Raadsvoorstel wijzigingsbesluit omgevingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22j, regeling flitsbezorgingsbedrijven
Tekst van het document
Voorblad Raadsvoorstel wijzigingsbesluit omgevingsplan "TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22j, regeling flitsbezorgingsbedrijven" Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:
11 maart 2025, nr. 5 Bas van der Pol Ruimte S. Hilders en R. Bleijenberg
Samenvatting Op 6 februari 2023 heeft de gemeenteraad van Tilburg besloten een voorbereidingsbesluit te nemen om de vestiging van flitsbezorgers met darkstores te reguleren. Met het voorliggende besluit tot wijziging van het omgevingsplan wordt gevolg gegeven aan de behoefte om flitsbezorgingsbedrijven met darkstores te reguleren. Op 3 december 2024 heeft het college besloten een ontwerp-wijzigingsbesluit ter visie te leggen gedurende 6 weken. Het ontwerp-wijzigingsbesluit heeft ter inzage gelegen van 9 december 2024 tot en met 20 januari 2025. Tijdens de ter visie legging van het besluit is 1 zienswijze ingediend. De ingediende zienswijze geeft geen aanleiding om het plan te wijzigen. Het wijzigingsbesluit omgevingsplan is voorbereid en gereed voor vaststelling.
Collegebesluit Het college stelt de raad voor het wijzigingsbesluit omgevingsplan "TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22j, regeling flitsbezorgingsbedrijven", dat aanvullende regels stelt over de vestiging van flitsbezorgingsbedrijven, vast te stellen en daarmee de ingebrachte zienswijze deels gegrond en deels ongegrond te verklaren conform de nota van zienswijzen en staat van wijzigingen.
Raadsvoorstel wijzigingsbesluit omgevingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22j, regeling flitsbezorgingsbedrijven
1
Raadsvoorstel wijzigingsbesluit omgevingsplan "TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22j, regeling flitsbezorgingsbedrijven" Aanleiding Op 6 februari 2023 heeft de gemeenteraad van Tilburg besloten een voorbereidingsbesluit te nemen om de vestiging van flitsbezorgers met darkstores te reguleren. Met het voorliggende besluit tot wijziging van het omgevingsplan wordt gevolg gegeven aan de behoefte om flitsbezorgerbedrijven met darkstores te reguleren. Achtergrond van het voorbereidingsbesluit was dat vestiging van darkstores op plaatsen in (het centrum van) Tilburg plaatsvond die ruimtelijk niet wenselijk zijn en/of dat overlast werd ervaren. In het voorbereidingsbesluit was aangegeven dat de ontwikkeling van flitsbezorgers op zich niet ongewenst is, maar dat we meer sturing wilden geven aan de locatie waar, en de voorwaarden waaronder we flitsbezorgers willen faciliteren. Op 3 december 2024 heeft het college besloten een ontwerp-wijzigingsbesluit ter visie te leggen gedurende 6 weken. Het voorgestelde wijzigingsbesluit voorziet in aanvulling op het omgevingsplan in regels ter bescherming van het woon- en leefklimaat, de verkeersveiligheid en de omgevingskwaliteit. Het ontwerp-wijzigingsbesluit heeft ter inzage gelegen van 9 december 2024 tot en met 20 januari 2025. Tijdens de ter visie legging van het besluit is 1 zienswijze ingediend.
De ingediende zienswijze geeft geen aanleiding om het plan te wijzigen. Het wijzigingsbesluit omgevingsplan is voorbereid en gereed voor vaststelling.
Beoogd effect Met dit besluit sluiten we aan bij de doelstelling om onze winkelgebieden en de woon- en leefomgeving aantrekkelijk te houden voor onze inwoners en bezoekers.
Voorstel Het wijzigingsbesluit omgevingsplan "TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22j, regeling flitsbezorgingsbedrijven", dat aanvullende regels stelt over de vestiging van flitsbezorgingsbedrijven, vaststellen en daarmee de ingebrachte zienswijze deels gegrond en deels ongegrond verklaren conform de nota van zienswijzen en staat van wijzigingen.
Argumenten 1.1. Gelet op de aard van flitsbezorgingsbedrijven is het noodzakelijk om aanvullende regels te stellen in het omgevingsplan, gericht op de bescherming van het woon- en leefklimaat, de verkeersveiligheid en de omgevingskwaliteit Daar waar flitsbezorgingsbedrijven rechtstreeks passend zijn in het omgevingsplan op locaties in- of grenzend aan woongebieden kunnen de effecten op het woon- en leefklimaat, de verkeersveiligheid en de omgevingskwaliteit aanzienlijk zijn. Door de aard van dit type bedrijf zou er voor de omgeving overlast kunnen ontstaan, omdat er door middel van fietskoeriers gedurende een groot deel van de dag vanuit de vestiging producten worden bezorgd bij particulieren en bedrijven. Daarnaast worden vestigingen van flitsbezorgingsbedrijven zelf bevoorraad. Om het woon- en leefklimaat, de verkeersveiligheid en de omgevingskwaliteit te beschermen zijn regels nodig ten aanzien van: • de stallingsvoorziening voor de bezorgvoertuigen; • de wachtruimte voor personeel; • de laad- en losruimte; • de ontsluiting en de verkeersveiligheid; en • de ruimtelijke uitstraling. Dit houdt in dat de vestiging van flitsbezorgingsbedrijven, op locaties waar dat nu op grond van (het tijdelijk deel van) het omgevingsplan rechtstreeks zou zijn toegelaten, onder een vergunningplicht wordt gebracht. De
Raadsvoorstel wijzigingsbesluit omgevingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22j, regeling flitsbezorgingsbedrijven
2
omgevingsvergunning kan worden verleend als voldaan wordt aan de beoordelingsregels. Het wordt door middel van de regeling in het voorliggende ontwerp-wijzigingsbesluit dus niet geheel verboden om flitsbezorgingsbedrijven te vestigen.
Kanttekeningen en gewogen alternatieven Niet van toepassing.
Niet beïnvloedbare risico’s In het wijzigingsbesluit wordt gewerkt met open normen. Met dit wijzigingsbesluit blijven de planologische vestigingscriteria voor flitsbezorgingsbedrijven in Tilburg relatief onduidelijk door toepassing van open normen. Per aanvraag zal een locatie specifieke afweging plaats moeten vinden of voldaan wordt aan de gestelde open normen. Dit heeft een ongunstig effect op de rechtszekerheid van de regeling en dit vormt dan ook een juridisch risico voor het vervolg van de procedure. Onduidelijk is op welke locaties dit wijzigingsbesluit precies effect heeft. Onbekend is op hoeveel en welke locaties in Tilburg zich een flitsbezorgingsbedrijf zich momenteel rechtstreeks zou mogen vestigen. Hierdoor kunnen de voorgestelde regels op sommige locaties in Tilburg soms niet genoeg beperkend zijn, of juist te beperkend gaan functioneren.
Kosten en dekking De gemeentelijke plan- en apparaatskosten ten behoeve van het opstellen van dit wijzigingsbesluit worden gedekt uit bestaande capaciteit en budgetten. Eventueel uit dit wijzigingsbesluit voortvloeiende uitkeringen van nadeelcompensatie worden eveneens betaald uit bestaande capaciteit en budgetten. Er is geen sprake van een bouwactiviteit als bedoeld in artikel 8.13 Omgevingsbesluit. Afdeling 13.6 van de Omgevingswet is niet van toepassing.
Uitvoering Na het raadsbesluit wordt het omgevingsplan van Tilburg gewijzigd. Het besluit wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad, en via www.ruimtelijkeplannen.nl en www.tilburg.nl/ruimtelijkeplannen. In de bekendmaking wordt tevens vermeld wat de beroepsmogelijkheden zijn. Het besluit wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd voor beroep. Als er binnen deze periode geen beroep wordt ingesteld en geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, wordt het besluit onherroepelijk.
Participatie De conceptregeling is voorgelegd aan de strategische overlegtafel ‘Binnenstad Management Tilburg (BMT)’, vertegenwoordiging van alle stakeholders in de binnenstad en aan het enige in Tilburg actief zijnde flitsbezorgingsbedrijf. BMT heeft aangegeven zich te kunnen vinden in de regeling. Het flitsbezorgingsbedrijf heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid om te reageren op de conceptregeling. Het flitsbezorgingsbedrijf heeft wel gebruik gemaakt van de mogelijkheid om zienswijze in te dienen op de ter inzage gelegde ontwerpregeling. Een bredere omgevingsdialoog is niet nodig, omdat dit besluit niet leidt tot extra mogelijkheden voor flitsbezorgingsbedrijven, maar enkel tot extra voorwaarden aan de vestiging daarvan op locaties waar dat reeds planologisch mogelijk is. Deze voorwaarden zijn tot stand gekomen aan de hand van handhavingsprocedures en overlastmeldingen over flitsbezorgingsbedrijven op locaties in en rond de binnenstad. Op die manier heeft de gemeente reeds een helder beeld verkregen van de belangen die beschermd moeten worden middels het voorliggende wijzigingsbesluit.
Raadsvoorstel wijzigingsbesluit omgevingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22j, regeling flitsbezorgingsbedrijven
Communicatie Het besluit tot vaststelling van de wijziging van het omgevingsplan wordt bekendgemaakt in het digitale Gemeenteblad en is raadpleegbaar via https://omgevingswet.overheid.nl via Regels op de kaart.
Evaluatie Niet van toepassing.
Bijlagen Digitaal ontwerp-wijzigingsbesluit omgevingsplan "TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22j, regeling flitsbezorgingsbedrijven", bestaande uit: • motivering; • regels; • verbeelding.
Ter inzage gelegde stukken Ontwerp-wijzigingsbesluit omgevingsplan ("TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22j, regeling flitsbezorgingsbedrijven"), bestaande uit: • Motivering; • Regels; • Verbeelding.
Tilburg, 11 maart 2025 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris,
de burgemeester,
3
Raadsvoorstel wijzigingsbesluit omgevingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22j, regeling flitsbezorgingsbedrijven
Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -
gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;
Besluit Het wijzigingsbesluit omgevingsplan "TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22j, regeling flitsbezorgingsbedrijven", dat aanvullende regels stelt over de vestiging van flitsbezorgingsbedrijven, vast te stellen en daarmee de ingebrachte zienswijze deels gegrond en deels ongegrond te verklaren conform de nota van zienswijzen en staat van wijzigingen.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van
31-03-2025
de griffier, ValidSigned door Noor Kanters op 08-04-2025
In overeenstemming met het ondertekeningsmandaat raadsstukken worden raadsbesluiten alleen door de griffier ondertekend.
4