Verslag Raadsvergadering 01-06-2023

gemeente Tilburg Verslag van de vijfde vergadering van de raad Maandag 1 juni 2023 Aanvang: 19.30 uur

Agenda

1.

Opening van de vergadering

2.

Vaststellen van de agenda

3.

Vaststellen van de notulen van de raadsvergadering van 22 mei 2023

4.

Raadsvoorstel plannen Veiligheidsregio 2023-2027

5.

Raadsvoorstel Actualisering reglementen van orde gemeenteraad 2023.1

6.

Raadsvoorstel Begrotingswijziging 2023-1 en Begroting 2024 Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (VRMWB)

7.

Raadsvoorstel Onttrekking Stadhuisplein 164-165 aan het openbare verkeer

8.

Raadsvoorstel Beschermd stadsgezicht Hasseltplein

9.

Raadsvoorstel Fusie kinderopvang primair onderwijs

10. Raadsvoorstel Begroting 2024 Regionale Ambulancevoorziening Midden-WestNoord (RAV) 11. Raadsvoorstel Onttrekking reserve topsportfonds voor shorttrack 12. Raadsvoorstel Begroting 2024 en Jaarrekening 2022 GR Stadsgewest ‘sHertogenbosch 13. Raadsvoorstel Begroting 2024 en Meerjarenraming 2025-2027 Diamantgroep 14. Raadsvoorstel Jaarstukken 2022 15. Sluiting. AANWEZIG: de heren F.J.C.M. van Aarle en N. Agović, mevrouw A. Aboulkacem, de heren M.J.M. Antens, H.F. van den Berg en O.H.T. Broeders, mevrouw I.M.E.A. Couwenberg, de heren R.R.H. Cremers en C.J. van Dijk, mevrouw A. Dunning, de heren J.J.V.D.M. van Esch en D.J.P. Heuvelmans, mevrouw Y.B.A. HeutmekersLinders, de heer P.H.J.M. van den Hoven, mevrouw A.C.M. van Huffel, de heren S.J.A. Jansen, P.M. Janssen en J.M.A. Kokke, mevrouw E. Kostermans, de heren A.J.F. Kramer, S.M. Koster en F.A.M. Kriellaars, mevrouw P.L.R. Mieris, de heer J.A.C. Molenaar, de dames H.W.M. Oostelbos en L.E.C.P.M. Oerlemans, de heer I.F.J.M. Otten, de dames S.C.M. Schampers, F. Schellekens en E.P.J.M. Smit, de heer H.A.J. Smolders, de dames K. Sol en S. Spinnewijn, de heren N.J.L. van Stappershoef, J.F.M. Sweep en H.C.A.M. van Tilborg, mevrouw A. Vlasveld, de heren M.F.L. Vriens, N. van Wanrooij, A.A.H. Zegers en J.M.J. Zieleman en mevrouw A. ZouridisVeldhoven. VOORZITTER: de heer Th. L.N. Weterings, burgemeester. GRIFFIER: mevrouw N.

Kanters, griffier. TEVENS AANWEZIG: de heren M. van Asten, Y. Çelik en H.J. Grashoff, mevrouw A. Lahlah en de heer B.W.W. van der Pol, wethouders. AFWEZIG: de raadsleden de heren P. Kooke en R. Spieringhs en mevrouw P. Wijnans en wethouder mevrouw M.T.M. Hendrickx 1. Opening van de vergadering

Raadsvergadering gemeente Tilburg 1 juni 2023

pagina 1

De voorzitter opent de vergadering met een kort moment van bezinning en heet allen welkom. Bericht van verhindering is ontvangen van de raadsleden heren Kooke, Spierings en mevrouw Wijnans en wethouder mevrouw Hendrickx. 2.

Vaststellen van de agenda

De voorzitter heeft het voorstel ontvangen agendapunt 5, het raadsvoorstel actualisering reglementen van orde gemeenteraad 2023.1, door te schuiven naar de eerstvolgende raadsvergadering, dit vanwege een aangekondigde motie. Aldus wordt besloten en vervolgens wordt de agenda gewijzigd vastgesteld. 3.

Vaststellen van de notulen van de raadsvergadering van 22 mei 2023

De heer Sweep (50PLUS) wijst erop dat bij agendapunt 7 de heer Van den Berg niet zoals vermeld namens GroenLinks sprak, maar namens de LST. De notulen worden met inachtneming van de aangegeven wijziging vastgesteld. 4.

Raadsvoorstel plannen Veiligheidsregio 2023-2027

Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt zonder stemming unaniem aangenomen. 5.

Raadsvoorstel Actualisering reglementen van orde gemeenteraad 2023.1

Het voorstel wordt doorgeschoven naar de volgende raadsvergadering. 6.

Raadsvoorstel Begrotingswijziging 2023-1 en Begroting 2024 Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (VRMWB)

Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt zonder stemming unaniem aangenomen. 7.

Raadsvoorstel Onttrekking Stadhuisplein 164-165 aan het openbare verkeer

Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt zonder stemming unaniem aangenomen. 8.

Raadsvoorstel Beschermd stadsgezicht Hasseltplein

De heer Van den Hoven (LST) stelt vast dat een LST-speerpunt in een raadsvoorstel is omgezet. De LST is erg verheugd met het beschermd stadsgezicht Hasseltplein, zodat hij daarvoor zal stemmen. De heer Vriens (50PLUS) vindt het hele gebied, met mooie arbeiderswoningen, prachtige bomen en de iconische kapel een zeer grote immateriële waarde hebben. De kapel is in de maand mei een pelgrimsoord waar menige bezoeker op af komt. Het Hasseltplein noemt hij een unieke plek waarin belangrijke episodes van de ontwikkeling van Tilburg aanwezig zijn. 50PLUS zal dus van harte instemmen met het raadsvoorstel om het plein aan te wijzen als beschermd gemeentelijk stadsgezicht. Mevrouw Zouridis-Veldhoven (CDA) bereikte ook het nieuws over het beschermde stadsgezicht voor het Hasseltplein in de meimaand. Dat de Hasseltse kapel beschermd stadsgezicht wordt noemt zij bijzonder goed getimed, omdat precies in die maand zo mooi is terug te zien dat de Hasseltse kapel en het Hasseltplein echt Tilburgs erfgoed zijn. Haar collega Ton Gimbrère was initiatiefnemer van de motie die opriep tot het beschermen van het plein en namens hem dankt zij het college hartelijk danken voor het voorstel. De CDA-fractie zal daar van harte voor stemmen.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 1 juni 2023

pagina 2

Mevrouw Mieris (PvdA) noemt het erfgoedverhaal van Tilburg voor de PvdA van groot belang. Daar hoort natuurlijk ook het behoud en het beschermen van het Hasseltplein bij, zodat zij van harte voor het voorstel zal stemmen. De heer Van Aarle (LT) heeft destijds de motie van de heer Gimbrère van het CDA ondersteund en mede ingediend. Ook voor Lokaal Tilburg is het behoud van het cultureel erfgoed van de stad een speerpunt. Vanzelfsprekend zal hij daarmee instemmen. Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt zonder stemming unaniem aangenomen. 9.

Raadsvoorstel Fusie kinderopvang primair onderwijs

Mevrouw Schellekens (GroenLinks) ziet een voorstel met lef voorliggen over de fusie van de kinderopvang en de organisaties binnen het primair onderwijs. Deze stap zal ruimte bieden aan innovatieve onderwijsmethoden en ook aan de professionele groei van medewerkers en het stimuleren van hun talenten. Het is een nieuw systeem waarbij de ontwikkeling en behoeften van het kind centraal staan en een soepeler overgang gemaakt kan worden van kinderopvang naar het onderwijs, met ook doorlopende leerlijnen en oog voor talent. Het bieden van de juiste ondersteuning voor het kind en het delen van expertise is iets wat GroenLinks van harte wil steunen. De heer Molenaar (D66) ziet in de fusie een fantastische ontwikkeling voor de rijke. schooldag. Hij ziet dat de ontwikkeling niet stopt nadat de bel gaat en dat hiermee voor kinderen een grote stap wordt gezet naar kansengelijkheid. D66 zal voor deze ontwikkeling stemmen. Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt zonder stemming unaniem aangenomen. 10. Raadsvoorstel Begroting 2024 Regionale Ambulancevoorziening Midden-WestNoord (RAV) Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt zonder stemming unaniem aangenomen. 11.

Raadsvoorstel Onttrekking reserve topsportfonds voor shorttrack De heer Van Stappershoef (VVD) constateert dat Tilburg steeds meer een stad voor sporters lijkt te worden met evenementen als worldcups en Europese kampioenschappen. Hij kijkt ernaar uit om straks Suzanne Schulting en anders sporters in Tilburg te mogen verwelkomen. De Tilburgse VVD stemt van harte voor het voorstel. De heer Van den Hoven (LST) kreeg afgelopen week positief nieuws van een van de wethouders en is erg blij dat die shorttrack naar Tilburg heeft gehaald. Daarom stemt de LST van harte voor. De heer Vriens (50PLUS) is verheugd met het raadsvoorstel om tot 2029 topsportevenementen naar Tilburg te halen. Het zijn prachtige evenementen met internationale uitstraling en veel media-aandacht. Het betreft evenementen die mogelijk een inspiratiebron zijn voor veel jongeren om te gaan sporten en die veel mensen in Tilburg en de regio de kans geven om als toeschouwer te genieten van deze prachtige sport. 50PLUS stemt in met het voorstel. Mevrouw Vlasveld (PvdD) zou het liefst zien dat de gemeente Tilburg geen geld uitgeeft aan topsport. Gelukkig komt deze financiële dekking uit de reserve topsport. Daardoor worden andere financiële potjes die met sport te maken hebben, zoals breedtesport, met rust gelaten.

Verder zal de tijd moeten leren hoe de ijssport in Tilburg past binnen een klimaatbestendige gemeente en op welke manier deze de

Raadsvergadering gemeente Tilburg 1 juni 2023

pagina 3

duurzaamheidsdoelstellingen beïnvloedt. Hierbij zal haar partij de vinger aan de pols houden. In dit geval vindt zij de financiële dekking in orde en zal zij voor stemmen. De heer Molenaar (D66) stelt dat sportevenementen inspireren en verbinden en Tilburg op de kaart zetten. Hij hoopt dat de evenementen veel jeugd inspireert om aan de slag te gaan met sport en bewegen en is dan ook verheugd met de komst van deze evenementen naar Tilburg. Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt zonder stemming unaniem aangenomen. 12. Raadsvoorstel Begroting 20-24 en Jaarrekening 2022 GR Stadsgewest ’sHertogenbosch Mevrouw Vlasveld (PvdD) kondigt aan voor het voorstel te stemmen, maar heeft een beetje moeite met gemeenschappelijke regelingen, die de democratische legitimiteit enigszins in het gedrang brengen. Gelukkig komt daarvoor meer wetgeving vanuit het Rijk. Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt zonder stemming unaniem aangenomen. 13. Raadsvoorstel Begroting 2024 en Meerjarenraming 2025-2027 Diamantgroep Motie M 13-1 ‘Fatsoenlijke beloning voor medewerkers vallend onder de Wet Sociale Werkvoorziening en de Participatiewet’ De raad van de gemeente Tilburg in vergadering bijeen op donderdag 1 juni 2023; constateert dat: •

de cao Sociale Werkvoorziening (werknemers onder het bereik van de Wet Sociale Werkvoorziening) en de cao Aan de slag (werknemers onder het bereik van de Participatiewet) nog een looptijd kennen tot respectievelijk 1 januari 2026 en 1 januari 2024;

•

onze gemeente formeel werkgever is van de groepen medewerkers die vallen onder de cao SW en dat het werkgeverschap voor de medewerkers van de cao Aan de slag door of in opdracht van de gemeente wordt uitgevoerd door de Diamantgroep;

•

de Vereniging Nederlandse Gemeente (VNG) namens onze gemeente partner is bij en onderhandelt over beide cao’s en Cedris namens de Diamantgroep aan tafel zit bij de cao Aan de slag;

•

dat in april 2023 een akkoord is bereikt over de cao Gemeenten, waardoor gemeenteambtenaren een gemiddelde loonsverhoging van 9,1% ontvangen, met name ter compensatie van inflatie;

overwegende dat: •

het raadsvoorstel spreekt van “door de invoering van de cao Participatiewet (Aan de slag) verdienen P-wetters meer dan het Wettelijk Minimum Loon (WML). Hierdoor neemt de druk op de businesscase toe aangezien de Loonkostensubsidie wordt berekend op het wettelijk minimumloon (WML). Hierover worden intensieve gesprekken gevoerd met het Rijk. Gemeenten dringen erop aan dat ze worden gecompenseerd voor de hogere kosten die de cao Aan de slag met zich meebrengt. Vooralsnog weigert het Rijk waardoor de kans aanwezig is dat de cao weer wordt afgeschaft.”;

•

de huidige cao’s SW en Aan de slag geen compensatie kennen voor de gestegen kosten door de inflatie. De betreffende medewerkers het financieel al nooit breed hadden en de financiële situatie door het uitblijven van inflatiecorrectie verder verslechterd is;

Raadsvergadering gemeente Tilburg 1 juni 2023

pagina 4

•

in de cao gemeenten de inflatie voor de gemeenteambtenaren wel (deels) is gecompenseerd en dit door de medewerkers die onder de cao’s SW en Aan de slag vallen terecht als oneerlijk wordt ervaren. De medewerkers die vallen onder de cao Aan de slag toch al het gevoel hebben oneerlijk behandeld te worden, omdat zij soms exact hetzelfde werk doen als hun collega’s vallend onder de cao SW, maar veel slechtere arbeidsvoorwaarden hebben;

•

het daarom van belang is om in ieder geval het ontbreken van iedere vorm van inflatiecorrectie aan te pakken en te komen tot een verbetering van de arbeidsvoorwaarden van deze medewerkers;

verzoekt het college om: •

zich altijd sterk te maken voor goede arbeidsvoorwaarden voor alle medewerkers, ook degenen die vallen onder de cao SW en de cao Aan de slag;

•

te strijden tegen afschaffing van de cao Aan de slag;

•

te lobbyen bij het Rijk -al dan niet via de VNG- voor een hogere compensatie voor gemeenten, horend bij hogere kosten die gemeenten maken indien cao’s fatsoenlijke arbeidsvoorwaarden bevatten;

•

tijdens het aankomende VNG-congres van 13 en 14 juni moties te steunen die passen bij bovenstaande uitgangspunten, waaronder de Motie openbreken cao SW en cao Aan de slag van de gemeente Losser;

en gaat over tot de orde van de dag. Namens de PvdA-fractie: Stefan Jansen. Namens de Voor Tilburg-fractie: Ivan Otten. Namens de 50PLUS-fractie: Henk van Tilborg. Namens de LST-fractie: Perry Janssen. Namens de ONS Tilburg-fractie: Linda Oerlemans. Namens de GroenLinks-fractie: Dwayne Heuvelmans. Namens de LT-fractie: Frans van Aarle. Motie M 13-1 De voorzitter stelt motie M 13-1 aan de orde. De heer Kokke (SP) wil de sympathieke en mooie motie graag mede indienen en wenst de wethouder als voorzitter van het bestuur van de Diamantgroep veel succes om het gestelde daarin voor elkaar te brengen. Mevrouw Vlasveld (PvdD) vindt het eigenlijk jammer dat de motie nodig is teneinde te lobbyen bij het Rijk om medewerkers van de Diamantgroep een fatsoenlijk loon te laten krijgen. Dat laat zien hoe ver men is doorgeschoten in het neoliberale systeemdenken van geld verdienen met de zorg, in welke vorm dan ook, doordat het niet goed geregeld is. Zij steunt de motie van harte en dient die graag mede in. Wethouder Lahlah neemt de motie als wethouder Arbeidsparticipatie graag over. Het dictum spreekt uit om zich sterk te maken voor goede arbeidsvoorwaarden voor alle medewerkers binnen de Diamantgroep.

Het gaat dus om degenen die vallen onder de cao SW en de cao ‘Aan de slag’ en te strijden tegen afschaffing van de cao ‘Aan de slag’ en te lobbyen bij het Rijk, al dan niet via de VNG, voor hogere compensatie voor gemeenten horend bij de kosten die gemeenten maken. En als laatste vermeldt het dictum om tijdens het aankomende VNG-congres moties te steunen die passen in de lijn van de uitgangspunten vermeld achter de bullets een tot en met drie. In februari jl. heeft de gemeente Tilburg ingestemd met het voorstel van de VNG om aan de minister van armoedebeleid, participatie en pensioenen te vragen deze kosten aan gemeenten te vergoeden om zo die cao ‘Aan de slag’ ook te behouden en te streven naar heel goede arbeidsvoorwaarden voor alle medewerkers. Dus de motie is helemaal in lijn met hetgeen waarvoor het college al actief lobbyt. Alle

Raadsvergadering gemeente Tilburg 1 juni 2023

pagina 5

moties die tijdens het komende VNG-congres deze lijn volgen zal het college ook van harte ondersteunen. Zij zal de nieuwe directeur van de Diamantgroep Yasin Torunoglu vragen om deze lobby ook mee in gang te zetten. De nieuwe directeur maakt overigens heel graag kennis met de raad, De heer Jansen (PvdA) laat weten dat Tilburg al echt naar mensen kijkt en zorgt dat iedereen in de maatschappij kan meedoen, via vrijwilligerswerk of betaald werk. Bij betaald werk hoort dan wel een salaris waarvan men fatsoenlijk rond kan komen. Het gaat dus om een eerlijke beloning. Het is daarom terecht dat de gemeentelijke ambtenaren er vanwege de enorme inflatie al 9% salaris bij hebben gekregen. Dat geldt echter niet voor die andere medewerkers, waar de gemeente medeverantwoordelijk voor is. Het gaat om de medewerkers vallend onder de sociale werkvoorziening en de Participatiewet. Ze werken veelal via de Diamantgroep en in de allerlaagste logisch loonschalen. Zij kregen tot op heden niet de benodigde inflatiecorrectie. De motie roept op tot goede arbeidsvoorwaarden, juist voor deze medewerkers, tot een lobby bij het Rijk en tot een statement bij de VNG. Hij is heel blij met de brede steun uit de raad en die van de wethouder en zou het heel mooi vinden als men zich raadsbreed kan scharen achter deze medewerkers.

Stemverklaringen over motie M 13-1 De heer Heuvelmans (GroenLinks) vindt het belangrijk perspectief te bieden op bestaanszekerheid voor alle Tilburgers in tijden waarin voor diverse sectoren loonafspraken worden gemaakt, zodat werkenden rond kunnen blijven komen. Dat moet men naar zijn mening ook realiseren voor werknemers die werken bij de Diamantgroep. Dat is eerlijk en solidair. De GroenLinks fractie ondersteunt die oproep volledig en dient daarom de motie van harte mede in. De heer Van Tilborg (50PLUS) wijst erop dat de datum in de motie 1 juni moet zijn in plaats van 31 mei. 50PLUS vindt dat mensen fatsoenlijk betaald moeten worden en zeker ook dat de mensen met lage inkomens gecompenseerd moeten worden voor inflatie. Zijn fractie heeft de motie mede ingediend en stemt dan ook van harte daarvoor. Motie M 13-1 wordt zonder stemming unaniem aangenomen. Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt zonder stemming unaniem aangenomen. 14. Raadsvoorstel Jaarstukken 2022 Amendement GGoud Gelukkig en gezond Tilburger zijn geldt voor álle Tilburgers, zeker ook voor de ouderen van de stad. In de Jaarstukken 2022 lezen wij dat 90.000 euro voordeel van GGoud naar de algemene reserves terugvloeit. Wij zien nu dat het budget voor de verhuisregeling ‘Van Groot naar Beter’ voor 2023 al op is, terwijl er 90 mensen op de wachtlijst staan. Dit vinden wij onverenigbaar met elkaar.

Tegelijk leidt doorstroming van ouderen naar andere woningen tot ruimte voor jongeren die op zoek zijn naar een passende (gezins)woning. Wij zijn van mening dat de genoemde 90.000 euro niet moet terugvloeien naar de algemene reserves, maar in 2023 gebruikt moet worden voor de verhuiskostenregeling ‘Van Groot naar Beter’. Daarom stelt 50PLUS de volgende wijziging voor. De raad van de gemeente Tilburg, bijeen in vergadering op 1 juni 2022, besluit om het voorgestelde raadsbesluit Jaarstukken 2022, luidende: A:

Overhevelingsvoorstellen:

I.

Overhevelingen programma Inclusieve stad (totaal 2.859.000 euro)

Raadsvergadering gemeente Tilburg 1 juni 2023

pagina 6

Voorstel om voor het programma Inclusieve Stad de volgende middelen naar 2023 over te hevelen: 1.

Agenda sociaal 013 71.000 euro;

2.

Onderzoek koloniaal verleden 18.000 euro;

3.

Systeemleren Noord-West 313.000 euro;

4.

Crisismiddelen schoolverlaters en kwetsbare jongeren: 815.000 euro;

5.

Mantelzorgbeleid 50.000 euro;

6.

Implementatie Breed Offensief 253.000 euro;

7.

Arbeidsmarktvernieuwing: 142.000 euro;

8.

Aanpak wachttijden 244.000 euro;

9.

Toekomst scenario kind en gezin 511.000 euro;

10.

Door- en uitstroom daklozenopvang (Blokhuismiddelen): 377.000 euro;

11.

Sloopkosten Kazerne: 65.000 euro;

II.

Overhevelingen programma Duurzame stad (totaal 252.000 euro)

Voorstel om voor het programma Duurzame Stad de volgende middelen naar 2023 over te hevelen: 12.

Geluidsmaatregelen Laarstraat: 200.000 euro;

13.

Geluidsbelastingkaarten 52.000 euro.

III.

Overhevelingen programma Vitale stad (totaal 1.151.000 euro)

Voorstel om voor het programma Vitale Stad de volgende middelen naar 2023 over te hevelen: 14.

Pilot coffeeshopketen: 67.000 euro;

15.

Kerkenvisies: 47.000 euro;

16.

Trimodaal Loven: 561.000 euro;

17.

Emissieloos vervoer: 280.000 euro;

18.

Inruilregeling brom- en snorfietsen: 124.000 euro;

19.

Tijdelijke verkeersmaatregelen Besterdring: 72.000 euro.

IV.

Overhevelingen programma Samen en dichtbij (totaal 12.035.000 euro)

Voorstel om voor het programma Samen en dichtbij de volgende middelen naar 2023 over te hevelen. 20.

Invoeringsmiddelen Wet Kwaliteitsborging Bouw (WKB): 221.000 euro;

21.

Middelen die bij de september of decembercirculaire 2022 van het Rijk zijn ontvangen, die nog niet in de budgetten van de diverse producten zijn verwerkt en nog niet zijn besteed (11.814.000 euro): -

Energietoeslag 2023

-

Bijzondere bijstand studenten (aanvullende maatregelen

Raadsvergadering gemeente Tilburg 1 juni 2023

8.765.000 euro;

pagina 7

energierekening)

1.256.000 euro;

-

Dichterbij dan je denkt

717.000 euro;

-

Verlengde pleegzorg AMV's

531.000 euro;

-

Uitvoering en implementatie Breed offensief

152.000 euro;

-

Toegankelijkheid verkiezingen

35.000 euro;

-

Gezond in de Stad

105.000 euro;

-

VN decennium

16.000 euro

-

Voorkomen discriminatie naar herkomst

17.000 euro;

-

Versterken sociale basis

120.000 euro;

-

Stedelijke vernieuwingsgebieden

100.000 euro.

V.

Technische overhevelingen (totaal 10.223.000 euro)

22.

Voorstel om een bedrag van € 10.223.000 naar 2023 over te hevelen voor de technische overhevelingen (budgetten waarvoor al verplichtingen zijn aangegaan).

B: Resultaatbestemming Het voordelig resultaat bij deze jaarstukken van 24.875.652 euro ten opzichte van de gewijzigde begroting (na verwerking van bovenstaande overhevelingsvoorstellen onder A.) als volgt bestemmen: 23.

5.000.000 euro toe te voegen aan de reserve Crisisherstelfonds en deze te oormerken om in 2023 in te zetten voor nieuwkomers ten behoeve van opvang, huisvesting, inburgering, zorg en onderwijs en de ambtelijke organisatie hiervan;

24.

689.000 euro te bestemmen voor Doorbraakinitiatieven Pactwijken Noord, West en Groenewoud;

25.

310.000 euro te bestemmen voor Impuls jongerencultuur;

26.

1.500.000 euro te bestemmen voor verlofsparen;

27.

615.000 euro te bestemmen voor bestaanszekerheid;

28.

een deel van het resultaat ad. 12.779.403 euro toevoegen aan de algemene reserve.

29.

Het restant resultaat ad. 3.982.249 euro toevoegen aan de reserve incidentele opgaven.

C:

Resultaatbestemming binnen reserve corona

Overhevelingen reserve Corona (totaal € 231.380) Voorstel om de hieronder niet bestede middelen die in 2022 in de reserve Corona zijn gestort, in 2023 hieruit weer te onttrekken, zijnde: 30.

Compenseren ondernemersfondsen: 10.000 euro;

31.

Economisch herstelprogramma 2022 : 221.380 euro.

D:

Autoriseren niet rechtmatige uitgaven

Raadsvergadering gemeente Tilburg 1 juni 2023

pagina 8

32.

De overschrijdingen op de budgetten zoals in de jaarstukken toegelicht in hoofdstuk 5.5, onderdeel analyse begrotingsrechtmatigheid, achteraf accorderen.

E:

Overige voorstellen

33.

Samenvoegen van de reserve Regionale opgaven arbeidsmarktregio (B.038) en de reserve regionaal fonds arbeidsmarktregio(B.027).

34.

In lijn daarmee voor de reserve Regionaal fonds arbeidsmarkt het doel en de stortings- en onttrekkingscriteria als volgt aan te passen: B.027 reserve Regionaal fonds arbeidsmarkt Doel: Het doel van deze reserve is het financieren van de regionale opgaven voor de arbeidsmarktregio Midden-Brabant. De besluitvorming op de regionale opgaven en aanwending van bijbehorende middelen vindt plaats binnen het portefeuillehouderoverleg arbeidsparticipatie binnen de regio Hart van Brabant. De gemeente Tilburg stuurt in zijn rol als centrumgemeente op het realiseren van doelstellingen en projecten in de arbeidsmarktregio en beheert daarbij de financiële middelen. Criteria toevoegingen: Aan de reserve worden de middelen toegevoegd die de gemeente Tilburg ontvangt in zijn hoedanigheid van centrumgemeente op het gebied van arbeidsparticipatie. Daarnaast kunnen aan dit fonds de verantwoorde ESFmiddelen worden toegevoegd. Criteria onttrekkingen Uit deze reserve kunnen de middelen worden onttrokken conform besluitvorming van het regionale portefeuillehouderoverleg arbeidsparticipatie.

35.

De restant middelen van de reserve Regionale opgaven arbeidsmarktregio van in totaal 1.130.094 euro te storten in de reserve regionaal fonds arbeidsmarkt.

36.

De reserve Regionale opgaven arbeidsmarktregio op te heffen.

F:

Vaststellen Jaarstukken 2022

37.

De jaarstukken 2022 vaststellen en het college decharge verlenen.

Aan te passen in het volgende besluit: A:

Overhevelingsvoorstellen:

VI.

Overhevelingen programma Inclusieve stad (totaal 2.949.000 euro) Voorstel om voor het programma Inclusieve Stad de volgende middelen naar 2023 over te hevelen:

1.

Agenda sociaal 013 71.000 euro;

2.

Onderzoek koloniaal verleden 18.000 euro;

3.

Systeemleren Noord-West 313.000 euro;

4.

Crisismiddelen schoolverlaters en kwetsbare jongeren: 815.000 euro;

Raadsvergadering gemeente Tilburg 1 juni 2023

pagina 9

5.

Mantelzorgbeleid 50.000 euro;

6.

Implementatie Breed Offensief 253.000 euro;

7.

Arbeidsmarktvernieuwing: 142.000 euro;

8.

Aanpak wachttijden 244.000 euro;

9.

Toekomst scenario kind en gezin 511.000 euro;

10.

Door- en uitstroom daklozenopvang (Blokhuismiddelen): 377.000 euro;

11.

Sloopkosten Kazerne: 65.000 euro;

11a.

GGoud verhuiskostenregeling ‘Goed naar beter’: 90.000 euro.

VII.

Overhevelingen programma Duurzame stad (totaal € 252.000) Voorstel om voor het programma Duurzame Stad de volgende middelen naar 2023 over te hevelen:

12.

Geluidsmaatregelen Laarstraat: 200.000 euro;

13.

Geluidsbelastingkaarten 52.000 euro.

VIII.

Overhevelingen programma Vitale stad (totaal 1.151.000 euro) Voorstel om voor het programma Vitale Stad de volgende middelen naar 2023 over te hevelen:

14.

Pilot coffeeshopketen: 67.000 euro;

15.

Kerkenvisies: 47.000 euro;

16.

Trimodaal Loven: 561.000 euro;

17.

Emissieloos vervoer: 280.000 euro;

18.

Inruilregeling brom- en snorfietsen: 124.000 euro;

19.

Tijdelijke verkeersmaatregelen Besterdring: 72.000 euro.

IX.

Overhevelingen programma Samen en dichtbij (totaal 12.035.000 euro) Voorstel om voor het programma Samen en dichtbij de volgende middelen naar 2023 over te hevelen.

38.

Invoeringsmiddelen Wet Kwaliteitsborging Bouw (WKB): 221.000 euro;

39.

Middelen die bij de september of decembercirculaire 2022 van het Rijk zijn ontvangen, die nog niet in de budgetten van de diverse producten zijn verwerkt en nog niet zijn besteed (€ 11.814.000,-): -

-

Energietoeslag 2023

8.765.000 euro;

Bijzondere bijstand studenten (aanvullende maatregelen energierekening) 1.256.000 euro; -

Dichterbij dan je denkt

717.000 euro;

-

Verlengde pleegzorg AMV's

531.000 euro;

-

Uitvoering en implementatie Breed offensief 152.000 euro;

-

Toegankelijkheid verkiezingen

Raadsvergadering gemeente Tilburg 1 juni 2023

35.000 euro;

pagina 10

-

Gezond in de Stad

105.000 euro;

-

VN decennium

16.000 euro;

-

Voorkomen discriminatie naar herkomst

17.000 euro;

-

Versterken sociale basis

120.000 euro;

-

Stedelijke vernieuwingsgebieden

100.000 euro.

X.

Technische overhevelingen (totaal 10.223.000 euro)

40.

Voorstel om een bedrag van 10.223.000 euro naar 2023 over te hevelen voor de technische overhevelingen (budgetten waarvoor al verplichtingen zijn aangegaan).

B:

Resultaatbestemming

Het voordelig resultaat bij deze jaarstukken van 24.785.652 euro ten opzichte van de gewijzigde begroting (na verwerking van bovenstaande overhevelingsvoorstellen onder A.) als volgt bestemmen: 41.

5.000.000 euro toe te voegen aan de reserve Crisisherstelfonds en deze te oormerken om in 2023 in te zetten voor nieuwkomers ten behoeve van opvang, huisvesting, inburgering, zorg en onderwijs en de ambtelijke organisatie hiervan;

42.

689.000 euro te bestemmen voor Doorbraakinitiatieven Pactwijken Noord, West en Groenewoud;

43.

310.000 euro te bestemmen voor Impuls jongerencultuur;

44.

1.500.000 euro te bestemmen voor Verlofsparen;

45.

615.000 euro te bestemmen voor Bestaanszekerheid;

46.

Een deel van het resultaat ad 12.779.403 euro toevoegen aan de algemene reserve.

47.

Het restant resultaat ad. 3.892.249 euro toevoegen aan de reserve incidentele opgaven.

C:

Resultaatbestemming binnen reserve Corona

Overhevelingen reserve Corona (totaal 231.380 euro) Voorstel om de hieronder niet bestede middelen die in 2022 in de reserve Corona zijn gestort, in 2023 hieruit weer te onttrekken, zijnde: 48.

Compenseren ondernemersfondsen: 10.000 euro;

49.

Economisch herstelprogramma 2022 : 221.380 euro.

D:

Autoriseren niet rechtmatige uitgaven

50.

De overschrijdingen op de budgetten zoals in de jaarstukken toegelicht in hoofdstuk 5.5, onderdeel analyse begrotingsrechtmatigheid, achteraf accorderen.

E:

Overige voorstellen

51.

Samenvoegen van de reserve Regionale opgaven arbeidsmarktregio (B.038) en de reserve regionaal fonds arbeidsmarktregio(B.027).

Raadsvergadering gemeente Tilburg 1 juni 2023

pagina 11

52.

In lijn daarmee voor de reserve Regionaal fonds arbeidsmarkt het doel en de stortings- en onttrekkingscriteria als volgt aan te passen:

B.027 reserve Regionaal fonds arbeidsmarkt Doel: Het doel van deze reserve is het financieren van de regionale opgaven voor de arbeidsmarktregio Midden-Brabant. De besluitvorming op de regionale opgaven en aanwending van bijbehorende middelen vindt plaats binnen het portefeuillehouderoverleg arbeidsparticipatie binnen de regio Hart van Brabant. De gemeente Tilburg stuurt in zijn rol als centrumgemeente op het realiseren van doelstellingen en projecten in de arbeidsmarktregio en beheert daarbij de financiële middelen. Criteria toevoegingen Aan de reserve worden de middelen toegevoegd die de gemeente Tilburg ontvangt in zijn hoedanigheid van centrumgemeente op het gebied van arbeidsparticipatie. Daarnaast kunnen aan dit fonds de verantwoorde ESF-middelen worden toegevoegd. Criteria onttrekkingen Uit deze reserve kunnen de middelen worden onttrokken conform besluitvorming van het regionale portefeuillehouderoverleg arbeidsparticipatie. 53.

De restant middelen van de reserve Regionale opgaven arbeidsmarktregio van in totaal 1.130.094 euro te storten in de reserve Regionaal fonds arbeidsmarkt.

54.

De reserve Regionale opgaven arbeidsmarktregio op te heffen.

F:

Vaststellen Jaarstukken 2022

55.

De jaarstukken 2022 vaststellen en het college decharge verlenen.

En gaat over tot de orde van de dag, Namens de 50PLUS-fractie: Henk van Tilborg en Toine Zegers. De voorzitter stelt amendement A 14-1, ‘GGoud’ aan de orde. De heer Kokke (SP) noemt het amendement mooi en sympathiek en vraagt waarom specifiek is gekozen om Geen Goud eruit te houden en niet andere zaken, zoals de Wmo huishoudelijke hulp. Mevrouw Spinnewijn (D66) stelt vast dat 50PLUS er altijd in slaagt om de juiste aandacht te vragen voor de nog te benutten kansen op het gebied van de uitdagingen bij de vergrijzing. In dit geval heeft 50PLUS iets te pakken, dat in tegenstelling tot andere initiatieven niet aan realisatiekracht heeft geschort. Al begin dit jaar werd geconstateerd dat het daarvoor gereserveerde budget in 2022 en 2023 volledig is benut. Dat is een kans en tegelijkertijd worstelt de D66-fractie ook met de vraag waarom hiervoor de eigen financiële spelregels moeten worden verbroken, Zij is benieuwd of het college ook heeft nagedacht over andere scenario’s op grond waarvan het goede plan uitvoering te geven is, zonder dat daarvoor het amendement hoeft te worden aangenomen. De heer Jansen (PvdA) staat zeer sympathiek tegenover het amendement, waarbij iets is gevonden dat hout snijdt. Hij noemt het een goed voorstel. Wel heeft hij de technische en praktische twijfel of het gaat om de juiste weg.

Hij is benieuwd of financiële middelen het daadwerkelijke probleem zijn om in 2023 daadwerkelijk te kunnen doorpakken en of er elders binnen de lopende agenda GGoud nog ruimte is. Dat is de cruciale vraag om te bepalen of de PvdA met het amendement meegaat.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 1 juni 2023

pagina 12

Mevrouw Schellekens (GroenLinks) zegt ook dank voor het amendement, waarbij grondig zoek- en speurwerk is gedaan. Zij hoopt dat het project binnen GGoud doorzetting kan vinden en dat degenen op de wachtlijst snel aan de beurt kunnen komen om de doorstroom van woningen te bevorderen. Het college vraagt zij of er mogelijkheden zijn om zonder het amendement ruimte te vinden binnen GGoud om mensen op de wachtlijst te kunnen helpen of dat er een belemmering is, omdat het potje leeg is. De indruk is vanwege overblijvend geld dat er wellicht niet de capaciteit is om deze projecten aan te pakken. Kunnen mensen op de wachtlijst geholpen worden of is er daarvoor geen capaciteit? De heer Kokke (SP) verbaast de inbreng van diverse partijen, zoals de vraag van D66 of het gestelde in het amendement technisch wel mogelijk is. Volgens hem gaat de raad over bestedingen. Hij vraagt de andere partijen waarom zij geen punt maken van de huishoudelijke hulp. Mevrouw Spinnewijn (D66) vindt de andere plannen ook sympathiek, maar stelde een vraag over de door de raad gemaakte financiële spelregels, de spelregels waaraan men zich in eerste instantie moet houden. Primair wil zij die volgen, zodat middelen terugvloeien naar de algemene reserve, waarna er altijd financiële ruimte gevraagd kan worden voor goede initiatieven. Nu ligt er een kans om iets dat succesvol lijkt een financiële impuls te geven.

De heer Kokke (SP) noemt een spelregel dat overblijvend geld moet terugvloeien naar de algemene reserve absolute onzin. Mevrouw Spinnewijn (SP) vindt dat geen onzin en verwijst naar de nota Financieel beleid, die de raad een richtlijn geeft, waarnaar zij primair wil handelen. Daarnaast heeft de raad het budgetrecht. De heer Kokke (SP) bevestigt dat de raad het budgetrecht heeft. Als het anders gewenst is kan dat prima. Hij wil de raadsleden niet dogmatisch laten zijn in de leer. De voorzitter vindt het wel goed om zich te houden aan de eigen afspraken en regels, waarover de raad zelf gaat. De heer Smolders (LST) maakt een punt van orde en vindt die opmerking van de voorzitter niet gepast. De raad kan namelijk bepalen wat men met geld doet. De raad heeft het budgetrecht. Hij vindt dat de voorzitter er zich niet mee moet bemoeien. De voorzitter erkent dat de raad zijn eigen regels kan wijzigen. De heer Janssen (LST) dient het amendement graag mede in. De heer Stappershoef (VVD) ziet de regeling ook benoemd in de eindrapportage voor het uitvoeringsprogramma GGoud. Er staan 93 mensen op de wachtlijst en voor 2023 tot en met 2026 is er budget vanuit onder andere het programma Geen Goud beschikbaar om de regeling voort te zetten. Hij vraagt of dat klopt, zodat het amendement overbodig is.

Wethouder Lahlah doet het woord namens de afwezige portefeuillehouder Hendrickx, die vorige week in het debat het verzoek heeft ontraden, omdat de plannen voor 2023 en volgende jaren al gereed zijn en het ook voldoende is om die uit te voeren. De verhuisregeling is een pilot die liep van 1 oktober 2022 tot 1 april 2023. Daarna zou worden geëvalueerd. Er is het afgelopen jaar incidenteel bijgeplust. Eerst was er 50.000 euro beschikbaar en er is nog eens 50.000 euro bijgeplust. De middelen zijn nu nagenoeg op. De vraag is nu of er middelen zijn om het voort te zetten. Bij het programma Gezond en Gelukkig oud is bij de programmabegroting van het afgelopen jaar voor de komende jaar 0,6 miljoen euro extra beschikbaar gesteld. Deze gelden landen binnen het totaalbudget van het ouderenbeleid, samen met een extra impuls, wat ongeveer 1,5 miljoen euro met zich meebrengt. Dat zou voldoende zijn om de pilot na evaluatie een vervolg te geven. Er is wel capaciteit omdat uitvoering gebeurt door de woningcorporaties. Zij ontraadt het amendement.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 1 juni 2023

pagina 13

De heer Van Tilborg (50PLUS) stelt dat de gestelde vraag niet in het debat aan de orde is geweest. Bij 93 mensen op de wachtlijst, waarvoor 1.800 euro nodig is, heeft men zo’n 180.000 euro nodig. In reactie op de vraag van de SP heeft hij uit het antwoord van de wethouder geconcludeerd dat concrete zaken aangegeven konden worden, waarvoor dan geld zou kunnen komen. Naast ouderen wil hij ook dat jongeren een huis krijgen, wat ook kan als de 93 mensen op de wachtlijst worden geholpen. De jongeren kunnen dan doorstromen. Het gaat inderdaad om een afgeronde pilot. Nu zijn er 93 mensen op de wachtlijst blijven staan en daarvoor is geld beschikbaar, dat beschikbaar zou kunnen komen. Daarom wil hij die 93 ouderen helpen die op de wachtlijst staan. Als de raad dat beter vindt wil hij het amendement aanpassen en er 200.000 euro van maken. Hij wil het bedrag echter eerst houden op 90.000 euro. Spreker betreurt het door de wethouder ontraden van het amendement, waardoor de gemeente 93 mensen in de kou laat staan. Tweede termijn amendement Ggoud De heer Jansen (PvdA) vraagt of voortzetting ook in 2024 en 2025 plaatsvindt vanwege aanzuivering van het budget of dat er in 2023 doorgepakt kan worden met de wachtlijst. Wethouder Lahlah wijst erop dat er voldoende geld is voor 2023 en de daaropvolgende jaren. De pilot wordt geëvalueerd en daarna kan men meteen doorpakken, ook al in 2023.

De heer Van Tilborg (50PLUS) betreurt het antwoord van de wethouder, omdat de gemeente 600.000 euro extra voor het project GGoud heeft gekregen. Hij hoopt dat de raad toch het amendement gaat steunen om de mensen op de wachtlijst te helpen. Stemverklaringen over het amendement Ggoud. Mevrouw Couwenberg (CDA) vindt het belangrijk zich aan de financiële spelregels te houden, zodat zij tegen het amendement stemt. Met het voorstel kan men terugkomen bij de perspectiefnota, waarbij er vast wel wat te regelen is. Mevrouw Spinnewijn (D66) kondigt aan tegen te stemmen gezien het antwoord van de wethouder, dat er ook voor 2023 een inspanning zit op de specifieke pilot. Als er financiële middelen tekortkomen wil zij die vraag bij de raad weggelegd zien, zodat er sprake zal zijn van een bijsturingsmoment. De heer Kokke (SP) stemt voor het amendement, omdat hij vindt dat zorggeld naar zorg moet gaan en niet naar een algemene reserve. De jaarrekening is het moment om een keuze te maken, los van de spelregels. De heer Jansen (PvdA) gaat niet mee in het verhaal over de spelregels. Als er een goede motivatie is kan men daarvan afwijken. De spelregels ziet hij dus niet als een belemmering, maar wel het antwoord van de wethouder. Nu is er voldoende geld, maar als dat onvoldoende blijkt, dan wil hij dat het college bij de raad terugkomt.

Gezien dat geld nu geen probleem is, is er geen reden om het amendement te steunen. Het amendement GGoud wordt bij handopsteken in stemming gebracht en met 16 tegen 26 stemmen verworpen, met de stemmen van de SP, de LST, 50PLUS, de PvdD, LT, ONS Tilburg en Voor Tilburg voor Motie M 14-1 ‘Verantwoording sociaal domein’ De raad van de gemeente Tilburg in vergadering bijeen op 1 juni 2023; constateert dat: •

in de Jaarstukken2022 opvalt dat bij het programma het sociale domein sommige indicatoren maar eens in de vier jaar worden bijgewerkt (laatste update is van 2020);

Raadsvergadering gemeente Tilburg 1 juni 2023

pagina 14

•

in de Jaarstukken 2022 ontbreekt bij veel van deze indicatoren een duiding / voorspelling van de (trend)ontwikkeling;

overwegende dat: •

de gemeenteraad een controlerende functie heeft;

•

de Jaarstukken en het jaarverslag hét moment is, waarop verantwoording wordt afgelegd door het college;

•

het door het ontbreken van actuele gegevens van de indicatoren het huidige beleid lastig te volgen en te controleren is door de raad. Hierdoor is het lastig te beoordelen is of de uitvoering van dat beleid goed is voor onze inwoners of niet;

draagt het college op: •

dat de raad in de toekomst, door het college, in aanloop naar de behandeling van de jaarstukken, in een bijeenkomst geïnformeerd wordt over het beleid op het sociale domein. Waarbij aangegeven wordt in welke mate de doelen bereikt worden en hoe dit zich verhoudt tot de inzet van de financiële middelen;

•

door het college onderzocht wordt hoe de informatievoorziening met betrekking tot het sociale domein in de jaarstukken verder aangescherpt kan worden; Waardoor de raad haar controlerende functie naar behoren kan uitoefenen;

en gaat over tot de orde van de dag. Namens de SP-fractie: Helma Oostelbos. De voorzitter stelt motie M 14-1 aan de orde. De heer Koster (VVD) kan de motie grotendeels volgen en steunt de roep om extra cijfers en indicatoren zo compleet mogelijk bij de raad aan te leveren. De vraag is echter of het nu het beste moment is om de motie in te dienen of dat een discussie gevoerd moet worden, bijvoorbeeld bij de nota over kaderstelling, waarbij het over alle beleidsterreinen gaat. Mevrouw Spinnewijn (D66) herkent zich deels in het dictum en herinnert aan de toezegging van de wethouder voor een sessie met de raad. Zij vraagt waarom het dictum zich beperkt tot een oproep aan het college. Het zou mooier zijn als het ook een oproep aan de raad zou zijn. Zij vraagt hoe het college het gestelde in de motie wil invullen. De heer Jansen (PvdA) herkent zich ook in het geschetste beeld en worstelt ook met een aantal indicatoren in de jaarstukken, waarvan er sommige ontbreken en verouderd zijn. Het is dan moeilijk om als raad te sturen. Het is goed als de raad aangeeft wat nodig is. Wat hem betreft is een gesprek pas waardevol als men over de juiste informatie beschikt. Hij steunt het gesprek over wat nodig is. Alleen een koffiekamer of benen-op-tafelgesprek over het sociaal domein gaat volgens hem niet het verschil maken. Wethouder Lahlah neemt de motie met enkele kanttekeningen over.

Zij vraagt de Agendacommissie ruimte te reserveren voor het goede gesprek in de raadsplanning en kan zich voorstellen dat dat breder is dan alleen het sociaal domein. Men zou het kunnen hebben over een soort herintroductie van de dag van de verantwoording. Over een hogere frequentie van meting op indicatoren geeft zij aan dat het geen gegeven is dat die ook zinvol is. Het risico van meerdere metingen is dat er enquêtemoeheid ontstaat, met een toename van non-respons als gevolg. Er zijn wel andere onderzoeksmethoden denkbaar, zoals verhalenonderzoeken. Zij vraagt in hoeverre de indiener daaraan behoefte heeft. Mocht de raad voor een verhoging van de meetfrequentie kiezen of voor het inzetten van andere onderzoeksmethoden, dan zijn de kosten daarvoor niet begroot.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 1 juni 2023

pagina 15

Mevrouw Oostelbos (SP) vindt de jaarstukken een verantwoordingsdocument. Indicatoren dateren soms van jaren terug, zoals of mensen zich verbonden voelen met elkaar en of Tilburgers mensen om zich heen hebben die hen kunnen steunen. De VVD wil een integrale discussie, maar juist bij het sociaal domein is sprake van verouderde indicatoren. Bij de rest valt dat mee. De PvdA wil eerst over cijfers beschikken en daarna een gesprek voeren. Volgens haar is het andersom. Zij zegt het college dank voor het overnemen van de motie. Het gaat haar om verantwoording. De raad moet het beleid kunnen beoordelen en zodoende de taak van de raad van controle kunnen uitoefenen. Dat kan volgens haar niet met oude indicatoren. De oproep is ook gericht aan de raad, wat D66 vroeg. De heer Jansen (SP) ziet in het dictum staan dat de raad in een aparte bijeenkomst geïnformeerd wordt over het sociaal domein. Dat beleid kent hij en volgens hem moet die informatie gegeven worden over de uitvoering van het beleid en of men de doelen haalt. Hij wil daarom eerst een gesprek voeren over wat de raad wil weten en welke informatie nodig is. Daarna kan het gesprek gevoerd worden over de vraag of de uitvoering daarmee in lijn is. Mevrouw Oostelbos (SP) heeft ‘beleid’ in het dictum opgenomen, omdat zij wil weten hoe het beleid zich verhoudt ten opzichte van financiële middelen en of het doel wordt bereikt.

Als de wethouder zegt de motie over te nemen vertrouwt zij erop dat zij dat ook nagaat en de Agendacommissie volgend jaar voor het bespreken van de jaarstukken een bijeenkomst plant van raad en college waarin wordt nagegaan welke informatie de raad wil hebben voor het op een goede manier uitoefenen van de controlerende taak. De voorzitter stelt vast dat de motie niet in stemming hoeft te komen. Motie M 14-2 ‘In positie bij persoonsgegevens’ De raad van de gemeente Tilburg in vergadering bijeen op donderdag 1 juni 2023; constateert dat: •

het beschermen van de privacy van onze inwoners hoge prioriteit hoort te hebben;

•

de Autoriteit Persoonsgegevens het toezicht op de gemeente Eindhoven recent heeft geïntensiveerd, vanwege signalen dat de gemeente datalekken niet of niet op tijd meldt, verplichte scans op privacyrisico’s achterwege laat en persoonsgegevens van burgers te lang bewaart;

•

enkele andere gemeenten zoals Hof van Twente te maken hebben gehad met een hack met verstrekkende gevolgen;

•

gemeenten een Functionaris Gegevensbescherming hebben die onafhankelijk intern toezicht levert;

•

de gemeente Amsterdam in mei 2023 gesommeerd is om extra toelichting te komen geven bij de Autoriteit Persoonsgegevens over de positie en rol van hun Functionaris Gegevensbescherming;

overweegt dat: •

de accountant bij de jaarstukken eveneens controle uitoefent op de maatregelen ter bescherming van de persoonsgegevens en beheersmaatregelen op het gebied van de IT-omgeving en cybersecurity;

•

zowel in 2021 en 2022 door de accountant is geconstateerd dat de gemeente Tilburg “onnodige (financiële) risico’s loopt doordat een juiste en volledige toepassing van de AVG onvoldoende is gewaarborgd”, wat onder meer blijkt uit achterstanden op het gebied van risicoanalyses van verwerkingsprocessen, het verwerkingsregister dat nog niet volledig en operationeel is, het onvoldoende opvolgen van verbeteringen naar aanleiding van datalekken en het niet hebben van een (actueel) privacybeleid;

Raadsvergadering gemeente Tilburg 1 juni 2023

pagina 16

•

de accountant constateert dat er op dit moment nog geen verbeterplan ligt horende bij voornoemde gebreken. Het college in haar reactie op de boardletter aangeeft met een structureel verbeterplan AVG te komen en ‘medio 2023’ de raad hierin mee te nemen middels een raadsinformatiebrief. Deze brief is tot op heden niet ontvangen;

•

de gemeenteraad juist ten aanzien van dit onderwerp nog geen volwaardige informatiepositie heeft, wat onder andere komt doordat het jaarverslag van de Functionaris Gegevensbescherming in 2020 en 2021 wegens capaciteitsproblemen niet is opgesteld. Voor 2022 is het jaarverslag tot op heden eveneens nog niet vastgesteld en aan de raad gezonden;

draagt het college op: •

het aangekondigde structurele verbeterplan AVG voor het zomerreces aan de Auditcommissie en de gemeenteraad te sturen;

•

het jaarverslag van de Functionaris Gegevensbescherming weer jaarlijks op te gaan stellen en vanaf 2024 dit jaarlijks vóór, of uiterlijk gelijktijdig mét, de toezending van de Jaarstukken aan de Auditcommissie en de gemeenteraad te sturen;

en gaat over tot de orde van de dag. Namens de PvdA-fractie: Stefan Jansen. Namens de Voor Tilburg-fractie: Ivan Otten. Namens de 50PLUS-fractie: Henk van Tilborg. De voorzitter stelt motie M 14-2 aan de orde. De heer Antens (GroenLinks) kan zich in grote lijnen in de motie vinden, maar vraagt of de termijn voor het indienen van het verbeterplan voor het zomerreces haalbaar is. Het einde van het derde kwartaal zou voor GroenLinks ook een optie zijn, omdat kwaliteit voor snelheid gaat. Wethouder Van Asten vindt bescherming van privacy van inwoners belangrijk en werkt aan het verbeterplan van de kernpunten. Gestart is met een inventarisatie om te kijken welke stappen te zetten zijn voor een goed en beheersbaar verbeterplan. Dat plan moet houdbaar zijn en daarvoor neemt het college de tijd. De raad ontvangt voor het zomerreces een raadsbrief inclusief het verslag van de functionaris gegevensbescherming, waarin de wijze van de omgang met aanbevelingen wordt opgenomen. Naar de toekomst toe worden jaarverslagen weer jaarlijks opgesteld. Het college is bezig met een nulmeting om in beeld te brengen hoe tot de ideale situatie is te komen. Het college wil de Auditcommissie voor het eind van dit jaar over resultaten informeren. Over de planning om tot het doel te komen zal het college de raad tegen het einde van het jaar meer informatie geven, waarschijnlijk via de Auditcommissie.

Hij neigt de motie over te nemen, maar vraagt de indieners om het eerste dictum iets te nuanceren. De heer Jansen (PvdA) maakt zich zorgen over de bescherming van persoonsgegevens van inwoners. De AVG bestaat dit jaar vijf jaar. Het is logisch dat een organisatie de tijd nodig heeft om alles op orde te krijgen. In 2021 gaf de accountant al zeer stevige aanbevelingen op het gebied van de AVG en werd al geconstateerd dat de gemeente risico’s liep. In 2023 is aangegeven dat men bezig is om een verbeterplan op te stellen. Dat is twee jaar na de stevige conclusies en aanbevelingen van de accountant. En ondertussen vaart de raad deels blind, omdat die de jaarverslagen van de interne toezichthouder niet krijgt. Hij snapt en begrijpt dat die niet zijn opgesteld vanwege capaciteitsproblemen van de afdeling. Voor de raad is echter cruciaal om te weten hoe de gemeente eraan toe is, en zeker van onafhankelijke interne toezichthouders.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 1 juni 2023

pagina 17

Hij is blij met de toezegging dat de jaarverslagen van de functionaris gegevensbescherming weer gaan komen en dat de raad die voor de jaarstukken krijgt. Het heeft geen zin om voor het verbeterplan een niet haalbare termijn te noemen, maar er zijn wel oprechte zorgen. De raadsinformatiebrief voor de zomer noemt hij zeer welkom, ook voor de raad om te weten hoe het er voor staat. Hij pleit ervoor direct na het reces een sessie te hebben, eventueel vertrouwelijk, zodat vragen kunnen worden gesteld. Dat kan via de Auditcommissie of de raad. Wethouder Van Asten kondigt aan voor het einde van het jaar met de Auditcommissie om de tafel te gaan om zaken te bespreken. De voorzitter stelt vast dat het mogelijk is om de raad na de zomer via de Auditcommissie bij te praten en aan te geven welke zaken moeten gebeuren om tot een concreet uitvoeringsplan te komen. De heer Jansen (PvdA) wil dan ook bespreken waar men nu staat, naast waar het naartoe moet. Wethouder Van Asten licht toe dat bij de nulmeting hoort na te gaan waar de gemeente nu staat. De heer Jansen (PvdA) kan prima met de toezegging van de wethouder uit de voeten. De voorzitter stelt vast dat motie M 14-2 niet in stemming hoeft te komen. Stemverklaringen over het raadsvoorstel De heer Kokke (SP) gelooft heilig dat overblijvend zorggeld ook zorggeld moet blijven en stemt daarom tegen de jaarstukken.

Mevrouw Sol (GroenLinks) memoreert dat in 2022 het akkoord ‘Gezond en gelukkig in Tilburg’ is afgesloten en het akkoord ‘Meer voor elkaar’ is vastgesteld. In de jaarstukken zijn dan ook een aangescherpte koers en ambitie terug te zien. GroenLinks zal daarom van harte instemmen met de jaarstukken en kijkt uit naar het meer voor elkaar krijgen, meer voor elkaar zijn en meer voor elkaar doen. De heer Zieleman (D66) zal ook instemmen met de jaarstukken. 2022 was een bijzonder jaar met verkiezingen, een vorige en een nieuwe coalitie. Te zien is dat de koers voortvarend is vastgehouden, waarmee D66 heel blij is. De Auditcommissie heeft voor de eerste keer een reactie gegeven op de jaarstukken en daarin onderschrijft die de analyse van de accountant, dat de realisatiekracht en het reëel ramen verder zijn verbeterd. Hij roept het college op om die tendens vast te houden. Gehoopt wordt dat dat volgend jaar nog beter zal zijn, omdat er nog een grote slag te maken is, waarin hij alle vertrouwen heeft. Mevrouw Heutmekers-Linders (VVD) kondigt aan ook voor de jaarstukken te stemmen. Ook zij ziet in de begroting dat realistisch begroten steeds meer een plek krijgt. Daar is zij zeer blij mee. Ook is de VVD blij met de reactie van het college op de brief van de Auditcommissie. Zij ziet dat daar grote en concrete stappen gemaakt gaan worden, zodat zij van harte voor zal stemmen.

Mevrouw Oerlemans (ONS Tilburg) doet dat ook, maar dat wil niet zeggen dat zij over alle onderdelen tevreden is. Het gaat haar misschien veel minder om de cijfers, de aantallen en de doelmatigheden, maar meer om de kwaliteit boven kwantiteit, over dat wat mensen in de stad raakt en waar nog steeds geen passende oplossing voor is. Dat neemt zij mee naar de perspectiefnota. De heer Van Tilborg (50PLUS) zegt dank aan de samenstellers van de 253 pagina’s aan jaarstukken 50PLUS is van mening dat de gemeente zeer alert moet blijven op haar solvabiliteit. De raad moet zorgen niet alleen nu geld te hebben, maar ook voor de kinderen en kleinkinderen. Helaas is 50PLUS teleurgesteld dat het niet gelukt is om 90.000 euro te bestemmen voor het project ‘Van groot naar beter’, een mooi project waarbij

Raadsvergadering gemeente Tilburg 1 juni 2023

pagina 18

zowel ouderen als jongeren geholpen zouden kunnen worden. Nu wordt daardoor tijd verloren, een gemiste kans. Bij de perspectiefnota komt hij op het onderwerp terug. Verder is 50PLUS benieuwd naar het verzoek van de Auditcommissie om een uitgebreide reactie te leveren op de belangrijke bevindingen en aanbevelingen. Hij begrijpt dat die voor het zomerreces verschijnt. 50PLUS zal instemmen met het raadsvoorstel Jaarstukken 2022 Mevrouw Vlasveld (PvdD) kan niet anders dan tegen stemmen als de gemeente zoveel geld overhoudt in deze tijd met zoveel crises. De heer Van Aarle (LT) gaat ook instemmen met de jaarrekening, waarbij hij wel twee kanttekeningen wil maken. De eerste kanttekening is dat hij verheugd is met de nieuwe verscherpte rol van de Auditcommissie. Hij was blij met de brief en de best wel wat kritische houding daarvan. Dat smaakt hem naar meer. Een wat kritischer opmerking van zijn zijde is dat de jaarrekening meer is dan alleen maar cijfertjes. Over die cijfertjes is hij positief, vandaar zijn positieve stemgeluid. Bij een jaarrekening moet men ook kijken naar wat er van de ambitie in het bestuursakkoord is gerealiseerd. Daarover is hij wat kritischer. Op dat gebied mogen best nog wel wat stappen worden gezet. De heer Smolders (LST) dankt de ambtenaren voor de nette aanlevering van de stukken, waardoor de accountant diens rapport heeft kunnen opstellen.

Hij is het grotendeels met de jaarstukken eens, maar met een deel ook niet. Vandaar dat de LST overall niet instemt met de jaarstukken. Cijfermatig is hij daarmee wel akkoord. De heer Jansen (PvdA) stemt voor en herkent het beeld dat de echte uitdaging is om realisatiekracht te realiseren binnen de ambtelijke organisatie en daarbuiten. Hij zou graag met elkaar het gesprek voeren over versnellen op terreinen waar dat nodig is en hoe wordt geregeld dat Tilburg vooruit blijft gaan. Dat is de PvdA de echte uitdaging voor 2023 en verder. Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt bij handopsteken in stemming gebracht en met 33 tegen 9 stemmen aangenomen, met de stemmen van de SP, de PvdD en de LST tegen. 15. Sluiting. De voorzitter sluit de vergadering om 20.36 uur.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 1 juni 2023

pagina 19