Verslag Raadsvergadering van 14 november 2024

gemeente Tilburg Verslag van de elfde vergadering van de raad Donderdag 14 november 2024 Aanvang: 10.00 uur

Agenda

1.

Opening van de vergadering

2.

Vaststellen van de agenda

3.

Raadsvoorstel Najaarsbijstelling 2024

4.

Raadsvoorstel Belastingverordeningen 2025

5.

Raadsvoorstel Programmabegroting 2025

6.

Sluiting.

AANWEZIG: de heren F.J.C.M. van Aarle, N. Agoviç en M.J.M. Antens, mevrouw A. Aboulkacem, de heren H.F. van den Berg en O.H.T. Broeders, mevrouw I.M.E.A. Couwenberg, de heer R.R.H. Cremers, de dames A. Dunning en Y.B.A. Heutmekers-Linders, de heren D.J.P. Heuvelmans en P.H.J.M. van den Hoven, mevrouw A.C.M. van Huffel, de heren S.J.A. Jansen, P.M. Janssen, P. Kooke, A.J.F. Kramer, S.M. Koster, F.A.M. Kriellaars, J.M.A. Kokke en Th. Kruiver, mevrouw P.L.R. Mieris, de heer J.A.C. Molenaar, mevrouw L.E.C.P.M. Oerlemans, de heer I.F.J.M. Otten, de dames M. Pals, S.C.M. Schampers, F. Schellekens en E.P.J.M. Smit, de heer H.A.J. Smolders, mevrouw K. Sol, de heer R. Spieringhs, mevrouw S. Spinnewijn, de heren N.J.L. van Stappershoef, J.F.M. Sweep en H.C.A.M. van Tilborg, de dames A. Veldhoven en A. Vlasveld, de heren M.F.L. Vriens en N. van Wanrooij, mevrouw P. Wijnans en de heren B. Yilmaz en A.A.H. Zegers. VOORZITTER: de heer Th.L.N. Weterings, voorzitter gemeenteraad. GRIFFIER: mevrouw N. Kanters, griffier. TEVENS AANWEZIG: de heren M. van Asten, Y. Çelik en H.J. Grashoff, de dames M.T.M. Hendrickx en E. Kostermans en de heer B.W.W. van der Pol, wethouders. AFWEZIG: de heren K.W.R.M. Blokker en J. Zieleman. 1. Opening van de vergadering De voorzitter heropent om 10.00 uur de op 11 november 2024 om 17.50 uur geschorste vergadering en heet eenieder welkom. 2.

Vaststellen van de agenda

De heer Van den Hoven (LST) wil de Legesverordening eerder dan de begroting laten vaststellen, omdat die verordening na eventuele aanpassing invloed heeft op de begroting. De voorzitter komt hierop nog terug. De heer Van den Hoven (LST) vraagt of de belastingverordeningen apart of gezamenlijk worden behandeld. De voorzitter wil die gezamenlijk aan de orde stellen, waarbij fracties kunnen aangeven of zij eventueel tegen onderdelen daarvan zijn. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 14 november 2024

pagina 1

3.

Raadsvoorstel Najaarsbijstelling 2024

Stemverklaringen over het collegevoorstel De heer Molenaar (D66) vindt de bijstelling van 0,04% een compliment waard, omdat die blijk geeft van een uitzonderlijk nauwkeurige en realistische begroting. Er is in dit opzicht sprake van een stijgende lijn voor Tilburg. De heer Kokke (SP) kondigt aan tegen het voorstel te zullen stemmen, omdat daarin een vrijval van de compensatie voor energielasten voor de minima staat. De heer Van Tilborg (50PLUS) is verheugd over het toevoegen van 1,5 miljoen euro aan de reserves, waardoor hij concludeert dat de ozb niet extra verhoogd had moeten worden. Hij stemt voor het voorstel. Mevrouw Couwenberg (CDA) geeft ook complimenten voor de geringe afwijking van de begroting, waardoor zij voor de najaarsbijstelling stemt. Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 33 tegen 10 stemmen aangenomen, met de stemmen van de SP, de PvdD en de LST tegen. 4.

Raadsvoorstel Belastingverordeningen 2025

5.

Raadsvoorstel Programmabegroting 2025

De agendapunten 4 en 5 worden gezamenlijk behandeld. Algemeen, financiën en bestuur Amendement A 24-16 ‘Geen extra verhoging ozb’ De gemeenteraad van Tilburg, in vergadering bijeen op maandag 11 november 2024; gezien het voorgestelde besluit: 1.

de Programmabegroting 2025 (incl. bijlagen) vast te stellen en daarbij: a.

de budgetten per veld vast te stellen conform het overzicht in begrotingsbijlage 3a Budgetoverzicht per veld;

b.

in te stemmen met de voorgestelde begrotingsvoorstellen conform begrotingsbijlage 2a (Herijkingen), 2b (nieuw beleid), 2c (nieuw beleid t.l.v. reserves en tarieven) en 2d (ruimte scheppende maatregelen).

NIEUW BESLUIT 1.

de Programmabegroting 2025 (incl. bijlagen) vast te stellen en daarbij: a.

de budgetten per veld vast te stellen conform het overzicht in begrotingsbijlage 3a Budgetoverzicht per veld en in afwijking hierop: de totale baten voor het veld “Financiering en algemene dekkingsmiddelen” 2.500.000 euro lager vast te stellen op een totaalbedrag van - 787.121.000 euro in 2025. De baten in de meerjarenraming komen daarmee uit op - 765.014.000 euro in 2026, 773.398.000 euro in 2027 en -781.960.000 euro in 2028;

b.

in te stemmen met de voorgestelde begrotingsvoorstellen conform:

c.

o

begrotingsbijlage 2a (herijkingen)

o

begrotingsbijlage 2b (nieuw beleid)

o

begrotingsbijlage 2c (nieuw beleid t.l.v. reserves en tarieven)

o

begrotingsbijlage 2d en daarbij ruimt scheppende maatregel nummer 219 “extra verhoging ozb” te schrappen en het nadeel van 2.500.000 euro in 2025 te dekken uit de algemene reserve

De Verordening onroerende zaakbelastingen 2025 dienovereenkomstig aan te passen.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 14 november 2024

pagina 2

Toelichting: In de begroting 2025 is te lezen dat de ozb-opbrengst jaarlijks wordt geïndexeerd in verband met prijsstijging. In 2025 bedraagt de indexering 3,48%. Daarnaast stelt het college voor om de ozb met 4,6% te verhogen om de structurele voorstellen nieuw beleid in de begroting 2025 gedeeltelijk af te dekken (voor een bedrag van 2,5 miljoen euro). De totale stijging van de ozb komt daarmee op 8,1%. Voor een gemiddeld huishouden betekent dit op jaarbasis een stijging van circa 20 euro. Deze verhoging vinden wij niet acceptabel, omdat veel Tilburgers het financieel zwaar hebben. Er zijn al zoveel andere verhogingen los van de inflatie voor de Tilburgers. Daarnaast is de financiële positie van Tilburg zodanig dat het schrappen van de extra verhoging gedekt kan worden uit de eigen middelen. Daarom vinden wij dat we het leven van de inwoners van Tilburg niet onnodig duur moeten maken en het onnodig is om de ozb op deze manier extra te verhogen. De begrotingssaldi in de meerjarenraming komen daarmee uit op 2.500.000 euro nadelig in 2026, 600.000 euro voordelig in 2027 en 6.100.000 euro nadelig in 2028. Mochten we de algemene middelen ongemoeid willen laten, geven we graag een alternatieve dekking aan. Het is duidelijke dat 3 % van de vacatures niet wordt ingevuld, terwijl het hele salarisbedrag is opgenomen in de begroting.

Hoe realistisch is dat bij zoveel vacatures het gehele salarisbedrag wordt uitgegeven? Dat wil zeggen dat er in 2025 zeker voor 50 fte’s geen salaris (of zzp’er) betaald hoeft te worden. Dat betekent al snel een besparing van 3,5 miljoen euro. Tot slot: als we de ozb niet extra verhogen, kunnen we ervoor zorgen dat Tilburg de nummer 1 gemeente wordt met de laagste ozb. Een mooie bijvangst! Namens de 50PLUS-fractie: Henk van Tilborg. Namens de LST-fractie: Hans Smolders. Namens de FvD-fractie: Pim Kooke. De heer Van Stappershoef (VVD) is absoluut geen voorstander van het verhogen van de woonlasten of de ozb, maar kijkt eerst kritisch naar de uitgaven. De basis van het amendement ligt daarom dicht bij de VVD, maar hij wijst op de gemaakte afspraak in het coalitieakkoord, die in de begroting is doorvertaald. Daardoor is het voor hem lastig om voor het amendement te stemmen. Dekking van het amendement vindt plaats vanuit niet in te vullen vacatures, waardoor men vooruit loopt op een eventuele onderuitputting, wat ook volgens de wethouder niet kan. Hij vraagt welke uitgaven de indieners anders structureel niet zouden willen doen om toch tot een goede dekking te komen.

De heer Molenaar (D66) sluit zich bij de vraag van de VVD aan en vraagt of de indieners het sluitend maken van de begroting dermate onbelangrijk vinden dat zij bereid zijn daarover te speculeren als er in de komende jaren onderuitputting gaat plaatsvinden. Mevrouw Couwenberg (CDA) is ook tegen een ozb-verhoging en vindt het absurd dat verbeteren van voorzieningen alleen daarmee zou kunnen, omdat het om 0,2% van de begroting gaat. De ozb-verhoging komt vooral bij de werkende mensen met een eigen huis en hoge vaste lasten terecht en niet bij de rijke mensen. De keuze om het tekort te financieren zoals 50PLUS voorstelt vindt zij een moeilijke. Daarom informeert zij naar de mogelijkheid van een andere dekking van het tekort te kijken. Wethouder Van Asten ontraadt het amendement, vanwege de opdracht van de raad gegeven bij de behandeling van de perspectiefnota om eind 2028 binnen een tekort van 5 miljoen euro te blijven. Hij kan niet vooruitlopen op vrijkomende incidentele middelen en die mag hij niet structureel gebruiken. Die zouden leiden tot een tekort. Het amendement is dus niet uitvoerbaar. Het college heeft naar uitgaven en inkomsten gekeken en heeft ook ruimte scheppende maatregelen gevonden.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 14 november 2024

pagina 3

De heer Van Tilborg (50PLUS) heeft de afgelopen jaren gezien dat vacatures niet zijn ingevuld en dus kan worden bespaard op salarissen. Er is ook ruimte in de begroting. Ruim 1,5 miljoen euro houdt de gemeente extra over en gaat naar de reserves. Als 2025 dekkend is, is het volgens hem niet zo relevant om de jaren 2026, 2027 en 2028 sluitend te laten zijn. Tweede termijn amendement A 24-16 De heer Smolders (LST) constateert dat er geen wil is voor de weg van geen extra ozb-verhoging. Stemverklaringen over amendement A 24-16 Mevrouw Couwenberg (CDA) vindt de oplossing voor het tekort zonder ozbverhoging eigenlijk niet juist. Het CDA-amendement ingediend bij de behandeling van de perspectiefnota had een betere oplossing, maar zij heeft ervoor gekozen om dat niet opnieuw in te dienen, teneinde een debat over tweemaal hetzelfde onderwerp te voorkomen. Ondanks dat het CDA het niet helemaal eens is met amendement A 24-16 laat het de ozb het zwaarste wegen, zodat zij daarvoor stemt. Amendement A 24-16 wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 15 tegen 28 stemmen verworpen, met de stemmen van 50PLUS, het CDA, FvD, de LST, de PvdD en VT013 voor. Motie M 24-149 ‘Financiën in beeld’ De gemeenteraad van Tilburg, in vergadering bijeen op 14-11-2024; constaterende dat: •

de begroting, de perspectiefnota en de andere financiële tussenproducten de belangrijkste documenten zijn binnen de zogenaamde planning- en controlcyclus (P&C);

•

Tilburg als enige van de 10 grote gemeenten geen toegankelijke website van de begroting en andere financiële producten heeft 1;

•

de presentatie van de financiën van Tilburg op de gemeentelijke website ook overigens noch voldoende vindbaar (niet centraal), noch voldoende actueel, noch voldoende inzichtelijk en logisch geordend is, voor onze inwoners en andere geïnteresseerden en gebruikers;

•

in vergelijking met die top 10 gemeenten de presentatie van Tilburg schril afsteekt, zonder bijvoorbeeld beeldende grafische weergaven;

•

de Rekenkamer Tilburg in het onderzoeksrapport “Realisatie beter begroot” van mei 20242 meermaals heeft gewezen op de ook voor raadsleden complexe en ondoorgrondelijke P&C-producten, met name de begroting;

•

de Rekenkamer daarbij het college van B&W heeft geadviseerd om de P&Cproducten overzichtelijker en begrijpelijker te maken, met name de begroting 3;

•

ook de gemeentelijke accountant Deloitte daartoe heeft geadviseerd4;

overwegende dat: •

transparantie en toegankelijkheid van gemeentelijke financiën essentieel zijn voor het vertrouwen van inwoners in het bestuur;

•

het belangrijk is dat inwoners, andere geïnteresseerden en gebruikers zoals de gemeenteraad, duidelijke, gedetailleerde en hanteerbare informatie beschikbaar hebben over de gemeentelijke financiën;

•

inzichtelijke P&C-documenten bijdragen aan een beter begrip van de financiële keuzes en prioriteiten van de gemeente;

•

Tilburg als ambitie mag en moet hebben dat de presentatie van de financiële producten, zeker de programmabegroting en de jaarrekening, een vergelijkbaar niveau en een vergelijkbare beeldende vorm krijgen als die van de voorbeeldgemeenten van de bijlage;

Raadsvergadering gemeente Tilburg 14 november 2024

pagina 4

•

volgens de eerste inschatting de te verwachten kosten overzichtelijk zullen zijn, en hoe dan ook goed besteed;

•

de reserve versterking levendige democratie en/of de reserve digitalisering en klantgedreven dienstverlening passend lijkt / lijken voor de dekking van de aanloopkosten en de eerstvolgende begroting;

draagt het college op om: •

een plan te ontwikkelen om de gemeentelijke P&C-producten op een gebruiksvriendelijke en inzichtelijke manier op één centrale vindplaats op de gemeentelijke website tekstueel én grafisch te presenteren, vergelijkbaar aan en kwalitatief op hetzelfde niveau als bijvoorbeeld Amsterdam, Rotterdam, Dordrecht, Nijmegen en Breda;

•

daarbij inzicht te bieden in ten minste de volgende producten, over in elk geval de lopende raadsperiode en de daaraan voorafgaande raadsperiode: o

de perspectiefnota;

o

de begroting;

o

de jaarrekening;

•

bij het opstellen van het plan de Auditcommissie te betrekken;

•

bij de nadere uitwerking van het plan ook inwoners uit te nodigen tot inbreng om de gebruiksvriendelijkheid te waarborgen;

•

regelmatig te rapporteren aan de Auditcommissie over de voortgang van dit plan en de implementatie ervan;

•

de feitelijke implementatie en ingebruikname in elk geval te borgen vanaf de begroting 2026;

en gaat over tot de orde van de dag. Namens de LT-fractie: Toine Zegers. Namens de VVD-fractie: Niels van Stappershoef. Namens de PvdA-fractie: Stefan Jansen. Namens de D66-fractie: Jort Molenaar. Namens de GroenLinks-fractie: Karlijn Sol. Namens de CDA-fractie: Ineke Couwenberg. Namens de 50PLUS-fractie: Henk van Tilborg. Namens de ONS Tilburg-fractie: Linda Oerlemans. Namens de FvD-fractie: Pim Kooke. Namens de LST-fractie: Hans Smolders. 1

Bijlage

2

https://tilburg.notubiz.nl/modules/1/Ingekomen%20stukken/945600

3

Blz .10 en 12

4

Deloitte, themabijeenkomst gemeenteraad Realisatiekracht 14 oktober 2024, presentatie sheet nr. 32;

Wethouder Van Asten merkt op dat Tilburg een van de eerste gemeenten was die P&C-producten op een gebruiksvriendelijke manier aanbood, zowel voor de raad als de inwoners. De conclusie na een evaluatie was dat die presentatie niet of nauwelijks gebruikt werd, waardoor is besloten om een andere vorm te kiezen. Hij stelt vast dat de raad een andere weg kiest, maar stelt een tussenvariant voor: de begroting wel publieksvriendelijk en gebruiksvriendelijk aanbieden, maar tegen minder hoge kosten, waarbij de gemeenten waarnaar is verwezen als voorbeeld kunnen dienen. Hij zegt toe met de Auditcommissie over de juiste tussenvorm te zullen spreken.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 14 november 2024

pagina 5

De heer Zegers (LT) vindt de reactie van de wethouder niet bevredigend, zodat hij de motie in stemming brengt. Er zijn 45 indieners van de motie, zodat er heel veel steun is voor een betere, meer inzichtelijke en mooiere begroting en jaarrekening. De wijze van presenteren op een website is goed voor alle Tilburgers. De gemiddelde inwoner houdt van plaatjes, zeker als die meer inzicht geven. Dat is voor hem reden om de motie door te zetten. De inwoner kan zodoende worden gewonnen als deelnemer van de lokale democratie. Navraag bij andere gemeenten leerde hem dat het meevalt met de kosten. Er is al een basissysteem, de LIAS. Het gaat nu om het uitbreiden met een module, waarvan de kosten dus meevallen. Tweede termijn motie M 24-149 De heer Smolders (LST) vond de presentatie van de gemeentebegroting in het Stadsnieuws vorig jaar beter dan dit jaar. De motie zou een mooie toevoeging zijn aan het geheel. Wethouder Van Asten deelt de opvatting dat het aanbod van het college gebruiksvriendelijker kan. Hij wil graag met de Auditcommissie tot de juiste en wenselijke variant komen. In die zin kan hij de motie volgen. De heer Zegers (LT) heeft geen zicht op wat in het verleden is misgegaan en vindt dat niet relevant. Tilburg moet de ambitie hebben om zich bij goede voorbeelden van andere gemeenten aan te sluiten.

De Auditcommissie wordt volop meegenomen, maar het gaat wel om een duidelijke opdracht. Een verwatering van de opdracht in de motie is volgens hem niet aan de orde. De heer Kokke (SP) is geen voorstander van het aangeven dat de wethouder de motie ‘kan volgen’. Wethouder Van Asten kan de motie met de zojuist gegeven uitleg en zijn reactie daarop overnemen. Motie M 24-149 wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en unaniem met 43 stemmen voor aangenomen. Motie M 24-137 ‘Criteria onttrekkingen reserves concretiseren’ De gemeenteraad van Tilburg, in vergadering bijeen op maandag 11 november 2024; constaterende dat: -

deze raadsperiode er een eerste opschoning en samenvoeging van reserves heeft plaatsgevonden;

-

er nog altijd een grote diversiteit van reserves staat opgenomen in Bijlage 1 bij de begroting;

-

sommige reserves een concreet doel noemen en bij andere het doel zo breed is dat bijna alle bestedingen eronder kunnen vallen;

-

sommige reserves een duidelijk afgebakend mandaat hebben voor het college en bij andere het college volledig vrijheid van bestedingen heeft zonder enig limiet waarvoor een raadsbesluit nodig is. Soms ontbreekt een verdeling van bevoegdheden tussen raad en college volledig in de onttrekkingscriteria;

overwegende dat: -

reserves belangrijk zijn om snel en doelgericht te kunnen handelen;

-

er steeds meer geld in reserves wordt geplaatst; reserves bedoeld moeten zijn voor een duidelijk doel waarvoor de gelden ingezet kunnen worden;

-

het budgetrecht voor reserves bij de gemeenteraad ligt; er een kenbare en logische verhouding in mandaat/bevoegdheden moet zijn tussen college en raad;

vraagt het college om:

Raadsvergadering gemeente Tilburg 14 november 2024

pagina 6

-

met een voorstel te komen tot een concretiseringsslag van de doelen en onttrekkingscriteria horende bij de reserves;

-

met een voorstel te komen om per reserve expliciet een werkbaar mandaat op te nemen voor het college en een duidelijke rol voor de raad om besluiten te nemen buiten dit mandaat;

-

de raad voor het voorjaarsreces 2025 een voorstel hiertoe toe te zenden.

Namens de PvdA-fractie: Stefan Jansen. Namens de ONS Tilburg-fractie: Linda Oerlemans. De heer Molenaar (D66) noemt de motie mooi, die bijdraagt aan een oplossing van het probleem van dissonantie en discrepantie tussen verschillende reserves. Wel laat de motie veel ruimte voor interpretatie door het college. Hij wil daarom de aan het college mee te geven uitgangspunten wat explicieter laten maken en effectieve besluitvorming voorop laten staan. Mevrouw Couwenberg (CDA) vraagt of D66 van standpunt is gewijzigd, omdat dat bij behandeling van het coalitieakkoord heeft aangegeven dat storten van geld in reserves geen afbreuk doet aan het budgetrecht van de raad, omdat sprake was van een goede balans en alles in orde zou zijn. De heer Molenaar (D66) staat nog steeds achter die woorden. Mettertijd was te zien dat er grote verschillen zijn in de manier van het gebruiken van reserves. Er wordt nu beter nagedacht waarvoor verschillende reserves zijn en waar de raad zijn mandaat moet pakken. Er is dus sprake van voortschrijdend inzicht. De uitkomst van de motie kan zijn dat alles ongemoeid wordt gelaten en er niets verandert. Mevrouw Sol (GroenLinks) is voor concretisering van doelen van reserves en wil duidelijk hebben wat het mandaat van het college en wat aan de raad is. Zij vraagt waarom de indieners een voorstel willen hebben voor het voorjaarsreces van 2025.

Wethouder Van Asten herinnert aan een opschoning van reserves aan het begin van de raadsperiode, waarbij is gekeken of reserves nog passend zijn en nieuwe criteria zijn vastgesteld. De bevoegdheid om die criteria vast te stellen ligt bij de raad. Voor sommige reserves heeft het college mandaat. Als er daarover geen afspraken zijn moet het college eerst naar de raad gaan. Hij wil daarom weten bij welke reserves er nog vragen zijn over de criteria. Per reserve wil hij met de Auditcommissie kijken wat er daarmee moet gebeuren. De heer Jansen (PvdA) vindt het hebben van reserves goed, wat betekent dat er voor bepaalde doelen middelen apart staan. Een mandaat voor het college, zodat tussenkomst van de raad niet nodig is, is soms ook goed. De manier van vaststelling van de nieuwe doelen voor besteding van het investeringsfonds klimaat is precies hoe het zou moeten: kijken waar een reserve voor bedoeld is, of er heldere criteria zijn en of er een goede afweging over de inzet van het geld is en die vastleggen. Hij ziet echter toch soms onverklaarbare en onwenselijke verschillen tussen reserves, zodat de inzet van het geld te ongericht is. Een aantal reserves verdient dus een beter gesprek over het doel. Verder komt er in een aantal reserves steeds meer geld te zitten. Daarover wil hij het gesprek voeren betreffende het mandaat van het college en de raad.

Er moet een mandaat zijn dat goed is voor het college dat recht doet aan het budgetrecht van de raad. Een reserve zonder grens vindt hij in het kader van levendige democratie niet goed. Hij wil niet de raad per reserve een gesprek laten voeren. Het college kan een aanzet geven voor aanscherping van de doelen en een werkbaar mandaat per reserve. Het gesprek kan worden gevoerd door de Auditcommissie, waarna de doelen en mandaatverdeling door de raad worden vastgelegd. Het is goed om van reserves een overzicht te maken. Eventueel kan de uitvoering van de motie een paar maanden langer duren dan voorjaar 2025. Mevrouw Couwenberg (CDA) is blij met de gegeven toelichting en wil de motie graag mede indienen.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 14 november 2024

pagina 7

De heer Zegers (LT) noemt de uiteenzetting van de heer Jansen overtuigend, maar vraagt nog wel wanneer iets wel of niet aan de raad wordt voorgelegd. De heer Smolders (LST) vindt het een pluspunt dat raadsleden kritisch blijven kijken naar wat het college doet, teneinde de raad in positie te brengen. De LST dient de motie graag mede in. De heren Van Tilborg (50PLUS), Otten (VT013), Zegers (LT) en Kooke (FvD) en mevrouw Vlasveld (PvdD) doen dat ook. Wethouder Van Asten vindt de uitleg van de heer Jansen aansluiten bij zijn woorden. De raad is volgens hem altijd in positie, namelijk aan de voorkant en bij de verantwoording. Het college moet ook slagvaardig zijn, wat de heer Jansen aangaf. Daardoor kan het college de motie overnemen. De heer Jansen (PvdA) wil geen systeem waardoor de raad zichzelf verlamt. Elk mandaat moet uitvoerbaar zijn, waardoor ambities op tempo uit te voeren zijn. Per reserve kan men recht doen aan het benodigde tempo in de stad door vaststelling van maximumbedragen zonder de raad daarbij te hoeven betrekken. Wel is het nodig om daarop scherp te blijven. Stemverklaringen over motie M 24-137 De heer Molenaar (D66) dient de motie mede in, gehoord de laatste woorden van de PvdA over de balans met effectieve besluitvorming. Motie M 24-137 wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en unaniem met 43 stemmen voor aangenomen.

(Het voorzitterschap wordt overgedragen aan de heer Van Tilborg.) Motie M 24-141 ‘Regeren is vooruitzien’ De gemeenteraad van Tilburg, in vergadering bijeen op 11-11-2024; constaterende dat: -

onze huisaccountant de raad geadviseerd heeft meer inzicht te krijgen in de lange termijn ontwikkeling van de financiële kengetallen;

-

een van financiële kengetallen in 2025 van goed naar voldoende gaat;

-

in notitie Financiële gemeente Tilburg opgenomen staat dat het logisch lijkt om minimaal eens per jaar het gesprek te voeren met de raad over de financiële positie;

-

de raad de ambitie heeft het goede gesprek te voeren over de financiële positie van de gemeente Tilburg;

overwegende dat: -

regeren vooruitzien is: lange termijn inzicht in financiële kengetallen de raad meer informatie geeft over de financiële toekomst van Tilburg;

-

meer inzicht in de ontwikkeling van financiële kengetallen bijdraagt aan het goede gesprek over de financiële positie van Tilburg;

-

we zuinig willen zijn op onze sterke financiële positie, om toekomstige besturen van onze stad ook financiële ruimte te geven om wendbaar te zijn;

-

we tijdig aan knoppen willen kunnen draaien om zorgvuldige en verantwoorde keuzes te maken;

vraagt het college om: -

de financiële kengetallen 10 jaar vooruit onderdeel van de gesprekken met de raad en Auditcommissie binnen de P&C-momenten te maken;

-

in deze gesprekken inzicht te geven aan welke knoppen we kunnen draaien en de effecten daarbij op de financiële kengetallen;

-

dit uiterlijk voor de Perspectiefnota 2026 te doen.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 14 november 2024

pagina 8

Namens de VVD-fractie: Yvonne Heutmekers. Namens de 50PLUS-fractie: Henk van Tilborg. Namens de ONS Tilburg-fractie: Linda Oerlemans. De voorzitter wijst op de aangepaste motie. Gewijzigde motie M 24-141 ‘Regeren is vooruitzien’ De gemeenteraad van Tilburg, in vergadering bijeen op 11-11-2024; constaterende dat: -

onze huisaccountant de raad geadviseerd heeft meer inzicht te krijgen in de lange termijn ontwikkeling van de financiële kengetallen;

-

de financiële kengetallen verslechteren;

-

in notitie Financiële Gemeente Tilburg opgenomen staat dat het logisch lijkt om minimaal eens per jaar het gesprek te voeren met de raad over de financiële positie;

-

de raad de ambitie heeft het goede gesprek te voeren over de financiële positie van de gemeente Tilburg;

overwegende dat: -

regeren vooruitzien is: lange termijn inzicht in financiële kengetallen de raad meer informatie geeft over de financiële toekomst van Tilburg;

-

meer inzicht in de ontwikkeling van financiële kengetallen bijdraagt aan het goede gesprek over de financiële positie van Tilburg;

-

we zuinig willen zijn op onze sterke financiële positie, om toekomstige besturen van onze stad ook financiële ruimte te geven om wendbaar te zijn;

-

we tijdig aan knoppen willen kunnen draaien om zorgvuldige en verantwoorde keuzes te maken;

vraagt het college om: -

de financiële kengetallen 10 jaar vooruit onderdeel van het gesprek met de raad en Auditcommissie voorafgaand aan de perspectiefnota te maken (conform onze Nota financiële positie);

-

in dit gesprek inzicht te geven aan welke knoppen we kunnen draaien en de effecten daarbij op de financiële kengetallen;

-

dit uiterlijk voor de Perspectiefnota 2026 te doen.

Namens de VVD-fractie: Yvonne Heutmekers. Namens de 50PLUS-fractie: Henk van Tilborg. Namens de ONS Tilburg-fractie: Linda Oerlemans. Mevrouw Heutmekers-Linders (VVD) licht de gedane aanpassing toe, waarbij ‘tijdens de P&C-momenten’ is aangepast in ‘voorafgaand aan de perspectiefnota’. Mevrouw Sol (GroenLinks) kan zich vinden in de richtlijn om verder vooruit te kijken, omdat een gemiddeld bouwproject ook al gauw zeven of acht jaar duurt. Wel wil zij meer toelichting hebben over het koppelen van de kengetallen aan gesprekken. Er zit volgens haar meer achter de financiële positie dan alleen de kengetallen, zoals de recente doorkijk van wethouder Van der Pol op het fonds stedelijke ontwikkeling en andere reserves. Mevrouw Couwenberg (CDA) refereert aan het advies van de huisaccountant om verder vooruit te kijken, omdat het huidige investeringsritme niet langer houdbaar is. De cijfers voor vier jaar kan men doortrekken naar tien jaar. Zij vraagt of bij het bekend zijn van die cijfers er de bereidheid bestaat om keuzes te maken naar aanleiding van waarschuwende signalen. De heer Molenaar (D66) dient de motie graag mede in.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 14 november 2024

pagina 9

De heer Smolders (LST) doet dat ook en is blij dat D66 dat ook doet, omdat die is doorgeschoten naar de toekomst toe. Wethouder Van Asten herkent de woorden van de accountant over het gesprek voeren over de langere termijn. De accountant heeft niet aangegeven dat de huidige werkwijze onhoudbaar is, maar dat men naar de toekomst moet kijken over hoe men gewenste investeringen ook voor elkaar krijgt. De motie roept op om dat te gaan doen. Kengetallen kan men in het gesprek betrekken, zodat de context duidelijk is. Het college kan de motie overnemen. Mevrouw Heutmekers-Linders (VVD) gaat het om het gesprek over de trend, waarin cijfers worden meegewogen. Op basis daarvan volgt een breder gesprek over veranderde cijfers. De broekriem aantrekken is vooruitlopen op de uitkomsten van cijfers. De accountant heeft opgeroepen tien jaar vooruit te kijken, om wendbaar te kunnen zijn. Tweede termijn motie M 24-141 De heer Zegers (LT) dient de motie graag mede in, gezien het antwoord van de wethouder en de financiële bewaking en vooruitzichten. Stemverklaringen over motie M 24-141 Mevrouw Sol (GroenLinks) onderstreept het belang van het financiële gesprek, juist op de lange termijn, en kondigt aan voor de motie te stemmen. Motie M 24-141 wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en unaniem met 43 stemmen voor aangenomen.

Amendement A 24-17 ‘Doorpakken met succesvolle verduurzaming gemeentelijk vastgoed’ De gemeenteraad van Tilburg, in vergadering bijeen op maandag 11 november 2024; gezien het voorgestelde besluit: 1.

de Programmabegroting 2025 (incl. bijlagen) vast te stellen en daarbij: a.

de budgetten per veld vast te stellen conform het overzicht in begrotingsbijlage 3a Budgetoverzicht per veld;

b.

in te stemmen met de voorgestelde begrotingsvoorstellen conform begrotingsbijlage 2a (herijkingen), 2b (nieuw beleid), 2c (nieuw beleid t.l.v. reserves en tarieven) en 2d (ruimte scheppende maatregelen).

NIEUW BESLUIT 1.

de Programmabegroting 2025 (incl. bijlagen) vast te stellen en daarbij: a.

de budgetten per veld vast te stellen conform het overzicht in begrotingsbijlage 3a Budgetoverzicht per veld en in afwijking hierop: -

b.

de totale lasten voor “Duurzame Stad” 150.000 euro lager vast te stellen op een totaalbedrag van 173.256.000 euro in 2025. De lasten in de meerjarenraming komen daarmee uit op 167.359.000 euro in 2026, 167.534.000 euro in 2027 en 171.178.000 euro in 2028;

in te stemmen met de voorgestelde begrotingsvoorstellen conform: o

begrotingsbijlage 2a (Herijkingen)

o

begrotingsbijlage 2b (Nieuw beleid)

o

begrotingsbijlage 2c (nieuw beleid t.l.v. reserves en tarieven)

o

begrotingsbijlage 2d en daarbij ruimt scheppende maatregel nummer 134 “Inleveren deel onrendabele top verduurzamen gebouwenexploitatie” te schrappen en het nadeel van 150.000 euro in 2025 te dekken uit de algemene reserve.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 14 november 2024

pagina 10

Toelichting: In de Begroting 2025 lezen we dat voor het verduurzamen van het gemeentelijke vastgoed (roadmap 2.0 'naar een duurzame gebouwenexploitatie) bij de Begroting 2021 structureel geld beschikbaar is gesteld voor de onrendabele verduurzamingsinvesteringen bij de eerste 15 gebouwen in de gebouwenexploitatie. Vanwege verkregen subsidies en vanwege het feit dat met de huurders is overeengekomen dat zij 90% van het voordeel op hun energierekening aan de gemeente afdragen ter dekking van de investeringslasten (en deze bijdrage vanwege de gestegen energiekosten hoger is dan berekend), zijn de business cases rendabeler dan in 2020 berekend. In de begroting staat dat een deel van het budget voor onrendabele investeringen alsnog komen te vervallen. Wij zijn van mening dat het zonde zou zijn om deze meevaller van roadmap 2.0 niet te verzilveren. Er resteren namelijk nog 59 gebouwen, waarvan, i.h.k.v. de roadmap 2.0 ‘naar een duurzame gebouwenexploitatie’, de te nemen energetische maatregelen al zijn geïnventariseerd. Daarom stellen wij voor om het tot nu toe ongebruikte deel van het budget voor onrendabele investeringen van roadmap 2.0 niet te laten vervallen, maar dit direct te reserveren voor roadmap 3.0, ter verduurzaming van het resterende gemeentelijk vastgoed. Namens de PvdD-fractie: Anne-Miep Vlasveld.

Wethouder Çelik merkt op dat het amendement vooruitloopt op het nog te voeren gesprek van raad en college over de roadmap 3.0, waarbij het gemeentelijke vastgoed verder wordt verduurzaamd. Nu is nog geen dekking beschreven. Een integrale afweging volgt in de roadmap 3.0, waarbij het college reëel probeert te ramen. Het kan zijn in de businesscase positief te worden verrast door subsidies van Rijk en provincie, die nog niet zijn voorzien. Dat geld kan dan worden ingezet voor andere opgaven in de stad. Met het aanboren van allerlei subsidiepotjes gaat de organisatie nog door. Hij ontraadt het amendement. Mevrouw Vlasveld (PvdD) heeft wel een dekkingsvoorstel gedaan door 150.000 euro uit de algemene reserve te onttrekken. Er zijn 15 van de 74 gebouwen verduurzaamd, met een meevaller van 150.000 euro. Zij hoort vooral veel wensdenken, namelijk hopen op subsidies van Rijk en provincie. Spreekster merkt dat er ook bij het college best wel twijfel en vrees zijn over het nieuwe kabinet en zij kan zich wel voorstellen dat subsidies daarvoor niet in deze kabinetsperiode zullen worden verkregen. Gezien goed begroten, vooruit denken en het zetten van logische stappen vindt zij het bijzonder bij dit onderwerp te zeggen dat hopelijk het Rijk en provincie zullen helpen.

De verduurzamingsopgave ligt voor en nu gaat het om het oormerken van 150.000 euro voor plannen waarmee de gemeente al bezig was. Mevrouw Couwenberg (CDA) deelt de prioriteit om stappen te zetten in de verduurzaming van gemeentelijke gebouwen. Zij wil niet wachten op de roadmap 3.0 en gezien de meevaller wat extra’s doen. De heer Jansen (PvdA) staat volledig achter het verduurzamen van vastgoed, waarmee geen tempo gemaakt wordt. Hij vindt daarom dat het tempo hoger mag liggen. Verduurzamen zit vaak niet in geld, maar in uitvoeringskracht. Hij wil het goede gesprek voeren over wat haalbaar is. Bij roadmap 3.0 bekijkt hij of dat ambitieus genoeg is. Hij vraagt de indieners en het college of ambities met het wel aanwezig zijn van 200.000 euro wel verwezenlijkt hadden kunnen worden. De heer Kokke (SP) bevreemdt het dat de PvdA zegt dezelfde ambitie te hebben, maar naar de regels kijkt. De heer Jansen (PvdA) stelt dat ambities al gerealiseerd worden zoals is afgesproken in de roadmap 2.0. Hij vraagt of met de 200.000 euro extra ambitie te realiseren is vanwege het gebrek aan uitvoeringskracht. Hij houdt de wethouder aan de komst van een heel ambitieuze roadmap 3.0, waarvoor 200.000 euro niet nodig is.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 14 november 2024

pagina 11

De heer Kokke (SP) stelt dat er momenteel geen enkele garantie voor budget is, dat nog aangevraagd moet worden. Hij is daarom blij met de toezegging van de PvdA bij de komst van een ambitieus programma voor het geld te zullen zorgen. De heer Jansen (PvdA) herhaalt dat er geld is voor de ambities uit de roadmap 2.0. De wethouder heeft gezegd met een roadmap 3.0 te komen, waarvoor er ook geld is en dat ook in de uitvoering haalbaar is, zowel intern als extern. Wethouder Çelik voert nadrukkelijk het gesprek over reëel ramen. Er is een positieve meevaller van een subsidie. Het gesprek over de ambitie en welke voorwaarden daarin worden neergelegd wordt gevoerd bij de roadmap 3.0. In roadmap 2.0 is afgesproken om 15 gebouwen te verduurzamen. Nu gaat het al om 19 gebouwen. Met aannemers moet men een snelle realisatie afspreken. Er wordt doorgepakt en hij ontraadt het amendement nog steeds. Mevrouw Vlasveld (PvdD) gaat het erom de meevaller voor de ambitie te oormerken. Stemverklaringen over amendement A 24-17 De heer Antens (GroenLinks) verklaart dat GroenLinks een groot voorstander is van een ambitieus programma voor het verduurzamen van het maatschappelijk vastgoed en dat daarover het gesprek wordt aangegaan bij het voorstel over de roadmap 3.0. Daarnaast is GroenLinks ook een voorstander van goede begrotingsregels en ziet hij geen reden om daarvan nu af te wijken.

Hij is ervan overtuigd dat geld dat nu naar de reserves gaat opnieuw ingezet kan worden voor verduurzaming als daarvoor nieuwe plannen komen. Daarom stemt GroenLinks tegen het amendement. Mevrouw Couwenberg (CDA) vindt verduurzaming van gebouwen superbelangrijk, maar de wijze waarop hier financiële regels overtreden worden noemt zij niet de juiste, zodat het CDA tegen het amendement stemt. Amendement A 24-17 wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 6 tegen 37 stemmen verworpen, met de stemmen van ONS Tilburg, de PvdD, de SP en VT013 voor. Motie M 24-136 ‘Spiegeltje spiegeltje aan de wand, ben ik divers genoeg?’ De gemeenteraad van Tilburg, in vergadering bijeen op maandag 11 november 2024; constaterende dat: -

Tilburg een diverse en inclusieve gemeente is en diversiteit in de toekomst alleen zal toenemen;

-

wethouder Çelik op 9 september 2024 in het debat over meer diversiteit in de top als uitgangspunt van het college heeft uiteengezet: ‘’Wij willen als Tilburg net zo divers zijn als onze samenleving, dat is ons uitgangspunt’’;

-

uit gemeentelijke cijfers en CBS onderzoeken1 blijkt dat een aantal doelgroepen extra aandacht behoeft: mensen met migratieachtergrond, vrouwen, jongeren en ouderen, LHBTIQ+ en mensen met een (niet-zichtbare) beperking. Zij hebben te maken met extra drempels om de organisatie binnen te komen en er te blijven;

overwegende dat: -

de gemeentelijke organisatie door alle lagen en schalen een goede afspiegeling hoort te zijn van haar Tilburgers. Dat is goed voor de herkenbaarheid, ervaringsdeskundigheid, het draagvlak en de effectiviteit van de organisatie1;

-

met het actieplan “Inclusieve Organisatie 2023-2026”, door het college de ambitie is uitgesproken om de gemeentelijke organisatie beter aan te sluiten aan de behoefte vanuit de stad;

-

het instrumentarium om diversiteit in de organisatie te verhogen uitgebreid is, maar de effecten daarvan nog niet bewezen effectief zijn 2;

Raadsvergadering gemeente Tilburg 14 november 2024

pagina 12

draagt het college op om: -

de ingezette koers om de gemeentelijke organisatie meer divers en inclusief te maken en zo te komen tot een organisatie die afspiegeling is van de Tilburgse samenleving, voort te zetten en hierbij te streven naar het behalen van deze ambitie vóór 2030;

-

in het geval dat tussentijds blijkt dat de ingezette koers niet de gewenste resultaten oplevert en de organisatie daarmee afwijkt van de koers om een afspiegeling van haar inwoners te zijn, een voorstel uit te werken met aanvullende interventies;

-

de raad jaarlijks bij het opleveren van de jaarstukken te informeren over de stand van zaken in het sociaal jaarverslag.

Namens de GroenLinks-fractie: Nermin Agoviç en Freke Schellekens. 1

https://www.cbs.nl/nl-nl/maatwerk/2023/30/culturele-diversiteit-gemeentetilburg-december-2022

2

Waar in deze motie wordt gesproken over een afspiegeling van de gemeente / Tilburg / de Tilburgers, gaat het over de beroepsbevolking van Tilburg.

3

Informatienotitie d.d. 16-08-2024 aangeboden aan raad t.b.v. debat Inclusie en diversiteit in de gemeentelijke organisatie

De heer Van den Hoven (LST) merkt op dat GroenLinks sinds jaar en dag in het college zit en stelt dat de lhbtiq+-groep al veel onder de aandacht is gebracht. Hij vraagt of het college het in het verleden niet goed heeft gedaan. De heer Koster (VVD) is van mening dat de organisatie geen afspiegeling van de samenleving hoeft te zijn, maar bestaande drempels wel weggenomen moeten worden. Hij vraagt of bij het BAT meer vrouwen aangenomen moeten worden. De heer Kooke (FvD) wil weten of de indieners over cijfers beschikken betreffende de diversiteit van de Tilburgse samenleving. Mevrouw Smit (D66) herinnert aan gemaakte afspraken over diversiteit en hoe de wethouder daarmee aan de slag gaat en vraagt of die niet voldoende zijn. In cijfers over de organisatie blijkt dat de diversiteit laag in de organisatie goed gaat, maar hoger in de organisatie minder. Wellicht moet de motie daarmee rekening houden. De heer Kokke (SP) noemt de motie sympathiek, die echter wel complex is. Hij vraagt of de indieners het gevoel hebben dat de ingezette koers niet wordt vastgehouden en of die niet het gewenste resultaat oplevert. Het is goed te kijken naar interventies, die echter geld zullen kosten. Daarom informeert hij naar de bereidheid om budget daarvoor beschikbaar te stellen. De heer Zegers (LT) sluit zich deels aan bij de vorige sprekers.

Een echte afspiegeling van de bevolking krijgt men nooit, omdat dat afhangt van ambities, kwaliteiten en andere factoren. De vraag is welke ambitie men heeft om drempels weg te nemen om een zo divers mogelijke groep medewerkers binnen te halen. Hij heeft bij het college vertrouwen in de ambitie gekregen en overweegt om tegen de motie te stemmen. Mevrouw Couwenberg (CDA) memoreert dat in de zomer al uitgebreid over het onderwerp is gesproken en wil dat niet opnieuw laten agenderen. Wethouder Çelik merkt op dat het college de organisatie een afspiegeling wil laten zijn van de inwoners in de stad. In het daarover met de raad gevoerde gesprek heeft hij die wens meegenomen in maatregelen en acties om te werken aan diversiteit en inclusiviteit van de gemeentelijke organisatie. Naast zichtbare kenmerken gaat diversiteit om onzichtbare kenmerken, met als voorbeeld ‘Sunflower’, het vrijwillig herkenbaar maken van een onzichtbare beperking en daarmee ruimte en tijd van een ander vragen. De organisatie heeft dat ingevoerd. Op die manier wordt gewerkt aan de diversiteit en inclusiviteit van de ambtelijke organisatie.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 14 november 2024

pagina 13

Over culturele diversiteit is de afgelopen periode twee keer het gesprek gevoerd. Er wordt toegewerkt naar een organisatie die meer een afspiegeling is van de gemeenschap. Hij heeft dus de opvatting al het goede te doen. De motie ziet hij als een motie van vertrouwen, dat hij goed op de ingeslagen weg is. De heer Kokke (SP) vraagt of het college de motie ontraadt of overneemt of dat die overbodig is. Wethouder Çelik wil de motie overnemen. De heer Kokke (SP) meent dat alles wat de motie vraagt al wordt gedaan, zodat die overbodig is. Wethouder Çelik vindt de motie relevant en wil die daarom overnemen. De heer Van den Hoven (LST) stelt vast dat het college de promotiecampagne van GroenLinks ondersteunt en noemt dat te belachelijk voor woorden. De heer Kokke (SP) wil graag van alle partijen weten of zij het advies van de wethouder onderschrijven of de motie eveneens overbodig vinden. De heer Agoviç (GroenLinks) is verbaasd over de emotie over de motie. GroenLinks heeft niet de meerderheid in de raad en moet dus concessies doen in het college. Mevrouw Couwenberg (CDA) vraagt op welk vlak GroenLinks ten aanzien van dit onderwerp concessies heeft moeten doen. De heer Agoviç (GroenLinks) herinnert aan het deze zomer gevoerde debat en heeft daarin water bij de wijn gedaan door zaken te laten vallen, zoals het voorkeurbeleid en streefcijfers, waarvoor geen draagvlak is.

De heer Van den Hoven (LST) roept op om dit circus nu te stoppen, omdat er is gezegd wat er aan de hand is. Zodra GroenLinks de meerderheid in de raad krijgt, is hij geen Tilburger meer. De heer Agoviç (GroenLinks) weet niet of de VVD aanwijzingen heeft of vrouwen geweerd worden bij het BAT. Als dat wel zo is, is er sprake van discriminatie en is daartegen actie nodig. De motie gaat over de ambtelijke organisatie. De heer Koster (VVD) wil drempels wegnemen, maar hoeft niet per se een afspiegeling van de gemeenschap in de gemeentelijke organisatie te hebben. De heer Agoviç (GroenLinks) heeft inzichtelijk van welke migratieafkomst, gender en leeftijden Tilburgse inwoners zijn. De heer Kooke (FvD) stelt dat men dan tot de conclusie kan komen dat de afspiegeling van de maatschappij van Tilburg anders is dan de oproep in de motie. Het percentage Tilburgers met een Nederlandse afkomst is 67,2, het percentage Tilburgers met een Europese afkomst 12,1, uit Turkije 3,8, uit Marokko 2,8 en overig 8,2. Hij vraagt of gehoord de cijfers de motie wellicht een averechts effect kan hebben als men wil komen tot een afspiegeling van de Tilburgse maatschappij. De heer Agoviç (GroenLinks) wijst erop dat 33% van de Tilburgse bevolking volgens het CBS een buitenlandse achtergrond heeft, waaraan de organisatie nog niet voldoet. Uitvoering van de motie hoeft volgens hem geen geld te kosten.

De heer Kokke (SP) wil weten of GroenLinks geluiden hoort dat het niet goed zou gaan met de ingezette koers en of zij het eens is met het advies van de wethouder, dat de motie overgenomen kan worden. Volgens hem is de motie overbodig. De heer Agoviç (GroenLinks) is voorzichtig positief over de door het college ingezette koers en ziet goede dingen gebeuren. De gemeente voert de barometer culturele diversiteit nog niet zo lang uit, maar er zijn al positieve dingen te zien. GroenLinks wil dat de koers voortgezet wordt. Als blijkt dat daarvan wordt afgeweken kan daarop extra worden ingezet. Tweede termijn motie M 24-136 De heer Kokke (SP) hoort de heer Agoviç ook zeggen dat de motie overbodig is.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 14 november 2024

pagina 14

De heer Zegers (LT) heeft respect voor de heer Agoviç die doorzet. Wel is hij het eens met de heer Kokke dat de motie overbodig is. De eerste bullet van het dictum vermeldt het college op te dragen de organisatie inclusief te maken als een afspiegeling van de Tilburgse samenleving. Zover hoeft men volgens hem niet te gaan, gezien de grote ambitie van het college, die al wordt ingevuld door de wethouder. Mevrouw Couwenberg (CDA) noemt de motie ook overbodig, maar voelt het dilemma dat zij tegen diversiteit zou zijn als zij tegen de motie zou stemmen. De heer Koster (VVD) vraagt of de heer Agoviç signalen heeft gehad dat mensen in de top worden geweigerd, omdat ze vrouw of lhbtiq’er zijn of een multiculturele achtergrond hebben, wat hij zich niet kan voorstellen. Het antwoord van de wethouder heeft hem bevestigd dat die overbodig is. De heer Van den Hoven (LST) herhaalt het circus rondom de motie te willen stoppen. De LST zal tegen de overbodige motie stemmen. De heer Jansen (PvdA) steunt de ambitie om tot een diverse en inclusieve organisatie te komen, maar voelt ook ongemak. Men zit op een goede koers, maar de motie roept op om meer te doen. Die lijn kan de PvdA steunen en die proeft hij ook bij het college. Wellicht kunnen indieners en de wethouder met elkaar spreken over een andere oplossing. De heer Kooke (FvD) stelt dat de raad een andere functie dan de wethouder heeft.

Het college adviseert en raadsleden kunnen moties indienen. De heer Jansen (PvdA) bevestigt dat, maar pakt de ruimte om te kijken of college en raad elkaar kunnen vinden, waartoe hij nu oproept. De heer Kooke (FvD) vraagt hoe het college aan de slag moet gaan om van ambtenaren een afspiegeling van de Tilburgse samenleving te maken. Wethouder Çelik heeft in de commissievergadering aangegeven te kijken of het Actieplan inclusieve organisatie te versterken is. Bij diversiteit en inclusie gaat het om zichtbare en onzichtbare kenmerken. Door alleen te sturen op culturele diversiteit doet dat geen recht aan het onderwerp. Het college hanteert daarom geen streefcijfer of voorkeursbeleid. Wel houdt het college aandacht voor het onderwerp en staat het open voor interventies en nieuwe ontwikkelmethoden, om de voortgang van het actieplan te kunnen garanderen en dat waar mogelijk te verrijken. De heer Agoviç (GroenLinks) vindt de motie richtinggevend en gelijkwaardigheid heel belangrijk, niet alleen op afkomst, maar ook op andere zaken, zoals inclusie. Stemverklaringen over motie M 24-136 De heer Agoviç (GroenLinks) stelt dat de motie tot verbinding en niet tot polarisering oproept. GroenLinks ziet het verschil tussen wat de gemeente nu doet en waartoe de gemeente oproept: proactief informeren, tijdelijk bijsturen en 2030 als eindperiode beschouwen om de ambitie waar te maken.

Hij stemt voor de motie. Volgens mevrouw Oerlemans (ONS Tilburg) zou het om de inhoud moeten gaan, waar zij achter staat. Daarom stemt zij voor de motie, omdat meer inzicht en vaak het gesprek voeren over diversiteit en inclusie nog steeds van belang zijn. Mevrouw Wijnans (PvdD) voelt ook het ongemak bij hoe het debat over de motie is verlopen en vindt het gebrek aan dualisme zorgelijk. Men vindt de Partij voor de Dieren aan zijn zijde als het over het bevorderen van inclusie en diversiteit gaat. Vanwege het inhoudelijke doel van de motie stemt zij toch voor. De heer Kokke (SP) noemt de motie overbodig, maar steunt het beleid over diversiteit. De SP stemt daarom tegen de motie. De heer Jansen (PvdA) heeft besloten zijn idealen te laten prevaleren voor een diverse en inclusieve organisatie en zal voor de motie stemmen. Die ziet hij als een aanmoediging om de huidige koers voort te zetten.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 14 november 2024

pagina 15

De heer Koster (VVD) gaat voor het wegnemen van drempels, maar vindt de motie veel te ver gaan. Gezien de reactie van het college dat de motie overbodig is zal de VVD daartegen stemmen. Mevrouw Smit (D66) is voor diversiteit en staat achter het ingezette actieplan. D66 ziet de motie als overbodig en stemt daartegen. De heer Otten (VT013) complimenteert het college en de ambtelijke organisatie met het inclusiebeleid en vindt de motie overbodig, zodat hij daartegen zal stemmen. Motie M 24-136 wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en 16 tegen 27 stemmen verworpen, met de stemmen van GroenLinks, ONS Tilburg, de PvdD en de PvdA voor. Motie M 24-159 ‘Mfa’s in Tilburg in weekeinde openstellen’ De gemeenteraad van Tilburg, in vergadering bijeen op maandag 11 november 2024; constaterende dat: -

het openen van multifunctionele accommodaties (mfa's) in Tilburg tijdens weekenden een waardevolle toevoeging zou kunnen zijn voor de lokale gemeenschap;

-

mfa's vaak plekken zijn waar diverse faciliteiten samenkomen, zoals ontmoetingsruimtes, bibliotheken, en soms zelfs culturele voorzieningen;

-

door deze centra in het weekend open te stellen, de gemeente inwoners meer mogelijkheden zou geven om deel te nemen aan activiteiten en bijeenkomsten ook buiten de reguliere doordeweekse uren;

-

voordelen van mfa’s openstellen in de weekenden onder meer zijn: 1.

meer toegankelijkheid voor werkenden en scholieren: Voor veel mensen is het doordeweeks lastig om mfa’s te bezoeken door werkof schoolverplichtingen. Weekenden maken deze voorzieningen toegankelijker voor hen.

2.

Stimuleren van sociale interactie: Door mfa’s in de weekenden open te houden, wordt er meer ruimte gecreëerd voor sociale ontmoetingen. Mensen uit de buurt kunnen samenkomen voor activiteiten, workshops of gewoon een praatje, wat de gemeenschap versterkt.

3.

Kansen voor jongeren: Voor jongeren kan een mfa in het weekend een veilige plek zijn om samen te komen, waardoor ze minder geneigd zijn om buiten rond te hangen. Ook kunnen er educatieve of recreatieve activiteiten worden georganiseerd.

4.

Kansen voor ouderen en eenzamen: Ouderen en eenzamen zijn met name in het weekeinde eenzaam. Allerlei initiatieven zoals het huis van Dalem haken hierop in. Tijd voor de mfa’s om op deze behoefte hierop in te spelen.

5.

Flexibele activiteitenplanning: Verenigingen en organisaties kunnen gemakkelijker weekendactiviteiten en evenementen plannen als de ruimte beschikbaar is.

Overwegende dat: -

veel maatschappelijke organisaties draaien op vrijwilligers en hun diensten vaak in mfa’s aanbieden;

-

door in de weekenden open te zijn, deze organisaties beter kunnen inspelen op de vraag van de bewoners en ze ook meer flexibele vrijwilligers kunnen aantrekken;

-

het een oplossing biedt voor ouderen en eenzamen in Tilburg;

vraagt het college om:

Raadsvergadering gemeente Tilburg 14 november 2024

pagina 16

-

bij wijze van proef van bijvoorbeeld 1 september 2025 tot en met 1 juli 2026 mfa’s in de weekenden open te stellen;

-

na deze proef de weekendopenstelling te evalueren en de raad hierover te informeren.

Namens de 50PLUS-fractie: Hans Sweep. De heer Janssen (LST) diende vorig jaar dezelfde soort motie in en wil de voorliggende motie ook mede indienen om druk op de ketel te houden. Mevrouw Couwenberg (CDA) is voor zoveel mogelijk open zijnde mfa’s, maar vindt dat wijken daarin zelf een stem moeten hebben, omdat elke wijk anders is. De wijken zouden daarin moeten kunnen differentiëren. Wellicht is het risico bij een proef dat die in alle wijken niet leidt tot een goede bezetting in de weekenden, waarna de conclusie bij de evaluatie is dat er blijkbaar geen behoefte is aan openingstijden in de weekenden, omdat er te weinig gebruik van gemaakt wordt, omdat niet goed is gekeken wat differentiatie en wat welke wijk precies vraagt. Mevrouw Spinnewijn (D66) hoort bij alle gesprekken in de stad dat er juist behoefte aan uitbreiding van mfa’s is en stelt dat de sociale basis begint bij ontmoeten en faciliteren. Zij vraagt de indiener of die ruimte laat om alle mfa’s in de weekends open te laten zijn. Ook wil zij van de portefeuillehouder weten of er kosten aan ruimere openingstijden verbonden zijn. Mevrouw Schellekens (GroenLinks) constateert ook een behoefte om mfa’s open te houden, maar kan zich niet helemaal vinden in de motie om het alleen over de mfa’s te hebben en wil een onderzoek om aan te tonen waar de behoefte ligt en wat de eventuele extra kosten zijn.

De heer Koster (VVD) herkent ook de behoefte aan een ruimere openstelling en vraagt of het een bewuste keuze is om mfa’s in de zomervakantie te laten sluiten. De heer Van Aarle (LT) stelt dat er al maatwerk is en heeft zich laten vertellen dat er een pilot komt in Noord die in lijn met de motie is, zodat de motie daardoor enigszins overbodig is. De heer Jansen (PvdA) waardeert de motie. Het na te streven doel is ontmoeting in buurten en wijken stimuleren, terwijl de motie over het middel gaat, namelijk mfa’s in de weekenden open stellen. Wat hem betreft wordt het woord ‘mfa’ gebruikt voor de grote wijkcentra beheerd door ContourdeTwern. Eerder heeft de PvdA een motie ingediend over huiskamers van de buurt en die ziet op dat gebied veel goede ontwikkelingen van kleinschalige ontmoetingsplekken in de buurt. Hij zou het jammer vinden alleen te kijken naar weekendopenstellingen van grote wijkhcentra, die men mfa’s noemt. Hij vraagt of de indiener open staat om in een pilot ook de huiskamers van de buurten mee te nemen. Wethouder Kostermans noemt de mfa’s wijkcentra en ziet dat het openstellen daarvan een goede toevoeging zou kunnen zijn. Daarom heeft het college budget vrijgemaakt om het aankomend jaar wijkcentra De Ypelaer en De Symfonie in de weekenden en ’s avonds open te kunnen stellen.

De motie is eigenlijk een amendement en vraagt om dit volgend jaar op nog meer plekken te gaan doen. Dat vraagt bemensing en inzet. Er had dus ook een dekkingsvoorstel moeten zijn. Zij ziet op verschillende plekken in de stad een behoefte, zodat er een pilot gebeurt in Noord. Er lopen daarnaast diverse onderzoeken. De wens voor ruimere openstelling en wat daar voor nodig is zou zij daarbij kunnen betrekken. De voorliggende motie ontraadt zij. Mevrouw Spinnewijn (D66) veronderstelt dat er ook keuzes binnen de huidige financiering en bedrijfsvoering mogelijk zijn en vraagt of de gemeente dat soort gesprekken al heeft gevoerd met de uitbaters van de mfa’s. Wethouder Kostermans antwoordt dat het openstellen van wijkcentra niet alleen de deur open doen betreft, maar ook iets van beheer en bemensing vraagt. Dat kost

Raadsvergadering gemeente Tilburg 14 november 2024

pagina 17

capaciteit, die er nu niet is. Als men die ruimer wil zal daarvoor budget vrijgemaakt moeten worden. Dat past niet binnen de huidige bedrijfsvoering. Mevrouw Spinnewijn (D66) suggereert om ook te kijken of binnen de bestaande openingstijden een verschuiving kan plaatsvinden. Wethouder Kostermans erkent dat er mogelijkheden zijn om openingstijden slimmer te doen en ze enerzijds te verkorten en anderzijds te verruimen. De voorliggende motie vraagt om substantieel extra budget. De heer Sweep (50PLUS) leeft in Tilburg in een inclusieve stad waar iedereen 52 weken per jaar meedoet. Het is voor alleenstaanden en alleengaanden jammer dat de mfa’s juist in de weekenden gesloten zijn, ook voor de werkenden. Mfa’s zijn juist opengesteld, zodat mensen daar terecht kunnen en eenzaamheid opheffen. Dat is nu niet het geval. Met de motie hoopt hij dat mensen er meer voor elkaar kunnen zijn in de mfa’s. De behoefte aan meer of minder extra openstelling kan men bekijken en de wijkraden kan men daarbij een stem geven. Ook hij bedoelt het bezien van alle mfa’s. Spreker heeft geen bezwaar tegen openstelling in de zomervakanties. In reactie op de pilot die in Noord al plaatsvindt wijst hij erop dat alle wijken anders zijn en een andere demografie hebben. In Noord zijn er honderd nationaliteiten en die wijk is niet representatief.

Desgevraagd wil hij ook de huiskamers van de wijk betrekken en pleit hij voor een bredere pilot voor meerdere wijken in elke windrichting van Tilburg. Tweede termijn motie M 24-159 Wethouder Kostermans erkent dat er vast meer plekken in de stad zijn met meer behoefte aan een ruimere openstelling. De pilot in Noord is bestemd om ervaring op te doen of de extra openstelling goed gebruikt wordt. Die ervaring wil het college meenemen naar de subsidieverlening met partner ContourdeTwern voor 2026 en verder. Ook wil zij die ervaring breder in de stad meenemen. Mevrouw Spinnewijn (D66) vraagt of de wethouder alle mfa’s bedoelt en wat er verder nog mogelijk is op de kortere termijn. Wethouder Kostermans antwoordt dat nu geen budget is gereserveerd voor proeven op meerdere plekken in de stad. Dat vraagt iets van bemensing en beheer. Als die wens er raadsbreed voor 2025 is zou een amendement met een dekkingsvoorstel moeten voorliggen. Het voorstel is nu om ervaring in Noord met ruimere openingstijden in weekenden en op avonden op te doen, nadrukkelijk om te leren om dat al dan niet ook elders in de stad te doen. De heer Jansen (PvdA) vraagt zich af of de pilot in Noord voldoende leert om de sociale basis op een permanente en duurzame manier in te regelen voor andere wijken en buurten.

Misschien kan men openingstijden doordeweeks verschuiven naar weekenden, waardoor men al kan toetsen of er op verschillende plaatsen in Tilburg behoefte is aan een weekend- en avondopenstelling. De pilot is Noord is misschien niet voldoende om te kunnen generaliseren. Wethouder Kostermans gaat ook onderzoeken doen naar de sociale basisinfrastructur in de wijken en waar eventueel een plus nodig is. Ook wordt onderzocht hoe de subsidiëring van ContourdeTwern slimmer is in te steken, waarbij ook wordt gekeken naar de openstelling van de grote wijkcentra, ook in samenhang met de andersoortige ontmoetingsplekken in de wijk. Dat wil zij zorgvuldig doen en het betreft best grote vragen. Uiteindelijk komt het college met een voorstel van aanpak naar de raad terug en dat wordt ook verwerkt in de Perspectiefnota 2026 en verder. De heer Jansen (PvdA) kan zich vinden in het proces en einddoel, maar vraagt hoe men toetst of er in buurten en wijken behoefte aan avond- en weekendopenstelling is als dat niet breder gebeurt dan met een pilot in Noord. Wethouder Kostermans ziet op meerdere plekken in de stad mogelijke behoefte aan avond- en weekendopenstelling. Met een pilot wil het college uitproberen hoe dat in

Raadsvergadering gemeente Tilburg 14 november 2024

pagina 18

de praktijk uitpakt. Daarmee wordt ervaring opgedaan op één plek om daarvan voor de andere plekken te leren. Daarnaast lopen er andere onderzoeken naar het bredere plaatje voor een sterkere sociale basis in de stad. De heer Sweep (50PLUS) past de motie aan. Gewijzigde motie M 24-159 ‘Mfa’s in Tilburg in weekeinde openstellen’ De gemeenteraad van Tilburg, in vergadering bijeen op maandag 11 november 2024; constaterende dat: -

het openen van multifunctionele accommodaties (mfa's) in Tilburg tijdens weekenden een waardevolle toevoeging zou kunnen zijn voor de lokale gemeenschap;

-

mfa's vaak plekken zijn waar diverse faciliteiten samenkomen, zoals ontmoetingsruimtes, bibliotheken, en soms zelfs culturele voorzieningen;

-

door deze centra in het weekend open te stellen, de gemeente inwoners meer mogelijkheden zou geven om deel te nemen aan activiteiten en bijeenkomsten ook buiten de reguliere doordeweekse uren;

-

voordelen van mfa’s openstellen in de weekenden onder meer zijn: 1.

meer toegankelijkheid voor werkenden en scholieren: Voor veel mensen is het doordeweeks lastig om mfa’s te bezoeken door werkof schoolverplichtingen. Weekenden maken deze voorzieningen toegankelijker voor hen.

2.

Stimuleren van sociale interactie: Door mfa’s in de weekenden open te houden, wordt er meer ruimte gecreëerd voor sociale ontmoetingen. Mensen uit de buurt kunnen samenkomen voor activiteiten, workshops of gewoon een praatje, wat de gemeenschap versterkt.