers in belangrijke mate afhankelijk van de inzichten die bij de gemeente bestaan over de wenselijk geachte ontwikkelingen in het projectgebied. Verder mag het project niet in strijd zijn met de instructie(regels)s van het Rijk en de provincie.

Een evenwichtige toedeling van functies aan locaties brengt met zich mee dat alle in het geding zijnde (individuele) belangen die bij dit projectgebied aan de orde zijn op een zorgvuldige wijzen worden afgewogen. Ondanks dat het initiatief in strijd is met het omgevingsplan kan worden besloten tot wijziging van het omgevingsplan, omdat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Zoals uit de hierna opgenomen hoofdstukken blijkt draagt het initiatief bij aan de visie en beleid die de gemeente voor dit plangebied heeft en blijkt dat wordt voldaan de instructieregels van het Rijk en provincie. In de voorbereidingsfase heeft bestuurlijke afstemming plaatsgevonden. Provincie en het waterschap zijn akkoord met het project. Verder is het project afgestemd met omwonenden en heeft initiatiefnemer daarvan een verslag overgelegd. Voorts zijn in hoofdstuk 5 de ruimtelijk relevante aspecten voor het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit afgewogen. Gelet op alle aspecten die zijn afgewogen en de belangen van omwonenden, levert de wijziging van het omgevingsplan geen onaanvaardbare aantasting van deze belangen op. Het wijzigen van het omgevingsplan is evenwichtig en geschikt om het project te realiseren.

1.3 Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt een omschrijving gegeven van de gewenste ontwikkeling. In hoofdstuk 3 wordt het voorgenomen plan getoetst aan het omgevingsplan van rechtswege en worden de strijdigheden in beeld gebracht. Hoofdstuk 4 omschrijft de toetsing van de ontwikkeling aan de visie en beleid voor het plangebied op rijks-, provinciaals en gemeentelijk niveau. Daarna wordt ingegaan op de resultaten van het (bestuurlijk) vooroverleg en het participatietraject. In hoofdstuk 5 wordt getoetst aan de aspecten met betrekking tot de fysieke leefomgeving waarbij eveneens wordt ingegaan op de verschillende milieuaspecten. In hoofdstuk 6 komt de financiële haalbaarheid van het initiatief aan de orde. In hoofdstuk 7 is een toelichting op de planregels opgenomen.

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22e Buitengebied Schuur voor Schuur Tubbergen

Hoofdstuk 2

Toekomstige situatie

2.1 Gewenste ontwikkeling De beoogde ontwikkeling betreft de uitruil van sloopmeters om binnen verschillende plandelen bebouwing te verwijderen dan wel te realiseren naast enkele planologische wijzigingen door te voeren. Hierbij wordt gebruik gemaakt van de SvS regeling uit het beleid 'Buitengebied met kwaliteit'. Omdat binnen de gemeente Tubbergen sprake is van een verhouding qua inzet aan sloopmeters is in onderstaande tabel een overzicht weergegeven.

Extra oppervlakte Tot en met 100 m2 101 m2 tot en met 500 m2 501 m2 en meer

Sloopverhouding asbesthoudende golfplaten 1 m2 extra is 1 m2 sloop 1 m2 extra is 2 m2 sloop 1 m2 extra is 3 m2 sloop

met Sloopverhouding asbesthoudende golfplaten 1 m2 extra is 2 m2 sloop 1 m2 extra is 4 m2 sloop 1 m2 extra is 5 m2 sloop

zonder

Wieschertsweg 6 Ter plaatse van de Wieschertsweg 6 is 1.132 m2 aan bedrijfsbebouwing aanwezig, hiervan wordt 776 m 2 gesloopt waarna 373 m2 bebouwing overblijft. Naast de sloop wordt een bijbehorend bouwwerk van 60 m 2 gerealiseerd, waardoor in de toekomstige situatie 433 m 2 bedrijfsbebouwing aanwezig is. Van de sloopmeters wordt 101 m2 overgedragen naar de Almeloseweg 93, 100 m2 naar Knooperf de Veldboer, 333 m2 naar de Agelerweg 32 en 182 m 2 meter naar de Wiekerstraat 7. Landschappelijke inpassing De huidige houtopstanden aan de voorzijde van het perceel blijven behouden naast de houtopstanden aan de zuidzijde binnen het plandeel. Tevens zal geen wijziging plaatsvinden wat betreft de tuin dan wel het gazon. Aan de erfverharding vindt ook geen wijziging plaats.

Figuur 7: Inrichtingstekening Wieschertsweg 6 Almeloseweg 93 De schuur aan de zuidzijde met een oppervlakte van 689 m2 wordt planologisch vastgelegd. Deze rechten TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22e Buitengebied Schuur voor Schuur Tubbergen

komen voort uit een combinatie van de planologische mogelijkheden en (een deel van de) sloopmeters van de Wieschertsweg. De planologische mogelijkheden zijn opgenomen binnen het geldend plan 'Tubbergen Buitengebied 2016 (Veegplan 1). Ter plaatse van het plandeel heeft in het verleden een schuur van 640 m2 gestaan. Artikel 37.3.6 biedt de mogelijkheid om vervangende nieuwbouw te realiseren in combinatie met sanering tot een maximaal oppervlak van 350 m2. Indien dit oppervlak wordt afgetrokken van het oppervlak van de reeds gesloopte schuur blijft 290 m2 over. Van deze 290 m2 mag er 50% teruggebouwd worden, wat uitkomt op 145 m2. In totaal bestaat de mogelijkheid om 350 m2 + 145 m2 = 495 m2 planologisch mogelijk te maken. Zoals hierboven reeds is aangegeven biedt het voormalige Omgevingsplan gelet op de voormalige kuikenschuur de mogelijkheid om na sanering 495 m2 aan bijbehorende bouwwerken toe te staan. Om de totale schuur van 689 m2 te kunnen legaliseren is vervolgens 194 m2 benodigd in het kader van de schuur voor schuur regeling. a. Om te voldoen aan de schuur voor schuur regeling wordt 101 m2 aan sloopmeters van de Wieschertsweg overgedragen, hetgeen resulteert in 50,5 m2 bouwmogelijkheden. b. Ter plaatse van de Rouweweg wordt in totaal 326 m2 gesloopt.

Het gaat hierbij om asbesthoudende daken waarbij voor de eerste 100 m2 de verhouding 1:1 van toepassing is en van de meters boven de 100 m2 de verhouding 1:2. Hierdoor kan in totaal 213 m2 van de slooplocatie aan de Rouweweg worden overgedragen naar de Almeloseweg 93. Met het overdragen van de sloopmeters wordt 263,5 m2 aan bijbehorende bouwwerken mogelijk gemaakt. Hiervan wordt 194 m2 gebruikt voor de legalisatie van de bestaande schuur, waarbij 69,5 m2 overblijft voor nieuwe bouwwerken (zie K, in inrichting tekening). Het totale oppervlakte aan bijbehorende bouwwerken wordt vastgezet op 758,5 m2. Het gebruik is momenteel strijdig. Binnen het Omgevingsplan gemeente Tubbergen met als onderdeel het omgevingsplan 'Tubbergen Buitengebied 2016'(Veegplan)' bestaat de mogelijkheid waarbij Burgemeester en Wethouders het plan kunnen wijzigen in die zin dat de uitoefening van de woonfunctie wordt gecombineerd met een bedrijfs- en recreatieve functie in de vorm van de in Bijlage 1 bij de regels opgenomen bedrijvigheid en naar de aard daarmee gelijk te stellen bedrijvigheid. In voorliggend geval heeft de bedrijvigheid betrekking op opslag van goederen tot een maximaal oppervlak van 500 m2. Landschappelijke inpassing De houtopstanden aan de noord- en zuidzijde blijven gehandhaafd. Daarnaast wordt ter plaatse van de tuin/gazon nieuwe bomen aangeplant. Het gaat hierbij om circa 12-14 bomen.

De puinweg wordt verwijderd. Tot slot blijft de erfverharding zowel rond de woning als rond de schuur aan de zuidzijde ongewijzigd.

Figuur 8: Inrichtingstekening Almeloseweg 93 Knooperf de Veldboer 18 16

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22e Buitengebied Schuur voor Schuur Tubbergen

Het voornemen betreft de nieuwbouw van een bijbehorend bouwwerk met een totaaloppervlak van 205 m2. Hierbij blijft het bestaande woonhuis, de paardenstal en het bestaande bijbehorend bouwwerk (95 m2) ongewijzigd. Om het bijbehorend bouwwerk van 205 m 2 mogelijk te maken, wordt gebruik gemaakt van 100 m2 aan sloopmeters van het plandeel aan de Wieschertsweg 6. Deze 100 m2 aan sloopmeters staan gelijk aan 100 m2 aan bouwmeters aangezien er sprake is van asbesthoudende daken, waardoor voor de eerste 100 m2 een verhouding van 1:1 van toepassing is. Het Omgevingsplan gemeente Tubbergen met als onderdeel het omgevingsplan 'Tubbergen Buitengebied 2016'(Veegplan) biedt onder artikel 37.2.2 de mogelijkheid om 200 m2 bijbehorende bouwwerken toe te staan indien een functieaanduiding eventueel in combinatie met de daaraan grenzende en daarmee één eigendomseenheid vormende gronden een gezamenlijke oppervlakte heeft van ten minste 5.000 m2. Binnen dit plandeel wordt aan deze oppervlakte vereiste voldaan omdat kadastrale percelen TBG02-A 8518 en 8519 in eigendom zijn met een totaal oppervlak van ruim 1,4 hectare. Op basis van de ruimtelijke uitstraling van het perceel wordt aangesloten bij artikel 37.2.2. van het Veegplan. Daarbij worden de sloopmeters van de Wieschertsweg gebruikt voor 100 m 2 extra bijbehorende bouwwerken.

Resumerend zal maximaal 300 m2 aan bijbehorende bouwwerken ter plaatse worden toegestaan. Hiervan is 95 m2 reeds benut en wordt 205 m2 gebruikt voor een nieuw bijbehorend bouwwerk. Dit gebouw zal worden gebruikt voor de opslag van machines en opbrengst van de druivenkwekerij. Landschappelijke inpassing Ter hoogte van het nieuwe bijbehorend bouwwerk worden nieuwe bomen aangeplant. De erfverharding, tuin en gazon en de wei blijven ongewijzigd. Aan de noord- en oostzijde zijn wijnranken aanwezig.

Figuur 9: Inrichtingstekening Knooperf de Veldboer 18 Rouweweg 15 De schuur aan de achterzijde van het perceel wordt gesloopt met een totale omvang van 326 m2. Deze sloopmeters, asbesthoudend, worden ingezet ter plaatse van het perceel aan de Almeloseweg waardoor de daar aanwezige schuur wordt gelegaliseerd. Daarnaast blijven drie bijbehorende bouwwerken behouden net als de kuilvoerplaat aan de oostzijde. De kuilvoerplaat aan de westzijde wordt verwijderd. Het totale oppervlakte aan bijbehorende bouwwerken bedraagt in de toekomstige situatie 1.236 m2. Het werkingsgebied van de functie zal de bebouwing omsluiten. Landschappelijke inpassing De bestaande erfverharding en opstanden blijven ongewijzigd.

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22e Buitengebied Schuur voor Schuur Tubbergen

Figuur 10: Inrichtingstekening Rouweweg 15 Agelerweg 32 Ter plaatse van het plandeel aan de Agelerweg wordt een legalisatie en een uitbreiding van een bijbehorend bouwwerk gerealiseerd. Hierbij blijven de bestaande bebouwing, te weten het woonhuis en de drie schuren ongewijzigd. Binnen dit plandeel wordt een bestaand bijbehorend bouwwerk uitgebreid. In totaal bestaat er in de nieuwe situatie 607,5 m2 aan bijbehorende bouwwerken. De woonfunctie wordt aangevuld met een mogelijkheid tot 'houtbewerkingsbedrijf' als vorm van kleinschalige bedrijvigheid aan huis. Landschappelijke inpassing De erfverharding en halfverharding naast de beukenhaag en opstanden blijven ongewijzigd. Tevens vindt er geen wijziging plaats wat betreft het gazon. Ter hoogte van de nieuw te bouwen schuur komen een nieuwe beukenhaag gelet op de inpassing. Daarnaast zal ter hoogte van de inrit richting het houtbewerkingsbedrijf nieuwe bomen worden aangeplant. Het gaat om 6 bomen. Aan de westzijde wordt een nieuwe houtopstand aangeplant bestaand uit 120 stuks.

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22e Buitengebied Schuur voor Schuur Tubbergen

Figuur 11: Inrichtingstekening Agelerweg 32

2.2 Ruimtelijke uitstraling en inpassing in de omgeving In de vorige paragraaf is een toelichting gegeven over de inpassing van de initiatieven in de omgeving. Bij drie plandelen wordt een nieuw type gebruik mogelijk gemaakt, zie onderstaand: a. Almeloseweg 93: Functie wonen, Opslag; b. Knooperf de Veldboer 18: Functie wonen, Opslag; c. Agelerweg 32: Functie wonen met aanduiding 'Houtbewerkingsbedrijf' Bij de locaties Wieschertsweg en Rouweweg wordt bebouwing gesloopt. De planologische bouwmogelijkheden worden ingeperkt. Bij de Wieschertsweg vindt landschappelijke inpassing plaats. Als gevolg van de sloop van landschapontsierende bebouwing verbetert de landschappelijke uitstraling. De milieu-effecten van de ontwikkeling zijn beschreven in hoofdstuk 5.

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22e Buitengebied Schuur voor Schuur Tubbergen

Hoofdstuk 3 Toetsing aan omgevingsplan van rechtswege 3.1 Omschrijving gevraagde activiteiten Burgers, bedrijven en overheden kunnen activiteiten uitvoeren, die de fysieke leefomgeving beïnvloeden. In de Omgevingswet staan regels over deze activiteiten. In hoofdstuk 2 is reeds een beschrijving gemaakt van de beoogde ontwikkeling, dit hoofdstuk richt zich specifiek op de beoogde activiteiten.

3.2 Toetsing aan omgevingsplan van rechtswege Het initiatief heeft betrekking op de volgende activiteiten: Sloop activiteit Een sloopactiviteit bestaat uit het geheel of gedeeltelijk afbreken of uit elkaar halen van een bouwwerk. Ook het verwijderen van asbest behoort hiertoe. Het slopen van bedrijfsbebouwing en binnen meerdere plandelen behoort tot deze activiteit. Het is verboden om een sloopactiviteit te verrichten zonder een melding te doen. Dit staat in artikel 7.10, lid 1 van het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). Technische bouwactiviteit De technische bouwactiviteit omvat het plaatsen, geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen, veranderen of vergroten van een bouwwerk. Het bouwen van nieuwe bijbehorende bouwwerken valt onder deze activiteit en vindt plaats binnen meerdere plandelen. Afwijken van regels in het omgevingsplan Sommige activiteiten zijn niet toegestaan op grond van de regels van het omgevingsplan. Omdat de beoogde activiteiten soms wel wenselijk zijn kan in dergelijke gevallen van het omgevingsplan worden afgeweken of het omgevingsplan worden gewijzigd om de beoogde activiteiten toch toe te staan. Binnen de plandelen worden bouwwerken gelegaliseerd en meer m 2 mogelijk gemaakt dan van rechtswege mogelijk is op grond van het planologische regime. Ook worden binnen een aantal plandelen gebouwen gesloopt, waarmee de bouwmogelijkheden worden beperkt.

Om deze activiteiten mogelijk te maken, en de vergaarde sloopmeters planologisch vast te leggen, worden de regels van het omgevingsplan gewijzigd. Voorliggend TAM-omgevingsplan voorziet in die wijziging. Ruimtelijke bouwactiviteit Een aantal bouwactiviteiten zijn vergunningvrij en mogen dus altijd worden uitgevoerd. Deze door het Rijk aangewezen activiteiten aan/voor bouwwerken, staan in artikel 2.29 Bbl. De regels voor ruimtelijke bouwactiviteiten in het omgevingsplan zijn niet van toepassing op deze vergunningvrije (ver)bouwactiviteiten. Het betreft hier bouwactiviteiten met een kleine ruimtelijke impact en/of een groot maatschappelijk belang. De bouwactivteiten van voorliggend plan vallen niet allemaal onder de vergunningvrije bouwactiviteiten. Om de extra bouwactiviteiten mogelijk te maken worden de regels van het omgevingsplan gewijzigd. Voorliggend TAMomgevingsplan voorziet in die wijziging. 3.2.1

Strijdigheden met omgevingsplannen

Het initiatief bestaat uit zes plandelen, waarvan vijf plandelen in gemeente Tubbergen, welke in verschillende omgevingsplannen liggen in het Omgevingsplan van rechtswege. Hieronder wordt nader op ieder plandeel en de bijbehorende functies ingegaan. Wieschertsweg 6, Tubbergen Het plandeel aan de Wieschertsweg 6 ligt binnen het Omgevingsplan onderdeel 'Tubbergen Buitengebied 2016' en 'Tubbergen Buitengebied 2016 Veegplan'.

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22e Buitengebied Schuur voor Schuur Tubbergen

Ter plaatse van het plandeel is de functie 'Agrarisch -2' van toepassing waarbinnen een bouwvlak is gesitueerd welke is voorzien van de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch - bestaand' erf. Uit de planregels volgt dat de uitoefening van een kleinschalig agrarisch bedrijf met beperkte onwikkelingsmogelijkheden is toegelaten. Het bouwvlak vormt het gehele plandeel. Daarnaast is de functie 'Waarde - Archeologie 4' van toepassing en de functieaanduiding 'Specifieke vorm van agrarisch - bestaand erf' en de gebiedsaanduiding 'overige zone geen boom- en sierteelt toegestaan'. De voorziene wijzigingen van dit plandeel zijn:   

Het verkleinen van het agrarisch bouwvlak en daarmee ook het verkleinen van de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch - bestaand erf'; het beperken van de bouwmogelijkheden voor bijbehorende bouwwerken naar aanleiding van het toepassen van de svs-regeling; het verplichten van de sloop van 776 m2 landschapsontsierende bebouwing.

Almeloseweg 93, Tubbergen Het plandeel aan de Almeloseweg 93 te Tubbergen ligt binnen het Omgevingsplan onderdeel 'Tubbergen Buitengebied 2016' en 'Tubbergen Buitengebied 2016 Veegplan'. Ter plaatse van het plandeel is de functie 'Wonen' van toepassing. Hierbij is geen bouwvlak aanwezig. Daarnaast geldt binnen het plangebied de functie Waarde - Archeologie 4' en is voor een deel van het plandeel de functie 'Leiding - Hoogspanningsverbinding' van toepassing. De voorziene wijzigingen van dit plandeel zijn:   

het legaliseren van bijbehorende bouwwerken door toepassing van svs-regeling; het uitbreiden van de gebruiksmogelijkheden voor bedrijvigheid in de vorm van 'Specifieke vorm van bedrijf' - 'Opslag' met maximaal 500 m2. Het toevoegen van de bedrijfsactiviteit is ook strijdig met functie 'Leiding - Hoogspanningsverbinding'.

Knooperf de Veldboer 18, Langeveen Ter plaatse van het plandeel aan de Knooperf de Veldboer 18 te Langeveen is het Omgevingsplan onderdeel 'Langeveen, Knooperf Veldboersweg 4 (1e herziening)' van toepassing en 'Tubbergen Buitengebied 2016 Veegplan'. Ter plaatse van het plandeel is de functie 'Wonen' van toepassing'. Binnen deze functie is een bouwvlak aanwezig met maatvoering. Daarnaast is de functie 'Bos' en de enkelbestemming 'Agrarisch met waarden' van toepassing. Verder is ter plaatse van het plangebied de functieaanduiding 'specifieke vorm van agrarisch - paardenbak', 'Specifieke vorm van agrarisch - gebouw' en 'Specifieke bouwaanduiding - bijbehorende bouwwerken' van toepassing. De voorziene wijzigingen van dit plandeel zijn: 

 

het uitbreiden van de gebruiksmogelijkheden voor bedrijvigheid in de vorm opslag voor machines en de opbrengst van de druivenkwekerij welke wordt vastgelegd met de aanduiding 'Specifieke vorm van bedrijf' - 'Opslag'. het vergroten van het vlak waar de functie wonen is toegelaten; het vergroten van de maximale oppervlakte voor bijbehorende bouwwerken vanwege de svs-regeling.

Rouweweg 15, Langeveen Het plandeel aan de Rouweweg 15 ligt binnen het Omgevingsplan onderdeel 'Tubbergen Buitengebied 2016' en 'Tubbergen Buitengebied 2016 Veegplan'. Ter plaatse van het plandeel is de functie 'Agrarisch -1' van toepassing. Binnen deze functie is een bouwvlak aanwezig. Daarnaast geldt zowel de functie 'Waarde Archeologie 3' als 'Waarde - Archeologie 4'. Tevens zijn de aanduidingen 'Overige zone - vestigingsgebied voor boom- en sierteelt' en 'Reconstructiewetzone - landbouwontwikkelingsgebied' van toepassing. De voorziene wijzigingen van dit plandeel zijn:  

Verkleinen van het bouwvlak van de functie agrarisch - 1; Verminderen van de bouwmogelijkheden voor bijbehorende bouwwerken door sloop;

Agelerweg 32, Reutum Het plandeel aan de Agelerweg 32 ligt binnen het Omgevingsplan onderdeel 'omgevingsplan Schuur voor Schuur Stroveldsweg 5, Agelerweg 32a & Witteveensweg 11'. Dit omgevingsplan is op 16 februari 2021 door de 22

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22e Buitengebied Schuur voor Schuur Tubbergen

gemeente Tubbergen vastgesteld. Ter plaatse van het plandeel is de enkelbestemming 'Wonen' en de enkelbestemming 'Agrarisch - 2' van toepassing. Tevens geldt de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 4' binnen het gehele plandeel. Daarnaast geldt binnen het plandeel de functieaanduiding 'specifieke vorm van wonen - voorwaardelijke verplichting 2', de maatvoering 'maximum oppervlakte: 390 m 2', de gebiedsaanduiding 'overige zone - geen boom- en sierteelt toegestaan' en de gebiedsaanduiding 'vrijwaringszone radarverstoringsgebied'. De voorziene wijzigingen van dit plandeel zijn:  

het uitbreiden van de gebruiksmogelijkheden in de functie wonen voor bedrijvigheid in de vorm van 'Houtbewerkingsbedrijf'; het vergroten van de maximale oppervlakte voor bijbehorende bouwwerken vanwege Schuur voor schuurregeling;

3.2.2

Bruidschat

In het tijdelijke deel van dit omgevingsplan worden zowel ruimtelijke besluiten (artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet) als de omgevingsplanregels van rijkswege (artikel 22.1, onder c, van de Omgevingswet) opgenomen. Deze omgevingsplanregels van rijkswege wordt ook wel de bruidsschat genoemd. De bruidsschat bestaat uit de volgende onderdelen:      

begrippen (hoofdstuk 1) voorrangsbepalingen en overgangsrecht (afdeling 22.1) regels over bouwwerken, open erven en terreinen (afdeling 22.2) regels over milieubelastende activiteiten (afdeling 22.3) regels over aanleggen of wijzigen van wegen of spoorwegen zonder geluidproductieplafond (afdeling 22.4) regels over overige gemeentelijke omgevingsvergunningen (afdeling 22.5)

De regels van afdeling 22.2 zijn relevant voor onderhavig initiatief omdat deze betrekking hebben op het bouwen van bouwwerken. Met de in dit TAM-omgevingsplan opgestelde regels wordt aan de regels voldaan. De regels van afdeling 22.3 zijn relevant voor zover sprake is van milieubelastende activiteiten. De Omgevingswet definieert een milieubelastende activiteit als: 'een activiteit die nadelige gevolgen voor het milieu kan veroorzaken, niet zijnde een lozingsactiviteit op een oppervlaktewaterlichaam of een lozingsactiviteit op een zuiveringtechnisch werk of een wateronttrekkingsactiviteit'. De in dit TAM-omgevingsplan mogelijk gemaakte activiteiten betreffen, zover bekend, geen milieubelastende activiteiten. Indien dit wel het geval blijkt te zijn, dan worden de regels van afdeling 22.3 van toepassing. De overige in de bruidsschat opgenomen regels zijn niet relevant voor dit plan. 3.2.3

Gemeentelijke verordeningen

Voor zover sprake is van gemeentelijke verordeningen in het Omgevingsplan van rechtswege wordt aan deze verordeningen getoetst in hoofdstuk 4 van dit TAM-omgevingsplan.

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22e Buitengebied Schuur voor Schuur Tubbergen

Hoofdstuk 4 Toetsing aan visie en beleid, vooroverleg en participatie 4.1 Visie en beleid voor het plangebied 4.1.1

Nationale omgevingsvisie

De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) biedt een duurzaam perspectief voor de Nederlandse leefomgeving. Hiermee moet ingespeeld worden op de grote uitdagingen die te wachten staan. De NOVI biedt een kader, geeft richting en maakt keuzes waar dat kan. Tegelijkertijd is er ruimte voor regionaal maatwerk en gebiedsgerichte uitwerking. Omdat de verantwoordelijkheid voor het omgevingsbeleid voor een groot deel bij provincies, gemeenten en waterschappen ligt, kunnen inhoudelijke keuzes in veel gevallen het beste op regionaal niveau worden gemaakt. Met de NOVI zet de Rijksoverheid een proces in gang waarmee keuzes voor onze leefomgeving sneller en beter gemaakt kunnen worden. Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie in beeld. In de NOVI benoemt het Rijk 21 nationale belangen voor het omgevingsbeleid, inclusief de opgaven en de rol van het Rijk in het realiseren van deze opgaven. Deze opgaven komen samen in vier prioriteiten: 1. Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie. 2. Duurzaam economisch groeipotentieel. 3. Sterke en gezonde steden en regio's. 4. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. De druk op de fysieke leefomgeving in Nederland is zo groot, dat belangen soms botsen. Het streven vanuit de NOVI is om combinaties te maken en win-win situaties te creëren.

In sommige gevallen moeten belangen worden afgewogen en scherper keuzes worden gemaakt. Hiertoe gebruikt de NOVI drie afwegingsprincipes: 



Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies: In het verleden is scheiding van functies vaak te rigide gehanteerd. Met de NOVI wordt gezocht naar maximale combinatiemogelijkheden tussen functies, gericht op een efficiënt en zorgvuldig gebruik van de ruimte. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal: wat de optimale balans is tussen bescherming en ontwikkeling, tussen concurrentiekracht en leefbaarheid, verschilt van gebied tot gebied. Sommige opgaven en belangen wegen in het ene gebied zwaarder dan in het andere. Afwentelen wordt voorkomen: het is van belang dat de leefomgeving zoveel mogelijk voorziet in mogelijkheden en behoeften van de huidige generatie van inwoners zonder dat dit ten koste gaat van die van toekomstige generaties.

Doorwerking in het onderhavige plan en conclusie In voorliggende situatie is er sprake van een lokale ontwikkeling waarmee geen Rijksbelangen zijn gemoeid. De ontwikkeling draagt bij aan opgave 4 "Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied". Er is dan ook geen sprake van strijd met het Rijksbeleid zoals verwoord in de NOVI. 4.1.2

Omgevingsvisie en Omgevingsverordening Overijssel 2024

Omgevingsvisie Overijssel In de Omgevingsvisie schetsen Provinciale Staten hun visie op de ontwikkeling van de fysieke leefruimte van Overijssel. In de Omgevingsvisie worden de onderwerpen beschreven die de provincie op dit moment tot haar belang rekent. Per thema is nader uitgewerkt wat de provinciale ambities zijn. In paragraaf 4.2 van de Omgevingsvisie zijn de provinciale ambities op hoofdlijnen samengevat. In de Omgevingsvisie is het instrumentarium aangewezen waarmee aan de ene kant ruimte wordt geboden aan de sociaaleconomische ontwikkeling van Overijssel en tegelijkertijd de kwaliteit van het Overijssels landschap versterkt. Instrumentarium waarmee de provincie haar ambities realiseert en waarmee tegelijk partners ruimte houden hun eigen doelen te realiseren. De provincie beschikt over een palet aan instrumenten waarmee zij haar ambities realiseert. Deze instrumenten volgen uit de drie 'productielijnen' van de provincie: visie, waarborg en realisatie. 

De productielijn 'visie' omvat instrumenten als de Omgevingsvisie Overijssel en het verwerven en delen van kennis. TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22e Buitengebied Schuur voor Schuur Tubbergen

 

De productielijn 'realisatie' omvat instrumenten als (prestatie)afspraken, gebiedsontwikkeling- en uitvoeringsprojecten (inclusief inpassingsplan) en subsidies en fondsen. De verordening is één van de instrumenten uit de productielijn 'waarborg'. Hieronder vallen ook toezicht en handhaving en instrumenten als zienswijze, bezwaar en aanwijzing.

Omgevingsverordening Overijssel De provincie beschikt over een palet aan instrumenten waarmee zij haar ambities realiseert. Eén van de instrumenten om het beleid uit de Omgevingsvisie Overijssel te laten doorwerken is de Omgevingsverordening Overijssel. De provincie zet de verordening in voor onderwerpen waarvoor de provincie het belangrijk vindt dat de doorwerking van het beleid van de Omgevingsvisie juridisch geborgd is. Er wordt niet meer geregeld dan nodig is voor het belang zoals dat in de Omgevingsvisie is verwoord. De verordening voorziet ten opzichte van de Omgevingsvisie dus niet in nieuw beleid. De Omgevingsverordening richt zich dan ook - net zo breed als de Omgevingsvisie Overijssel - uitsluitend op de fysieke leefomgeving in de provincie Overijssel. Dit betekent dat regels worden gesteld op het gebied van de ruimtelijke ordening, maar ook op het gebied van mobiliteit, milieu, natuur, water en bodem. Het uitgangspunt 'decentraal wat kan, centraal wat moet' is toegepast bij de flexibiliteitsbepalingen in de verordening. Waar mogelijk zijn afwijkingsmogelijkheden toegepast in plaats van ontheffingsbepalingen. Voorliggend plan is getoetst aan de relevante beleidsregels uit de provinciale verordening en worden in de navolgende hoofdstukken beschreven.

Artikel 4.7 van de verordening richt zich op het versterken van ruimtelijke kwaliteit door het toepassen van de OF-, WAAR- en HOE-benadering volgens het uitvoeringsmodel van de omgevingsvisie Overijssel. Dit model is gebaseerd op drie niveaus. Aan de hand van de drie niveaus kan worden bezien of een ruimtelijke ontwikkeling passend is binnen het provinciaal beleid voor de fysieke leefomgeving. In navolgende afbeelding wordt het uitvoeringsmodel weergegeven.

Figuur 12: Uitvoeringsmodel Omgevingsvisie Overijssel De betreffende niveaus worden hierna toegelicht waarbij het plan wordt getoetst aan het betreffende niveau uit het uitvoeringsmodel.

Generieke beleidskeuzes (of) Generieke beleidskeuzes vloeien voort uit keuzes van EU, Rijk of provincie. Het zijn keuzes die bepalend zijn voor de vraag of ontwikkelingen nodig dan wel mogelijk zijn. De generieke beleidskeuzes zijn vaak normstellend. Als deze beleidskeuzes het gevolg zijn van provinciale keuzes zijn ze verankerd in de Omgevingsverordening Overijssel. Doorwerking in het onderhavige plan Artikel 4.5 (Zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik) 1. Omgevingsplannen maken alleen extra ruimtebeslag voor stedelijke functies in de Groene Omgeving mogelijk aansluitend op bestaand bebouwd gebied en als aannemelijk gemaakt is dat: a. er voor deze opgave in redelijkheid geen ruimte beschikbaar is binnen het bestaande bebouwd gebied; b. de ruimte binnen het bestaand bebouwd gebied ook niet geschikt te maken is door herstructurering en transformatie; en c. mogelijkheden voor meervoudig ruimtegebruik binnen het bestaand bebouwd gebied optimaal zijn benut.

Toetsing van het initiatief aan artikel 4.5 lid 1 van de Omgevingsverordening Overijssel Wieschertsweg 6 Ter plaatse van de locatie wordt 776 m2 landschapontsierende bebouwing gesloopt. Er wordt (planologisch)

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22e Buitengebied Schuur voor Schuur Tubbergen

een oppervlakte van 433 m2 bijbehorende bouwwerken behouden. Een gebouw van 373 m2 is reeds bestaand, een nieuwe schuur van 60 m2 wordt toegevoegd. Bijlage 1 Landschappelijke inpassingsplannen toont de toekomstige situatie. De ontwikkeling wordt landschappelijk ingepast. Omdat de ontwikkeling binnen het bestaande erf plaatsvindt en de bouwmogelijkheden afnemen is geen sprake van een extra ruimtebeslag op de Groene Omgeving. Almeloseweg 93 Ter plaatse van de locatie worden 101 m2 sloopmeters van Wieschertsweg 6 ingezet voor 50,5 m2 nieuwbouw. Ook worden er 326 m2 sloopmeters van Rouweweg 15 ingezet voor 213 m2 nieuwbouw. Inclusief bestaande rechten is in de nieuwe situatie 758,5 m2 bebouwing toegestaan. Hiermee wordt de nieuwbouw van een bijbehorend bouwwerk van 50,5 m2 toegestaan en een bestaande bijbehorend bouwwerk gelegaliseerd. Bijlage 1 Landschappelijke inpassingsplannen toont de toekomstige situatie. De hoofdfunctie blijft binnen dit plandeel ongewijzigd in omvang. De woonfunctie wordt niet uitgebreid waardoor er geen extra ruimtebeslag op de groene omgeving plaatsvindt. Knooperf de Veldboer 18 Ter plaatse van de locatie worden 100 m2 sloopmeters van Wieschertsweg 6 ingezet voor 100 m2 nieuwbouw. Ten behoeve van de ontwikkeling wordt de bestaande woonfunctie uitgebreid tot 4.157 m2 ter plaatse van de functies agrarisch en bos.

Inclusief bestaande rechten is in de nieuwe situatie, ter plaatse van de woonfunctie, 300 m2 bebouwing toegestaan. Zodoende wordt de realisatie van een nieuwe schuur van 205 m2 mogelijk. De uitbreiding van de woonfunctie binnen dit plandeel heeft een beslag op de groene ruimte, omdat er binnen de huidige woonfunctie onvoldoende ruimte is voor het realiseren van het bijgebouw. Echter worden binnen andere plandelen de bouwvlakken verkleind, waardoor voorliggend TAM-omgevingsplan in zijn geheel minder beslag legt op de groene omgeving. De uitbreiding binnen dit plandeel is passend voor de locatie en goed in te passen in de omgeving, zie ook het inrichtingsplan. Rouweweg 15 Ter plaatse van de locatie wordt 326 m2 landschapontsierende bebouwing gesloopt. Er wordt (planologisch) een oppervlakte van 1.236 m2 bijbehorende bouwwerken behouden. Waar de landschapontsierende bebouwing wordt gesloopt verbetert de ruimtelijke kwaliteit. De bouwmogelijkheden wordt samen met het bouwvlak verkleind. Er is binnen dit plandeel sprake van een verlaging van ruimtebeslag op de Groene Omgeving. Agelerweg 32 Ter plaatse van de locatie worden 333 m2 sloopmeters van Wieschertsweg ingezet om nieuwe bebouwing te realiseren. Het nieuwe planologisch toegestane bouwoppervlakte is 607,5 m2. Bijlage 1 Landschappelijke inpassingsplannen toont de toekomstige situatie.

De ontwikkeling wordt landschappelijk ingepast en vindt plaats binnen het bestaande erf en de ruimtelijke bebouwingscontour. De woonfunctie wordt niet uitgebreid waardoor er geen extra ruimtebeslag op de groene omgeving plaatsvindt. Conclusie Het initiatief voorziet in de sloop van landschapsontsierende bebouwing dan wel de nieuwbouw hiervan, dit zowel op de slooplocatie dan wel een uitruil van sloopmeters en bouwmeters. Tevens worden er passende erven gerealiseerd gelet op de aldaar geldende functies. Met de toepassing van de Schuur voor Schuur regeling is per saldo sprake van een afname van bebouwing en verkleining van bouwvlakken. Daarbij vindt landschappelijke inpassing plaats van de verscheidene locaties. Het ruimtebeslag op de Groene Omgeving neemt af. Geconcludeerd wordt dat het initiatief niet strijdig is met het in het artikel bepaalde. Artikel 4.9 (onderbouwing Ruimtelijke kwaliteit) Lid 1 a. het uitvoeringsmodel (OF-, WAAR- en HOE-benadering) uit de omgevingsvisie Overijssel wordt toegepast; b. wordt gemotiveerd dat de nieuwe ontwikkeling past binnen het ontwikkelingsperspectief dat volgens de omgevingsvisie Overijssel van toepassing is voor het gebied; en c. inzichtelijk gemaakt wordt hoe de vier-lagenbenadering van het uitvoeringsmodel is toegepast en de catalogus Gebiedskenmerken (Bijlage VII) is gebruikt bij de ruimtelijke inpassing van de nieuwe ontwikkeling.

Toetsing van het initiatief aan artikel 4.9 lid 1 van de Omgevingsverordening Overijssel De voorgenomen ontwikkeling voorziet in de sloop van landschapsontsierende bebouwing en de passende nieuwbouw hiervan. Tevens vindt binnen een aantal plandelen (Agelerweg, Almeloseweg en Knooperf de Veldboer) een verruiming aan functies plaats. Bij de Wieschertsweg gaat het om een verkleining. Per saldo is er per plandeel sprake van een kleinschalige ontwikkeling aangezien bebouwing met een beperkte omvang TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22e Buitengebied Schuur voor Schuur Tubbergen

wordt gesloopt en vervolgens weer wordt teruggebouwd. Echter, gezamenlijk is er sprake van een uitruil van een geruime hoeveelheid aan sloopmeters. Alle vijf de plandelen worden landschappelijk ingepast. Voor de gehele landschappelijke inpassing van de plandelen wordt verwezen naar Bijlage 1 Landschappelijke inpassingsplannen. Op dit punt wordt geconcludeerd dat het initiatief niet is met bovenstaand artikel.

Ontwikkelingsperspectieven (waar) Als uit de beoordeling in het kader van de generieke beleidskeuzes blijkt dat de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling aanvaardbaar is, vindt een toets plaats aan de ontwikkelingsperspectieven. In de Omgevingsvisie is een spectrum van ontwikkelperspectieven beschreven voor de groene en stedelijke omgeving. De ontwikkelingsperspectieven geven richting aan wat waar ontwikkeld zou kunnen worden. Daar waar generieke beleidskeuzes een geografische begrenzing hebben, zijn ze consistent doorvertaald in de ontwikkelingsperspectieven. De ontwikkelingsperspectieven zijn richtinggevend en bieden de nodige flexibiliteit voor de toekomst. Voor het voorliggende plan is voor alle locaties, behalve de Rouweweg 15, het ontwikkelingsperspectief 'Wonen en werken in het kleinschalige mixlandschap' van toepassing. Voor de Rouweweg 15 geldt het ontwikkelingsperspectief 'Ontwikkelingsperspectief Agrarisch ondernemen in het grootschalig landschap' Hierna wordt nader op de ontwikkelingsperspectieven ingegaan. 'Wonen en werken in het kleinschalige mixlandschap' Het ontwikkelingsperspectief 'Wonen en werken in het kleinschalige mixlandschap' richt zich op het in harmonie met elkaar ontwikkelen van de diverse functies in het buitengebied. Aan de ene kant melkveehouderij, akkerbouw en opwekking van hernieuwbare energie als belangrijke vormen van landgebruik.

Aan de andere kant gebruik voor natuur, recreatie, wonen en andere bedrijvigheid. De ontwikkelingsmogelijkheden voor de landbouw, maar ook die voor de andere sectoren, wil de provincie Overijssel in dit ontwikkelingsperspectief nadrukkelijk verbinden met behoud en versterking van cultuurhistorische, natuurlijke en landschapselementen. Het waterbeheer richt zich op optimale condities voor de lokaal aanwezige functies, rekening houdend met de klimaatopgave en de kenmerken van het watersysteem.

Toetsing aan het ontwikkelingsperspectief Voorliggende situatie voorziet in enkel de sloop van landschapontsierende bebouwing en een passende nieuwbouw hiervan middels de inzet van sloopmeters. Hierbij vindt eveneens een uitruil tussen plandelen plaats waarbij de eigenaren middels de nieuwbouw in hun gemakken worden voorzien om functies in het buitengebied te kunnen voortzetten. Tevens worden enkele functies verruimd zodat de bebouwing binnen de benodigde functie gerealiseerd kan worden. Middels enkele landschappelijke inpassingen worden de gebiedskenmerken zowel behouden als versterkt. Gelet op de kleinschaligheid van het voornemen wordt geconcludeerd dat het voornemen in overeenstemming is met de ontwikkelingsperspectieven ter plaatse. 'Agrarisch ondernemen in het grootschalig landschap' Dit ontwikkelingsperspectief omvat gebieden waar verdere modernisering en schaalvergroting van de landbouw in combinatie met verduurzaming de ruimte krijgt. Die ruimte kan verdiend worden door te investeren in kwaliteitsvoorwaarden. Initiatieven binnen het ontwikkelingsperspectief mogen de ontwikkelingsmogelijkheden voor de landbouw in principe niet beperken en dienen aan te sluiten bij de bestaande bebouwing, weginfrastructuur en openbaar vervoer (ov)-routes.

Het waterbeheer richt zich op optimale condities voor de landbouw, rekening houdend met specifieke omstandigheden en de grenzen aan de mogelijkheden van het waterbeheer (onder andere door de klimaatverandering).

Toetsing aan het ontwikkelingsperspectief In voorliggend geval is sprake van een bestaande agrarische functie die aansluit bij de ruimtelijk-functionele structuur van de omgeving in combinatie met een versterking van de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse. De hoofdfunctie blijft bestaan waardoor er geen belemmering ontstaat voor omliggende agrarische bedrijven.

Gebiedskenmerken (hoe) Op basis van gebiedskenmerken in vier lagen gelden specifieke kwaliteitsvoorwaarden en –opgaven voor ruimtelijke ontwikkelingen. De kwaliteitsopgaven en –voorwaarden op basis van gebiedskenmerken kunnen te maken hebben met landschappelijke -inpassing, infrastructuur,- milieuaspecten, bodemaspecten, cultuurhistorie, toeristische en recreatieve aantrekkingskracht, natuur, water, etc. De gebiedskenmerken zijn over het algemeen richtinggevend of inspirerend. De provincie onderscheidt de volgende vier lagen: 1. Natuurlijke laag. 2. Laag van het agrarisch cultuurlandschap. 28

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22e Buitengebied Schuur voor Schuur Tubbergen

3. Stedelijke laag. 4. Lust en leisurelaag. Gelet op de ligging van de plandelen in combinatie met het voornemen wordt de 'Stedelijke Laag' en de 'Lust en leisurelaag;' buiten beschouwing gehouden. Dit aangezien er geen gebiedskenmerken van de 'Stedelijke Laag' van toepassing zijn naast dat het voornemen geen toename oplevert wat betreft het kunstlicht. Hierna wordt nader op de 'Natuurlijke Laag' en de 'Laag van het agrarisch cultuurlandschap' ingegaan. Natuurlijke laag De natuurlijke laag is de laag van de bodem, het reliëf, het watersysteem en de natuur die zich hier 'van nature' op vestigt. Deze natuurlijke laag is het resultaat van de wisselwerking tussen abiotische (fysische) en biotische factoren en processen. Zo zorgden ijs-, wind- en waterstromen in Overijssel voor het ontstaan van een afwisselend landschap van stuwwallen, dekzandgronden, beekdalen en natte laagtes en bepaalden de stroomsnelheden van IJssel, Vecht, Regge of Dinkel waar het fijne (komgronden) en waar het grovere sediment (oeverwallen) werd afgezet. En ontwikkelde veen zich daar, waar het water maar moeilijk weg kon. Overijssel bestaat uit een rijk en gevarieerd spectrum aan natuurlijke landschappen. Deze vormen de basis voor het gehele grondgebied van Overijssel.

Het beter afstemmen van ruimtelijke ontwikkeling op de natuurlijke laag kan ervoor zorgen dat de natuurlijke kwaliteiten van de provincie weer mede beeldbepalend worden. Ook in steden en dorpen bijvoorbeeld in nieuwe waterrijke woonmilieus en nieuwe natuur in de stad en dorp. In onderstaande tabel is een overzicht weergegeven van gebiedskenmerken per plandeel behorende bij de natuurlijke laag.

Plandeel Wieschertsweg 6 Almeloseweg 93 Knooperf de Veldboer 18 Rouweweg 15 Agelerweg 32

Gebiedskenmerk Beekdalen en natte laagten Dekzandvlakte en ruggen Dekzandvlakte en ruggen Hoogveengebied Dekzandvlakte en ruggen

'Dekzandvlakte en ruggen' De dekzandgronden beslaan een groot gedeelte van de oppervlakte van de provincie. Na de ijstijden bleef er in grote delen een reliëfrijk, door de wind gevormd, zandlandschap achter, dat gekenmerkt wordt door relatief grote verschillen tussen hoog/droog en laag/nat gebied. Als ontwikkelingen plaats vinden, dan dragen deze bij aan het beter zichtbaar en beleefbaar maken van de hoogteverschillen en het watersysteem. Beiden zijn tevens uitgangspunt bij (her)inrichting. Bij ontwikkelingen is de (strekkingsrichting) van het landschap, gevormd door afwisseling van beekdalen en ruggen, het uitgangspunt.

'Beekdalen en natte laagtes' Het Overijsselse zandlandschap is van oorsprong kletsnat. In de laagtes van het zandgebied verzamelde zich het water. Hier ontwikkelden zich moerassen en broekbossen, waar het water in de loop van het seizoen geleidelijk uit weg sijpelde naar de lager gekregen delen, naar de beken en rivieren. Beeld van de beken; zomers kleine stroom met droge geulen, 's winters bredere stroomdraad met meestromende geulen. De dynamiek (water, wind) bepaalt de verschijningsvorm, de gedaante wisselt. Dynamisch landschap, open karakter met hogere randen. Als ontwikkelingen plaats vinden in of in de directe nabijheid van beekdalen en natte laagtes, dan dragen deze bij aan extra ruimte voor de dynamiek van het stromende water en het vasthouden van water, aan versterking van de samenhang in het beeksysteem en aan vergroting van de zichtbaarheid, bereikbaarheid en beleefbaarheid van het water.

'Hoogveengebieden' De kenmerken van deze aanduiding luidt als volgt. Op waterhuishoudkundig geïsoleerde plekken (waar het regenwater wordt vastgehouden) ontwikkelde zich in het zandgebied op kleine en grote schaal hoogveen; onder invloed van regenwater ontstonden veenmoerassen. Deze groeiden als een dikke spons van eenmossen steeds verder omhoog, los van het grondwater. De extreme zure en voedselarme omstandigheden leidden tot natte, slecht toegankelijke moerasgebieden, waar vrijwel geen boom kon groeien. De hoogveenrestanten worden gekenmerkt door een hoge waterkwaliteit, een hoge waterstand en een hoge natuurkwaliteit. Lokaal is sprake van “levend hoogveen” (veenaangroei). TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22e Buitengebied Schuur voor Schuur Tubbergen

De ambitie is de hoogveenrestanten in stand te houden en op een aantal plekken het hoogveen opnieuw tot groei te brengen. Het open natte karakter is hierbij een belangrijke kwaliteit. De inzet is op de randen tussen de hoogveenrestanten en de hoogveenontginningsgebieden de hoogveenontginningsgebieden landschappelijk leesbaar te maken als ontgonnen deel van het oorspronkelijk veenlandschap. Zo ontstaat een samenhangend en leesbaar landschap in de hoogveengebieden en een overgang naar heide en schaalgraslanden eromheen. Toetsing aan de gebiedskenmerken van de natuurlijke laag De voorgenomen ontwikkeling voorziet in de sloop van landschapsontsierende bebouwing en de herbouw van nieuwe bijbehorende bouwwerken. Hierbij worden op verschillende percelen extra bijbehorende bouwwerken gerealiseerd waarbij de sloopmeters als bouwmeters worden ingezet. De beoogde nieuwbouw aan bebouwing wordt gerealiseerd op gronden die reeds in gebruik zijn ten behoeve van een agrarisch perceel of perceel behorende bij een woonfunctie. Hierbij zijn de van oorsprong aanwezige kenmerken reeds gewijzigd dan wel verdwenen. Zo is het reliëf afgenomen, het watersysteem en de beleefbaarheid daarvan verdwenen evenals het hoogveen. Gelet op het vorenstaande wordt geconcludeerd dat de ontwikkeling mede vanwege de kleinschaligheid van het voornemen in overeenstemming is met de 'Natuurlijke laag'.

Laag van het agrarisch cultuurlandschap De tweede laag beschrijft het palet van agrarische cultuurlandschappen met hun dragende structuren en nederzettingsvormen. Deze laag is het resultaat van de wisselwerking tussen verschillen in de natuurlijke ondergrond en de manier waarop gebieden in cultuur werden, en worden, gebracht. Door de eeuwen heen is een geschakeerd patroon van akkers, weiden, hooiland en bebouwing (hoeven, kernen en dorpen) gegroeid. Vanouds kennen de nederzettingen een sterke ruimtelijke en functionele relatie met het omliggende landschap. Het agrarisch cultuurlandschap is bij uitstek een gebruikslandschap. Bij de ontwikkeling ervan hebben nooit ideeën over schoonheid een rol gespeeld. Wel zijn we het agrarisch cultuurlandschap in de loop van de tijd gaan waarderen. Het heeft als 'consumptielandschap' voor bewoners, recreanten en toeristen nieuwe betekenis gekregen. Veel mensen hechten aan de rust, de ruimte, de mogelijkheden om te fietsen, wandelen, etc. En aan de kwaliteit: vooral de herkenbaarheid, de contrasten en de afwisseling van verschillende landschapstypen worden gewaardeerd. De landschappelijke structuren zijn belangrijke dragers van de biodiversiteit. In onderstaande tabel is een overzicht weergegeven van gebiedskenmerken per plandeel behorende bij de laag van het 'agrarisch cultuurlandschap'.

Plandeel Wieschertsweg 6 Almeloseweg 93 Knooperf de Veldboer 18 Rouweweg 15 Agelerweg 32

Gebiedskenmerk Oude hoevenlandschap Jong heide en broekontginningslandschap Jong heide en broekontginningslandschap Hoogveenontginningen Jong heide en broekontginningslandschap

'Jong heide- en ontginningslandschap' De grote oppervlakte aan, voormalige, natte en droge heidegronden was oorspronkelijk functioneel verbonden met het essen- en oude hoevenlandschap hier werd geweid en werden de plaggen gestoken voor in de stal. in de stal bemeste plaggen dienden als structuurverbeteraar en bemesting voor de akkergronden op de essen. Na de uitvinding van kunstmest ging deze functie verloren en werden deze gronden grotendeels in cultuur gebracht. Aanvankelijk kleinschalig en min of meer individueel door keuterboertjes, later werd de ontginning planmatig en grootschalig aangepakt (tot in de jaren 60 van de 20e eeuw). De grote natte broekgebieden ondergingen een vergelijkbare ontwikkeling, waardoor de natte en de droge jonge ontginningen nu gelijkenis vertonen. Ten opzichte van omliggend essen- en hoevenlandschap zijn de landbouwontginningen relatief grote open ruimtes, deels omzoomd door boscomplex. Erven liggen als blokken aan de weg geschakeld. Wegen zijn lanen met lange rechtstanden. Vaak zijn het ínbreidingslandschappen met rommelige driehoekstructuren als resultaat.

'Oude hoevenlandschap' Het oude hoevenlandschap betreft een landschap met verspreide erven. Het werd ontwikkeld nadat de complexen met de grote essen 'bezet' waren en een volgende generatie boeren nieuwe ontwikkelingsruimte zocht. Die vonden ze bij kleine dekzandkopjes die individueel werden ontgonnen. Dit leidde tot een landschap dat dezelfde opbouw kent als het essenlandschap, alleen in een meer kleinschalige, meer individuele en jongere 30

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22e Buitengebied Schuur voor Schuur Tubbergen

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://bestuur.tubbergen.nl/api/v1/meetings/1268/documents/25369