20230403 Presentatie kadernota tbv windbeleid raadscommissie Tubbergen.pdf

2050 2030 2022 -

2026

Kadernota voor realisatie beleid windenergie Raadscommissie Omgeving en Economie d.d. 11/04/23

Kadernota: de opgave

Ambities Nederland 2030:

Ambities in Twente 2030:

Ambities in NOT 2030:

-

-

-

Wind op land 35 TWh Wind op zee = 89,5 TWh

Wind en zon: 1,5 TWh Verhouding wind/zon = 60/40 Iedere gemeente draagt bij

225 GWh mix wind/zon 63 ha zon op dak 100 ha zonnevelden 9 windturbines, 240 m. tiphoogte

Aanleiding beleid windenergie • Routekaart voor realisatie beleid windenergie -> 2 processtappen niet gerealiseerd: • Ontbreken normen RIVM en Rijk voor geluid en afstand • Echter: urgentie nav afspraken RES Twente, provincie Overijssel en Rijk • én eventuele aanvragen windprojecten toetsen • Geen windbeleid = geen garantie voor geen windturbines (bevoegd gezag = provincie) • Aanvragen bevroren tot vaststelling beleid windenergie in juni/juli 2023

Tubbergen wil regie behouden binnen de grenzen van gemeente Eigen lokale normen in lijn met landelijke ontwikkelingen

Uitgangspunten Tubbergen • Coalitieakkoord en begroting 2023: wind beperken tot minimaal noodzakelijk vanuit RES 1.0 • 1 turbine staat gelijk aan 10-20 ha zonneveld. RES 1.0 bod ca 33 ha zonnevelden. Indien geen zonnevelden: 2 windturbines extra. • Voorkeur voor clustering van minimaal 3 turbines: maar evt. knop om aan te draaien • Streven naar 100% lokaal eigendom

Uitgangspunten uit themasessie raad • Lokale initiatieven in de lead • Stilste types windturbines (technisch gezien) met voldoende rendement en laagfrequent geluid • Stilstand voorziening slagschaduw • Stilstand voorziening vogels • Afbraak en recycling • Obstakelverlichting

Mogelijke geluidsnormen • Beleidskeuze geluidsnorm: • Concept windbeleid: 47 dB • Wereld Gezondheidsorganisatie (WHO) adviseert 45 dB-Lden • PlanMER onderzoekt Europese norm geluidsbelasting omgevingslawaai: • Etmaal (dag, avond en nacht) • 37, 40, 43, 45, 47 en 50 dB Lden

Beleidskeuze afstandsnorm: Concept windbeleid NOT: • geen afstandsnorm voor woningen, alleen geluidsnorm. Wel 1.000 m vanaf woonkern Planmer (voor nieuwe wetgeving) • onderzoekt vanwege impact: 2, 3 en 4 keer de tiphoogte

Scenario’s 1. Uitgangspunten uit concept windbeleid 2. 2 x tiphoogte en geluidsnorm van 45 dB-Lden 3. Afstandsnorm van 400 meter en geluidsnorm van 45 dB-Lden 4. 4 x tiphoogte 5. Alleen de geluidsnorm van 45 dB-Lden 6. Zoekgebieden uit het concept windbeleid loslaten

Scenario 1:Uitgangspunten concept windbeleid • Windturbines op 400 m vanaf woningen, gebaseerd 47 dB(A) uit Activiteitenbesluit. • RvS: mag niet meer worden gehanteerd voor clustering van min. 3 windturbines Rijk Plan-MER, enkele varianten worden onderzocht. Gevolg/risico: • Hoogstwaarschijnlijk wordt afgeweken van de geluidsnorm 47 dB(A). • Naar verwachting wordt de wet begin 2024 aangepast. Pas dan is duidelijk welke geluidsnorm het wordt.

Scenario 2: 2X tiphoogte en norm 45dB-Lden • Minimale variant uit PlanMER • Geluidsnorm gelijk aan WHO-norm • Ambitiewaarde buitengebied (45dB(A)) Gevolg/risico: • Duidelijkheid (min. afstand) en bescherming inwoners • 2X tiphoogte bijna geen windturbines in zoekgebieden • Aankoop woningen nodig of minder hoge turbines (minder haalbaar)

Scenario 3: afstandsnorm 400 m en geluidsnorm 45dB-Lden • Windturbines op 400 m vanaf woningen uit concept windbeleid • Geluidsnorm gelijk aan WHO-norm Gevolg/risico: • Duidelijkheid (min. afstand) en bescherming inwoners

Scenario 4: 4X tiphoogte • Max variant PlanMER • Optimale bescherming Gevolg/risico: • Geen hoge windturbines mogelijk in zoekgebieden • Aankoop woningen nodig of minder hoge turbines (minder haalbaar)

Scenario 5: alleen geluidsnorm 45 dBLden • Geluidsnorm gelijk aan WHO-norm • Ambitiewaarde buitengebied (45dB(A)) Gevolg/risico: • Minder duidelijk voor inwoners, door geen vaste afstand • Stille turbines kunnen dichter dan 400 m. bij woningen

Scenario 6: Zoekgebieden concept windbeleid loslaten • Tot stand gekomen vanuit voorwaarde provincie zoekgebieden randen Nationaal landschap te situeren en regionale landschapsanalyse • Zoeken naar andere zoekgebieden Gevolg/risico: • Gebiedsproces opstelling windbeleid moet opnieuw worden gestart • Onvoldoende tijd om nieuw beleid te realiseren: 1 juli niet haalbaar

Bestuurlijke keuzes (knoppen) (1) • Geluidsnorm en afstandsnorm • Clustering van minimaal 3 windturbines loslaten => consequenties: • Op meer plekken windturbines mogelijk: Initiatief Langeveen past max 2 turbines, daardoor niet mogelijk bij vasthouden eis cluster min. 3 turbines • Verspreiding en (nog) meer aantasting van landschap • Rendement en financiële haalbaarheid minder. Bij clustering 1 aansluiting. • Reuring en overlast in meer gebieden (effect op maatschappelijke acceptatie).

Bestuurlijke keuzes (knoppen) (2) • Woningen aankopen => consequenties: • Aankoop door initiatiefnemer vraagt om lange zorgvuldige procedure. • Rendement en financiële haalbaarheid staan niet bij voorbaat vast, omdat de aankoop van woningen zal leiden tot hogere kosten.

• Hanteren van tiphoogten => consequenties: • Minder hoge windturbines. Mogelijk onvoldoende rendement en financieel niet haalbaar. • Meer locaties nodig, waardoor meer ruimtebeslag en ruimtelijke impact.

3

2. 2x tiphoogte en 45 dB- 4 Lden

4

3

4

3. 400 meter en 45 dBLden 4. 4x tiphoogte

4

3

4

3

5

5

1

5

5. 45 dB-Lden

3

2

4

2

6. Locaties buiten zoekgebieden

-

-

-

-

X

X

X X

totaalscore

4

4

Realisatie mix van wind en zon. Risico: behoud gezondheid en ruimtelijke kwaliteit.

3

21

3

Realisatie door aankopen gronden/woningen in gebied en/of lagere windturbines of met vrijwel alleen zon op land. Risico: regie kwijt

2

24

4

Realisatie mix van wind en zon. Risico: behoud ruimtelijke kwaliteit. Realisatie met alleen zon op land. Risico: regie kwijt Realisatie mix van wind en zon. Risico: behoud ruimtelijke kwaliteit en acceptatie omgeving. Mogelijke oplossing als andere opties niet bespreekbaar/mogelijk zijn

3

25

1

23

4

23

-

-

1 X

X

Oplossingsrichting

regiehouden

Maatschappelijke haalbaarheid

3

Score doelen

Bijdrage aan klimaatdoelen

Financiële haalbaarheid

2

Maximaal

Landschap

1. 400 meter en 47 dBA

Voldoende

Gezondheid (2X)*

Potentiële locaties (obv turbines 240 mtr hoog)

Minimaal

Score wegingsfactoren

Geen

Scenario

5

-

Voorkeursvariant: 400 m en 45 dBLden geluid Variant met de afstandsnorm van 400 meter en geluidsnorm van 45 dB-Lden hanteren als voorkeursvariant, want: • zijn zoeklocaties beschikbaar in gemeente Tubbergen, in theorie voldoende voor opgave • wordt rekening gehouden met gezondheid. • aankopen van woningen en lagere windturbines niet nodig. • behoud van ruimtelijke kwaliteit (landschap) minder goed. Nadere uitwerking mogelijk

voor behoud ruimtelijke kwaliteit en vergroting maatschappelijke acceptatie

Relatie met ATT: • Uitgangspunt: windbeleid mag mogelijkheden wind in ATT gebied niet onnodig beperken. • Bij geluidsnorm 45 dB-Lden en afstandsnorm van 400 meter blijkt geen belemmering voor ontwikkeling windturbines binnen ATT-gebied. • Bij 2 X de tiphoogte kan op voorhand niet worden uitgesloten dat het tot problemen gaat leiden qua potentie/afstemming met andere gemeenten.

Kadernota: rollen Rollen voor de gemeente (in april in College): • Faciliteren op basis van windbeleid (initiatief uit de markt) • Stimuleren (ondersteunen initiatieven op van uitgangspunten/kaders) • Samenwerken (belanghebbenden, ontwikkelaars, initiatiefnemers en overheid) • Eigenaarsrol (gemeente / Regionaal Energiebedrijf = ontwikkelaar)

Proces en planning (data OVB) - 18/19 april 2023: behandeling van de kadernota in de raad - Eind april/begin mei: bijeenkomsten met de gebieden Albergen, Geesteren, LangeveenManderveen - 13 mei excursie zoekgebieden Tubbergen - Tot 1 juni 2023: Verwerken van de input en vragen vanuit de bijeenkomsten; reactienota zienswijzen, opstelling conceptversie windbeleid - 13 juni 2023: Bespreken conceptversie windbeleid in College van B&W - 4 juli 2023: Bespreken conceptversie windbeleid in commissie - 18 juli 2023: Behandeling conceptversie windbeleid in raad

Vragen?