Raadsvoorstel Verlenging Beleidsnota Inclusie - Stad van Verbinding

Voorblad Raadsvoorstel Verlenging Beleidsnota inclusie - Stad van verbinding Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

28 oktober 2025, nr. 45 Wethouder Kostermans Sociaal R. Kalalo

Samenvatting Met dit raadsvoorstel verlengen wij de beleidsnota Inclusie – Stad van Verbinding tot en met 2027. De nota blijft het stevige fundament onder het inclusiebeleid van Tilburg, waarmee wij onverminderd vasthouden aan onze ambities: een stad waarin alle inwoners, ongeacht achtergrond of beperking, zichzelf kunnen zijn, volwaardig kunnen deelnemen en zich veilig weten. We zetten de ingezette koers onverminderd voort en zorgen voor optimale aansluiting op de Anti-Discriminatie Agenda Tilburg 2025-2029 (ADA). De ambities uit de beleidsnota blijven onverkort van kracht. Op dit moment zetten we, naast uitvoering van de inclusieaanpak, volop in op het op stoom brengen van de ADA, in nauwe samenwerking met de verschillende sectoren in de stad. De ervaringen en inzichten die wij hierbij opdoen, nemen wij actief mee in de verdere ontwikkeling van het inclusiebeleid en het antidiscriminatiebeleid. Hierdoor zijn we over twee jaar beter in staat om gezamenlijk tot een nieuwe, toekomstbestendige beleidsnota te komen.

Collegebesluit Het college stelt de raad voor om: 1. de beleidsnota Inclusie – Stad van Verbinding 2021-2025 te verlengen tot en met 2027, om zo de ervaringen van twee jaar Anti-Discriminatie Agenda Tilburg 2025-2029 te kunnen meenemen in de nieuw op te stellen nota, waarin beide beleidsvelden samenkomen. 2. kennis te nemen van de Tussenstand Beleidsnota Inclusie 2021-2025 met als belangrijkste thema’s voor verdere ontwikkeling: Onderwijs en Arbeidsmarkt, Toegankelijkheid en Sport.

Raadsvoorstel Verlenging Beleidsnota Inclusie - Stad van Verbinding

1

Raadsvoorstel Verlenging Beleidsnota Inclusie - Stad van verbinding Aanleiding Tilburg wil een stad zijn waar iedereen meetelt en mee kan doen. Daartoe heeft de raad op 18 november 2021 de beleidsnota Inclusie -Stad van verbinding 2021-2025 vastgesteld. Deze loopt per 1 januari aanstaande af. Dat betekent dat de raad een besluit moet nemen over het vervolg. Om op stoom te blijven op inclusie en daarnaast op stoom te komen met het uitvoeringsprogramma Antidiscriminatie, stellen we verlenging voor.

Beoogd effect Vol inzetten op de uitvoering: de actieve realisatie van inclusie staat centraal, terwijl we tegelijkertijd voortvarend werk maken van de uitvoering van de anti-discriminatie aanpak, in nauwe samenwerking met diverse sectoren binnen de gemeente Tilburg en volgens de relevante beleidsdocumenten, wet- en regelgeving.

Voorstel 1. de beleidsnota Inclusie – Stad van Verbinding 2021-2025 te verlengen tot en met 2027, om zo de ervaringen van twee jaar Anti-Discriminatie Agenda Tilburg 2025-2029 te kunnen meenemen in de nieuw op te stellen nota, waarin beide beleidsvelden samenkomen. 2. kennis te nemen van de Tussenstand Beleidsnota Inclusie 2021-2025 met als belangrijkste thema’s voor verdere ontwikkeling: Onderwijs en Arbeidsmarkt, Toegankelijkheid en Sport.

Argumenten 1.1. De gesprekken met inwoners die we hebben gevoerd voor de anti-discriminatie agenda, maakt duidelijk dat naast de noodzaak van een aanpak tegen uitsluiting en ongelijke behandeling, de pijlers van de beleidsnota Inclusie nog steeds actueel zijn. Hoewel de Anti-discriminatie Agenda een ander accent legt dan de beleidsnota inclusie, is er een duidelijke verwantschap tussen beiden. Dit werd duidelijk in de interviews die we vorig jaar hielden. Een aantal thema’s kwam steeds weer terug in de verhalen die we ophaalden. Of het nu vanuit de culturele diversiteit wordt benadrukt, vanuit vrouwenemancipatie, de LHBTIQ+ gemeenschap of van mensen die leven met een beperking: de noodzaak voor ruimte voor je eigen identiteit, de nadruk die onze inwoners hebben gelegd op het feit dat ze onderdeel willen zijn van de samenleving en ze veilig door onze stad willen bewegen komen steeds weer terug. 1.2 Door het verlengen van de beleidsnota kunnen we ons volledig richten op de brede uitvoering van de inclusie-aanpak, en daarnaast de anti-discriminatieaanpak krachtig in gang zetten. Het voorafgaande intensieve participatietraject benadrukt onze verantwoordelijkheid om hier samen met de sectoren voortvarend mee aan de slag te gaan.

Hiervoor is het essentieel dat we alle beschikbare capaciteit inzetten om deze ambities daadwerkelijk te realiseren (zie ook de bijlage:(Tussenstand Beleidsnota Inclusie Stad van Verbinding 2021-2025). 1.3 De stad heeft ons meegegeven om vooral aan de slag te gaan. In een tijdsbestek van 3 jaar hebben we nu twee intensieve participatierondes met de stad gerealiseerd, één voor de Stad van Verbinding en één voor de ADA. Het is duidelijk dat zowel inclusie als anti-discriminatie sterk leven in de Tilburgse samenleving. Door de inzet op inclusie hebben we in Tilburg een stevige basis gelegd, die nu verder wordt versterkt door de Anti-discriminatie Agenda. De medewerking die inwoners ons verleenden om de Anti-discriminatie Agenda vorm te geven, ging in een aantal gevallen gepaard met de mededeling dat we nu wel dóór moesten gaan met de uitvoering. Ook waren inwoners die ons ten tijde van de inclusienota te woord hadden gestaan niet meer bereid om “de pijnlijke verhalen” nóg een keer te vertellen. Ook hier is de

Raadsvoorstel Verlenging Beleidsnota Inclusie - Stad van Verbinding

2

boodschap we actie moet ondernemen in plaats van dat we blijven opschrijven wat we al weten. Daarmee is ook de behoefte en de urgentie aan concrete acties op beide thema’s groot: inwoners willen niet alleen erkenning van hun ervaringen, maar vooral ook dat deze worden omgezet in tastbare verbeteringen in het beleid en de dagelijkse praktijk. 1.4 De beleidsnota en de Anti-discriminatie Agenda hebben nu allebei een andere looptijd terwijl ze inhoudelijk nauw met elkaar verwant zijn. Een verlenging geeft ons de kans om ze op een logische manier op elkaar te laten aansluiten. De beleidsnota Inclusie en de Anti-discriminatie Agenda (ADA) zijn inhoudelijk sterk verwant en richten zich op hetzelfde spectrum, maar elk vanuit een eigen invalshoek. De inclusienota focust op het vergroten van bewustzijn en begrip, met als doel acceptatie en respect in de samenleving te bevorderen. De ADA daarentegen legt de nadruk op het tegengaan van gedrag en uitingen die inclusie in de weg staan en zelfs strafbaar kunnen zijn. Beide aanpakken zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden: begrip en bewustzijn zijn noodzakelijk om discriminatie te voorkomen, terwijl concrete maatregelen tegen discriminatie essentieel zijn om van inclusie meer te maken dan alleen goede bedoelingen. In 2027 gaan we evalueren waar we staan en hoe we beide aanpakken integraal verder kunnen brengen.

Daarbij kijken we ook naar mogelijke aanpassingen in de manier waarop de beleidscyclus en de Planning & Control-cyclus (P&C-cyclus) met elkaar verbonden worden. Op deze manier zorgen we ervoor dat we inclusie en anti-discriminatie structureel en samenhangend in het gemeentelijk beleid blijven verankeren. Het is ons streven om beide kanten van dezelfde medaille beter en logischer met elkaar te verbinden. Aan het einde van de looptijd evalueren we hoever we zijn gekomen met inclusie en de ADA, zodat de gemeenteraad zich hierover kan buigen in de volgende bestuursperiode. 2.1 De tussenstand laat zien waar we staan en hebben bereikt, maar ook waar we verder mee moeten gaan. We kijken daarbij naar de grotere, fundamentelere zaken waar we nog op moeten inzetten. Hoewel we waardevolle stappen hebben gezet richting een inclusieve samenleving, tonen de thema’s onderwijs, arbeidsmarkt, fysieke toegankelijkheid en sport aan dat er echt nog meer vooruitgang mogelijk is. De huidige projecten en aanpassingen vormen een goede basis: op onderwijs en arbeidsmarkt kunnen we daarop voortbouwen om inclusie daadwerkelijk tot een vanzelfsprekend onderdeel van alle organisaties en door structurele samenwerking en kennisdeling. Voor toegankelijkheid geldt dat we belangrijke stappen hebben gezet om een toegankelijke stad te creëren in ontwerp en onderhoud.

We willen dit doorzetten en dit proces blijven volgen kunnen om de impact te vergroten en ervoor zorgen dat iedereen, ongeacht beperking, volwaardig kan deelnemen. Ook op sport werken onze medewerkers stap voor stap aan meer inclusie. Discriminatie in en om sport blijft echter een taai fenomeen. Daarom blijft het nodig om op deze terreinen verdere stappen te zetten en het beleid te versterken, zodat de ambities uit de nota werkelijkheid worden.

Kanttekeningen en gewogen alternatieven Gewogen alternatief: 1.1 Het aanbieden van een nieuwe beleidsnota Wanneer we er toch voor zouden kiezen om een nieuwe nota te schrijven, betekent dit dat we opnieuw inwoners zouden moeten raadplegen, wat gepaard gaat met vertragingen en het stellen van prioriteiten ten aanzien van de uitvoering van de Anti-Discriminatie Agenda (ADA). In dat geval zouden we onvermijdelijk keuzes moeten maken in de uitvoering van zowel het inclusiebeleid als de anti-discriminatieaanpak, omdat het beschikbare team en de middelen niet toereikend zijn om beide trajecten tegelijkertijd volledig op te pakken.

Raadsvoorstel Verlenging Beleidsnota Inclusie - Stad van Verbinding

3

Kosten en dekking De budgetten voor uitvoering van de beleidsnota Inclusie 2026-2027 zijn al voorzien in de programmabegroting. Budgetten inclusie LHBTIQ+/regenbooggelden Leven met een beperking Veilige Steden (vrouwenemancipatie/lhbtiq+) Feniks (trajecten en expertise) Anti-discriminatie agenda - waarvan formatie afdeling sociaal Overige budgetten Formatie inclusie Totaal financieel kader inclusie en ADA * budgetten onder voorbehoud van vaststelling van PB26 * Vereniging voor autisme > subsidieregeling kleine initiatieven * exclusief werkbudget

2026

2027

143.013 377.369 34.608 30.659 615.000 250.933 339.248 288.521 1.828.418

123.013 377.369 4.608 30.659 615.000 250.933 307.225 288.521 1.746.395

Op het moment van schrijven is het onzeker of het Rijk de decentrale uitkeringen voor de programma’s Regenboogsteden (waarmee wij onze inspanningen voor Tilburg Regenboogstad dekken) en Veilige Steden (waarmee wij onze aanpak Straatintimidatie dekken) verlengt voor 2027. Voor de financiering van de ambities voor Tilburg Regenboogstad en de aanpak Straatintimidatie bezien we in 2026 welke mogelijkheden er zijn om gebruik te blijven maken van rijksmiddelen. In het geval dat het Rijk geen gevolg geeft aan beide programma’s, zullen we actief zoeken naar mogelijkheden in de bestaande budgetten in de volle breedte van onze beleidsontwikkeling. Ook is het mogelijk dat er een voorstel volgt in de integrale afweging bij de programmabegroting 2027.

Uitvoering Rol van de gemeente Tilburg Bij de uitvoering het inclusiebeleid benadrukken we dat inclusie, in lijn met de redenering dat het in de volle breedte moet plaatsvinden, een gedeelde verantwoordelijkheid is van iedereen. Het is essentieel dat zowel bij beleidsvorming als in het dagelijkse handelen inclusie steeds centraal staat. Binnen de afdeling Sociaal werken we actief aan bewustwording en zorgen we ervoor dat we inclusie en anti-discriminatie continu onder de aandacht brengen, zowel binnen als buiten de organisatie. De afdeling Personeel en Organisatie pakt hierin een voortrekkersrol door de verdere ontwikkeling van een inclusieve organisatie te stimuleren. Tegelijkertijd blijft het onderhouden en versterken van een inclusieve organisatie een gezamenlijke opdracht van álle medewerkers Capaciteit voor invulling van deze rol Zowel in het inclusiebeleid als in het raadsvoorstel Anti-Discriminatie Agenda 2025-2029 hebben we rol om inclusie en anti-discriminatie aan te jagen belegd binnen de afdeling Sociaal. Hierin vinden geen wijzigingen plaats, behalve dat we in de uitvoering zorgen voor een logische samenhang.

Participatie We werken aan inclusie samen met de inwoners en partijen in de stad aan, waarbij hun betrokkenheid essentieel is. We zullen zoveel mogelijk sleutelfiguren betrekken om het draagvlak voor anti-discriminatie te vergroten.

Raadsvoorstel Verlenging Beleidsnota Inclusie - Stad van Verbinding

4

Communicatie Zodra het beleid is verlengd, informeren we ons netwerk over wat dit betekent voor de continuering van het beleid. Verder communiceren we richting inwoners en vertegenwoordigers alleen over daadwerkelijke, concrete veranderingen—dus wanneer er zichtbare stappen worden gezet. Afhankelijk van de aard van de stappen en de rol van zowel de gemeente als de betrokken sectoren, kiezen we het meest geschikte communicatiekanaal. Dit kan een gemeentelijk kanaal zijn, zoals een nieuwsbericht op tilburg.nl of een bericht op LinkedIn, maar ook kan gekozen worden voor communicatiekanalen van de sectoren zelf. Op deze manier houden we inwoners en organisaties op de hoogte van het belang dat wij hechten aan dit onderwerp in onze stad en dorpen, en waar al veranderingen plaatsvinden. Onze communicatie sluit aan bij de bredere communicatiestrategie rondom inclusie, waardoor onze boodschap herkenbaar blijft en extra kracht krijgt.

Evaluatie Deze nota bevat een tussenstand. Een uitgebreidere evaluatie zal aan een periode van een nieuwe beleidsnota voorafgaan waarin Inclusie en Anti-discriminatie nadrukkelijk met elkaar zullen verbinden.

Bijlagen Tussenstand Beleidsnota Inclusie – Stad van Verbinding 2021-2025

Ter inzage gelegde stukken Geen.

Tilburg, 28 oktober 2025 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris,

de burgemeester,

Raadsvoorstel Verlenging Beleidsnota Inclusie - Stad van Verbinding

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit 1.

2.

de beleidsnota Inclusie – Stad van Verbinding 2021-2025 te verlengen tot en met 2027, om zo de ervaringen van twee jaar Anti-Discriminatie Agenda Tilburg 2025-2029 te kunnen meenemen in de nieuw op te stellen nota, waarin beide beleidsvelden samenkomen. kennis te nemen van de Tussenstand Beleidsnota Inclusie 2021-2025 met als belangrijkste thema’s voor verdere ontwikkeling: Onderwijs en Arbeidsmarkt, Toegankelijkheid en Sport.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

15-12-2025

de griffier, ValidSigned door Noor Kanters op 15-12-2025

In overeenstemming met het ondertekeningsmandaat raadsstukken worden raadsbesluiten alleen door de griffier ondertekend.

5