Bijlage 2021 Advies verordening Leerlingenvervoer.pdf

College van burgemeester en wethouders Gemeente Tubbergen Raadhuisplein 1 7651 CV Tubbergen Betreft: Advies verordening Leerlingenvervoer Datum: 2 april 2021 Geacht college, Wij hebben kennisgenomen van de verordening Leerlingenvervoer, waarover uw college binnenkort een besluit neemt. In de vergadering van 29 maart jongstleden is de verordening besproken en inhoudelijk toegelicht. In dit advies willen we de volgende punten bij u onder de aandacht brengen. Goed om te zien dat zelfstandigheid en zelfredzaamheid in deze verordening voorop staat. Daarmee wordt aangesloten bij de Jeugdwet en Wmo en ontstaat er samenhang. De leesbaarheid van de verordening is al verbeterd al zou dat, wat de Adviesraad betreft, nog beter mogen. Wij begrijpen dat het een juridisch document is, maar vinden het belangrijk dat de doelgroep begrijpt wat er in het document staat. Er worden namelijk nogal wat termen gebruikt die niet gelijk verklaarbaar en begrijpelijk zijn voor burgers. Leesbaarheid in het algemeen is voor de Adviesraad een belangrijk item. Dit geldt voor alle documenten en brieven die worden gemaakt voor en verstuurd aan burgers. Heeft het college ideeën hoe in zijn algemeenheid de leesbaarheid verbeterd kan worden? Als Adviesraad zijn wij graag bereid hierin mee te denken. De doelstelling is lang en moeilijk leesbaar.

Wij zien graag dat deze korter en krachtiger geformuleerd wordt waarbij de woorden zelfstandig en zelfredzaam terug komen. Wij stellen voor om de term ‘goedkoopst passend’ te vervangen door ‘functioneel het best passend’. In de verordening wordt gesproken over ‘de leerling met een structurele handicap’. We hebben begrepen dat deze term is overgenomen uit de modelverordening van de VNG. Het is ons niet duidelijk wat wordt bedoeld met de gehandicapte leerling. Als Adviesraad vragen wij u daarom meer duiding te geven aan dit begrip. Is bewust voor deze term gekozen? In de verordening wordt meerdere keren gesproken over de ‘onafhankelijke deskundige’. Voor de Adviesraad is het de vraag wie die onafhankelijke deskundige is? Indicatiestelling is wat ons betreft een essentieel onderdeel om tot een adequate vervoersvoorziening te komen.

1

Is bij het tot stand komen van deze verordening overwogen om gebruik te maken van de internationale terminologie van de ‘International Classification of Disability and Health for Children and Youth’ (ICF-CY)? Dit classificatiesysteem is namelijk erg goed te gebruiken bij de indicatiestelling en toetsing. In artikel 6 van de verordening wordt ingegaan op het ontwikkelperspectief van de leerling en het opstellen van een persoonlijk vervoersontwikkelingsplan. Wie is betrokken bij het vaststellen van het ontwikkelperspectief van de leerling? Wie is betrokken bij het opstellen van het vervoersontwikkelingsplan? Wie is er dan vervolgens verantwoordelijk voor de uitvoering van het plan, wie toetst op haalbaarheid en wie monitort en rapporteert over de voortgang van het plan? In het kader van zelfstandigheid en zelfredzaamheid kan er ook een elektrische fiets worden verstrekt als vervoersvoorziening. Wordt bij de afweging ook meegenomen om juist geen elektrische fiets maar een gewone fiets te verstrekken in het kader van gezondheidsbevordering en beweging? Wij brengen een positief advies uit op de verordening Leerlingenvervoer. Wij vernemen graag gemotiveerd of u de aanbevelingen in ons advies overneemt. Graag ontvangen wij van u binnen 4 weken na besluitvorming van de raad een antwoord op de vragen die in dit advies zijn gesteld.

Hoogachtend, Namens de Adviesraad Sociaal Domein Gemeente Tubbergen

Sandrine Wermelink Voorzitter

2