Raadsvoorstel Verklaring van geen bedenkingen Rielseweg 875 (Oud)

Voorblad Raadsvoorstel afgifte verklaring van geen bedenkingen voor tijdelijke huisvesting arbeidsmigranten Rielseweg 875 te Tilburg Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

24 juni 2025, nr. 35 Wethouder Çelik Ruimte

Samenvatting In het (definitief – na wensen en bedenkingen van de gemeenteraad) collegebesluit over huisvesting arbeidsmigranten en uitgangspunten (grootschalige) huisvesting arbeidsmigranten (februari 2019) zijn kaders vastgelegd om deze voorzieningen te faciliteren om zo aan de doelstelling te kunnen voldoen om vóór 2025 circa 3.600 tot 5.000 arbeidsmigranten te huisvesten in de gemeente Tilburg. Het door de gemeente gehanteerde uitgangspunt is dat op voorhand geen locaties worden uitgesloten. Aan de hand van initiatieven worden door het college locaties aangewezen als kansrijke locaties. Op 8 september 2020 is door het college besloten de locatie Rielseweg 875 aan te wijzen als kansrijke locatie (inclusief analyse van de locatie). De initiatiefnemer is vervolgens aan de slag gegaan met de uitwerking van de plannen en heeft daarover een omgevingsdialoog gevoerd. De bebouwing die wordt gerealiseerd zal voor een periode van 10 jaar beschikbaar worden gesteld voor de huisvesting van maximaal 366 arbeidsmigranten. Omdat de tijdelijke huisvesting van arbeidsmigranten op de locatie Rielseweg 875 strijdig is met de huidige bestemming ‘Horeca’ en de aanduiding ‘horeca tot en met horecacategorie 3’, is een aparte ruimtelijke procedure nodig, waarmee een afwijking van de bestemming mogelijk wordt gemaakt.

Er is sprake van een buitenplanse afwijking (omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan). Hiervoor is een verklaring van geen bedenkingen (VVGB) van de gemeenteraad nodig. Ontwerpverklaring van geen bedenkingen De raad besloot op 11 april 2024 een ontwerp VVGB voor dit plan af te geven. De ontwerp omgevingsvergunning en ontwerp VVGB lagen van 10 juni tot en met 22 juli 2024 ter inzage. Iedereen kon in deze periode zienswijzen over de ontwerpbeschikking en de VVGB indienen. We ontvingen 182 zienswijzen. Zienswijzen De ingekomen zienswijzen zijn samengevat en beantwoord in de Nota van zienswijzen. Mede naar aanleiding van de zienswijzen zijn het plan en de ruimtelijke onderbouwing aangepast en zijn enkele extra onderzoeken uitgevoerd of geactualiseerd. De belangrijkste aanpassingen ten opzichte van de ontwerp omgevingsvergunning zijn: ▪ In de ruimtelijke onderbouwing zijn meerdere paragrafen toegevoegd of geactualiseerd. Het gaat onder andere over een uitgebreidere beschrijving van de bouwhoogte, een paragraaf over stedenbouwkundige en landschappelijke context, Ladder voor duurzame verstedelijking, Interim omgevingsverordening, verkeer en parkeren en ecologie en stikstof. ▪ Het beheerplan is aangepast: de ruimtelijk relevante onderdelen van beheerplan, huishoudelijke reglement, uitgangspuntendocument zijn opgenomen en samengevoegd in het beheerplan.

Ook zijn (meer) expliciete gedragsregels voor de gebruikers opgenomen, sancties indien en voor zover de gebruikers zich niet aan gedragsregels houden aangepast, permanent intern toezicht op onder andere de gedragsregels door 2 beheerders die 24/7 aanwezig zijn, instellen van een beheergroep en het bepalen van de taak, rol en werkwijze van deze beheergroep en een klachtenprocedure voor derden voor die gevallen waarin de gebruikers zich niet aan de gedragsregels houden. In het beheerplan is daarnaast duidelijk(er)

opgenomen welke gezamenlijke voorzieningen (bijvoorbeeld voor ontspanning) er in het gebouw en op het terrein aanwezig moeten zijn. ▪ Wat betreft onderzoeken is onder meer een beoordeling geluidcontour en lichtplan (gelet op effecten Natuurnetwerk Brabant, NNB) toegevoegd, is de quickscan flora en fauna geactualiseerd, is voor stikstof een voortoets en ecologische beoordeling toegevoegd en is een verkeersonderzoek toegevoegd. In de Nota van zienswijzen is een overzicht van de aanpassingen opgenomen. Vervolg De raad wordt voorgesteld een besluit te nemen over de afgifte van de VVGB. Bij afgifte van de VVGB kan het college daarna de omgevingsvergunning verlenen.

Collegebesluit Het college stelt de raad voor een verklaring van geen bedenkingen af te geven ten behoeve van een omgevingsvergunning voor het bouwen van een pand aan de Rielseweg 875 te Tilburg, waarbij het na realisatie tijdelijk (10 jaar) in gebruik wordt genomen voor de huisvesting van maximaal 366 arbeidsmigranten (logiesfunctie).

Raadsvoorstel en Raadsbesluit

1

Raadsvoorstel afgifte verklaring van geen bedenkingen voor tijdelijke huisvesting arbeidsmigranten Rielseweg 875 Aanleiding In het (definitief – na wensen en bedenkingen van de gemeenteraad) collegebesluit over huisvesting arbeidsmigranten en uitgangspunten (grootschalige) huisvesting arbeidsmigranten (februari 2019) zijn kaders vastgelegd om deze voorzieningen te faciliteren om zo aan de doelstelling te kunnen voldoen om vóór 2025 circa 3.600 tot 5.000 arbeidsmigranten te huisvesten in de gemeente Tilburg. Het door de gemeente gehanteerde uitgangspunt is dat op voorhand geen locaties worden uitgesloten. Aan de hand van initiatieven worden door het college locaties aangewezen als kansrijke locaties. Een kansrijke locatie betekent: we willen hier een grootschalige voorziening voor huisvesting arbeidsmigranten, mits wordt voldaan aan onder andere ruimtelijke bepalingen en de vastgestelde uitgangspunten. Op 8 september 2020 is door het college besloten de locatie Rielseweg 875 aan te wijzen als kansrijke locatie (inclusief analyse van de locatie). De initiatiefnemer is vervolgens aan de slag gegaan met de uitwerking van de plannen en heeft daarover een omgevingsdialoog gevoerd. De initiatiefnemer is voornemens om op het nu nog onbebouwde perceel (Rielseweg 875) huisvesting voor arbeidsmigranten te realiseren.

Voorheen was op deze locatie een discotheek aanwezig die inmiddels door de initiatiefnemer is gesloopt. De bebouwing die wordt gerealiseerd zal voor een periode van 10 jaar beschikbaar worden gesteld voor de huisvesting van maximaal 366 arbeidsmigranten. Omdat de tijdelijke huisvesting van arbeidsmigranten op de locatie Rielseweg 875 strijdig is met de huidige bestemming ‘Horeca’ en de aanduiding ‘horeca tot en met horecacategorie 3’, is een aparte ruimtelijke procedure nodig, waarmee een afwijking van de bestemming mogelijk wordt gemaakt. Er is sprake van een buitenplanse afwijking (omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan). Hiervoor is een verklaring van geen bedenkingen (VVGB) van de gemeenteraad nodig. Omdat de aanvraag voor de omgevingsvergunning vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet is ingediend is sprake van een procedure op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Er heeft een uitgebreide omgevingsdialoog plaatsgevonden bij voorliggend plan. Er zijn 2 brede informatiebijeenkomsten en 3 klankbordgroep bijeenkomsten geweest waarbij is stilgestaan bij zorgen en wensen over het beheer en het ontwerp. Tijdens de derde klankbordgroep is door de klankbordgroep zelf aangegeven dat er geen behoefte was aan nog een vierde klankbordgroep bijeenkomst. De raad besloot op 11 april 2024 een ontwerp VVGB voor dit plan af te geven.

De ontwerp omgevingsvergunning en ontwerp VVGB lagen van 10 juni tot en met 22 juli 2024 ter inzage. Iedereen kon in deze periode zienswijzen over de ontwerpbeschikking en de VVGB indienen. We ontvingen 182 zienswijzen. De zienswijzen zijn samengevat en beantwoord in de Nota van zienswijzen. De raad wordt voorgesteld een besluit te nemen over de afgifte van de VVGB. Bij afgifte van de VVGB kan het college daarna de omgevingsvergunning verlenen.

Beoogd effect Voorliggend plan draagt bij aan de ambities uit het bestuursakkoord 2022-2026 “Meer voor elkaar”. Hierin is opgenomen dat we grootschalige logiesvoorzieningen voor arbeidsmigranten blijven faciliteren.

Voorstel Een verklaring van geen bedenkingen af te geven ten behoeve van een omgevingsvergunning voor het bouwen van een pand aan de Rielseweg 875 te Tilburg, waarbij het na realisatie tijdelijk (10 jaar) in gebruik wordt genomen voor de huisvesting van maximaal 366 arbeidsmigranten (logiesfunctie).

Raadsvoorstel en Raadsbesluit

2

Argumenten 1. Er is behoefte aan locaties voor huisvesting van buitenlandse werknemers in de regio Hart van Brabant als geheel en in Tilburg in het bijzonder. Uit een rapport van Companen (opgesteld in opdracht van de Regio Hart van Brabant, 31 maart 2017) is gebleken dat de behoefte aan huisvesting van arbeidsmigranten (kort- en middellang verblijf) in de regio Hart van Brabant toeneemt. Dit blijkt ook uit gesprekken met onder andere logistieke dienstverleners in Tilburg. Deze doelgroep wordt onvoldoende bediend in de reguliere woningmarkt, die doorgaans minder snel toegankelijk en flexibel is en slecht voorziet in mogelijkheden van short stay. Uit het onderzoek blijkt dat er een regionale opgave was voor de huisvesting van 6.060 tot 8.382 arbeidsmigranten tot 2025. Hierover zijn in de regio Hart van Brabant afspraken gemaakt. Tilburg heeft zich daarbij gecommitteerd aan een opgave van 3.600 tot 5.000 plaatsen (61% van de regionale opgave) om in de huidige behoefte te kunnen voorzien. Deze opgave voor Tilburg is bevestigd in het Regionale afsprakenkader arbeidsmigranten Hart van Brabant van september 2021. Op dit moment zijn er 1.671 plaatsen gerealiseerd. Er zijn 1.200 plaatsen die onderdeel uitmaken van lopende initiatieven, waaronder dit initiatief van 366 plaatsen. Dit wil zeggen dat dit initiatief in belangrijke mate bijdraagt om de opgave te behalen.

Het aantal plekken waar het mogelijk is huisvesting voor arbeidsmigranten te realiseren is beperkt en we zijn daarbij afhankelijk van projectontwikkelaars en eigenaren om te komen met initiatieven. 2. Grootschalige arbeidsmigrantenhuisvesting is nodig voor deze kwetsbare doelgroep en voor de leefbaarheid in wijken en dorpen. Met ons beleid voor grootschalige logiesvoorzieningen reguleren we de omstandigheden waaronder huisvesting wordt geboden. We volgen daarbij de aanbevelingen van de commissie Roemer en borgen dat de kwetsbaarheid van huisvesting en arbeidscontract worden geminimaliseerd. In 2019 heeft het college Uitgangspunten grootschalige huisvesting arbeidsmigranten vastgesteld. Door te sturen op realisatie van grootschalige huisvestingsvoorzieningen (in de vorm van logies) voor deze doelgroep, kunnen ongewenste situaties (overbewoning en overlastmeldingen, uitwonen van woningen) in wijken worden voorkomen. Daarnaast is ons beleid erop gericht dat de arbeidsmigranten die in deze voorzieningen voor grootschalige huisvesting verblijven, werken voor bedrijven in onze stad of de regio Hart van Brabant.

Tot slot is ons beleid dat de uitzendbureaus die grootschalige huisvesting exploiteren, aangesloten moeten zijn bij de Algemene Bond Uitzendondernemingen (ABU), via de regels die ABU haar leden oplegt is er sprake van een scheiding tussen wonen en werken, waardoor arbeidsmigranten die hun baan verliezen niet direct ook hun woning verliezen. 3. Het initiatief past in het gemeentelijk beleid. In de Woonvisie Tilburg 2015 en Update Stedelijke Ontwikkelingsstrategie (2021) is de huisvesting van spoedzoekers, waaronder arbeidsmigranten, als opgave benoemd. Ook in de Woonagenda 2020-2025 vragen wij opnieuw aandacht voor de opgave voor deze doelgroep. Arbeidsmigranten dragen bij aan de economische ontwikkeling van Tilburg en voor hen en hun omgeving willen we als inclusieve stad een goed verblijfsklimaat realiseren. Het voorliggende plan is passend binnen de bestuursakkoorden 2018-2022 en 2022-2026 waarin is opgenomen dat we grootschalige logiesvoorzieningen voor arbeidsmigranten (blijven) faciliteren. De locatie Rielseweg 875 is op 8 september 2020 bij collegebesluit aangewezen als kansrijke locatie. 4. Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening. De tijdelijke huisvesting van arbeidsmigranten is strijdig met de huidige bestemming ‘Horeca’ en de aanduiding ‘horeca tot en met horecacategorie 3’ die op het perceel Rielseweg 875 geldt.

Binnen deze bestemming en aanduiding zijn op basis van het geldende bestemmingsplan al andere logiesfuncties rechtstreeks toegestaan. Tot horeca van de categorie 3 worden gerekend: discotheek/bardancing, (nacht)bar, hotel, en erotisch gerichte horeca (en – voor zover deze laatste tevens wordt aangemerkt als prostitutie-inrichting, escortbedrijf, e.d. –

Raadsvoorstel en Raadsbesluit

3

alleen indien hiervoor vergunning is verleend ingevolge de APV). Ook zijn op basis van het geldende bestemmingsplan grootschalige horecagelegenheden toegestaan zoals vermeld onder horeca van categorie 1 of 2 of combinaties hiervan met een netto vloeroppervlak van meer dan 500 m². Doordat de huisvesting van arbeidsmigranten in strijd is met het bestemmingsplan is een ruimtelijke procedure nodig, waarmee een afwijking van de bestemming mogelijk wordt gemaakt. In dat kader is voor voorliggend plan een ruimtelijke onderbouwing (bijlage 3) inclusief onderzoeken (bijlage 4) opgesteld. Deze stukken maken onderdeel uit van de omgevingsvergunning. Uit de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat het plan in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening kan worden opgericht. Er zijn geen milieubeletselen, parkeerproblemen of andere ruimtelijk relevante bezwaren. Ten aanzien van leefbaarheid en overlast moet vergunninghouder zich houden aan de eisen uit het document ‘Uitgangspunten initiatiefnemer’. Ook is er een beheerplan. Beide documenten maken onderdeel uit van de vergunning en daarop kan indien nodig gehandhaafd worden. In het beheerplan staan onder meer maatregelen beschreven die overlast vanuit en in de omgeving van locatie Rielseweg 875 tegen moeten gaan. Zo is onder andere opgenomen dat op de locatie 24/7 beheer aanwezig is.

De beheerders kunnen worden aangesproken op eventuele overlast. Ook is opgenomen hoe de dagelijkse bezetting is, welke afspraken er zijn met bewoners om overlast in de omgeving te voorkomen en hoe voorzieningen als vervoer, boodschappen en ontspanning zijn geregeld. Daarnaast moeten de arbeidsmigranten zich houden aan de huisregels die worden verstrekt door de exploitant. Als gevolg van ingekomen zienswijzen zijn het plan, de ruimtelijke onderbouwing en onderzoeken aangepast of geactualiseerd (zie argument 8). 5. Verklaring van geen bedenkingen is wettelijk nodig. Het verlenen van een omgevingsvergunning is een bevoegdheid van het college. De raad moet echter bij een grote buitenplanse afwijking eerst een verklaring van geen bedenkingen (VVGB) afgeven. Bij besluit van 9 maart 2015 en 15 juli 2021 heeft de raad categorieën van gevallen aangewezen waarbij geen VVGB nodig is. Daar valt voorliggend plan niet onder. De raad stemde op 11 april 2024 in met het afgeven van een ontwerp VVGB voor dit plan. Met dit raadsvoorstel vragen we de raad een besluit te nemen over afgifte van de (definitieve) VVGB voor dit plan. 6. Er is gehoor gegeven aan de motie van de raad over het instellen van een beheergroep. Tijdens de behandeling van voorliggend plan over de afgifte van de ontwerp VVGB in de raad van 11 april 2024, nam de raad een motie aan over het instellen van een beheergroep.

In de omgevingsvergunning worden de volgende voorwaarden opgenomen ten aanzien van de beheergroep: “De beheergroep dient conform het beheerplan voor de start van de bouw te worden ingesteld. Wanneer omwonenden geen zitting meer nemen in de beheergroep dient er een nieuw gesprek plaats te vinden tussen omwonenden, de ontwikkelaar en de gemeente waarin wordt gekeken hoe de samenwerking toch verder vormgegeven kan worden. Hierbij is het aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Tilburg om te bepalen of de ontwikkelaar voldoende inspanning heeft getoond om naar de omwonenden te luisteren. Het college van burgemeester en wethouders van gemeente Tilburg zal dit toetsen in de geest van de Richtlijn Omgevingsdialoog. Concreet betekent dit: De initiatiefnemer nodigt tijdig de in het beheerplan genoemde groepen uit volgens de frequentie die is opgenomen in het beheerplan. De initiatiefnemer zorgt voor verslaglegging van de gevoerde gesprekken. Uit dit verslag moet blijken welke belanghebbenden zijn uitgenodigd, wat door de aanwezigen is ingebracht, en wat daarover is afgesproken. Dit kan een toelichting zijn van een actie die wordt uitgevoerd, of er wordt uitgelegd waarom een ingebracht punt niet leidt tot vervolgacties.” Met het opnemen van het bovenstaande in de omgevingsvergunning over de beheergroep beschouwt het college de motie van 11 april 2024 als afgedaan.

7. Er is een omgevingsdialoog uitgevoerd. Er heeft een uitgebreide omgevingsdialoog plaatsgevonden voor voorliggend plan. Deze is gestart met een brede informatiebijeenkomst op 17 maart 2022 voor alle omwonenden, waarin is aangekondigd dat de locatie

Raadsvoorstel en Raadsbesluit

4

was aangemerkt als kansrijke locatie voor de huisvesting van arbeidsmigranten. Toen is het proces uitgelegd en zijn mensen gevraagd om deel te nemen aan de klankbordgroep. Er zijn 3 klankbordgroep bijeenkomsten geweest waarbij is stilgestaan bij zorgen en wensen over het beheer en het ontwerp. Tijdens de derde klankbordgroep is door de klankbordgroep zelf aangegeven dat er geen behoefte was aan nog een vierde klankbordgroep bijeenkomst. Na afronding van de klankbordgroepen heeft er op 8 november 2022 een tweede brede informatiebijeenkomst plaatsgevonden voor de buurt, waarin het aangepaste plan is gepresenteerd. De verslagen van de bijeenkomsten zijn als bijlage opgenomen bij de ruimtelijke onderbouwing en staan op de gemeentelijke website: www.tilburg.nl/huisvesting-arbeidsmigranten. Naar aanleiding van de omgevingsdialoog zijn aanpassingen doorgevoerd in het plan.

Het gaat onder meer om de volgende aanpassingen: terugbrengen van het aantal bedden van 424 naar 366, opstellen beheerplan (inclusief klachtenreglement en instellen beheergroep), meer twee persoonskamers in het gebouw, toevoeging EHBO-post, aanbieden boodschappenservice en aanbieden overnachtingsartikelen in het gebouw, aanleg private bushalte en grote parkeerplaatsen voor gezamenlijk vervoer, aanbieden van elektrische fietsen, meer voorzieningen en grotere binnentuin op eigen terrein voor recreatie, inzicht in bereikbaarheid volkstuinen (inclusief bezonningsstudie), toevoeging buitenruimte per laag en het verplaatsen van de balie en entree naar de hoek voor meer overzicht. Een overzicht van alle aanpassingen naar aanleiding van de omgevingsdialoog is opgenomen bij onderwerp 4.1 van de Nota van zienswijzen. 8. Mede naar aanleiding van zienswijzen op het ontwerp is het plan aangepast. De ontwerp omgevingsvergunning en ontwerpverklaring van geen bedenkingen (VVGB) hebben ter inzage gelegen. Iedereen kon in de inzagetermijn zienswijzen over de ontwerp omgevingsvergunning en ontwerp VVGB naar voren brengen. We ontvingen 182 zienswijzen. Voor een overzicht van de ingekomen zienswijzen en de beantwoording hiervan verwijzen wij naar de Nota van zienswijzen (bijlage 2). Mede naar aanleiding van ingekomen zienswijzen zijn het plan en de ruimtelijke onderbouwing aangepast.

Ook is een aantal onderzoeken geactualiseerd of toegevoegd. Het gaat onder meer over de volgende aanpassingen: ▪ In de ruimtelijke onderbouwing zijn meerdere paragrafen toegevoegd of geactualiseerd. Het gaat onder andere over een uitgebreidere beschrijving van de bouwhoogte, toevoeging paragraaf over stedenbouwkundige en landschappelijke context en aanpassing van de paragrafen landschappelijke inpassing en kwaliteitsberekening, ladder voor duurzame verstedelijking, interim omgevingsverordening, verkeer en parkeren en ecologie en stikstof. ▪ Het beheerplan is aangepast: de ruimtelijk relevante onderdelen van beheerplan, huishoudelijke reglement, uitgangspuntendocument zijn opgenomen en samengevoegd in het beheerplan. Onderdelen in deze documenten die betrekking hadden op zaken die niet ruimtelijk relevant zijn, zijn niet opgenomen in het nieuwe beheerplan.

In het kader van de aspecten overlast en sociale veiligheid is onder meer het volgende aangepast/aangevuld in het beheerplan: (meer) expliciete gedragsregels voor de gebruikers opgenomen, sancties indien en voor zover de gebruikers zich niet aan gedragsregels houden aangepast, permanent intern toezicht op onder andere de gedragsregels door 2 beheerders die 24/7 aanwezig zijn, instellen van een beheergroep en het bepalen van de taak, rol en werkwijze van deze beheergroep en een klachtenprocedure voor derden voor die gevallen waarin de gebruikers zich niet aan de gedragsregels houden. Het beheerplan maakt onderdeel uit van de aanvraag en van de vergunning en is daarmee voorwaardelijk aan de omgevingsvergunning verbonden, waardoor derden kunnen verzoeken deze publiekrechtelijk te handhaven. In het beheerplan is daarnaast duidelijk(er) opgenomen welke gezamenlijke voorzieningen (bijvoorbeeld voor ontspanning) er in het gebouw en op het terrein aanwezig moeten zijn.

Raadsvoorstel en Raadsbesluit

▪

▪

▪

▪

5

Beoordeling geluidcontour en lichtplan (gelet op effecten Natuurnetwerk Brabant, NNB) is toegevoegd. Hieruit blijkt dat er voor geluid geen maatregelen nodig zijn en/of compensatie nodig is. Om verstoring van verlichting op NNB te voorkomen worden maatregelen genomen: enkele lichtmasten gaan enkel bij beweging kortstondig aan en overige masten branden op maximaal 50% en bij beweging kortstondig op 100%. Hiermee blijft de uitstraling richting het NNB gemiddeld onder de 0,1 lux, waardoor negatieve effecten ten aanzien van het NNB voorkomen kunnen worden. Bij het in acht nemen van deze maatregelen is compensatie niet aan de orde. De quickscan flora en fauna is geactualiseerd. Hieruit blijkt dat gelet op de potentiële ecologische waarden het plan alleen in overeenstemming met de nationale natuurwetgeving en het provinciale natuurbeleid worden uitgevoerd, mits voorafgaand en tijdens het uitvoeren van de werkzaamheden voorwaarden in acht wordt genomen die in de quickscan zijn opgenomen. Het gaat onder meer om afstand tussen het gebouw en bomenrijen vanwege vleermuissoorten en voorwaarden over verlichting (zie hierboven). Voor stikstof is een voortoets en ecologische beoordeling toegevoegd. Hieruit blijkt dat er geen belemmeringen zijn vanuit het aspect ‘stikstof’. Ook is opgenomen dat de initiatiefnemer een separate vergunning heeft aangevraagd voor een Natura-2000 activiteit.

De provincie Noord-Brabant is het bevoegd gezag om hierover te besluiten. Er is een verkeersonderzoek is toegevoegd. Hieruit blijkt dat er sprake is van een acceptabele parkeer- en verkeerssituatie.

Op de laatste pagina van de Nota van zienswijzen is een overzicht opgenomen van de aanpassingen ten opzichte van de ontwerp omgevingsvergunning.

Kanttekeningen en gewogen alternatieven 1. Er zijn 182 zienswijzen ontvangen op het ontwerpbesluit. De 182 ingekomen zienswijzen komen grotendeels van inwoners uit Riel. De zienswijzen gaan onder andere over zorgen over de maat en schaal van het plan, leefbaarheid, overlast, beleidskaders, participatie, verkeer en parkeren en ecologie. De zienswijzen hebben op meerdere punten tot aanpassing van het plan, een aanvullende onderbouwing of extra onderzoek geleid. Hiermee wordt soms (deels) tegemoetgekomen aan de ingediende zienswijzen, maar zeker niet altijd. De verwachting is dan ook dat meerdere indieners van zienswijzen er voor kiezen beroep in te stellen bij de rechtbank tegen de verleende omgevingsvergunning en daarna eventueel hoger beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Niet beïnvloedbare risico’s Niet van toepassing.

Kosten en dekking De kosten van deze procedure worden gedekt door de leges. Daarnaast is met de initiatiefnemer een overeenkomst inzake het verhaal van tegemoetkomingen in planschade gesloten.

Uitvoering Als de raad de verklaring van geen bedenkingen afgeeft kan de omgevingsvergunning door het college worden verleend. Tegen de omgevingsvergunning staat vervolgens beroep bij de rechtbank en hoger beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State open.

Participatie Bij voorliggend plan is een uitgebreid participatietraject doorlopen. Zie hiervoor argument 7 van dit voorstel. Bij dit plan is er sprake van een beheergroep, welke als voorwaarde is opgenomen in de omgevingsvergunning (zie argument 6 voor de beschrijving van de beheergroep in de vergunning). Het doel van deze beheergroep is de impact monitoren die de arbeidsmigrantenhuisvesting aan de Rielseweg 875 in de praktijk heeft op haar

Raadsvoorstel en Raadsbesluit

6

omgeving. Middels de beheergroep kunnen afgevaardigden namens omwonenden en lokale ondernemers periodiek in gesprek treden met de exploitant, het bevoegde gezag en politie om hun vragen, zorgen of wenselijke verbeterpunten kenbaar te maken. Daarnaast zullen in de beheergroep ingediende klachten worden besproken. Gelet op de belangen in de omgeving lijkt het voor de hand liggend dat in de beheergroep zitting zullen nemen: vertegenwoordiger(s) namens volkstuindersvereniging Het Groene Bosch Tilburg, bewoners en ondernemers woonachtig of gevestigd aan de Rielseweg of vertegenwoordigers namens deze groep, bewoners en ondernemers woonachtig en/of gevestigd te Riel of vertegenwoordigers namens deze groep en een vertegenwoordiger namens de gemeente Goirle. De Boerenschuur en de belangenvereniging Riel worden hiervoor expliciet uitgenodigd. Een en ander is uiteraard afhankelijk van de bereidheid deel te nemen in de beheergroep en sluit deelname van andere geïnteresseerden zeker niet uit.

Communicatie Personen die een zienswijze indienden informeerden we per brief over de concept Nota van zienswijzen en de behandeling van de verklaring van geen bedenkingen (VVGB) in de raad. Ook stuurden we een bewonersbrief naar de omgeving met informatie over de behandeling van de VVGB in de raad. Als we de omgevingsvergunning verlenen, publiceren we een bekendmaking op www.overheid.nl (officiële bekendmakingen). Binnen de beroepstermijn kunnen belanghebbenden dan beroep indienen. We stellen het plan ook beschikbaar op omgevingswet.overheid.nl (Omgevingsloket, Regels op de kaart). De ontwerp omgevingsvergunning en de ontwerp verklaring van geen bedenkingen (VVGB) hebben ter inzage gelegen. Na verlening van de omgevingsvergunning leggen we deze (inclusief bijlagen) en de VVGB ook ter inzage.

Evaluatie Niet van toepassing.

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Concept omgevingsvergunning. Nota van Zienswijzen. Ruimtelijke onderbouwing. Bijlagen ruimtelijke onderbouwing.

Ter inzage gelegde stukken Geen.

Tilburg, 24 juni 2025 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris,

de burgemeester,

Raadsvoorstel en Raadsbesluit

7

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit Een verklaring van geen bedenkingen af te geven ten behoeve van een omgevingsvergunning voor het bouwen van een pand aan de Rielseweg 875 te Tilburg, waarbij het na realisatie tijdelijk (10 jaar) in gebruik wordt genomen voor de huisvesting van maximaal 366 arbeidsmigranten (logiesfunctie).

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de griffier,

In overeenstemming met het ondertekeningsmandaat raadsstukken worden raadsbesluiten alleen door de griffier ondertekend.