Raadsvoorstel Vaststellen TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22l Hopliedenkade

Voorblad Raadsvoorstel Vaststellen TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22l Hopliedenkade Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

24 maart 2026, nr. 4 Bas van der Pol Ruimte G. Sperber

Samenvatting Wij zijn samen met Woonzorg Nederland voornemens om aan de Hopliedenkade in Tilburg, ter plaatse van het huidige appartementengebouw ‘De Residentie’ maximaal 272 woningen te bouwen. Omdat realisatie van deze ontwikkelingen niet past binnen het (tijdelijk) omgevingsplan, is een wijziging van het omgevingsplan opgesteld. Het omgevingsplan wordt met TAM (tijdelijk alternatieve maatregelen) gewijzigd. De TAM is bij de invoering van de Omgevingswet in het leven geroepen, om overheden de mogelijkheid te geven het omgevingsplan te wijzigen, ondanks dat het Digitaal Stelsel nog niet volledig in werking is. Het ontwerpbesluit tot wijziging van het omgevingsplan heeft van 27 oktober 2025 tot en met 8 december 2025 ter inzage gelegen. Binnen deze periode zijn 5 zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn gedeeltelijk gegrond en geven aanleiding om de motivering (toelichting) en regels in het plan te wijzigen. Met de vaststelling van het omgevingsplan kan de integrale gebiedsontwikkeling gerealiseerd worden. Voorafgaand is een uitgebreid participatietraject doorlopen met een planteam conform de Richtlijn Omgevingsdialoog. Parallel daaraan heeft Woonzorg Nederland een Sociaal Plan voor Fase 1 vastgesteld.

De gebiedsontwikkeling zorgt voor een kwalitatieve verbetering op deze prominente plek aan de Piushaven door: toevoeging van een gedifferentieerd aanbod van circa 150 extra woningen, een doorwaadbaar en groen openbaar gebied en het bieden van ruimtes voor maatschappelijke en commerciële functies in de plint.

Collegebesluit Het college stelt de raad voor: 1. het omgevingsplan ‘TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22l Hopliedenkade’ gewijzigd vast te stellen. 2. voor 6 appartementen aan de Barkstraat, Piushaven en Koopvaardijstraat af te wijken van de bezonningsnorm uit de handreiking hoogbouw, mei 2017, reparatie juni 2023. 3. de zienswijzen gedeeltelijk gegrond en voor het overige ongegrond te verklaren. 4. de in de ‘staat van wijzigingen’ aangeven aanpassingen van het omgevingsplan vast te stellen. 5. gecoördineerde besluitvorming vast te stellen voor het ‘TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22l Hopliedenkade’ en de aanvraag omgevingsvergunning voor de ‘bouw van een woongebouw met 76 huurwoningen (Z202500008565)’.

Raadsvoorstel Vaststellen omgevingsplan hs22l Hopliedenkade

1

Raadsvoorstel Vaststellen TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22l Hopliedenkade Aanleiding Wij zijn samen met Woonzorg Nederland voornemens om aan de Hopliedenkade in Tilburg, ter plaatse van het huidige appartementengebouw ‘De Residentie’ maximaal 272 woningen te bouwen in 5 gebouwen (zie figuur 1).

Figuur 1: inrichtingstekening Voorafgaand is een uitgebreid participatietraject doorlopen met een planteam conform de Richtlijn Omgevingsdialoog. Parallel daaraan heeft Woonzorg Nederland een Sociaal Plan voor Fase 1 vastgesteld. De gebiedsontwikkeling zorgt voor een kwalitatieve verbetering op deze prominente plek aan de Piushaven door: toevoeging van een gedifferentieerd aanbod van circa 150 extra woningen, een doorwaadbaar en groen openbaar gebied en het bieden van ruimtes voor maatschappelijke en commerciële functies in de plint. Het raadsbesluit “Financiële strategie parkeerhubs” (31 maart 2025, link) is doorslaggevend geweest voor het bereiken van overeenstemming met Woonzorg Nederland en de haalbaarheid van deze gebiedsontwikkeling. Omdat realisatie van deze ontwikkelingen niet past binnen het (tijdelijk) omgevingsplan, is een wijziging van het omgevingsplan opgesteld. Het omgevingsplan wordt met TAM (tijdelijk alternatieve maatregelen) gewijzigd. De TAM is bij de invoering van de Omgevingswet in het leven geroepen, om overheden de mogelijkheid te geven het omgevingsplan te wijzigen, ondanks dat het Digitaal Stelsel nog niet volledig in werking is. Om nog gebruik te kunnen maken van TAM moest het ontwerpbesluit tot wijziging van het omgevingsplan voor 1 januari 2026 ter inzage hebben gelegen.

Het ontwerpbesluit tot wijziging van het omgevingsplan heeft van 27 oktober 2025 tot en met 8 december 2025 ter inzage gelegen. Binnen deze periode zijn 5 zienswijzen ingediend. Alle zienwijzen zijn tijdig ingediend en ontvankelijk. In bijgaande notitie ‘behandeling zienswijzen omgevingsplan ‘TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22l Hopliedenkade’ is een zakelijke puntsgewijze samenvatting van de ingekomen zienswijzen en het standpunt van de gemeente hierover opgenomen. De zienswijzen zijn gedeeltelijk gegrond en geven aanleiding om de motivering (toelichting) en regels in het plan te wijzigen.

Raadsvoorstel Vaststellen omgevingsplan hs22l Hopliedenkade

2

Beoogd effect Met deze wijziging van het omgevingsplan wordt de realisatie van maximaal 272 woningen, waarvan minimaal 120 sociale huurwoningen en minimaal 72 middeldure huurwoningen, mogelijk gemaakt. Deze gebiedsontwikkeling past binnen de Update stedelijke ontwikkelingsstrategie Wonen (september 2021) en het woonbeleid Tilburg 2025-2030 omdat het bijdraagt aan de binnenstedelijke verdichting tussen Piushaven, Koningswei en de binnenstad. De ontwikkeling voldoet aan de Omgevingsvisie Tilburg 2050 Deel A. De herontwikkeling op deze locatie draagt bij het realiseren van de visie Piushaven, er wordt ingezet op een omslag naar een gevarieerd en levendig centrumstedelijk woonmilieu dat door de aanwezigheid van water uniek en onderscheidend is ten opzichte van andere stadsdelen. De gebiedsontwikkeling zal leiden tot een waardevolle toevoeging van een mix aan woningen (typen en prijzen) op deze locatie, tot een betere doorwaadbaarheid van de plek, tot kwalitatief beter groen en toevoeging van functies in de plinten met meerwaarde voor de buurt/stad. Daarbij gaat bijzondere aandacht uit naar hoogwaardig stedelijk wonen voor ouderen en het samenleven tussen generaties. Ten slotte koesteren we erfgoed en cultuurhistorie, onder meer door de kademuren afleesbaar te maken en historische elementen terug te brengen.

Voorstel 1. 2. 3. 4. 5.

Het omgevingsplan ‘TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22l Hopliedenkade’ gewijzigd vaststellen. Voor 6 appartementen aan de Barkstraat, Piushaven en Koopvaardijstraat afwijken van de bezonningsnorm uit de handreiking hoogbouw, mei 2017, reparatie juni 2023. De zienswijzen gedeeltelijk gegrond en voor het overige ongegrond verklaren. De in de ‘staat van wijzigingen’ aangeven aanpassingen van het omgevingsplan vaststellen. Gecoördineerde besluitvorming vaststellen voor het ‘TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22l Hopliedenkade’ en de aanvraag omgevingsvergunning voor de ‘bouw van een woongebouw met 76 huurwoningen (Z202500008565)’.

Argumenten 1.1 Het plan is stedenbouwkundig passend in de omgeving “De Hopliedenkade” vormt een verbindende schakel op een belangrijk scharnierpunt in het stedelijk weefsel. De hogere volumes van de ontwikkeling markeren zowel “de verbinding tussen Koningswei en Piushaven” als de “kop van de Piushaven”. Een van de vijf gebouwen sluit qua hoogte aan op de bestaande en geplande hoogbouw (circa 50 meter) en past daarmee in de zorgvuldig gecomponeerde ‘toevallige’ reeks hogere woongebouwen, namelijk Koningswei, Havenmeester en de Fabrikant. Vanuit de stad biedt de kromming van de Koopvaardijstraat een verschuivende blik op dit hoogste gebouw en de compositie van de gebouwen als geheel. De hogere gebouwen liggen aan het water. In de nabijheid bestaande woningen zullen kleinere volumes worden gebouwd. De gebouwen samen vormen een samenhangend ensemble. Met de ontwikkeling wordt aangesloten op de Stedenbouwkundige Principes van de Piushaven, waar sprake is van een afwisselende compositie van industrieel erfgoed, bestaande bebouwing, de nieuwe stadslaag en hogere accenten. Met de plint (de onderste lagen) en de vergroening van de openbare ruimte wordt aangesloten op de identiteit van de Piushaven. De industriële laag krijgt in de plint zijn expressie. Hier worden functies gerealiseerd met meerwaarde voor het gebied.

Aan de Tamboerskade en de straat Piushaven loopt de kademuur met de bomen ook tussen de gebouwen door. De maaiveld inrichting maakt de tweede havenarm weer afleesbaar. Door de alternerende plaatsing van de volumes ontstaan er pleintjes op de voormalige middenpier en hoven ter plaatse van de voormalige havenarm aan de Tamboerskade zijde. Met voetpaden wordt de middenpier met de buurt verbonden.

Raadsvoorstel Vaststellen omgevingsplan hs22l Hopliedenkade

3

1.2 Met de ontwikkelingen worden ruim 270 nieuwe woningen aan de woningvoorraad toegevoegd Het plan vervangt oudere sociale huurwoningen door een mix aan grotendeels betaalbare woningen waarbij er netto ruim 150 woningen extra worden gerealiseerd. Daarmee levert deze ontwikkeling een belangrijke bijdrage aan de woningbouwopgave. In het akkoord ‘Meer voor elkaar’ en het Addendum Woonagenda 20202025 is als uitgangspunt opgenomen dat er we ons richten op 35% sociale huur en lage middenhuur (door Tilburgse Woningbouwcorporatie) en 10% middenhuur. Dit wegen wij gebiedsgericht af en we leveren per project maatwerk. Van de bouw van 272 woningen wordt 44% in de sociale sector en 26% als middeldure huurwoning uitgevoerd. Hiermee voldoet de ontwikkeling aan de kwalitatieve eisen die we stellen aan woningen. Ook voldoet het plan op hoofdlijnen aan het onlangs vastgestelde Woonbeleid 2025- 2030 (15 september 2025, link), waarbij 30% sociale huurwoningen en 40% betaalbare koopwoningen het uitgangspunt is. Deze ontwikkeling draagt bij aan een meer gedifferentieerde en betaalbare woningenbouw in het centrum. Naast realisatie van nieuwe duurzame en levensloopbestendige sociale huurwoningen komen er woningen in de middenhuur, een segment waar veel vraag naar is in Tilburg. Dit zorgt ook voor meer mogelijkheden voor doorstroming van ouderen. Daarnaast komen er koopwoningen.

Kortom, de ontwikkeling past de ontwikkeling in het Woonbeleid 2025-2030. In de plint aan de zijde van de haven worden commerciële en/of maatschappelijke ruimten gerealiseerd. 1.3 In de parkeergarage zijn voldoende parkeerplaatsen voor de nieuwe woningen en in de tijdelijke situatie wordt het parkeren op maaiveld opgelost In het plan zal het parkeren grotendeels uit het zicht en dus ondergronds gefaciliteerd worden. Op grond van de nota parkeernormen 2023 ligt de locatie in zone B. Op grond hiervan zijn, uitgaande van 272 woningen en met reductie voor deelmobiliteit en dubbelgebruik, 134 parkeerplaatsen benodigd. Vanaf 1 april 2026 is de nota parkeernormen 2026 in werking. Ingevolge deze nota ligt de locatie in zone A. Hierdoor zijn iets minder parkeerplaatsen in de parkeergarage nodig. De toekomstige parkeerbehoefte voor auto’s en fietsen wordt vrijwel volledig op eigen terrein voorzien in een volledig verdiepte (publieke) parkeergarage onder de gebouwen 2 tot en met 5. In deze (publieke) parkeergarage kunnen maximaal 134 autoparkeerplaatsen en een stalling voor 900 fietsen worden gerealiseerd.

Door toepassing van normen in zone A uit de nota parkeernormen 2026 kunnen de parkeerplaatsen in de parkeergarage worden geoptimaliseerd en komt de extra parkeercapaciteit ten gunste van publieke parkeerplaatsen in de garage, waardoor minder parkeerplaatsen in de openbare ruimte nodig zijn. Bewoners komen dan niet in aanmerking voor een parkeerproduct voor parkeren in het openbaar gebied. De garage is geschikt voor deelauto’s en de autoparkeerplaatsen worden conform het gemeentelijk vergunningsstelsel aan bewoners vergund. In het openbaar gebied wordt het restant voor bezoekersparkeren gerealiseerd, waarbij deels ook bestaande parkeerplaatsen kunnen worden gebruikt. In de tijdelijke situatie, wanneer gebouw 1 in gebruik is genomen, maar de parkeergarage onder gebouw 2 t/m 5 nog niet is gebouwd, worden op maaiveldniveau 28 extra tijdelijke parkeerplaatsen in het openbaar gebied aangelegd, die tezamen met de bestaande parkeerplaatsen, voor bewoners en bezoekers van de 73 appartementen zijn die in fase 1 in gebruik worden genomen. Hierbij is rekening gehouden met dubbelgebruik en reductie in het kader van deelmobiliteit. De gemeente zorgt bij fase 1 voor 3 deelauto’s.

In de tijdelijke situatie worden 3 appartementen in gebruik genomen voor tijdelijke (fietsen)berging 1.4 De extra verkeersproductie kan op de bestaande infrastructuur worden afgewikkeld Op basis van kencijfers kent de beoogde ontwikkeling een verkeersgeneratie van 725 motorvoertuigen/etmaal. Het plangebied wordt vanuit de uitrit van de parkeergarage in gebouw 4 via de Tamboerskade ontsloten. Deze straat wordt tot aan de ingang van de garage tweerichtingsverkeer en daarna (ter hoogte van gebouw 3) ingericht naar éénrichtingsverkeer. In de huidige situatie is een gedeelte van de Tamboerskade al ingericht als eenrichtingsverkeer, in de nieuwe situatie wordt dit uitgebreid. Hiervoor is een

Raadsvoorstel Vaststellen omgevingsplan hs22l Hopliedenkade

4

verkeersbesluit benodigd. Gezien de lage verkeersintensiteiten op omliggende wegen en straten en gezien de verdeling van het verkeer over diverse straten en éénrichtingsverkeer, zal de toename per straat beperkt zijn. De capaciteit van deze woonstraten is ruimschoots voldoende waardoor er geen problemen met de verkeersafwikkeling worden verwacht. 1.5 In het plan is rekening gehouden met de stadsnatuurkaart, natuurinclusief bouwen en klimaatadaptatie De gebiedsontwikkeling levert een belangrijke bijdrage aan het versterken van de ecologische structuur. In het regiedocument en de samenwerkingsovereenkomst Fase 1 en Fase 2 is vastgelegd dat het plan moet voldoen aan het puntensysteem groen- en natuurinclusief bouwen. Het plan moet in totaal minimaal 30 punten behalen. Deze worden behaald door voldoende gebouwgroen te realiseren tegen de gevels en op de daken. Ook wordt de openbare ruimte rondom de bebouwing ingericht met inheemse struiken en planten, bloemrijk grasland en/of natuurlijke wadi’s. Door de combinatie van waterberging en beplanting op de bebouwing én de openbare ruimte wordt voldaan aan het puntensysteem en levert het plan een bijdrage aan klimaatadaptatie en voorkoming van hittestress. Aan de overzijde van de Piushaven ligt een 1e orde ecologische structuur. De ontwikkeling raakt hier niet aan.

De Piushaven zelf heeft al veel natuurlijke oevers met riet, wilgen en bloemrijke bermen. Deze vormen een grotendeels ononderbroken structuur. 1.6 Voor de ontwikkeling moeten een aantal bomen worden gekapt, maar deze worden gecompenseerd De 35 leibomen aan de Hopliedenkade en vier platanen aan de Tamboerskade zijn niet inpasbaar. De bomen in het plangebied zijn ingevolge de Bomenverordening Tilburg 2024, specifiek op de Boomwaardezoneringskaart, aangemerkt als ‘klimaatwaarde’ en mogen niet zonder meer worden gekapt. Echter is er in dit geval volgens de bomenverordening sprake van zwaarwegend maatschappelijk belang op meerdere fronten. Allereerst omdat de leibomen en platanen momenteel weinig bijdrage leveren aan de biodiversiteit. In het toekomstige plan wordt er ingezet op het volledig vergroenen van de havenarm met hierin een keuze voor boomsoorten die beter ecologisch functioneren dan de huidige situatie. Hierdoor zal de ecologie in de toekomst verbeteren. Verder wordt er op de locatie grootschalige woningbouw, gerealiseerd. Grootschalige woningbouw betreft ten minste het toevoegen van 50 woningen, en op deze locatie worden er 150 woningen toegevoegd. In totaal omvat het plan, met de toevoeging van deze appartementen 272 woningen.

Dit is binnen de gestelde verstedelijkingsopgave dringend gewenst, aangezien er aantoonbaar behoefte is aan de ontwikkeling op deze locatie (zie ook argument 1.2). Er is gestudeerd op diverse ontwerpen om zo veel mogelijk bomen te kunnen behouden, naast deze ontwikkeling. Hiermee hebben we het grootste gedeelte van de bomenlaan aan de Tamboerskade weten te sparen. Echter heeft de nieuwbouw en de werkzaamheden die hiermee gepaard gaan, tot gevolg dat de leibomen en vier platanen aan de Tamboerskade niet duurzaam behouden kunnen blijven en dus gekapt moeten worden. Het plan voor de ontwikkeling kan niet verder worden aangepast, dan al gedaan is. Op deze locatie weegt het zwaarwegend maatschappelijk belang, in de vorm van de lage ecologische waarde van de bomen en de verstedelijkingsopgave, zwaarder dan het belang om de bomen te behouden. Daarom wordt er in totaal 6065 m3 aan kroonvolume verwijderd. Compensatie vindt, volgens richtlijnen van de bomenverordening plaats, in de vorm van de aanplant van nieuwe houtopstand binnen het invloedsgebied. Er worden voldoende bomen terug geplant zodat het verwijderde kroonvolume na 15 jaar hersteld is. In de volwassen situatie leveren deze bomen 30% extra kroonvolume ten opzichte van de huidige situatie. Hiermee zal de klimaatwaarde in de toekomst verbeteren.

De bomen worden conform de richtlijnen uit de Bomenverordening Tilburg 2024 gecompenseerd. 1.7 Het project heeft geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu Er heeft een vormvrije mer-beoordeling plaatsgevonden. Uit het rapport blijkt dat geen sprake is van bijzondere omstandigheden ten aanzien van kenmerken en locatie van het plan, die zouden kunnen leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu ter plaatse. Voor de meeste milieuaspecten geldt dat er geen effecten optreden, dan wel dat deze effecten met mitigerende maatregelen worden beperkt, zodat voldaan

Raadsvoorstel Vaststellen omgevingsplan hs22l Hopliedenkade

5

wordt aan de geldende wet- en regelgeving. Het plangebied ligt op ruime afstand van het dichtstbijzijnde Natura2000 gebied ‘Kampina en Oisterwijkse vennen’. Gezien de afstand kunnen negatieve effecten op dit Natura2000-gebied op voorhand redelijkerwijs worden uitgesloten. Daarnaast is door middel van AERIUS berekeningen aangetoond dat de stikstofnorm niet wordt overschreden en ontwikkeling geen significant negatieve effecten heeft op Natura2000-gebieden. 2.1 Er wordt voor 6 woningen gemotiveerd afgeweken van de bezonningsnorm uit de Handreiking hoogbouw 2017, reparatie 2023 Voor 6 woningen in de directe nabijheid van het plangebied geldt dat deze niet voldoen aan de Haagse bezonningsnorm, zoals genoemd in de Handreiking hoogbouw 2017, reparatie juni 2023. Het gaat om 1 woning aan de Piushaven en 1 woning aan de Koopvaardijstraat en 4 woningen aan de Barkstraat. De woningen hebben op het ijkpunt van 19 februari respectievelijk 5 minuten tot maximaal 1 uur minder zon dan de norm voorschrijft. Afwijking van de Haagse bezonningsnorm is op grond van de Handreiking hoogbouw 2017, reparatie juni 2023 mogelijk. Op 19 februari 2026 is het nieuwe Hoogbouwbeleid Tilburg in werking getreden. Op grond van de overgangsregeling in dit Hoogbouwbeleid is de Handreiking hoogbouw 2017, reparatie 2023 voor dit plan nog van toepassing.

Voor deze ontwikkeling wijken wij gemotiveerd af van de Haagse Norm zoals genoemd in de Handreiking hoogbouw 2017, reparatie 2023, omdat het plan kwalitatief en kwantitatief bijdraagt aan de verdichtingsopgave voor woningen binnen de bestaande stedelijke contouren. De woningen zijn gelegen in een centrumstedelijke verdichtingslocatie, waarbij wij streven naar intensivering van het ruimtegebruik. In een stedelijke omgeving kunnen andere eisen worden gesteld aan bezonning en lichtinval dan in een omgeving met een ruime opzet. Daarnaast is de waardering van de openbare ruimte een steeds belangrijker onderwerp bij de ontwikkeling van de stad. De vergroening, verduurzaming en hoogwaardige materialisering, alsmede het terugdringen van de automobiliteit getuigen daarvan. De toegenomen gebruikswaarde en kwaliteit van de openbare ruimte kan, met name in de intensief bebouwde delen van de stad, een goed alternatief vormen voor bezonning van individuele woningen. Het plan levert een positieve bijdrage aan de woningbouwopgave: na sloop van het huidige complex is er per saldo een toename van circa 150 nieuwe woningen. In totaal zullen er minimaal 65% betaalbare huurwoningen (sociaal en middelduur) gerealiseerd worden. Om deze woningen stedenbouwkundig inpasbaar en financieel haalbaar te maken, is gestapeld wonen noodzakelijk.

Slechts bij een beperkt aantal bestaande woningen (zes) wordt niet voldaan aan de Haagse bezonningsnorm. Ondanks de afname van bezonning, is bij alle woningen wel sprake van voldoende lichtinval, zoals vereist op grond van het Bouwbesluit. Daarbij voldoen alle woningen twee weken na 19 februari, en sommige al eerder, aan de Haagse bezonningsnorm. Daarmee is een acceptabel woon- en leefklimaat voor de directe omgeving is gewaarborgd. 3.1 De zienswijzen zijn gedeeltelijk gegrond en leiden tot aanpassing van het omgevingsplan Het ontwerpbesluit om het omgevingsplan te wijzigen heeft van 27 oktober 2025 tot en met 8 december 2025 ter inzage gelegen. Tijdens deze periode is eenieder in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen. Er zijn 5 zienswijzen ingediend door omwonenden van de planlocatie. De zienswijzen zijn gedeeltelijk gericht tegen het omgevingsplan en gedeeltelijk tegen de omgevingsvergunning voor gebouw 1. De zienswijzen zijn onder andere gericht tegen de hoogte van de gebouwen in relatie tot uitzicht en privacy, de afmeting en situering van balkons, de gevolgen voor het windklimaat, het parkeren, lichtuitstraling, bezonning, de omgevingsdialoog en reactie van het planteam en de kap van bomen. In de ‘notitie behandeling zienswijzen wijziging omgevingsplan ‘TAM omgevingsplan H22l Hopliedenkade’ zijn de zienswijzen samengevat en voorzien van een reactie.

Voor wat betreft uitzicht en privacy stellen wij dat dit voldoende is afgewogen, maar dat het belang van het toevoegen van woningen zwaarder weegt. Het aantal parkeerplaatsen voldoet zowel aan de nota parkeernormen 2023 als de nota parkeernormen 2026 (zie argument 1.3) en de bomen die moeten worden gekapt worden gecompenseerd (zie argument 2.1). Naar aanleiding van de zienswijzen worden de motivering en regels in het omgevingsplan op enkele punten aangepast. Zo worden er

Raadsvoorstel Vaststellen omgevingsplan hs22l Hopliedenkade

6

voorwaarden gesteld aan de groene inrichting van de openbare ruimte, klimaatadaptatie en natuur inclusief bouwen. Verder wordt de parkeerbalans aangepast en geactualiseerd naar de nota parkeernormen 2026 en is een oplegnotitie voor wat betreft windhinder op het water toegevoegd. 4.1 De wijzigingen zoals voorgesteld in de ‘staat van wijzigingen’ doen recht aan de zienswijzen In de Staat van wijzigingen zijn de wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbesluit opgenomen. De wijzigingen aan motivering en regels komen gedeeltelijk voort uit de zienswijzen. Daarnaast hebben wij ambtelijk enkele wijzigingen doorgevoerd in de motivering, zoals de actualisatie naar de nota parkeernomen 2026 (in werking vanaf 1 april 2026). Ook hebben wij enkele technische onvolkomenheden in de regels aangepast, zoals het vastleggen van het percentage van de woningen die gebruikt moeten worden als sociale huurwoningen en betaalbare woningen conform ons beleid.

5.1 De initiatiefnemer heeft gevraagd om gecoördineerde besluitvorming over het omgevingsplan en de omgevingsvergunning en dit leidt tot één overzichtelijke, efficiënte en snellere procedure Op grond van de ‘verordening over het coördineren van besluiten gemeente Tilburg 2010’ (ingetrokken per 13 januari 2026) en de ‘Coördinatie verordening Omgevingsrecht Tilburg 2025’ (geldende per 13 januari 2026) kan een besluit over het omgevingsplan (voorheen bestemmingsplan) gecoördineerd worden met een besluit over de omgevingsvergunning voor het bouwen van een bouwwerk. Dit leidt tot één overzichtelijke, efficiënte en snellere procedure. Het grootste verschil is de beroepsprocedure. In geval van beroep worden de besluiten aangemerkt als één besluit en rechtstreeks behandeld door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS).

Kanttekeningen en gewogen alternatieven Niet van toepassing.

Niet beïnvloedbare risico’s Niet van toepassing

Kosten en dekking In november 2025 is de grondexploitatie Residentie Fase 1 uitgebreid met Residentie Fase 2. Er is sprake van een sluitende grondexploitatie, de kosten en baten voor de totale grondexploitatie zijn in balans. Met het krediet kunnen de plan- en apparaatskosten, het bouw- en woonrijp maken en alle bijkomende werkzaamheden gedekt worden. Daarmee is het kostenverhaal gedekt. De initiatiefnemer realiseert de ontwikkeling voor eigen rekening en risico. De gemeente Tilburg realiseert en exploiteert de ondergrondse parkeergarage voor eigen rekening en risico om de gehele ruimtelijke ontwikkeling door te laten gaan. Deze parkeergarage is onderdeel van de gemeentelijke financiële strategie parkeren, waarover de gemeenteraad op 31 maart 2025 positief besloten heeft. De gemeente Tilburg is voornemens om de exploitatie van gemeentelijke parkeergarages aan te merken als dienst van algemeen economisch belang op basis een DAEBvrijstellingsbesluit, waarbij overcompensatie uitgesloten wordt.

Uitvoering Het besluit tot wijziging van het omgevingsplan wordt digitaal ter inzage gelegd op het omgevingsloket (regels op de kaart). Het besluit wordt zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze periode kunnen belanghebbenden beroep instellen tegen het besluit bij de Raad van State.

Raadsvoorstel Vaststellen omgevingsplan hs22l Hopliedenkade

Participatie Overleg met andere overheidsinstanties De ontwikkeling is besproken in het vooroverleg met de provincie Noord-Brabant. Zij hadden in het dit kader geen opmerkingen op het plan. Met het waterschap de Dommel is afgesproken dat ontwikkelingen die geen waterbelang hebben niet op voorhand hoeven te worden besproken. Deze ontwikkeling is gekwalificeerd als ‘geen waterbelang’, de toets van het waterschap vindt rechtstreeks bij de ter inzage legging van het ontwerp omgevingsplan plaats. Tevens is de ontwikkeling besproken met de afdeling Water, Wegen, Werken van Rijkswaterstaat Zuid Nederland. In het regiedocument hebben we namelijk opgenomen dat aan de oostzijde van het plangebied een natuurlijke oever wordt gerealiseerd om de groene haven te versterken. Zij hebben positief gereageerd en aangegeven dat hier geen vergunning voor nodig is, maar dat dit wel in het kader van het BAL moet worden gemeld. In de verdere uitwerking van het plan wordt deze ambitie verder uitgewerkt en vindt nadere besluitvorming plaats. Omgevingsdialoog Voor de ontwikkeling is een impactscan uitgevoerd, waaruit categorie D is gekomen. Bij deze categorie heeft het initiatief grote impact op de omgeving. Op 17 mei 2023 is een inloopbijeenkomst gehouden en zijn belanghebbenden uitgenodigd om zich aan te melden voor het planteam. Het planteam is eind 2023 gevormd door 14 personen.

Op 18 januari 2024 is een eerste planteambijeenkomst geweest. Vervolgens hebben er nog vijf bijeenkomsten plaatsgevonden met ieder een eigen thema. Het planteam heeft zich tijdens de sessie uitgesproken over de architectuur en invulling van de gebouwen. Het planteam heeft o.a. aangegeven dat een mix van koop en huur goed is voor de wijk. Daghoreca vond het planteam goed voorspelbaar. Ook hebben zij meegedacht over de invulling van de openbare ruimte. Zo pleitte het planteam voor een rustige leefomgeving aan de zuidzijde. Al met al heeft de input van het planteam bijgedragen aan een beter plan. Het planteam heeft op 12 juni 2024 haar gekwalificeerd advies aan het college aangeboden. Daarop is het regiedocument op enkele punten aangepast en een reactie op het gekwalificeerd advies gestuurd. Het planteam is kritisch op de stedenbouwkundige opzet bestaande uit vijf gebouwen en adviseert een volume minder te realiseren. Deze hoofdopzet was echter uitgangspunt voor het planteam, wij hebben dan ook in onze reactie betoogd dat deze opzet resultaat is van het haalbaarheidsonderzoek en daar geen aanpassing op volgt. Wel zijn wij het met het planteam eens dat de geleding, hoogte en inpassing van de vijf ‘blokken’ goed moet worden doordacht. Dat is ook verwerkt in het regiedocument.

Overigens kunnen de meeste adviespunten van het planteam wél worden meegenomen bij de verdere uitwerking van de ontwerpen van zowel de gebouwen als van de openbare ruimte.

Communicatie Het besluit tot wijziging van het omgevingsplan wordt bekendgemaakt op www.overheid.nl en in het Gemeenteblad. In de bekendmaking staat tevens wat de beroepsmogelijkheden zijn. Na publicatie van het raadsbesluit stellen wij omwonenden middels een (bewoners)brief op de hoogte van het besluit tot wijzigen van het omgevingsplan. Tevens worden omwonenden uitgenodigd voor een informatieavond in juni 2026 waarin wij nogmaals de procedure van het omgevingsplan uitleggen en vragen over de gebiedsontwikkeling beantwoorden.

Evaluatie Niet van toepassing

7

Raadsvoorstel Vaststellen omgevingsplan hs22l Hopliedenkade

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Nota van zienswijzen omgevingsplan ‘TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22l Hopliedenkade’ Staat van wijzigingen ‘TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22l Hopliedenkade’ Ontwerpbesluit wijziging omgevingsplan ‘TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22l Hopliedenkade’ bestaande uit analoge verbeelding, regels en motivering Link naar digitale ontwerpplan

Ter inzage gelegde stukken Niet van toepassing.

Tilburg, 24 maart 2026 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris,

de burgemeester,

8

Raadsvoorstel Vaststellen omgevingsplan hs22l Hopliedenkade

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit 1. 2. 3. 4. 5.

het omgevingsplan ‘TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22l Hopliedenkade’ gewijzigd vast te stellen. voor 6 appartementen aan de Barkstraat, Piushaven en Koopvaardijstraat af te wijken van de bezonningsnorm uit de handreiking hoogbouw, mei 2017, reparatie juni 2023. de zienswijzen gedeeltelijk gegrond en voor het overige ongegrond te verklaren. de in de ‘staat van wijzigingen’ aangeven aanpassingen van het omgevingsplan vast te stellen. gecoördineerde besluitvorming vast te stellen voor het ‘TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22l Hopliedenkade’ en de aanvraag omgevingsvergunning voor de ‘bouw van een woongebouw met 76 huurwoningen (Z2025-00008565)’ .

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de griffier,

In overeenstemming met het ondertekeningsmandaat raadsstukken worden raadsbesluiten alleen door de griffier ondertekend.

9