Verslag Gemeenteraad 10.07.2023
Tekst van het document
gemeente Tilburg Verslag van de tiende vergadering van de raad Maandag 10 juli 2023 Aanvang: 10.00 uur
Agenda
1.
Opening
2.
Behandeling ingediende moties
3.
Raadsvoorstel inzake toelating tot lid van de raad van de heer Kruiver en de benoeming van de heer Gimbrère tot burgerraadslid
4.
Raadsvoorstel Perspectiefnota 2024
5.
Sluiting.
AANWEZIG: de heren F.J.C.M. van Aarle en N. Agović, mevrouw A. Aboulkacem, de heren M.J.M. Antens, H.F. van den Berg en O.H.T. Broeders, mevrouw I.M.E.A. Couwenberg, de heren R.R.H. Cremers en C.J. van Dijk, mevrouw A. Dunning, de heren J.J.V.D.M. van Esch en D.J.P. Heuvelmans, mevrouw Y.B.A. HeutmekersLinders, de heer P.H.J.M. van den Hoven, mevrouw A.C.M. van Huffel, de heren S.J.A. Jansen, P.M. Janssen, J.M.A. Kokke en P. Kooke, mevrouw E. Kostermans, de heren A.J.F. Kramer, S.M. Koster, F.A.M. Kriellaars en Th. Kruiver (vanaf 19.30 uur), mevrouw P.L.R. Mieris, de heer J.A.C. Molenaar, mevrouw H.W.M. Oostelbos (tot 19.30 uur), de heer I.F.J.M. Otten, de dames S.C.M. Schampers, F. Schellekens, E.P.J.M. Smit en K. Sol, de heer R. Spieringhs, mevrouw S. Spinnewijn, de heren N.J.L. van Stappershoef, J.F.M. Sweep en H.C.A.M. van Tilborg, mevrouw A. Vlasveld, de heren M.F.L. Vriens en N. van Wanrooij, mevrouw P. Wijnans, de heren A.A.H. Zegers en J.M.J. Zieleman en mevrouw A. Zouridis-Veldhoven. VOORZITTER: de heer Weterings, voorzitter. GRIFFIER: mevrouw N. Kanters, griffier. TEVENS AANWEZIG: de heren M. van Asten, Y. Çelik en H.J. Grashoff, de dames M.T.M. Hendrickx en A. Lahlah en de heer B.W.W. van der Pol, wethouders. AFWEZIG: mevrouw L.E.C.P.M. Oerlemans en de heer H.A.J. Smolders. 1. Opening De voorzitter opent de vergadering met een kort moment van bezinning.
Bericht van verhindering is ontvangen van mevrouw Oerlemans. Mevrouw Schampers en de heren Van Aarle en Smolders zullen de vergadering vanaf een later moment bijwonen. 2.
Behandeling ingediende moties
De heer Van den Hoven (LST) brengt een punt van orde naar voren en verzoekt de raadsleden moties niet in stemming te brengen als die worden overgenomen. De voorzitter steunt die oproep en stelt motie M PPN24-26 aan de orde. Motie M PPN24-26 Ruimere vermogensgrens gemeentelijke belastingen’ De raad van de gemeente Tilburg in vergadering bijeen op maandag 10 juli 2023; constateert dat: -
gemeenten belasting heffen voor de uitvoering van gemeentelijke taken;
Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 juli 2023
pagina 1
-
inwoners met een laag inkomen en weinig vermogen kwijtschelding kunnen krijgen voor deze belastingen;
-
een ruime toepassing van deze mogelijkheid past binnen het beleid bestaanszekerheid en past bij de steeds bredere doelgroep van werkende armen;
overwegende dat: -
gemeenten en waterschappen vanaf 2022 een ruimere vermogensgrens mogen stellen bij de kwijtschelding van gemeentelijke belastingen;
-
bovendien gepensioneerden eerder voor kwijtschelding in aanmerking zouden mogen komen;
-
inwoners een gezonde buffer nodig hebben aan vermogen om financiële tegenslagen te kunnen opvangen;
-
het aantal aanvragen tot gebruikmaking van kwijtschelding de laatste jaren is afgenomen van 8800 (2020), naar 8524 (2021), naar 8085 (2022);
-
uit beantwoording van technische vragen bij de Jaarstukken 2022 blijkt dat de gemeente Tilburg in 2022 de vermogensgrens niet had verruimd;
-
meer dan de helft van het aantal gemeenten de vermogensgrens al op het nieuwe maximum heeft bepaald;
verzoekt het college om: -
met een voorstel te komen naar de raad waarbij de vermogensvrijstelling op de nieuwe wettelijk vastgestelde maximale vermogensgrens wordt bepaald;
-
met een voorstel te komen waarin wordt bepaald dat bij de norm voor bestaanskosten voor gepensioneerden uitgegaan wordt van de netto-AOW;
-
met de waterschappen op het grondgebied van de gemeente Tilburg het gesprek aan te gaan om dezelfde verruimingen toe te passen;
-
extra aandacht te geven bij inwoners en maatschappelijke organisaties aan het bestaan van de optie tot kwijtschelding van gemeentelijke belastingen;
en gaat over tot de orde van de dag. Namens de PvdA-fractie: Stefan Jansen. Namens de GroenLinks-fractie: Dwayne Heuvelmans. Mevrouw Smit (D66) vraagt wat de motie eigenlijk oplost. De heer Koster (VVD) is benieuwd wat het rechtvaardigt om mensen met een laag inkomen en weinig vermogen minder belasting te laten betalen, waardoor andere Tilburgers meer belasting zullen moeten betalen. Ook wil hij weten hoeveel minder belasting de gemeente zal innen ingeval de motie wordt aangenomen. Wethouder Lahlah omarmt het verzoek in de motie en is al een onderzoek gestart om met een dergelijk voorstel te komen. Hierin neemt het college de vermogensvrijstelling op de nieuwe wettelijk vastgestelde maximale vermogensgrens en de verhoogde norm voor bestaanskosten voor gepensioneerden mee. In die zin neemt zij de motie over. In de onderzoekende fase schat het college de financiële consequenties in, evenals de verruiming van de gemeentelijke begroting. Dat is best complex om in kaart te brengen. Als de financiële effecten in beeld zijn gebracht en als de raad daarmee akkoord gaat, dan kan het college de nieuwe normen voor de vermogensgrens per 1 januari 2024 hanteren. Daarom stelt zij voor eerst de onderzoekende fase af te ronden, zodat er beter zicht is op wat het financieel betekent. Daarna kan een voorstel aan de raad worden voorgelegd.
Een gesprek aangaan met de waterschappen kan zij doen, maar dat biedt geen garantie dat zij bereid zijn om die verruiming te laten plaatsvinden. Het college zet al stappen om de mogelijkheid van kwijtschelding extra onder de aandacht te brengen en dat is afgelopen jaren ook al gebeurd. De gemeentesite is
Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 juli 2023
pagina 2
namelijk al aangepast, zodat het aanvraagproces voor kwijtschelding eenvoudiger is en ook toegankelijker voor de inwoners. Ook partners wordt gewezen op de mogelijkheid van kwijtschelding als daarop recht bestaat en als daarvan nog geen gebruik is gemaakt. De heer Jansen (PvdA) licht toe dat het gaat om welk vermogen een huishouden mag hebben om in aanmerking te komen voor kwijtschelding van gemeentelijke belastingen. De tegenstrijdigheid is dat enerzijds mensen worden aangemoedigd om voldoende vermogen te sparen en aan te houden om tegenvallers te kunnen opvangen. Anderzijds komen zij boven een bepaald vermogen niet meer in aanmerking voor kwijtschelding van gemeentelijke belasting. De rijksoverheid heeft daarom in 2022 ruimte geboden om die tegenstrijdigheid op te lossen. Die ruimte legt de rijksoverheid bij gemeenten neer. De vermogensgrens mag voor een deel verhoogd worden. Meer dan de helft van de gemeenten heeft dat al gedaan. In Tilburg is het aantal mensen dat gebruik maakt van kwijtschelding met bijna 10% gedaald, van 8.800 naar 8.000 mensen, ondanks de extra communicatie. Er zou dus ook financiële ruimte moeten zijn om de vermogensgrens een beetje hoger te laten zijn. Hoeveel belasting de gemeente minder zal innen is niet bekend, maar mensen in de bijstand hebben meestal niet zoveel ruimte om vermogen op te bouwen.
Voor werkenden die hun baan kwijtraken en wat vermogen hebben gespaard is het juist mooi dat de vermogensgrens een beetje hoger komt te liggen. Zij hebben dan voordeel van deze kwijtschelding. Het is dan ook mooi deze doelgroep ook in de regeling mee te nemen. Hij is blij met het antwoord van de wethouder dat er onderzoek komt, maar wel pleit hij voor extra communicatie, omdat het gebruik van kwijtscheldingen afneemt. Motie M PPN24-26 wordt bij handopsteken in stemming gebracht en unaniem aangenomen. De voorzitter stelt motie M PPN24-34 aan de orde. Motie M PPN24-34 ‘Onderzoek bijzondere bijstand’ De raad van de gemeente Tilburg in vergadering bijeen op maandag 10 juli 2023; constateert dat: -
er een verschil is in de toekenning van de bijzondere bijstand. Sommige mensen krijgen een “gift” en anderen krijgen de bijzondere bijstand via een lening
-
het niet altijd helder is, wanneer een inwoner een gift of een lening krijgt;
-
er nu een evaluatie gaande is van het beleid bestaanszekerheid;
overwegende dat: -
het vreemd is om mensen, die mogelijk al schulden hebben of het net redden met hun inkomen, op te zadelen met een lening;
-
een eenduidige regeling is voor zowel onze inwoner, als de gemeente makkelijker, transparant en kostenbesparend.
-
de bijzonder bijstand een prima regeling is, om mensen die het nodig hebben, een steuntje in de rug te geven en hun stress te verlagen;
-
er een drempel wordt weggenomen om bijzondere bijstand aan te vragen ,als duidelijk is welke voorwaarden er gelden voor de bijzondere bijstand.
draagt het college op: om een onderzoek te doen naar de voorwaarden bijzondere bijstand, met name over het besluit wanneer het een gift of een lening betreft en de uitkomst van dat onderzoek mee te nemen in de evaluatie van het beleid bestaanszekerheid; en gaat over tot de orde van de dag. Namens de SP-fractie: Hans Kokke.
Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 juli 2023
pagina 3
Namens de PvdD-fractie: Pam Wijnans. Mevrouw Wijnans (PvdD) is het eens met de indiener dat het in de wirwar van regelingen belangrijk is om helderheid te scheppen voor de kwetsbare groep mensen die gebruik wil maken van bepaalde regelingen. Daarom dient zij de motie graag mede in. De heer Heuvelmans (GroenLinks) wijst op het huidige onderzoek naar de bijzondere bijstand, dat na de zomer wordt doorgesproken. Wat hem betreft gebeurt er een breder en gedegen onderzoek naar de bijzondere bijstand, zodat hij vraagt of het vermelde aspect al een van de onderwerpen is van het onderzoek naar bijzondere bijstand en of dat eventueel nog meegenomen kan worden. De heer Koster (VVD) wil weten wat de reden is van de inzet van een lening en een gift. Wethouder Lahlah deelt mee dat het college de motie omarmt. Er loopt al een onderzoek naar de bijzondere bijstand, om die simpeler en eenvoudiger te houden, in combinatie met een andere motie, die gaat over door de bomen het bos van de regelingen in kaart te brengen, waarbij ook de input van de raad wordt meegenomen. Het verschil tussen een lening en gift wordt in dat onderzoek ook geadresseerd. Het onderzoek naar bijzondere bijstand zal naar verwachting pas klaar zijn nadat de evaluatie van het beleid bestaanszekerheid is afgerond.
Als in de evaluatie van het bestaanszekerheidsbeleid aspecten worden meegegeven die van invloed zijn op het instrument bijzondere bijstand, dan worden die in het onderzoek meegenomen. Motie M PPN24-34 wordt bij handopsteken in stemming gebracht en met 33 tegen 10 stemmen aangenomen, met de stemmen van GroenLinks tegen. De voorzitter stelt motie M PPN24-38 aan de orde. Motie M PPN24-38 ‘Onderzoek medische kosten bijzondere bijstand’ De raad van de gemeente Tilburg in vergadering bijeen op maandag 10 juli 2023; constateert dat: -
er een aantal jaren geleden besloten is door de gemeenteraad van Tilburg, geen medische kosten te vergoeden via de bijzondere bijstand en elke aanvraag daartoe per definitie afgewezen wordt;
-
er nu een fonds is ingesteld om mogelijk medische kosten voor minima te vergoeden, maar dat fonds heeft maar een beperkt budget;
-
dat de kosten voor de ziekenkostenverzekering en aanvullende verzekering elk jaar oplopen en daardoor mensen steeds vaker voor pakket kiezen met mindere kosten;
-
het eigen risico nog steeds hoog is voor mensen met een laag inkomen;
overwegende dat: -
het belangrijk is dat alle Tilburgers toegang blijven houden tot goede zorg;
-
het ondersteuningsfonds geen structurele oplossing is voor de medische kosten minima;
-
het wettelijk mogelijk is om de medische kosten via de bijzondere bijstand te vergoeden;
-
dat het vergoeden van medische kosten minima al een aantal jaren een discussie is binnen de gemeenteraad van Tilburg;
-
dat het mogelijk is de medische kosten voor minima te vergoeden via de bijzonder bijstand;
draagt het college op:
Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 juli 2023
pagina 4
om een onderzoek te gaan doen wat de kosten zijn om de medische kosten voor minima te vergoeden via de bijzondere bijstand. En dit onderzoek voor de begroting 2024 te presenteren; en gaat over tot de orde van de dag. Namens de SP-fractie: Hans Kokke. De heer Heuvelmans (GroenLinks) noemt de motie een feest van herkenning. De laatste keer dat over het onderwerp is gesproken en erover is gestemd was bij de begrotingsbehandeling 2023, ongeveer driekwart jaar geleden. Destijds heeft wethouder Lahlah ook een toezegging gedaan, waarop de raad in april jl. een raadsbrief heeft gekregen. Daarin staat duidelijk wat er al dan niet kan met de bijzondere bijstand en wat er is geregeld via het Tilburgse Ondersteunings Fonds, en dat van daaruit ook medische kosten worden vergoed. Hij vraagt daarom wat er volgens de SP nog niet geregeld is. Wethouder Lahlah heeft dezelfde motie vorig jaar bij de perspectiefnota en de begrotingsbehandeling langs zien komen, waarop een toezegging is gedaan. Het college heeft de raad in april jl. geïnformeerd. Het vergoeden van medische kosten via de bijzondere bijstand is in strijd met de rechtspraak, maar het belangrijkste argument is dat buitenwettelijk begunstigd beleid de ruimte voor maatwerk verkleint. De uitgebreide brief stuurt zij de indiener graag nog een keer toe.
Zij vindt het belangrijk vooral vooruit te kijken naar wat er nu beter kan en wat het beste bij het heden aansluit, in plaats van terug te grijpen naar een situatie van een decennium geleden die geen recht meer aan nu meer doet. Destijds is veel ervaring opgedaan, waaruit blijkt dat medische kosten vergoeden via de bijzondere bijstand geen goede manier is om ondersteuning terecht te laten komen bij die inwoners die tussen wal en schip dreigen te vallen. In Tilburg dragen met name inwoners in een kwetsbare financiële situatie in groten getale bij aan het betalen van hun medische kosten door o.a. een ruime bijdrage in de premie van de ziektenkostenverzekering. Het deelnamepercentage daaraan ligt heel erg hoog, ver boven het landelijk gemiddelde. Door die goede zorgverzekering krijgen inwoners veel kosten vergoed, waardoor ze geen beroep hoeven te doen op andere ondersteunende regelingen, wat heel goed preventief werkt en daarom is die ook onderdeel van het bestaanszekerheidsbeleid. Het college kiest dus voor een bredere en generieke ondersteuning. Bij situaties waarin dat toch onvoldoende blijkt te zijn wordt gekozen voor nabijheid en maatwerk, dat niet zo goed via de bijzondere bijstand bereikt kan worden, maar des te meer via het Tilburgse Ondersteunings Fonds.
De heer Kokke (SP) wil medische kosten niet via het Tilburgs Ondersteunings Fonds, maar via de bijzondere bijstand vergoed laten worden. Als men bijzondere bijstand voor medische kosten aanvraagt worden die wel vergoed of wordt gezegd die aan te vragen, waarna een afwijzing volgt en via het Tilburgse Ondersteunings Fonds opnieuw een aanvraag kan worden gedaan. Dat vindt hij ondoorzichtig. Daarom wil de SP een uniforme regeling. Hij is het niet eens met de wethouder die zegt geen maatwerk via de bijzondere bijstand te kunnen leveren. Motie M PPN24-38 wordt bij handopsteken in stemming gebracht en met 11 tegen 32 stemmen verworpen, met de stemmen van D66, 50PLUS, de VVD, LT, GroenLinks, de PvdA en het CDA tegen. De voorzitter stelt motie M PPN24-40 aan de orde. Motie M PPN24-40 ‘130% sociaal minimum en bestrijden kansenongelijkheid’ De raad van de gemeente Tilburg in vergadering bijeen op 10 juli 2023; constateert dat: •
op 29 juni jl. is het 1e deelrapport van de Commissie Sociaal Minimum uitgekomen, met als conclusie dat zonder ingrijpen van de overheid, de armoede verder om zich heen grijpt en als conclusie dat de bedragen die minima krijgen niet genoeg zijn om rond te komen;
Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 juli 2023
pagina 5
•
structurele ongelijkheid vormt een hardnekkig vraagstuk en is niet alleen van economische aard. Er zijn Tilburgers die extra steun nodig hebben bij het verbeteren van hun situatie en soms ook om een vicieuze cirkel te doorbreken1;
•
er landelijk en ook in onze gemeente Tilburg, sprake is van een sociale tweedeling die zich verdiept en in de vorm van sociaal-culturele tegenstellingen vernieuwd manifesteert (Sociaal Cultureel Planbureau, Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid)2;
•
op de volgende elementen deze tegenstellingen aanwezig zijn: materieel en fysiek (kansen, welvaart, welzijn, gezondheid), attitudes (houdingen, normen en waarden), verschillen in organisaties (eigen belangenverenigingen, netwerken, partijen) en verschillen in sociale afstand (mate van contact, menging of segregatie)2;
•
er een snelle toename dreigt van werkloosheid en hierdoor verdere verscherping in de tweedeling van “haves and have nots” in onze samenleving3;
•
er een risico is op toename tweedeling in onze stad en tussen buurten en wijken (gezond-niet gezond, eenzaam of sociaal netwerk, digitaal-vaardig of niet, financieel onafhankelijk of niet, kwetsbaarheid etc.)4;
•
bezuinigingen om het begrotingstekort van de gemeente terug te dringen, zullen mogelijk ten koste gaan van investeringen op het gebied van preventie, maatschappelijk werk, sport, cultuur en eventueel ondersteuning van initiatieven- op wijk- of buurtniveau etc. Zelf- en samenredzaamheid zullen hierdoor (moeten) toenemen. Zwakkere bevolkingsgroepen worden hier wellicht (eerder) de dupe van, waardoor de tweedeling verder kan groeien4;
•
mensen daardoor minder bestaanszekerheid ervaren en juist die zekerheid is nodig om zelfontplooiing en -ontwikkeling mogelijk te maken2;
•
met name de middengroepen in de samenleving hierbij onder druk staan (als gevolg van veranderingen arbeidsmarkt en veranderingen verzorgingsstaat) 2;
•
de PACT-aanpak in Tilburg Noord, West en Groenewoud richt zich op de meest kwetsbare wijken in onze stad. Sociale, maatschappelijke, economische en culturele vraagstukken zijn hier heftiger dan in andere delen van onze stad. De leefbaarheid en veiligheid staan onder druk en de tweedeling en kansenongelijkheid groeit5;
•
de coronacrisis heeft de bestaanszekerheid van onze inwoners verder onder druk gezet . Zo trokken 15 burgemeesters van grote steden in Nederland aan de bel bij het kabinet, via een manifest waarin ze aandacht vragen voor de toenemende tweedeling in de samenleving. Een sociaal offensief is volgens hen nodig om de bestaanszekerheid van de meest kwetsbare inwoners te kunnen waarborgen6;
•
met veel buurten en wijken en de mensen die er wonen gaat het goed. We zien echter dat een aantal wijken extra aandacht nodig heeft. Door de coronapandemie staat de leefbaarheid in deze kwetsbare wijken extra onder druk. Veel mensen hebben geen buffers om de gevolgen van deze crisis op te vangen. Problemen stapelen zich verder op. Daar waar veerkracht en verantwoordelijkheid naar elkaar toe vaak gewoon is en ieder naar vermogen een steentje bijdraagt, is dat niet voor iedereen weggelegd7;
overwegende dat: •
dit college streeft naar kansengelijkheid en het bieden van perspectief en groei1;
•
daarbij is de bestrijding van kansenongelijkheid hét accent dat juist aandacht en prioriteit krijgt1;
Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 juli 2023
pagina 6
•
zowel een gezond en gelukkig Tilburg, als de bestaanszekerheid onder druk staan door de toenemende sociale tweedeling;
•
terugbrengen van de sociale tweedeling een aanpak vereist, waarbij meerdere sectoren zijn betrokken;
•
we niet accepteren dat de tweedeling in de stad groeit en verwachten dat iedereen naar vermogen zijn bijdrage aan een gezond en gelukkig Tilburg levert. De Tilburgers mogen daarbij van de gemeente steun verwachten8;
•
we willen de groeiende sociale tweedeling en kansenongelijkheid tegengaan. Versterken van bestaanszekerheid in onzekere tijden is hard nodig7;
draagt het college op: •
alle minimaregelingen weer tot het sociale minimum van 130% te vergoeden;
•
in de Begroting 2024 expliciet aan te geven hoe de gemeente Tilburg de kansengelijkheid gaat vormgeven (al dan niet met steun van het rijk en/of samenwerking met de B5) om de meest kwetsbare inwoners concreet perspectief te bieden en daarmee de toenemende tweedeling te keren;
•
hiervoor concrete maatregelen in de Begroting 2024 voor te stellen in een actieplan inclusief financiële dekking en dit voor te leggen aan de raad;
en gaat over tot de orde van de dag. Namens de SP-fractie: Hans Kokke. 1
pag. 7 Perspectiefnota 2024
2
pag. 16, Programmabegroting 2020 gemeente Tilburg
3
pag. 10 Tussenrapportage 2020 gemeente Tilburg
4
pag. 54 Tussenrapportage 2020 gemeente Tilburg
5
pag. 7 Hoofdlijnenbrief voor de Begroting 2021
6
pag. 4 Hoofdlijnenbrief voor de Begroting 2021
7
pag. 16 Perspectiefnota 2022
8
pag. 1 Hoofdlijnenbrief voor de Begroting 2021
De heer Koster (VVD) noemt de wens voor hogere sociale voorzieningen sympathiek, maar lastig, vanwege de vraag hoe die betaald gaan worden. Ook is hij benieuwd naar de totale kosten, vanwege de vrees dat het prijskaartje heel erg op zal lopen. De VVD is normaal gesproken fan van de norm van 130%, maar in dit geval vindt hij deze verhoging toch een beetje lastig uit te leggen. De heer Heuvelmans (GroenLinks) ziet deze motie ook vaak vanuit de SP terugkomen. GroenLinks heeft de laatste jaren de keuze gemaakt om vol in te zetten op maatwerk en blijft die koers zeker steunen. Het dictum vermeldt in de begroting nog beter de investeringen en middelen aan bestaanszekerheid te koppelen en doelen duidelijk te maken om de tweedeling tegen te gaan. Hij is benieuwd hoe het college daarnaar kijkt. Afgelopen jaar was te zien dat niet alle middelen voor het tegengaan van kinderarmoede volledig ingezet kunnen worden. GroenLinks roept het college op om in de begroting duidelijker te maken wat de gemeente aan bestaanszekerheid doet en hoe dat helpt om kinderarmoede tegen te gaan. Wethouder Lahlah heeft ook deze motie eerder gezien, maar ontraadt die. In de uitvoering van bestaanszekerheid wordt gewerkt vanuit nabijheid en maatwerk en wordt geprobeerd de diverse oorzaken ten grondslag liggend aan armoede te doorbreken.
Sommige inwoners vinden zonder ondersteuning hun weg, anderen met een beetje ondersteuning en een laatste categorie inwoners ontvangt meer ondersteuning. De aard van de geboden ondersteuning hangt af van de vraag en de situatie van de inwoner. Zo probeert het college telkens een balans te vinden tussen generiek beleid en maatwerk. Zij kiest liever voor maatwerk dan voor het verhogen
Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 juli 2023
pagina 7
van de inkomensgrens voor allerlei regelingen. Door maatwerk krijgen alle inwoners die het nodig hebben de ondersteuning waaraan ze behoefte hebben. Uit eerder onderzoek bleek ook dat bij een generieke verhoging mensen iets krijgen waaraan ze geen behoefte hebben. Dat zou zij jammer vinden van de beperkte middelen. Niet altijd zijn alle minimaregelingen op de norm van 130% gesteld, daarin zit een variatie. Het college gaat bestaanszekerheidsbeleid evalueren om te bezien hoe maatwerk en activeren vanuit huisbezoeken uitpakken. Ook loopt er nog een aantal andere onderzoeken en die wil zij afwachten. De heer Kokke (SP) spreekt veel mensen die meer in armoede terechtkomen door duurdere boodschappen, energie en andere zaken. Daarom vindt hij het belangrijk op dit aspect nogmaals te agenderen. Maatwerk is ook mogelijk als de norm voor minimaregelingen op 130% wordt gesteld. Nogmaals doet de SP de oproep om voor alle maatregelen de norm op 130% in plaats van 120% van het minimuminkomen te stellen. De financiële dekking heeft hij aan het college gevraagd, zodat hij die in de motie heeft opgenomen. Motie PPN24-40 wordt bij handopsteken in stemming gebracht en met 14 tegen 29 stemmen verworpen, met de stemmen van D66, de VVD, LT, het CDA, GroenLinks en de PvdA tegen. De voorzitter stelt motie M PPN24-5 aan de orde.
Motie M PPN24-5 ‘Een betere kijk op het sociaal domein’ De gemeenteraad van Tilburg in vergadering bijeen op 3 juli 2023; constaterende dat: -
er binnen de raad grote behoefte is aan meer en vooral “up to date” informatie over de status van het Tilburgs sociaal domein;
-
ondanks veel inspanningen de verstrekte en bekende informatie niet altijd actueel is;
-
er circa honderd instanties, instellingen en initiatieven zijn die (meer)jaarlijks subsidie ontvangen voor hun activiteiten;
-
het subsidiebeleid inmiddels is gericht op vertrouwen, impact en waar mogelijk de verstrekking van meerjarige subsidies (in plaats van controle en verantwoording);
-
de toekenning van subsidies een bevoegdheid van het college is en de raad alleen kan beslissen over het totaalbudget van toekenningen zoals vermeld in de subsidienota;
-
de afdeling Sociaal een belangrijke adviserende rol heeft in het beoordelen van subsidieaanvragen;
-
de afdeling Sociaal jaarlijks contact heeft (evaluatiegesprek en toekomstvisie) met gesubsidieerde instellingen, organisaties en initiatieven;
-
de afdeling Sociaal (waar en indien mogelijk) gesubsidieerde instellingen, organisaties en initiatieven adviseert en bijstaat;
-
raadsleden vaak zelf werkbezoeken agenderen maar onmogelijk alle subsidieontvangers kunnen bezoeken (of spreken);
-
raadsleden het driemaandelijks Platform Sociale Zekerheid kunnen bijwonen maar daar lang niet alle aangesloten organisaties aanwezig zijn;
-
raadsleden slechts van een fractie van de circa honderd gesubsidieerde organisaties, instellingen en initiatieven een (jaar)verslag ontvangen;
overwegende dat: -
een goed (en vollediger) zicht op de ontwikkelingen binnen het sociaal domein van groot belang is voor de doorontwikkeling van beleid en van invloed is op het welzijn van onze inwoners;
Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 juli 2023
pagina 8
-
een (jaar)verslag van een subsidieontvanger vaak ook een beeld geeft van de beoogde impact en ontwikkelingen binnen het werkgebied;
-
een (jaar)verslag van een subsidieontvanger ook een signalerende functie kan hebben;
-
er binnen de afdeling Sociaal veel kennis en informatie aanwezig is;
draagt het college op om: de raad jaarlijks een (samengevat) overzicht te verstrekken van alle subsidieontvangers binnen het sociaal domein met daarin een korte omschrijving van de activiteiten, een blik op de toekomst zoals de subsidieontvanger die omschrijft (indien aanwezig), de hoogte van de ontvangen subsidie, een uittreksel van het financieel jaarverslag en de contactgegevens; en gaat over tot de orde van de dag. Namens de LST-fractie: Perry Janssen. Namens de FvD-fractie: Pim Kooke. Namens de FvD-fractie: Pim Kooke. Mevrouw Spinnewijn (D66) leest in de motie een belangrijk signaal dat D66 ook zelf heeft afgegeven rondom het niet zo goed verkregen beeld over het sociaal domein op basis van cijfers en duiding. Vervolgens leest zij een vrij grotesk voorstel om daarbij alle subsidieaanvragen te betrekken. Zij vraagt wat de aanvragers daarmee hopen te bereiken en hoe het college daarnaar kijkt. Wellicht is het mogelijk iets te doen qua duiding. De heer Jansen (PvdA) memoreert onlangs met de wethouder te zijn meegenomen in het kader van de middelennota, waarbij de raad aangaf meer info te willen, maar niet alle informatie.
Daarover was er instemming, zodat hij vraagt waarom de indieners nu met de motie komen na twee heel goede sessies over de middelennota te hebben gehad en waarna wordt toegewerkt naar een heel concreet voorstel over welke info de raad kan krijgen waarmee die ook heel erg iets opschiet. De heer Heuvelmans (GroenLinks) wil goed kunnen sturen op alle subsidierelaties, waarbij een goede informatiepositie van cruciaal belang is. Hij vraagt hoeveel extra capaciteit met uitvoering van de motie gepaard gaat en of de raad die daarvoor over heeft. Bij de bespreking van de middelennota kan het ook gaan over het sturen van subsidierelaties. De heer Kooke (FvD) dient de motie graag mede in. Wethouder Hendrickx vindt het heel belangrijk dat de raad in positie is om te weten wat er met subsidies gebeurt en welke organisaties die krijgen. Op dit moment is die informatie op hoofdlijnen via de website en het kopje ‘subsidies’ beschikbaar, maar niet op de manier zoals de motie vermeldt. Als de raad het belangrijk vindt die informatie op een andere manier te willen, dan past dat prima in het gesprek over het nieuwe subsidiebeleid, dat medio oktober met de raad is gepland. Het college ontraadt de motie dus. De heer Janssen (LST) heeft de motie nu ingediend, omdat dat volgens hem nodig is. Veel organisaties in de stad verrichten goed werk, waarvoor middelen nodig zijn.
De motie vermeldt ook een signalerende functie. Bij een beperkt overzicht van de instellingen, hun cijfers en activiteiten zou dat het raadswerk een stuk vergemakkelijken. Info is toegankelijk, maar daar moet men veel moeite voor doen. Van heel veel organisaties heeft hij geen beeld wat ze precies doen. Hij hecht er echter belang aan om te weten wie wat doet. Een keer per jaar worden gesprekken met organisaties gevoerd over hoe het gaat en daarin heeft hij graag iets meer inzicht. Daarom vraagt hij om iets meer informatie, wat hij als een hulpmiddel ziet. Over hoe informatieverstrekking eruit moet zien wacht hij een collegevoorstel af. Stemverklaringen over motie M PPN24-5
Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 juli 2023
pagina 9
Mevrouw Wijnans (PvdD) begrijpt dat de motie vooral oproept tot transparantie, wat zij ook zeker belangrijk vindt. Zij is echter bang dat de partners in het sociaal domein dat wellicht zullen oppakken als wantrouwen, wat zij geen goed uitgangspunt vindt. Er wordt veel van de subsidieontvanger gevraagd en er komen administratieve lasten bij, wat niet bijdraagt aan de huidige situatie. Daarom stemt de Partij voor de Dieren tegen de motie. De heer Otten (VT) juicht elke vorm van meer overzicht en minder werk toe, zodat hij voor de motie stemt. De heer Heuvelmans (GroenLinks) vindt het belangrijk om een goede informatiepositie te hebben om goed te kunnen sturen op subsidierelaties. Daarover wil hij het gesprek aangaan met de woordvoerders na de zomer bij de subsidie- en middelennota. Nu stemt GroenLinks tegen de motie. De heer Kooke (FvD) vindt het belangrijk bij informatie-inzicht te hebben en dat overzichten beschikbaar zijn, ook voor gemeenteraadsleden. Daarom stemt hij voor de motie. Motie PPN24-5 wordt bij handopsteken in stemming gebracht en met 9 tegen 34 stemmen verworpen, met de stemmen van D66, 50PLUS, LT, de SP, de PvdD, de VVD, GroenLinks en de PvdA tegen. De voorzitter stelt motie M PPN24-6 aan de orde. Motie M PPN24-6 ‘Een warme douche voor daklozen’ De gemeenteraad van Tilburg in vergadering bijeen op 3 juli 2023; constaterende dat: -
Tilburg een groeiend aantal dak- en thuislozen kent;
-
daklozen normaliter geen toegang hebben tot de meest elementaire sanitaire voorzieningen (toilet en douche);
-
er in Nederland nog maar één “badhuis” bestaat (Da Costa in Amsterdam), waar het aantal bezoekers groeiende is;
overwegende dat: -
er binnenkort een telling van het aantal dak- en thuislozen plaatsvindt die nogmaals zal bevestigen dat er een groeiend aantal dak- en thuislozen is in Tilburg;
-
een goede persoonlijke hygiëne onmisbaar is voor ieders gezondheid;
-
een goede persoonlijke hygiëne ziekte(s) voorkomt en bijdraagt aan meer eigenwaarde en zelfvertrouwen;
-
het aanbieden van (tenminste) een douche ook meehelpt om meer zicht te krijgen op het aantal en de dagelijkse problematiek van daklozen;
-
tot op heden bestaande instellingen en instanties niet hebben kunnen voorzien in een douche voor daklozen,
-
het faciliteren van een sanitaire voorziening voor daklozen nooit echt is onderzocht;
draagt het college op om: te onderzoeken of het mogelijk is om onze daklozen (tenminste) een douchemogelijkheid aan te bieden en (naast wellicht een eigen initiatief van onze gemeente) hierover in gesprek te gaan met gesubsidieerde en ongesubsidieerde organisaties en instellingen die zich bekommeren om het lot van daklozen; en gaat over tot de orde van de dag. Namens de LST-fractie: Perry Janssen. Namens de D66-fractie: Beppie Smit. Namens de PvdA-fractie: Aziza Aboulkacem.
Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 juli 2023
pagina 10
Mevrouw Oostelbos (SP) vindt de motie op zich mooi, maar veronderstelt dat er bij MST en Traverse al een douchemogelijkheid aanwezig is voor daklozen. Mevrouw Aboulkacem (PvdA) dient de motie graag mede in. Wethouder Hendrickx noemt de motie sympathiek. Tot een aantal jaren geleden hadden daklozen de mogelijkheid bij Traverse en MST te douchten. Vanwege overlastproblemen is die mogelijkheid stopgezet. Er vinden nu onderzoek en een gesprek met organisaties plaats over hoe douchen voor daklozen op een betere manier te organiseren is. De motie ziet zij als een oproep om dat onderzoek voort te zetten. Zij staat dus positief tegenover de motie. De heer Janssen (LST) is daarmee blij. Een aantal organisaties zal hierover contact opnemen met de gemeente en hij hoopt dat het college vaart zegt achter het onderzoek. Omdat de motie is overgenomen, hoeft die niet in stemming te komen. De voorzitter stelt motie M PPN24-32 aan de orde. Motie M PPN24-32 ‘Laat de kwetsbare dakloze EU-burger ook buiten het winterseizoen niet in de kou staan!’ De raad van de gemeente Tilburg in vergadering bijeen op maandag 10 juli 2023; constateert dat: •
er vanuit het Rijk een plan van aanpak is geschreven over kwetsbare dakloze EUburgers;1
•
dit plan van aanpak tot stand is gekomen na overleg met gemeenten en een aanvulling is op het rapport van Roemer;
•
in het plan van aanpak aangegeven wordt dat er een extra inzet nodig is voor de specifieke groep kwetsbare dakloze EU-burgers die zonder perspectief op nieuw werk en woning in gemeenten verblijft;
•
hierbij wordt uitgegaan van een preventieve en een maatwerk aanpak;
•
het doel van het plan van aanpak het bieden van perspectief aan mensen, het verminderen van menselijk leed en het verminderen van overlast op straat is;
•
de G4 gemeenten, Eindhoven en Venlo middelen hebben ontvangen van het Rijk om een aanpak uit te werken; 2
•
in Tilburg ook dakloze kwetsbare EU-burgers verblijven;
overwegende dat: •
de winteropvang voor dakloze kwetsbare EU-burgers een succes is;
•
Tilburg altijd van goede wil is geweest maar nu een been bij moet trekken;
•
een maatwerkoplossing voor Tilburg uitgewerkt zal moeten worden aangezien er in Tilburg ook sprake is van een diverse groep kwetsbare EU burgers die dakloos is;
•
Stichting Barka, Traverse, de straatdokter, de GGD en GGZ verpleegkundigen voor daklozen en MST daarin kunnen meedenken;
•
het goed zou zijn om als centrumgemeente aanspraak te maken op rijksgelden;
•
Het goed zou zijn om tot een soortgelijk voorzieningenniveau te komen als andere deelnemende centrumgemeenten;
verzoekt het college om: •
tot een Tilburgs plan van aanpak te komen voor kwetsbare EU-burgers en de gemeenteraad hierin mee te nemen;
•
dit plan van aanpak voorafgaand aan de begrotingsbehandeling 2024 aan de gemeenteraad ter besluitvorming voor te leggen en eventuele financiële consequenties te verwerken in de Begroting 2024;
en gaat over tot de orde van de dag.
Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 juli 2023
pagina 11
Namens de PvdA-fractie: Bea Mieris. Namens de VVD-fractie: Bas Koster. Namens de D66-fractie: Beppie Smit. Namens de GroenLinks-fractie: Nermin Agović en Dwayne Heuvelmans. 1
https://open.overheid.nl/documenten/ronl037a767f9d2edf9eb7a45837ca08767d6139c561/pdf
2
https://vng.nl/nieuws/extra-budget-aanpak-dakloosheid-wijze-van-verdelenbekend
Wethouder Hendrickx vindt deze motie eveneens sympathiek, omdat de stad voor iedereen zonder dak boven zijn of haar hoofd opvang zou moeten organiseren. Als de indieners het college iets meer ruimte en tijd geven, dan krijgt de groep een specifieke plek in het actieplan tegen dakloosheid. Ook jongeren moeten veel aandacht krijgen, wat best moeilijk is om te organiseren. Bij meer gegeven ruimte en tijd staat het college positief tegenover de motie. Mevrouw Mieris (PvdA) ziet dat in de zomermaanden helaas nog mensen op straat liggen, terwijl de winteropvang in Tilburg een groot succes is. De PvdA wil daarom dat mensen het hele jaar rond opgevangen kunnen worden. Een dak boven je hoofd is immers een mensenrecht. Het is fijn dat het Rijk stappen heeft gezet en daar wil zij de gemeente Tilburg zich bij laten aansluiten. Als de wethouder daarvoor iets meer ruimte en tijd nodig heeft vindt zij dat acceptabel. Het is ook fijn dat kwetsbare EUburgers meegenomen worden in het komende actieplan, dat ook ingezet zal worden voor de jongeren in de stad. Zij wil de motie toch in stemming laten brengen. Stemverklaringen over motie M PPN-24-32 Mevrouw Oostelbos (SP) is mede-indienster van de motie en stemt dus daarvoor. De heer Janssen (LST) laat weten dat ook bij de aanpak van dakloosheid beeldvorming en draagvlak een grote rol spelen.
Vandaar dat de LST liever een motie had gehad waarin het woord ‘EU’ niet was vermeld. De motie vraagt om een Tilburgs plan van aanpak, terwijl er ook een plan van aanpak van het Rijk ligt. Het college is gevraagd om dat verder handen en voeten te geven. De LST zou liever een beleid zien dat in elke gemeente hetzelfde is om een aanzuigende werking te voorkomen, omdat het in de ene gemeente beter is geregeld dan in de andere gemeente. Vorig jaar is besloten om binnenkort alle dak- en thuislozen te tellen en daarna wordt een en ander geëvalueerd en worden conclusies getrokken. Het gevaar is nu een plan van aanpak te maken dat na die telling aanpassing behoeft of onderwerp van discussie wordt. Ondertussen blijven veel mensen en organisaties aan de problemen van daklozen werken. Hij hoopt dat raadsleden dat ook blijven doen en zelf concrete ideeën en initiatieven blijven indienen. De LST zal tegen de motie stemmen. De voorzitter roept op om stemverklaringen kort te houden. De heer Agović (GroenLinks) is trots op de humane aanpak waarop winteropvang in Tilburg is gerealiseerd, die past bij de stad. Door extra inzet te plegen op dakloze EUburgers biedt de gemeente perspectief aan de kwetsbare groep mensen. De gemeente vermindert het menselijke leed en daarom stemt GroenLinks voor de motie.
De heer Koster (VVD) stemt voor de motie, omdat die aansluit bij de landelijke aanpak en is afgestemd met andere gemeenten. Motie PPN24-32 wordt bij handopsteken in stemming gebracht en met 37 tegen 6 stemmen aangenomen, met de stemmen van de LST en FvD tegen. De voorzitter stelt motie M PPN24-36 aan de orde. Motie M PPN24-36 ‘Keukentafelgesprek weer de norm’ De raad van de gemeente Tilburg in vergadering bijeen op maandag 10 juli 2023; constateert dat:
Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 juli 2023
pagina 12
-
inwoners van de gemeente Tilburg op diverse leefgebieden zorg en ondersteuning nodig kunnen hebben;
-
als mensen een zorg en/of ondersteuningsvraag stellen aan de Toegang, dan volgt niet standaard een keukentafelgesprek;
-
mensen nu echt nadrukkelijk om een keukentafelgesprek moeten vragen;
-
mensen zelf wel aan kunnen geven of ze wel of geen keukentafelgesprek willen;
overwegende dat: -
de meeste mensen niet weten ,dat ze recht hebben om een keukentafelgesprek. En dan niet kunnen aangeven wat hun mogelijk vragen zijn op andere levensgebieden.
-
dit college het belangrijk vindt om preventief te werken. Het daarom bijzonder is dat het keukentafelgesprek niet meer de norm is, terwijl een keukentafelgesprek juist preventief kan werken, want dan ga je echt in gesprek met de inwoner;
-
vaak een zorgvraag niet op zichzelf staat en dat er op andere levensgebieden (hulp)vragen zijn;
-
mensen, een keukentafelgesprek, als plezierig en fijn ervaren. En aangeven dat een persoonlijk gesprek fijner is, dan via de telefoon een lijstje afvinken;
draagt het college op: bij een aanvraag bij de Toegang, het keukentafelgesprek weer de norm te maken. Tenzij de inwoner expliciet aangeeft dit gesprek niet te willen; en gaat over tot de orde van de dag. Namens de SP-fractie: Hans Kokke. Namens de LT-fractie: Toine Zegers. De heer Spieringhs (GroenLinks) ziet een grote behoefte in de stad als het gaat om een persoonlijke benadering, waarvan een preventieve werking uitgaat. Hij vraagt de wethouder of en waar de motie tot verandering oproept en of een keukentafelgesprek al toegankelijk is voor iedereen die daarom vraagt. Als dat zo is lijkt het ook goed dat het duidelijk is voor iedereen. Hij vraagt of daarover eenduidige en duidelijke informatie beschikbaar is. Als dat niet zo is wil hij weten wie de afweging maakt of een keukentafelgesprek noodzakelijk is en wat de rol van de cliëntenraad is. Wethouder Hendrickx herinnert aan het in november 2021 door de raad vastgestelde Beleidskader doorontwikkeling Toegang Tilburg. Daarin zijn de uitgangspunten voor de nieuwe uitvoering vastgesteld. Een van de daarin afgesproken uitgangspunten is dat niet altijd met iedere inwoner een keukentafelgesprek plaatsvindt, tenzij dat vanuit de signaalvragen nodig blijkt of omdat de inwoner daaraan zelf behoefte heeft. De inschatting van de professional is dus belangrijk.
Door doorvragen wordt de vraag achter de vraag duidelijk en of sprake is van een enkelvoudig probleem of dat er meer aan de hand zou kunnen zijn. Op die manier is het bij De Toegang georganiseerd en ingeregeld en wat dat betreft houdt het college zich daaraan. Vanuit dat oogpunt ontraadt zij de motie. Tweede termijn motie M PPN24-36 De heer Kokke (SP) ziet het anders en wil het keukentafelgesprek als norm hebben, zodat dat geen afvinklijstje wordt. De heer Zegers (LT) waardeert de woorden van de wethouder, maar vernam in de bijeenkomsten over het sociaal domein te vaak het signaal dat het gewoon niet tot een keukentafelgesprek komt en dat een beetje wordt afgehouden. Op basis van die signalen denkt hij dat het goed is om de motie te ondersteunen. Hij dient die mede in.
Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 juli 2023
pagina 13
De heer Spieringhs (GroenLinks) constateert dat als er om gevraagd wordt of als er een reden voor is een keukentafelgesprek plaatsvindt. Daarmee is hij heel blij. Over de communicatie daarover wil hij graag meer duiding hebben. De heer Otten (VT) sluit zich aan bij de heer Zegers, omdat persoonlijk contact altijd beter is dan formulieren. Daarom juicht hij het houden van een keukentafelgesprek ten zeerste toe. De heer Janssen (LST) wil ‘de norm’ laten vervangen door ‘als belangrijk uitgangspunt’. Wethouder Hendrickx heeft naar aanleiding van de inkoop en de afgelopen sessies geconstateerd dat het college nog een tandje bij zet, wat ook de inzet is. Daarover wordt een communicatieplan gemaakt waarover zij de raad zal informeren. Zij doet dus een uiterste inspanning. Iedereen die een keukentafelgesprek wil zou dat moeten krijgen. Als keukentafelgesprekken worden afgeraden wil zij dat horen. Naar signalen luistert zij goed, maar iedereen een keukentafelgesprek geven is onnodig en onverstandig, ook gegeven de werkdruk van de mensen van De Toegang. De heer Kokke (SP) vindt ‘norm’ steviger en krachtiger en wil het daarbij houden.
Stemverklaringen over motie M PPN24-36 Mevrouw Wijnans (PvdD) vindt persoonlijk contact bij mensen die dat op welke manier dan ook nodig hebben gewenst, maar dat kan soms ook als minder positief aanvoelen, bijvoorbeeld als controlerend, waardoor dit aanbod averechts zou kunnen werken. Zij stemt voor de motie, maar hoopt dat het voor de mensen waarom het gaat helder en duidelijk is dat het om een vrijwillig gesprek gaat. Motie M PPN24-36 wordt bij handopsteken in stemming gebracht en met 11 tegen 32 stemmen verworpen, met de stemmen van de LST, GroenLinks, het CDA, de VVD, D66 en 50PLUS tegen. De voorzitter stelt motie M PPN24-31 aan de orde. Motie M PPN24-31 ‘Huiskamers van de buurten’ De raad van de gemeente Tilburg in vergadering bijeen op maandag 10 juli 2023; constateert dat: -
deze perspectiefnota extra investeringen in de LocHal voorstelt op het gebied van veiligheid en gastvrijheid voor onze huiskamer van de stad;
-
de perspectiefnota kort ingaat op onze huiskamers van de buurten, de kleinschalige buurtontmoetingsplaatsen, door het inzetten op ‘nieuwe of bestaande ontmoetingsplekken’;
-
de raad gedurende de coronaperiode nog een levendige discussie heeft gehad over de openingstijden van onze wijkcentra;
overwegende dat: -
de afgelopen jaren door verschillende partners in de stad nieuwe buurtontmoetingsplaatsen zijn geopend, specifiek op het niveau van de buurt, in plaats van de wijk, en we deze beweging zouden moeten steunen;
-
er geen regie lijkt te zitten op het beheer, de openingstijden en de organisatie van activiteiten van de nieuwe buurtontmoetingsplaatsen, maar dit wel nodig is wanneer we zoveel mogelijk de ontmoeting in buurten willen stimuleren en tot duurzame ontmoetingsplekken willen komen;
-
er zich een divers pallet ontwikkelt van buurtontmoetingsplaatsen, waarbij in sommige gebieden veel ontmoetingsplaatsen ontstaan en in andere gebieden vooralsnog geen. Het wenselijk is dat -op basis van de behoeften uit de buurten- het ontwikkelen van een gemeentebrede dekking van buurtontmoetingsplaatsen onze ‘stip op de horizon’ wordt;
verzoekt het college om:
Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 juli 2023
pagina 14
-
een quick scan te maken waar op dit moment buurtontmoetingsplaatsen zijn en te inventariseren in welke buurten er nog behoefte is aan een buurtontmoetingsplaats, maar nog geen fysieke locatie aanwezig is;
-
een uitwerking te maken hoe Tilburg bestaande en nieuwe buurtontmoetingsplaatsen kan ondersteunen in het hanteren van ruime openingstijden, goed professioneel beheer en een brede programmering van activiteiten;
-
de raad voor 1 januari 2024 te informeren over de uitkomst van de quick scan, de inventarisatie en de uitwerking;
en gaat over tot de orde van de dag. Namens de PvdA-fractie: Stefan Jansen. Namens de 50PLUS-fractie: Henk van Tilborg. Namens de GroenLinks-fractie: Freke Schellekens. Namens de D66-fractie: Silvia Spinnewijn. Mevrouw Oostelbos (SP) wil bij de quick scan ook structurele inbedding van kwartiermakers in buurten laten meenemen. Het zijn harde werkers, die activiteiten in buurten op poten zetten, bewoners mobiliseren en zorgen voor ontmoetingen, maar voor hun contract afhankelijk zijn van incidenteel geld. Mevrouw Couwenberg (CDA) wil meer buurtkamers en kan zich vinden in het eerste punt van het dictum, maar begrijpt niet dat men met meer regie door de gemeente ontmoetingen zou stimuleren. Mensen zijn gefrustreerd dat de gemeente of een organisatie daarvan initiatieven overneemt, omdat ze denken dat ze het beter kunnen met openingstijden en professioneel beheer, wat alleen maar afhakende vrijwilligers oplevert. Wellicht zijn de indieners bereid om het tweede deel van het dictum te schrappen, zodat zij de motie graag mede wil indienen. Het gaat haar om een quick scan en het stimuleren van zoveel mogelijk buurthuizen op zoveel mogelijk plekken. De heer Janssen (LST) vraagt of er een aanbod moet zijn bij geen belangstelling, vraag of interesse uit de buurt. Dat zou hij een verkeerd principe vinden.
Wethouder Lahlah omarmt de motie en voert al een inventarisatie uit in hoeverre de sociale basisinfrastructuur op orde is, met als doel om samen te bepalen waar eventuele versterking nodig is. De vraag naar plekken om elkaar te ontmoeten en tot nieuwe initiatieven komen daarbij ook aan de orde. In die zin wordt al tegemoetgekomen aan de motie. Daarbij is ook de inzet van kwartiermakers, daar waar nodig, mee te nemen. Inmiddels is er een groot palet aan kleinere en grote plekken in buurten ontstaan. Kleinere plekken ontstaan vanuit initiatieven van inwoners en kunnen heel divers zijn. Het beleid is erop gericht die initiatieven te ondersteunen zonder ze over te nemen en zonder een keurslijf op te leggen. Ondersteuning aan initiatieven en van kwartiermakers kan plaatsvinden door subsidieregelingen. De heer Jansen (PvdA) bevestigt dat de beweging al is ingezet van grote wijkcentra naar meer buurtgerichte ontmoetingscentra. Nu ziet hij dat het afhankelijk is van initiatieven van onderop, wat betekent organisatiekracht in de buurt te hebben om zaken voor elkaar te krijgen. Hij kan zich voorstellen dat er nog buurten zijn waar de behoefte van onderop wel bestaat, maar het nog niet is gelukt een locatie te vinden. Waar de behoefte bestaat kan de gemeente kijken of een extra zetje is te geven om een locatie te openen.
De vraag is wat nodig is voor een fysieke locatie, die zoveel mogelijk open is, goed gerund wordt en waar activiteiten plaatsvinden. Het gaat om reuring en ontmoeting waar mensen bij horen. Elke buurt zal iets anders vragen, maar wel kan men in kaart brengen waar fysieke locaties kunnen bijkomen en wat er nodig is dat ze duurzaam open blijven. Daarbij hoort goed beheer, dat ook door vrijwilligers kan plaatsvinden. Tweede termijn motie M 24-31
Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 juli 2023
pagina 15
Mevrouw Spinnewijn (D66) wil de motie mede indienen. Stemverklaringen over motie M PPN24-31 De heer Van Tilborg (50PLUS) vindt het belangrijk dat Tilburgers elkaar eenvoudig kunnen ontmoeten. In de binnenstad lijkt het moeilijk te zijn om iets te vinden om bij elkaar te komen. Helaas sluit KBO in de binnenstad, omdat er onduidelijkheid is en blijft. 50PLUS stemt daarom in met de motie. Motie M PPN24-31 wordt bij handopsteken in stemming gebracht en met 38 tegen 5 stemmen aangenomen , met de stemmen van de LST tegen. De voorzitter stelt motie M PPN24-1 aan de orde. Motie M PPN24-1 ‘Eten is weten’ De raad van de gemeente Tilburg in vergadering bijeen op maandag 10 juli 2023; constateert dat: •
voeding een essentiële rol speelt in de ontwikkeling en het welzijn van kinderen;
•
een voedzaam en gezond ontbijt de basis legt voor een goede start van de dag en hiermee zorgt voor een gezond lichaam en daarbij de concentratie en leerprestaties van kinderen bevordert;
•
er in Tilburg scholen zijn waar een groot deel van de gezinnen niet de financiële middelen hebben om dagelijks een voedzaam ontbijt te verzorgen;
•
het recht op onderwijs en gelijke kansen voor alle kinderen, ongeacht hun sociaaleconomische achtergrond, centraal staat, zoals ook vastgesteld in de Lokale Educatieve Agenda 2023-2026, waarin ook staat dat Gemeente Tilburg extra investeert en aandacht schenkt aan de jeugd met minder kansen;
•
de Perspectiefnota 2024 beschrijft dat Gemeente Tilburg werkt aan bestaanszekerheid, kansengelijkheid en hierbij het streven is om gezondheidsverschillen tussen wijken te verkleinen;
•
er al Tilburgse scholen zijn die succesvolle initiatieven hebben gestart voor het aanbieden van een schoolontbijt, zoals Dikke Mik, maar er ook eerder in onze gemeente voor een periode van vier maanden schoolontbijten zijn aangeboden;1
overwegende dat: •
een ontbijt de fysieke en mentale gezondheid van kinderen vergroot, wat resulteert in betere leerprestaties;
•
een schoolontbijt de sociale ongelijkheid helpt te verminderen door ervoor te zorgen dat kinderen, ongeacht hun achtergrond, toegang hebben tot een gezonde start van de dag;
•
een schoolontbijt gezonde eetgewoonten stimuleert en bijdraagt aan de bewustwording van het belang van een evenwichtige voeding;
•
een gratis en toegankelijk schoonontbijt voor Tilburgse leerlingen bijdraagt aan het verbeteren van de kansengelijkheid en bestaanszekerheid, maar daarbij ook helpt bij het verkleinen van de gezondheidsverschillen tussen wijken;
•
de verschillende initiatieven en regelingen voor een schoolontbijt, zowel vanuit eigen initiatief als via subsidie vanuit het ministerie van OCW, ad hoc regelingen zijn die niet voor alle Tilburgse leerlingen de zekerheid bieden van een gratis en doorlopend schoolontbijt;
draagt het college op: •
te inventariseren welke regelingen en initiatieven er landelijk, regionaal en in Tilburg al zijn voor het aanbieden van een schoolontbijt in Tilburg en te kijken welke kansen er nog liggen om leerlingen in het primair-, voortgezet- en
Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 juli 2023
pagina 16
middelbaar beroepsonderwijs voor wie een voedzaam ontbijt niet vanzelfsprekend is, gebruik te laten maken van een schoolontbijt en hierbij te overwegen welke organisatie hierin de regie kan pakken;2 •
hierbij samen te werken met scholen, ouders, voedingsdeskundigen, partners binnen de LEA, ContourdeTwern en Dikke Mik om de behoeften en mogelijkheden in kaart te brengen, maar ook ervaringen over de eerdere organisatie van schoolontbijten uit te wisselen;
en gaat over tot de orde van de dag. Namens de GroenLinks-fractie: Freke Schellekens. Namens de VT-fractie: Ivan Otten. Namens de LT-fractie: Toine Zegers. Namens de PvdD-fractie: Anne-Miep Vlasveld. Namens de CDA-fractie: Ineke Couwenberg. Namens de SP-fractie: Helma Oostelbos. Namens de PvdA-fractie: Stefan Jansen. 1
https://www.contourdetwern.nl/nieuws/kinderontbijtproject-dikke-mik-opvier-tilburgse-basisscholen-vanstart/ & https://www.bd.nl/tilburg-e-o/ruim130-tilburgse-kinderen-krijgen-wekelijks-een-gratisschoolontbijt~abc057a1/
2
Waar schoolontbijt staat, mag dit ook gelezen worden als een wijkontbijt, zijnde een ontbijt voor leerlingen aangeboden in wijkcentra/mfa’s voorafgaand aan het eerste lesuur.
De heren Janssen (LST) en Van Tilborg (50PLUS) willen weten of het ontbijt geldt voor alle kinderen of alleen bedoeld is voor arme kinderen. De heer Jansen (PvdA) is voor de motie, maar wijst op 16.000 leerlingen in het basisonderwijs en 12.000 leerlingen in het voortgezet onderwijs. Dikke Mik helpt al 440 kinderen en hij informeert naar de ambitie van de indieners. De regie zou wellicht ook bij de gemeente kunnen liggen. De heer Koster (VVD) wil geen kinderen zonder ontbijt naar school laten gaan en vindt het daarom goed dat de motie is ingediend. Ook hij wil weten of het om alle kinderen gaat of een deel ervan. Voor de VVD zou het goed zijn dat ontbijten op school mogelijk is voor alle kinderen, maar niet verplicht is. Ook wil hij weten of de GGD kan aansluiten bij de partners genoemd in deel twee van het dictum. Een ontbijt voor mbo-leerlingen lijkt hem doorslaan en hij wil daarom focussen op basisscholen en middelbare scholen. De heer Zegers (LT) wil ook weten welke kinderen bedoeld zijn en vindt een ontbijt aanbieden aan alle kinderen misschien wat overdreven, wat wellicht ook een financieel probleem voor de gemeente oplevert. Hij vindt kansengelijkheid superbelangrijk, waartoe een goede start van de dag belangrijk is. Lokaal Tilburg vindt dat de gemeente best een aanjager mag zijn, met name gericht op de scholen. Lokaal Tilburg dient de motie graag mede in.
Mevrouw Wijnans (PvdD) is ook van mening dat geen enkel kind met honger naar school zou mogen gaan. Zij stelt dat het aanbieden van een gezond en voedzaam ontbijt veel mogelijkheden biedt voor een schoolontbijt. Er is de kans het ontbijt samen te stellen volgens de richtlijnen van de Greendeal. Zij dient de motie van harte mede in. De heer Kokke (SP) informeert op welke termijn de onderzoeksresultaten zijn gewenst en wat de plannen zijn om een schoolontbijt voor ieder kind in te voeren. Wat hem betreft mag men het ontbijt doortrekken naar de lunch. Wethouder Lahlah adviseert de motie over te nemen als het erom gaat na te gaan waar kansen liggen voor die kinderen waar een voedzaam ontbijt niet vanzelfsprekend is. Er zijn geleerde lessen bij Dikke Mik en het
Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 juli 2023
pagina 17
bestaanszekerheidsbeleid en zij kan zich voorstellen dat het onderzoek of de inventarisatie naar waar kansen liggen ertoe leidt dat samen met de gemeente ervoor kan worden gezorgd dat ouders en hun kinderen structureel kunnen worden voorzien in een voedzaam ontbijt. De uitkomst daarvan kan een basis vormen voor het herijken van het bestaanszekerheidsbeleid. Zo kan de raad dan een integrale afweging maken. Dat biedt de mogelijkheid om tot de meest effectieve aanpak te komen. Er zijn dan voldoende data beschikbaar van Dikke Mik vanaf 2022 en er is inzicht in de evaluatie en de continuering van het landelijk programma schoolmaaltijden. Als zij de motie zo mag interpreteren neemt zij die over. Als de motie geldt voor alle kinderen in het primair onderwijs (16.000), voortgezet onderwijs (12.500) en het mbo (13.000+), dan gaat het om structureel 15 miljoen euro. Zij wil dus de inventarisatie richten op te benutten kansen, zoals voorheen is gedaan via Dikke Mik en het bestaanszekerheidsbeleid. Mevrouw Schellekens (GroenLinks) wijst op de verstrekte landelijke subsidie. Regie en structuur ontbreken nog om alle leerlingen die het nodig hebben een ontbijt te bieden. Met ‘alle leerlingen’ bedoelt zij alle leerlingen die een voedzaam ontbijt nodig hebben en voor wie dat thuis niet het uitgangspunt is.
Schoolontbijt kan breder geïnterpreteerd worden en kan bijvoorbeeld ook in een mfa of gymzaal plaatsvinden, voor allen bij wie een gezond ontbijt niet het uitgangspunt is. De gemeente kan aan tafel gaan met organisaties en zorgen dat er een de regie pakt. Met het toevoegen van de GGD gaat zij akkoord. Wat haar betreft wordt het onderzoek zo snel mogelijk afgerond. Tweede termijn motie M PPN24-01 De heer Jansen (PvdA) dient de motie graag mede in. De heer Koster (VVD) vraagt de vraag te beantwoorden of de motie ook is gericht op het regelen van schoolontbijten voor mbo-leerlingen. De heer Zegers (LT) stuit op het probleem van financiën, nu de motie zich richt op alle kinderen. Bij het criterium voor wie een voedzaam ontbijt niet vanzelfsprekend is, is er wat hem betreft onduidelijkheid. Wethouder Lahlah interpreteert de motie zodanig dat zij wil kijken waar er kansen liggen die nu niet worden benut. Die wil zij verbinden aan de evaluatie van het bestaanszekerheidsbeleid en Dikke Mik, evenals aan wat het kabinet doet met de uitrol van het schoolontbijt. Mevrouw Schellekens (GroenLinks) verduidelijkt dat het gaat om alle leerlingen waarvoor een voedzaam ontbijt niet vanzelfsprekend is en die dat nodig hebben. Mbo-studenten zijn een belangrijke groep die zij wel wil betrekken, om te zorgen dat zij naar de schoolbanken blijven gaan.
De motie roept ook op om te kijken welke regelingen (lokaal, regionaal en landelijk) er al zijn en welke kansen daarbij te benutten zijn. Daarmee kan voor zoveel mogelijk leerlingen een gezond ontbijt worden geregeld. Het is niet de bedoeling structureel geld in de begroting voor het schoolontbijt vrij te maken. Zij wil de motie in stemming laten brengen. Stemverklaringen over motie M PPN24-01 De heer Koster (VVD) snapt het idee van de motie heel erg goed, maar blijft het lastig vinden dat mbo-studenten hierin betrokken worden, zodat de VVD tegen de motie zal stemmen. Motie M PPN24-1 wordt bij handopsteken in stemming gebracht en met 33 tegen 10 stemmen aangenomen, met de stemmen van de VVD en de LST tegen. De voorzitter stelt motie M PPN24-18 aan de orde. Motie M PPN24-18 ‘Tilburgse speeltuinen rookvrij’ De raad van de gemeente Tilburg in vergadering bijeen op maandag 10 juli 2023; constateert dat: -
gemeente Tilburg liefst 371 openbare speeltuinen telt;1
Raadsvergadering gemeente Tilburg 10 juli 2023
pagina 18
-
de schadelijke impact en consequenties van zelf roken, tweedehands rook, en sigarettenafval op de gezondheid van Tilburgers geen verdere uitleg behoeft;
-
gezondheid en luchtkwaliteit onlosmakelijk met elkaar zijn verbonden;
-
de gezondheid van kinderen eronder lijdt wanneer ze hieraan worden blootgesteld in hun directe omgeving;
-
Tilburg nog steeds behoort tot de gemeenten met het hoogste percentage rokers;2
-
gemeente Tilburg bovengemiddeld hoog scoort op het percentage inwoners met longkanker;3
-
het landelijk beleid wordt om per 2025 alle speeltuinen rookvrij te maken;
-
verschillende gemeenten, waaronder Den Haag, Utrecht en Apeldoorn, Tilburg voor zijn met het rookvrij maken van hun speeltuinen;
overwegende dat: -
positieve gezondheid en preventie van ziekte onderdeel zijn van zijn in het bestuursakkoord ‘Meer voor Elkaar’;
-
in 2018 al een motie is aangenomen in de Tilburgse gemeenteraad die oproept het gesprek aan te gaan met organisaties als o.a. speeltuinen rookvrij te maken en hen daarbij te ondersteunen, die nog te beperkt heeft geleid tot een toename van rookvrije gebieden; 4
-
er juist op plekken waar kinderen samenkomen om te spelen en te bewegen extra reden is om roken niet toe te staan, om hen niet bloot te stellen aan tabaksrook en de verleiding om te roken;
-
een rookverbod niet moet blijven bij bordjes, maar positieve gezondheid ook gedragen moet worden door ouders en kinderen, zoals bij de mascottewedstrijd in gemeente Utrecht; 5