Bijlage Beantwoording vragen commissie bij rvs geluid bij evenementen.pdf

Keerpunt (Pim Oude Geerdink) 1. In het raadsvoorstel staat dat er in de bestaande geluidsnota geen geluidsnormen waren opgenomen. In de nieuwe beleidsnota is echter te lezen dat voor optochten geluidsniveaus van 100 db als norm werden gehanteerd. Gaat het hier alleen om een norm voor optochten of werd deze norm voor meerdere evenementen gehanteerd? Zonder de geluidsnormen in de beleidsnota werd per evenement bekeken welke norm er werd voorgeschreven. Afhankelijk van de locatie en de afstand van de woningen werd de norm bepaald. Uitgangspunt was maximaal 70 dB(A) op de gevel van dichtstbijzijnde woning. Voor de carnavalsoptocht werd de norm van 92.5 dB(A) voorgeschreven, maar gezien de geluidsmetingen (zie punt 2) werd hier lang niet altijd aan voldaan. In de beleidsnota “Geluid bij evenementen in de gemeente Tubbergen” staat in tabel 1 (hoofdstuk 3, paragraaf 3.1) de normen. Er zijn normen opgesteld voor 4 typen, namelijk: 2. Evenementen waarbij op kleinschalige wijze versterkte muziek wordt geproduceerd en/of omroepinstallaties worden gebruikt; 3. Luidruchtig evenement met vel bezoekers en luide versterkte muziek of ander geluid; 4. Kermissen met versterkte muziek en/of omroepinstallatie; 5. Optochten met versterkte muziek en/of omroepinstallaties. Voor type 1 (een evenement zonder (versterkte) muziek of omroepinstallaties) zijn geen normen opgenomen.

2. Onder het kopje participatie samenleving staat dat er metingen zijn geweest waaruit bleek dat de norm werd overschreden. Grofweg hoevaak werd deze norm dan overschreden? Bij ca. 82% van de gemeten deelnemers werd de norm overschreden. Onderstaand zijn de metingen weergegeven. Met rood is aangegeven dat de norm van 92,5 dB(A) en 105 dB(C) is overschreden.

3. Daarnaast valt onder hetzelfde kopje te lezen dat: er naar aanleiding van geluidoverlast bij EEN evenement in de gemeente Tubbergen, EEN gesprek heeft plaatsgevonden met EEN inwoner over geluid bij evenementen. Ik ben weleens benieuwd wat er uit dit ene gesprek is gekomen dat dit gesprek zo noemenswaardig maakt. Door deze inwoner was een klacht ingediend naar aanleiding van een evenement. De inhoud van het gesprek was dat de muziek bij evenementen te hard staat, met name de bastonen veroorzaken veel hinder, en dat er overlast is van meerdaagse evenementen. Op verzoek van destijds burgermeester Haverkamp is dit in het voorstel gezet. 4. In de beleidsnota is te lezen dat er meerdere klachten vanuit het publiek zijn geweest over het geluid bij optochten. Hoeveel zijn dit er geweest? Dit is het beeld wat destijds burgemeester Haverkamp terugkreeg van de inwoners naar aanleiding van de carnavalsoptochten.

5. Vervolgens is op pagina 6 te lezen dat het overtreden van de regels tot gevolg kan hebben dat een evenement onmiddellijk wordt beëindigd. Ik hoop toch niet dat we dit ook echt gaan doen en meemaken in onze gemeente. Daarom ben ik wel benieuwd hoe er gehandhaafd gaat worden. Wanneer wordt bijvoorbeeld besloten dat een evenement wordt beëindigd? Een evenement wordt niet beeindigd als dit op gespannen voet staat met de handhaving van de openbare orde, of evenredig zwaar is in verhouding tot de schade die door belanghebbenden wordt ondervonden. In de praktijk komt het zelden voor dat een evenement onmiddellijk wordt beëindigd. In algemene zin wordt er eerst gewaarschuwd, doorgaans gaat het geluid dan zachter op de gegeven aanwijzing. Bij geen medewerking kan bestuursdwang of een last onder dwangsom (meerdaags evenement) worden toegepast. Is er een beleid op basis waarvan gehandhaafd zal worden? Bij 1,2,3 keer overtreden wat dan de consequenties zijn of wordt dat terplekke bekeken. De gemeente heeft de Landelijke Handhavingstrategie vastgesteld. Handhaven dient allereerst evenredig te zijn. De motivering van het besluit heeft de doorslag. De handhavingsstrategie kan als leidraad worden gebruikt. Hierin is een schema op basis van gedrag opgenomen. Echter direct vanuit de APV, vergunningvoorschriften en deze beleidsregel kan de toezichthouder ook zelf een afweging maken.

CDA (Frank Oude Breuil) In artikel 2.3.1. Wordt gesproken over de handhaving. Hierbij worden mogelijke consequenties aangegeven voor de organisator van het evenement. De organisatie van een evenement heeft echter niet altijd zelf in de hand hoe verschillende deelnemers met deze normen om gaan. Dit is bijvoorbeeld het geval bij een optocht waar elke afzonderlijke deelnemer verantwoordelijk is voor zijn/ haar geluid. Hoe gaan de handhavers hiermee om? Kunnen de veroorzakers hier zelf ook op aangesproken worden? De organisator van de carnavalsoptocht is de vergunninghouder. Deze is verantwoordelijk voor de optocht en wordt dan ook aangesproken op overtredingen. De organisator(vergunninghouder) moet zelf de deelnemers aanspreken op hun gedrag en kunnen bijvoorbeeld maatregelen nemen zoals uitsluiting van de optocht het jaar erop, maar dit is aan de organisator zelf hoe hier mee om te gaan. In artikel 3.4 lid 1 staat aangegeven dat een vereniging zelf voor een geluidsmonitoringsysteem moet zorgen. Hoe wordt erop toegezien dat de organisator niet voor extra kosten komt te staan. Dit zijn grote evenementen, waarbij veel bezoekers komen en veel omzet wordt gecreëerd. Tevens werden voor deze beleidsnota bij grote evenementen ook geluidsmonitoringsystemen voorgeschreven.

PvdA (Hans te Kolste) Waarom gaan we in etappes naar 92dB en niet ineens? We vinden het belangrijk dat organisatoren en deelnemers van optocht bewust worden van de gevolgen van te hard geluid en zijn bezig met een bewustwordingstraject. In 2019 is er een meting uitgevoerd bij de carnavalsoptocht in Albergen (zie punt 2). Hieruit bleek dat veel deelnemers de norm overschrijden. Voor carnavalsseizoen 2020 zijn we toen begonnen met een bewustwordingstraject. Eerst is er een bijeenkomt geweest met de organisatoren om dit probleem te bespreken en hoe we dit kunnen aanpakken. Aan de hand van dit overleg is er een informatiebijeenkomst voor wagenbouwers over het geluid bij carnavalsoptochten georganiseerd. In deze bijeenkomst zijn de meting besproken van

Albergen 2019 is gewezen op de gevaren van te hard geluid (door een gastspreker van de Tinnitus Academie) en is aangestipt dat carnaval om de beleving hoort te draaien. Uit de meting van 2020 blijkt dat er wel vooruitgang is geboekt, maar dat we nog niet bij de norm zijn. Vandaar dat we in etappes naar 92 dB(A) gaan, om zo de bewustwording een kans te geven. Bij de informatiebijeenkomsten van de organisatoren en wagenbouwers is ook aangegeven dat er door wordt gegaan met de bewustwording als er verbetering zichtbaar is. Lokaal Sterk (Ceciel Heithuis) Hoe wordt er gehandhaafd? Aan de hand van een (gegronde) klacht(en) wordt bepaald of het jaar erop een meting wordt gedaan bij het evenement. Wanneer uit de meting blijkt dat de normen worden overschreden zal eerst worden gewaarschuwd, doorgaans gaat het geluid dan zachter op de gegeven aanwijzing. Bij geen medewerking kan bestuursdwang of een last onder dwangsom (meerdaags evenement) worden toegepast. Voor wat betreft de carnavalsoptocht, dit evenement is zeer kortdurend, is dan feitelijk alleen bestuursdwang mogelijk. Bestuursdwang en daarmee het stoppen van de optocht en bijvoorbeeld uitschakelen van de installatie wordt alleen als laatste redmiddel ingezet en in overleg met de juristen en/of burgermeester. Tevens moet dit nadien worden gemotiveerd.

Rob Olde Olthof (GB/VVD) Goed dat dit er ligt, hamerstuk