Raadsvoorstel Verordening op de financiële bijdrage aan raadsfracties 2026 Tilburg

Voorblad Raadsvoorstel Verordening op de financiële bijdrage aan raadsfracties 2026 Tilburg Datum presidium: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

23 februari 2026 Fleur Gräper Griffie René de Bonte

Telefoonnr.:

Samenvatting In artikel 33 van de Gemeentewet is het recht op ondersteuning van de in de raad vertegenwoordigde groeperingen vastgelegd. Vanuit de huidige verordening krijgen alle in de raad vertegenwoordigde raadsfracties in de gemeente Tilburg een jaarlijkse financiële bijdrage. Deze bijdrage wordt besteed om de volksvertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende rol van de raad te versterken. De hoogte van de fractievergoeding en de werkwijze met betrekking tot de verantwoording zijn aan het begin van deze raadsperiode (2022) gewijzigd. Op 4 oktober 2021 is de daarbij behorende Verordening tegemoetkoming raadsfracties 2021 vastgesteld. De huidige verordening wordt aangepast naar aanleiding van de ervaringen uit de periode 2022 – 2026. In de verordening uit 2021 was het niet voldoende eenduidig waar het gaat om afsplitsing. Ook waren er in de verordening uit 2021 geen bepalingen opgenomen wat te doen bij het samengaan van fracties. Verder wordt in de nieuwe verordening een bepaling toegevoegd dat burgerraadsleden geen fractieondersteuner mogen zijn. De (concept) Verordening op de financiële bijdrage aan raadsfracties 2026 Tilburg is behandeld in het presidium van 23 februari 2026. Het presidium heeft de wens uitgesproken dat de nieuwe verordening nog in de huidige raadsperiode wordt vastgesteld, zodat de verordening ingaat bij het begin van de nieuwe raadsperiode.

De verordening treedt in werking op 1 april 2026. Voor het ontvangen van de financiële bijdrage heeft iedere fractie een afzonderlijke stichting. De stichting legt jaarlijks voor 15 april verantwoording af conform de modellen en voorschriften zoals opgenomen als bijlagen bij de verordening. Deze bijlagen worden door de griffier opgesteld en door het presidium vastgesteld en op bevindingen jaarlijks aangepast.

Ontwerpbesluit Het presidium stelt de raad voor om: 1. De Verordening op de financiële bijdrage aan raadsfracties 2026 Tilburg vast te stellen en gelijktijdig de Verordening Tegemoetkoming Raadsfracties 2021 in te trekken

Raadsvoorstel Verordening op de financiële bijdrage aan raadsfracties 2026 Tilburg

Raadsvoorstel Verordening op de financiële bijdrage aan raadsfracties 2026 Tilburg Aanleiding In artikel 33 van de Gemeentewet is het recht op ondersteuning van de in de raad vertegenwoordigde groeperingen vastgelegd. Vanuit de huidige verordening krijgen alle in de raad vertegenwoordigde raadsfracties in de gemeente Tilburg een jaarlijkse financiële bijdrage. Deze bijdrage wordt besteed om de volksvertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende rol van de raad te versterken. De huidige verordening wordt aangepast naar aanleiding van de ervaringen uit de periode 2022 – 2026. In de verordening uit 2021 was het niet voldoende eenduidig waar het gaat om afsplitsing. Ook waren er in de verordening uit 2021 geen bepalingen opgenomen wat te doen bij het samengaan van fracties. Tot slot was er deze verordening geen bepaling die uitsloot dat een burgerraadslid niet ook een fractieondersteuner mag zijn.

Beoogd effect Het voorstel beoogt de fracties binnen de gemeenteraad de mogelijkheid te bieden eigen professionele fractieondersteuning te faciliteren en te subsidiëren. Specifiek wordt verankerd dat nieuwe fracties die als gevolg van afsplitsing zijn ontstaan, ook in geval van afsplitsing, aanspraak hebben op adequate financiële ondersteuning. Daarnaast wordt de onwenselijke dubbelfunctie van burgerraadslid in combinatie met fractieondersteuner niet langer toegestaan.

Voorstel Het presidium stelt de raad voor om: 1. De Verordening op de financiële bijdrage aan raadsfracties 2026 Tilburg vast te stellen en gelijktijdig de Verordening Tegemoetkoming Raadsfracties 2021 in te trekken

Argumenten 1.1 Bepalingen over afsplitsing waren niet specifiek en volledig genoeg Er is bewust gekozen voor een aanpassing van de bepalingen over afsplitsing. In de verordening uit 2021 was alleen bepaald dat de afgesplitste fractie geen recht had op de vaste component en alleen recht op het variabele deel vanaf het jaar volgend op de afsplitsing. Deze bepalingen hadden met name als doel om te voorkomen dat raadsleden, die er voor kiezen zelfstandig raadslid te worden of een nieuwe fractie oprichten, dit mede doen vanwege de financiële vergoeding. In de nieuwe verordening (2026) wordt geregeld dat een nieuwe fractie naast recht op de variabele bijdrage ook recht op de helft van de vaste bijdrage. Het doel van deze wijziging is de nieuwe fracties (van een of meer raadsleden) die tijdens een raadsperiode door splitsing ontstaan, van voldoende financiële ondersteuning te voorzien om hun werk te kunnen doen. Echter, door uit te gaan van 50% van de vaste component wordt voorkomen dat raadsleden, die er voor kiezen zelfstandig raadslid te worden of een nieuwe fractie oprichten, dit mede doen vanwege de financiële vergoeding. De insteek van de aanpassing is dus het bieden van afsplitsende raadsleden van voldoende financiële ondersteuning, zonder dat hiermee een prikkel ontstaat om (mede) vanwege de vergoeding af te splitsen.

1.2 In de oude verordening was niets opgenomen over samengaan van fracties In de oude verordening (2021) was niets opgenomen over het samengaan van fracties. Het kan voorkomen dat na gemeenteraadsverkiezingen fracties gezamenlijk verdergaan. Dit is geen lijstverbinding (dat mag niet meer), er is sprake van één gezamenlijke kieslijst bij de verkiezingen die resulteert in één gezamenlijke fractie na de verkiezingen. Wat dat betekent voor de financiële bijdrage en de reserves is opgenomen in artikel 7.

1

Raadsvoorstel Verordening op de financiële bijdrage aan raadsfracties 2026 Tilburg

1.3 Het besteden van de financiële bijdrage aan burgerraadsleden voor de rol van fractieondersteuner wordt onwenselijk geacht Op basis van de oude verordening (2021) was het toegestaan dat burgerraadsleden ook fractieondersteuner mochten zijn. Deze vermenging van functies is ongewenst. Werkzaamheden uit hoofde van beide functies kunnen namelijk overlappend zijn. Hiervan is sprake als de functie van fractieondersteuner ingevuld wordt in een beleidsadviserende rol. Een voorbeeld hiervan is het opstellen van een motie als burgerraadslid met een dergelijke functie. Dit kan zowel uit hoofde van de rol als burgerraadslid als fractieondersteuner worden ingevuld. Hoewel een burgerraadslid geen motie mag indienen noch verdedigen aangezien dit is voorbehouden aan raadsleden, kan dit in de Tilburgse praktijk als onderdeel van het werk als burgerraadslid worden beschouwd. Burgerraadsleden ondersteunen hun fractie namelijk in het voorbereiden van besluitvorming door deel te nemen aan informatie- en debatbijeenkomsten. In artikel 3 lid 2f is daardoor bepaald dat betalingen aan burgerraadsleden voor werkzaamheden die zij als beleidsmedewerker of anderszins in opdracht van de fractie verrichten niet zijn toegestaan.

Kanttekeningen en gewogen alternatieven In artikel 6 is een tijdsbeperkende factor opgenomen: als een fractie zich afsplitst 6 maanden of korter voor de gemeenteraadsverkiezingen, heeft de afgesplitste fractie geen recht op de vaste component. De datum van afsplitsing dient daarom duidelijk te zijn om artikel 6 te kunnen uitvoeren.

Niet beïnvloedbare risico’s Niet van toepassing.

Kosten en dekking In de huidige Programmabegroting (2026) is uitgegaan van 13 fracties die recht hebben op een financiële bijdrage. Hoeveel politieke partijen (fracties) na de verkiezingen van 18 maart 2026 plaatsnemen in de gemeenteraad, is nu nog niet bekend. Eventuele financiële bijstelling vindt plaats via de Tussenrapportage of de Najaarsbijstelling.

Uitvoering De griffie is belast met de uitvoering van de verordening. De controle op de aangeleverde verantwoordingen wordt gedaan door het Team Financiële Inrichting en Beheer.

Participatie Niet van toepassing. Het betreft een interne raadsaangelegenheid.

Communicatie De gewijzigde verordening zal worden bekendgemaakt via publicatie in het Gemeenteblad.

Evaluatie De gewijzigde verordening zal in 2029 integraal worden geëvalueerd aan het einde van de komende zittingsperiode van de gemeenteraad, of eerder op verzoek van het presidium en/of voorstel van de griffier.

2

Raadsvoorstel Verordening op de financiële bijdrage aan raadsfracties 2026 Tilburg

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Verordening op de financiële bijdrage aan raadsfracties 2026 Tilburg Was wordt tabel Verordening Tegemoetkoming Raadsfracties 2021 versus Verordening op de financiële bijdrage aan raadsfracties 2026 Tilburg Controleprotocol Fractievergoeding vanaf april 2026 Handleiding fractievergoeding vanaf april 2026

Ter inzage gelegde stukken Niet van toepassing.

Tilburg, 23 februari 2026 Namens het presidium,

3

Raadsvoorstel Verordening op de financiële bijdrage aan raadsfracties 2026 Tilburg

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

Gelet op artikel 33 van de Gemeentewet; Gezien het voorstel van het presidium;

Besluit 1.

De Verordening op de financiële bijdrage aan raadsfracties 2026 Tilburg vast te stellen en gelijktijdig de Verordening Tegemoetkoming Raadsfracties 2021 in te trekken

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 9 maart 2026 de griffier,

In overeenstemming met het ondertekeningsmandaat raadsstukken worden raadsbesluiten alleen door de griffier ondertekend.

4