Raadsvoorstel Verlengen kadernota's Inclusieve Stad

Voorblad Raadsvoorstel Verlenging kadernota's Inclusieve Stad Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

18 november 2025, nr. 4 Wethouder Kok Bestuurszaken F. Theys

Samenvatting Binnen Inclusieve Stad zijn 2 kadernota’s verlopen, een 3e verloopt binnenkort. We ontwikkelen graag een goede opvolger van de huidige kadernota’s, waarbij we de resultaten van een tweetal trajecten die op dit moment nog lopen, willen meenemen. Omdat de huidige kadernota’s ons nog voldoende in staat stellen om te gaan met de opgaven binnen het sociaal domein, willen we deze kortdurend verlengen. Hiermee geeft u tijd en ruimte om op een goede manier een sterke opvolger te ontwikkelen, terwijl er toch voldaan wordt aan de bepaling in de nota Kaderstelling, die vraagt om kadernota’s met een actuele looptijd.

Collegebesluit Het college stelt de raad voor om de kadernota’s Sociaal en veerkrachtig, Passende ondersteuning en Crisis en onveiligheid te verlengen tot juli 2027.

Raadsvoorstel verlengen kadernota's Inclusieve Stad

1

Raadsvoorstel Verlenging kadernota's Inclusieve Stad Aanleiding Binnen Inclusieve Stad zijn het overkoepelend (toekomst)beeld, de opgaven en doelen verwoord in vier kadernota’s; Sociaal en veerkrachtig, Persoonlijke ontwikkeling, Passende ondersteuning en Crisis en onveiligheid. De laatste twee hadden een looptijd tot en met 2024. Sociaal en veerkrachtig loopt na 2025 af en Persoonlijke ontwikkeling heeft geen einddatum. Middels een kwartaalgesprek Sociaal Domein in januari 2025, een Raadsinformatiebrief en een raadsinformatiebijeenkomst in september 2025 hebben we het hier eerder met u over gehad. Verschillende ontwikkelingen en trajecten die in die periode zijn gestart en die mede met uw raad doorlopen worden, zullen van invloed zijn op de wijze waarop een opvolger van de huidige kadernota’s vorm en inhoud krijgt. We lichten dit in het vervolg van het voorstel nogmaals toe. Om de uitkomsten van de nog lopende trajecten op een goede manier over te nemen en gedurende de periode die we daarvoor nodig hebben, toch weer te voldoen aan de bepalingen uit de Nota Kaderstelling, spraken we met u de wens uit de huidige kadernota’s tijdelijk te verlengen.

Beoogd effect Met het tijdelijk verlengen van de huidige kadernota’s bieden we onszelf voldoende tijd om een goede opvolger van de kadernota’s te ontwikkelen, terwijl we toch voldoen aan de bepaling in de nota Kaderstelling, die een actuele looptijd van de kadernota’s vraagt.

Voorstel De kadernota’s Sociaal en veerkrachtig, Passende ondersteuning en Crisis en onveiligheid te verlengen tot juli 2027.

Argumenten 1.1 Verlenging stelt ons in staat de uitkomsten van twee trajecten mee te nemen in de opvolger van de kadernota’s. In het afgelopen jaar zijn twee trajecten gestart waarvan de uitkomsten invloed hebben op de opvolger(s) van de huidige kadernota’s: •

•

Het eerste traject is de opdracht Verbinden beleidscyclus – P&C cyclus van de auditcommissie. Hierin wordt, samen met uw raad en de ambtelijke organisatie, gezocht naar een structuur in de beleids- en P&C cyclus die het voeren van het goede gesprek over het bepalen, monitoren en realiseren van de beleidsdoelstellingen faciliteert. De uitkomst van deze opdracht heeft invloed op de opzet en inrichting van ons beleidshuis en daarmee op de opvolger(s) van de kadernota’s. Naar verwachting wordt deze opdracht voor de verkiezingen in maart 2026 afgerond. Het tweede traject is het opstellen en vaststellen van een werkwijze waarmee we middels tellen en vertellen meer inzicht krijgen in de grote ontwikkelingen binnen het sociaal domein en hierop monitoren en sturen. Hiervoor is een raadsklankbordgroep ingericht. De uitkomsten hiervan hebben invloed op de wijze van monitoren en de indicatoren die onderdeel uitmaken van de opvolger(s) van de kadernota’s. Naar verwachting volgt de eerste input voor het aanpassen van de indicatoren in het eerste kwartaal van 2026 uit de klankbordgroep.

1.2 Verlenging van de kadernota’s geeft ons ruimte om een inhoudelijk sterke opvolger te ontwikkelen, gericht op het proactief sturen op de grote opgaven waarvoor we staan. Hoewel we in een lichte evaluatie (zie bijlage en ook argument 1.4) zien dat de huidige kadernota’s ons niet in de weg staan om te gaan met de maatschappelijke opgaven waarvoor we staan, merken we ook dat ze hier niet op sturen. De kadernota’s stimuleren niet proactief om beleid te vormen waarmee we omgaan en anticiperen op onze grote opgaven, zoals dit bijvoorbeeld met de perspectiefnota 2026 is gebeurd. Een

Raadsvoorstel verlengen kadernota's Inclusieve Stad

2

verlenging van de huidige kadernota’s geeft ons de tijd hieraan bij de inhoudelijke ontwikkeling van een opvolger de benodigde aandacht aan te besteden en een kwalitatief goed beleidskader op te stellen. Door een verlenging kan bij deze inhoudelijke ontwikkeling tevens de inhoud van een nieuw bestuursakkoord meegenomen worden. 1.3 Met een verlenging voldoen we aan de bepaling van de nota Kaderstelling. De nota Kaderstelling vraagt om (kader)nota’s met een actuele looptijd. We verwachten dat een verlenging tot medio 2027 voldoende ruimte biedt om de resultaten van de trajecten beschreven in 1.1 mee te nemen en een sterke opvolger van de huidige kadernota’s te ontwikkelen. Is een opvolger eerder gereed dan medio 2027, dan wordt die natuurlijk eerder aangeboden. 1.4 De huidige kadernota’s stellen ons nog steeds in staat om de actuele maatschappelijke opgaven op te pakken. Inhoudelijk geven de huidige kadernota’s ons nog altijd voldoende basis om de aanzienlijke uitdagingen waarvoor het sociaal domein staat, aan te gaan. Zij vormen ook geen belemmering. Zie hiervoor ook de bijgevoegde lichte evaluatie. Met de perspectiefnota en programmabegroting 2026 richten we ons ook op het omgaan met deze opgaven. Verlenging van de kadernota’s zorgt dus niet voor vertraging of stilstand in onze ambities.

Kanttekeningen en gewogen alternatieven 1.

Niet verlengen van de kadernota’s, maar ze door laten lopen met een verstreken looptijd. Omdat we willen voldoen aan de nota Kaderstelling hebben we niet hiervoor, maar voor een kortdurende verlenging gekozen.

2.

Niet verlengen van de kadernota’s, maar zo snel mogelijk een opvolger vaststellen. Om de uitkomsten van de twee relevante trajecten mee te nemen in een opvolger en voldoende tijd te nemen voor het ontwikkelen van een kwalitatief goede opvolg, is hier niet voor gekozen.

Niet beïnvloedbare risico’s Er zijn geen niet beïnvloedbare risico’s gedefinieerd

Kosten en dekking Verlenging van de kadernota’s heeft geen directe financiële consequenties. Wanneer onze inzet op maatschappelijke opgaven een wijziging in financiële middelen vraagt, dan zullen we hier separaat bij u op terugkomen.

Uitvoering Verlenging van de kadernota’s leidt niet tot een wijziging in de uitvoering.

Participatie Bij dit voorstel tot tijdelijke verlenging van de kadernota’s heeft geen participatie met inwoners, partners of andere externe partijen plaatsgevonden. Van de definitieve evaluatie van de huidige kadernota’s en de totstandkoming van de opvolger zal participatie wel onderdeel van het proces uitmaken.

Communicatie Rondom het tijdelijk verlengen van de kadernota’s wordt geen specifieke communicatie ingericht. De verlengde kadernota’s zullen wel opnieuw gepubliceerd worden via Notubiz en zij zullen worden toegevoegd

Raadsvoorstel verlengen kadernota's Inclusieve Stad

3

op de gemeentelijke website https://www.tilburg.nl/gemeente/bestuur/overzicht-kadernotas-enbeleidsnotas/.

Evaluatie Bij deze tijdelijke verlenging is een lichte evaluatie van de kadernota’s uitgevoerd, die vooral in het teken stond van de vraag: frustreert of staat verlenging het aanpakken van de grote opgaven binnen het sociaal domein in de weg? Daarnaast zijn ook praktische en inhoudelijke aanbevelingen gedaan voor een opvolger en zijn aanbevelingen gedaan voor een definitieve evaluatie. Deze lichte evaluatie is ambtelijk gedaan onder de veldeigenaren van de kadernota’s. Zie de bijlage voor deze evaluatie. Een definitieve uitgebreidere evaluatie van de kadernota’s zal onderdeel uitmaken van het proces om te komen tot een opvolger en maakt onderdeel uit van de startnotitie die hiervoor opgesteld zal worden.

Bijlagen 1.

Evaluatie kadernota’s bij tijdelijke verlenging

Ter inzage gelegde stukken Geen.

Tilburg, 18 november 2025 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris,

de burgemeester,

Raadsvoorstel verlengen kadernota's Inclusieve Stad

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit De kadernota’s Sociaal en veerkrachtig, Passende ondersteuning en Crisis en onveiligheid te verlengen tot juli 2027.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de griffier,

In overeenstemming met het ondertekeningsmandaat raadsstukken worden raadsbesluiten alleen door de griffier ondertekend.

4