Bijlage profielschets burgemeester gemeente Tubbergen.pdf

Profielschets burgemeester Gemeente Tubbergen

Gezaghebbende bestuurder met oog voor de mens

2

Inhoud 1. Inleiding 2. Profiel van de gemeente Tubbergen 3. Rollen van de burgemeester 4. Bestuursstijl, basiscondities en vaardigheden 5. Bijzondere aandachtspunten 6. Procedure

3

1. Inleiding Tubbergen zoekt een kroonbenoemde burgemeester. In deze profielschets vertellen we meer over het

Aan inwoners, ondernemers, verenigingen en

karakter, de ambitie en de uitdagingen van onze

maatschappelijke instellingen hebben we ge-

gemeente. Vervolgens beschrijven we het ge-

vraagd met ons mee te denken. Hun input is mee-

wenste profiel en de bestuursstijl, basiscondities

genomen in de profielschets. Een samenvatting

en vaardigheden die we van onze burgemeester

van deze consultatie treft u hieronder aan.

verwachten. Ten slotte treft u informatie aan over de voorwaarden en de procedure.

Ook het college van burgemeester en wethouders, de buurgemeenten en samen-

Deze profielschets is opgesteld door de

werkingspartners in de regio zijn gevraagd

gemeenteraad.

input te leveren voor het profiel.

“De nieuwe burgemeester is een burgemeester die ‘ik en jij’ opvattingen naar een ‘wij’ opvatting vertaalt.”

4

Samenvatting uitkomsten consultatie In totaal hebben 398 respondenten hun mening gegeven. Per vraag konden 3 antwoorden worden gegeven.

Respondenten vinden het vooral belangrijk dat onze burgemeester zich richt op:

5

De respondenten vinden het belangrijk dat de burgemeester:

De beste burgemeester is … Ook is gevraagd de volgende zin af te maken: ‘De beste burgemeester voor de gemeente Tubbergen…’ Een aantal reacties van de respondenten is als citaat opgenomen in deze profielschets. 6

2. Profiel van de gemeente Tubbergen Gemeente Tubbergen

Ondernemend Tubbergen

Tubbergen is een krachtige plattelandsgemeente

Tubbergenaren zijn zuinig op de groene omgeving

met relatief veel buitengebied. De dorpen

en er is ook ruimte voor ontwikkeling en onder-

Tubbergen, Geesteren, Albergen, Harbrink-

nemerschap. In de gemeente Tubbergen zijn veel

hoek-Mariaparochie, Langeveen, Reutum, Vasse,

bedrijven gevestigd. Ondernemers in allerlei secto-

Fleringen en Manderveen vormen samen met

ren, zoals de agrarische sector, recreatie & toe-

de buurtschappen Mander, Hezingen en Haarle

risme, bouwnijverheid en detailhandel. Voor een

de gemeente Tubbergen. De ruim 21.000 inwo-

gezond ondernemersklimaat wordt nauw samen-

ners wonen in de dorpen en buurtschappen met

gewerkt tussen de gemeente en de ondernemers.

elk hun eigen identiteit. De gemeente ligt in het noordoosten van Twente en grenst aan de ge-

Tubbergen, een glansrijke gemeente

meenten Almelo, Twenterand, Borne, Dinkelland

Tubbergen biedt een prettige omgeving om

en de Duitse Samtgemeinde Uelsen. In totaal be-

te wonen, werken en te recreëren. Gemeente

strijkt de gemeente een oppervlakte van 147 km².

Tubbergen staat bekend om haar kenmerkende landschap, authenticiteit, de grensligging en de

De samenleving

gastvrijheid van haar inwoners en ondernemers.

De gemeente Tubbergen ademt de sfeer van

Deze elementen vormen de dragers voor het

traditie en Twentse gezelligheid. Het is een vitale

toeristisch profiel van de gemeente. De gemeente

gemeente met een rijk verenigingsleven. Zo zijn

wordt dan ook jaarlijks goed bezocht. Bezoekers

er vele sport- en cultuurverenigingen en wordt

komen met name naar de gemeente Tubbergen

carnaval in alle dorpen gevierd. In onze samenle-

voor rust en beleving van de natuur en

ving hechten we veel waarde aan ´noaberschap´.

evenementen. Ook worden er veel activiteiten

De saamhorigheid van onze inwoners is groot en

georganiseerd waarvan eigen inwoners kunnen

samen zetten we de schouders er onder. Onze

genieten en die jaarlijks een flinke stroom bezoe-

inwoners staan klaar voor elkaar en voor de

kers trekken. De gemeente is onder meer bekend

maatschappij. Daar zijn wij als gemeente trots

door grote evenementen als Glasrijk Tubbergen

op. Andersom zijn wij er als gemeente voor onze

en CSI Twente.

inwoners, voor nu en in de toekomst.

“De nieuwe burgemeester respecteert en waardeert ons noaberschap.” 7

Het landschap Het buitengebied kenmerkt zich door het unieke coulisse- en essenlandschap, waarbij prachtige natuur en agrarische bedrijvigheid elkaar afwisselen. De dorpen en het platteland vullen elkaar aan. Het landschap in de gemeente Tubbergen is typisch Twents. Je treft er stuwwallen, heide en veenontginningen. Akkers, houtwallen, beken en zandwegen doorsnijden het land. Het landelijk gebied kent vele eeuwenoude boerderijen, erven en landgoederen. Ten noorden ligt het bosrijke natuurgebied Springendal en Dal van de Mosbeek. In het zuiden van Tubbergen bevindt

Bestuur Bestuur, bestuurscultuur, raad & college: De politiek en het bestuur kenmerken zich door het betrekken van inwoners bij het maken van belangrijke keuzes. De raad en het college zijn na de laatste gemeenteraadsverkiezingen sterk vernieuwd waardoor rolbewustzijn een aandachtspunt is. Zowel de raad als het college van Tubbergen zijn voorstanders van bestuurlijke vernieuwing.

zich de aloude Kroezeboom op de Fleringer Es.

“De nieuwe burgemeester is een ervaren integer bestuurder met visie.”

Gemeenteraad Onze gemeenteraad telt 19 raadsleden. De raad bestaat uit 5 fracties. De 19 zetels zijn als volgt verdeeld:

Onze raad wordt ondersteund door de griffie, bestaande uit een (waarnemend) raadsgriffier en twee commissiegriffiers. 8

Coalitie

Het bestuur van Noaberkracht wordt gevormd

De coalitie in Tubbergen wordt gevormd door de

door de leden van de beide colleges en het

fracties CDA, Gemeentebelangen/VVD en Keer-

voorzitterschap wordt gezamenlijk ingevuld door

punt22. De gezamenlijke ambitie van de coalitie-

de beide burgemeesters. Als medebestuurder

partijen is beschreven in het Coalitieprogramma

van Noaberkracht stuurt de burgemeester van

2022-2026 ‘En noe, met mekaar, vedan!’.

Tubbergen krachtig op de organisatie zodat deze voor nu en in de toekomst effectief en efficiënt

College

kan opereren. Dit met oog voor het belang van

Het college van burgemeester en wethouders

onze inwoners en onze gemeente.

bestaat in deze bestuursperiode naast de burgemeester uit drie wethouders.

Regionale samenwerking

De portefeuille van de burgemeester omvat in

Samenwerking Noordoost Twente

ieder geval de wettelijke taken.

We zijn een krachtige en zelfstandige gemeente en werken samen waar dat onze positie versterkt.

De huidige (waarnemend) burgemeester heeft

Als het gaat om grotere ontwikkelingen, werken

de volgende onderwerpen in portefeuille:

we samen met de gemeenten Dinkelland, Losser

• Bestuurlijke vernieuwing en samenlevings-

en Oldenzaal. We delen kennis en ervaring en

gerichte bestuursstijl, inclusief Mijn Dorp 2030

bundelen onze krachten als het gaat om capaci-

• Bestuurszaken en internationale betrekkingen

teit. Dat doen we bijvoorbeeld op het gebied van

• Openbare orde, veiligheid en integrale

de energieopgave, het provinciaal programma

handhaving

landelijk gebied en de migratieketen.

• Dienstverlening en bedrijfsvoering Noaberkracht • Communicatie

Regionale samenwerking De 14 Twentse gemeenten werken op veel gebie-

Ambtelijke samenwerking:

den samen. In de Regio Twente op het gebied van

Noaberkracht Dinkelland Tubbergen

economische zaken, publieke gezondheid, jeugd-

De gemeente Tubbergen werkt samen met de

hulp en maatschappelijke ondersteuning, recre-

gemeente Dinkelland. Gezamenlijk hebben wij

atie en toerisme en vrijetijdseconomie. Op het

de krachten van de ambtelijke organisaties sinds

gebied van politie, brandweer en Geneeskundige

1 januari 2013 gebundeld in de bedrijfsvoerings-

Hulpverleningsorganisatie wordt samengewerkt

organisatie Noaberkracht. Medewerkers van

in de Veiligheidsregio Twente.

Noaberkracht werken dus voor twee gemeenten. Deze samenwerking biedt mooie voordelen, maar zorgt ook voor uitdagingen.

“De nieuwe burgemeester is iemand die tussen de mensen staat, een verbinder en iemand met een groot netwerk op regionaal niveau. Iemand die als het moet zijn of haar gezag laat gelden.” 9

De gemeente Tubbergen ligt aan de grens met

Wij zijn ons bewust van de omvangrijke en com-

Duitsland. Er wordt in het bijzonder samenge-

plexe opgaven waar we voor staan. Landelijke

werkt met de Duitse Samtgemeinde Uelsen. Daar-

uitdagingen komen samen in de gemeente

naast wordt in Euregio-verband samengewerkt

Tubbergen. Deze zien we op het vlak van de

met een groot aantal Nederlandse en Duitse

energietransitie, het migratievraagstuk, de zorg,

gemeenten.

wonen en bedrijvigheid, leefbare kernen en een

De maatschappelijke en bestuurlijke opgaven en uitdagingen

leefbaar buitengebied. Het is een gemeente van uitersten. Naast een grote sociale cohesie zien we ook in onze gemeente polarisatie ontstaan op de landelijke vraagstukken.

De gemeente Tubbergen is van oudsher een

Om deze uitdagingen tot een goede uitvoering te

gemeente waarin noaberschap hoog in het vaan-

brengen, is daadkracht, draagvlak en verbinding

del staat. Wij willen als gemeente benaderbaar,

met de samenleving nodig. Dit vormt de kern van

toegankelijk en laagdrempelig zijn.

onze bestuurlijke en maatschappelijke opgave voor de komende jaren.

Belangrijke doelen die bij ons hoog op de agenda staan, zijn: • het in stand houden van de leefbaarheid in onze kernen • een sterke positie in de regio • een goed functionerende gemeente qua bestuur en organisatie

10

3. Rollen van de burgemeester Boegbeeld binnen de gemeente

Voorzitter raad

Als boegbeeld binnen onze gemeente bent u een

Als voorzitter van de raad zorgt u voor een con-

verbinder in onze samenleving. U bent betrokken

structieve samenwerking gebaseerd op onderling

bij de inwoners en makkelijk benaderbaar voor de

vertrouwen. U weet uw verschillende rollen goed

inwoners van de gemeente Tubbbergen. U kunt

te combineren én te onderscheiden.

goed luisteren, zodat u weet wat er echt speelt en leeft. Mensen ervaren u als een van hen. Empathie,

De raadsvergaderingen leidt u gestructureerd en

betrokkenheid en betrouwbaarheid zijn belang-

u stimuleert met humor en souplesse het debat.

rijk. U bent onafhankelijk, onpartijdig en overziet

U stuurt op een natuurlijke wijze. U daagt de raad

het grotere geheel. U geeft richting op hoofdlijnen

uit bij het invullen van zijn rollen. U heeft zowel oog

en stelt mensen in staat de juiste dingen te doen.

voor het functioneren van de raad als collectief, als

Voor u staat voorop dat het de inwoners van de

voor het wel en wee van het individuele raadslid.

gemeente Tubbergen goed gaat. U kunt zacht zijn

Als voorzitter van de raad stimuleert u bestuurlij-

in relaties, maar stevig handelen op inhoud. U bent

ke vernieuwing en u zorgt ervoor dat dit proces

zich bewust van uw publieke functie en handelt

blijvende resultaten oplevert. U stimuleert en/of

hiernaar met natuurlijk gezag. U bent besluitvaar-

participeert in initiatieven om de band tussen de

dig en doortastend en treedt adequaat op als zich

raad en de samenleving verder te versterken.

conflicten voordoen. Voorzitter college Boegbeeld buiten de gemeente

Als voorzitter en lid van het college stimuleert

Onze burgemeester is een visionaire en

u kwaliteit van bestuur, collegiaal bestuur,

verbindende leider. U bent een daadkrachtige per-

bevordert u de eenheid van het collegebeleid en

soonlijkheid die in staat is om de juiste allianties

bent u verantwoordelijk voor het besluitvormings-

te kiezen in het belang van onze inwoners. Naast

proces. U draagt bij aan het vasthouden van de

de verregaande samenwerking met onze buurge-

teamgeest en bewaakt de koers van het college,

meente Dinkelland, hecht u ook veel waarde aan

waarbij het coalitieakkoord en samenlevingsge-

de samenwerking met onze Duitse buren.

richt werken de leidraad vormen. Als voorzitter

U bent in staat om over grenzen heen te denken

van het college heeft u oog voor zowel het

en neemt een stevige positie in binnen de regio.

professionele als persoonlijke aspect.

U zoekt actief naar verbinding tussen verschillende partijen en kan als bemiddelaar functioneren. Dankzij uw uitgebreide netwerk en brede visie zet u zich in voor een duurzame en welvarende gemeente en regio, waarin alle partijen zich gehoord en betrokken voelen.

“De nieuwe burgemeester heeft oog voor het behoud van de leefbaarheid van de dorpen.” 11

“De nieuwe burgemeester weet als verbindende ‘factor’ de juiste balans te vinden tussen hart en hoofd. Is ruimdenkend, flexibel, respectvol naar alle lagen van de bevolking en transparant.”

Verbindende schakel tussen raad,

betrokken partijen om de veiligheid in Tubbergen

college, griffie en ambtelijke organisatie

te waarborgen. U heeft een duidelijke visie op

Onze burgemeester maakt deel uit van

de rol van de gemeente in het voorkomen van

het driehoeksoverleg met de griffier en de

ondermijning en pakt dit op een effectieve wijze

gemeentesecretaris. Hierin staan samenwerking,

aan. Het is voor u vanzelfsprekend dat u de raad

gelijkwaardigheid en het gezamenlijk belang

regelmatig informeert over ontwikkelingen op dit

voorop. Samen zorgt u voor een optimaal

gebied.

besluitvormingsproces. U kunt zich inleven in de rollen, belangen en verantwoordelijkheden

Portefeuillehouder wettelijke taken:

van raad, college, griffie en organisatie. Respect

Integriteit

voor elkaars rol is essentieel. U investeert in een

U bent integer, onafhankelijk en onkreukbaar.

soepel bestuurlijk-ambtelijk-samenspel, goede

U handelt consequent, betrouwbaar en transpa-

afstemming in het besluitvormingsproces en

rant. Als portefeuillehouder Integriteit bevordert

in een constructief overleg. U heeft oog voor

u integer gedrag in onze gemeente. U stimuleert

de bijzondere positie van de medewerkers van

een open gesprek over integriteit, weerbaarheid,

de ambtelijke organisatie, die werkt voor twee

het voorkomen van (de schijn van) belangen-

gemeenten.

verstrengeling en over ‘het grijze gebied’. Bij de bewustwording van integer gedrag neemt u een

Portefeuillehouder wettelijke taken:

actieve rol aan en vervult u een voorbeeldfunctie.

Openbare orde & Veiligheid

Met vragen en meldingen over integriteit richt

Tubbergen is een gemeente die bekend staat als

men zich veilig tot u. Daarbij bent u zich bewust

een van de veiligste gemeenten van Nederland.

van de risico’s van negatieve beeldvorming in een

De rol rondom openbare orde, veiligheid en

wereld van snelle en sociale media. Bij integri-

ondermijning blijft groeien en de verharding in de

teitskwesties handelt u op basis van heldere en

samenleving neemt echter ook in onze gemeen-

zorgvuldige procedures.

te toe. U bestuurt met een waakzaam oog, kan oordelen en bent bereid om in te grijpen wanneer nodig. U heeft ervaring met het managen van complexe situaties en heeft een hands-on mentaliteit. U neemt leiding in het goed samenwerken met politie, (vrijwillige) brandweer en andere

12

4. Bestuursstijl, basiscondities en vaardigheden Bestuursstijl

Samenwerkingsgericht:

Als onze burgemeester heeft u een grote rol

• U bent zichtbaar en benaderbaar voor al onze

bij het behalen van onze belangrijkste doelen:

inwoners. U draagt bij aan het vertrouwen van

• het in stand houden van de leefbaarheid

onze inwoners in het lokale bestuur. U stimuleert

in onze kernen;

transparantie en heldere communicatie en

• een sterke positie in de regio;

betrekt inwoners bij de voorbereiding van

• een goed functionerende gemeente

besluitvorming. U heeft oog voor de eigen

qua bestuur en organisatie

identiteit van onze kernen. • U koestert het noaberschap en bevordert de

Dit vraagt een samenwerkingsgerichte en pro-

verbinding tussen inwoners en tussen kernen.

actieve burgemeester met bestuurlijke kwaliteiten.

• Met het oog op een goede samenwerking in de regio investeert u in een relevant netwerk. U ziet

Bestuurlijke kwaliteiten:

en benut kansen voor zowel onze gemeente als

• U heeft oog voor de rol die het bestuur kan

de regio en weet deze met anderen te realiseren.

spelen in het versterken van de leefbaarheid en

• Vanuit een positieve grondslag bent u

weet de kracht in onze samenleving te benutten.

motiverend en inspirerend voor inwoners, de

U beschikt over visie op het functioneren van het

ambtelijke organisatie, het college en de raad.

lokaal bestuur in een Twentse plattelands-

U staat boven de partijen en wordt door ieder als

gemeente.

onpartijdig en onafhankelijk gezien. U stimuleert

• U bent omgevingsbewust en vanuit strategisch

rolvastheid en weet de diverse bestuurlijke en

inzicht weet u welke rol onze gemeente speelt

ambtelijke spelers in positie te brengen.

of kan spelen in regionaal verband en heeft het vermogen deze visie te realiseren. • Partijen weet u met elkaar te verbinden en u kunt schakelen tussen tegenstrijdige belangen, ook wanneer sprake is van polarisatie.

13

Proactief:

Basiscondities

• U staat midden in de samenleving en signaleert

Uiteraard zijn de vijf basiscondities zoals die

tijdig ontwikkelingen die te maken hebben met

voor elke burgemeester zijn vastgesteld, ook van

de leefbaarheid in onze gemeente. U speelt daar

toepassing op de burgemeester van de gemeente

proactief op in, u pakt de regie en benut kansen

Tubbergen:

en mogelijkheden, zonder te ver op de troepen

• Integer

vooruit te lopen.

• Herkenbaar

• U heeft een heldere kijk op de positie van

• Onafhankelijk

Tubbergen in de samenwerking met de gemeente

• Verbindend

Dinkelland en in de regio. U weet die te verbinden

• Stressbestendig

aan strategische inzichten en creëert hiervoor draagvlak binnen en buiten de gemeente.

Vaardigheden

• Binnen het gemeentelijke bestuur, het bestuur

Als burgemeester van de gemeente Tubbergen

van Noaberkracht en in het bestuurlijk-ambte-

heeft u de volgende vaardigheden:

lijk-samenspel bevordert u de rolvastheid en

• besluitvaardigheid en daadkracht;

de samenwerking. Daarbij maakt u gebruik van

• bestuurlijke visie;

ieders talent.

• politieke en bestuurlijke sensitiviteit; • teamplayer die motiverend, coachend en verbindend het beste uit mensen kan halen; • communicatief en sociaal vaardig, betrokken en meelevend; • schakelvermogen en flexibiliteit en anticiperen op maatschappelijke ontwikkelingen; • kritisch zijn op het eigen functioneren, open staan voor feedback en kritiek en in staat zijn om uw handelen aan te passen binnen de verschillende rollen.

“De nieuwe burgemeester neemt initiatief, is daadkrachtig.” 14

5. Voorwaarden

6. Procedure

Ervaring

Deze vacature is bekendgemaakt in de

Wij nodigen iedereen die zich herkent in ons

Staatscourant.

profiel uit te reageren. Minimaal 4 jaar relevante bestuurservaring in het openbaar bestuur is een

Een ontwikkelassessment op één of meerdere

belangrijke voorwaarde. Ervaring met het werken

selectiecriteria van de profielschets kan deel

in samenwerkingsverbanden is een pré.

uitmaken van de procedure.

U heeft affiniteit met en kennis van een platte-

Deze profielschets en de daarin beschreven

landsgemeente, de cultuur en haar inwoners. U be-

criteria vormen zowel een belangrijke basis voor

schikt over een relevant netwerk, zowel in de regio

de selectiegesprekken als voor de later te houden

als landelijk, dan wel weet u dit snel op te bouwen.

klankbordgesprekken met de burgemeester.

Continuïteit We verwachten dat onze nieuwe burgemeester zich ten minste één ambtsperiode aan de gemeente verbindt. Wonen U bent bereid zich zo snel mogelijk binnen de gemeentegrenzen te vestigen, uiterlijk binnen een jaar. Inwoner Kennis van onze samenleving is een pré en er onderdeel van uit gaan maken, is een must. Nevenactiviteiten De gemeenteraad staat tegenover nevenfuncties en -activiteiten positief zolang deze het ambt of de gemeente niet schaden.

“De nieuwe burgemeester is betrouwbaar en integer, omarmt ideeën van inwoners, belangen van kwetsbaren en voert een duidelijk en deugdelijk bestuur dat de zaken financieel op orde heeft.” 15

www.tubbergen.nl