Raadsvoorstel Vaststellen TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a, IJpelareweg 44-46

Voorblad Raadsvoorstel Vaststellen ‘TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a, IJpelareweg 44-46' Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

12 mei 2026, nr. 6 Wethouder Van der Pol Ruimte A. Dunlop

Samenvatting Initiatiefnemer heeft de locatie aan de IJpelareweg 44-46 aangekocht om een gedeelte van de bedrijfsactiviteiten daarnaar te verplaatsen en een nieuwe en toekomstbestendige bedrijfslocatie te ontwikkelen. Om de doorontwikkeling van het bedrijf mogelijk te maken moet het omgevingsplan ter plaatse van de IJpelareweg 44-46 worden gewijzigd. Het plan betreft de realisatie van een bedrijfskavel op gronden waar nu nog sprake is van een agrarische functie. Na het besluit over de ‘Collegenota ter inzage leggen van het ontwerp-wijzigingsbesluit omgevingsplan TAMomgevingsplan Hoofdstuk 22a, IJpelareweg 44-46’ (d.d. 02-12-2025, link) heeft het ontwerpbesluit tot wijziging van het omgevingsplan voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen. Binnen deze periode zijn 4 zienswijzen ingediend. De ingediende zienswijzen zijn getoetst en gedeeltelijk gegrond bevonden, hetgeen heeft geleid tot beperkte aanpassingen van regels en toelichting, met name ten aanzien van landschappelijke inpassing, compensatie, provinciaal beleid, parkeernormen en een geactualiseerde AERIUS-berekening. In materiële zin is geen sprake van een ander plan en heeft het plan geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu; een MER is dan ook niet vereist.

Het plan voldoet aan de eis van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL), is stedenbouwkundig, landschappelijk en verkeerskundig inpasbaar en sluit aan bij ons en regionaal beleid voor revitalisering van bedrijventerreinen. Omdat de regels zijn gewijzigd, is wel sprake van een gewijzigde vaststelling van het plan. Daarom is dit TAM-omgevingsplan nu gereed voor vaststelling.

Collegebesluit Het college stelt de raad voor: 1. de zienswijzen gedeeltelijk gegrond en voor het overige ongegrond te verklaren. 2. het ‘TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a, IJpelareweg 44-46’ gewijzigd vast te stellen.

Raadsvoorstel Vaststellen 'TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a, IJpelareweg 44-46' V2.docx

1

Raadsvoorstel Vaststellen ‘TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a, IJpelareweg 44-46' Aanleiding Initiatiefnemer heeft de locatie aan de IJpelareweg 44-46 aangekocht om een gedeelte van de bedrijfsactiviteiten daarnaar te verplaatsen en een nieuwe en toekomstbestendige bedrijfslocatie te ontwikkelen. Om de doorontwikkeling van het bedrijf mogelijk te maken moet het omgevingsplan ter plaatse van de IJpelareweg 44-46 worden gewijzigd. Het plan betreft de realisatie van een bedrijfskavel op gronden waar nu nog sprake is van een agrarische functie. Het initiatief is regionaal afgestemd en is in lijn met ons beleid met betrekking tot toekomstbestendige werklocaties en revitaliseren van bedrijventerreinen. Na het besluit over de ‘Collegenota ter inzage leggen van het ontwerp-wijzigingsbesluit omgevingsplan TAMomgevingsplan Hoofdstuk 22a, IJpelareweg 44-46’ (d.d. 02-12-2025, link) heeft het ontwerpbesluit tot wijziging van het omgevingsplan voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen. Zie bijlage 4 voor het ontwerpplan.Binnen deze periode zijn 4 zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn gedeeltelijk gegrond en geven aanleiding om de motivering (toelichting) op het plan en de regels op kleine punten te wijzigen. Dit TAM-omgevingsplan is nu gereed voor vaststelling.

Beoogd effect Het ontwikkelen van een bedrijfslocatie en hiermee ruimte geven voor duurzame groei van het bedrijf en de bedrijventerreinen binnen onze gemeente.

Voorstel 1. 2.

De zienswijzen gedeeltelijk gegrond en voor het overige ongegrond verklaren. Het ‘TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a, IJpelareweg 44-46’ gewijzigd vaststellen.

Argumenten 1.1. De zienswijzen zijn gedeeltelijk gegrond, voor het overige ongegrond en leiden tot aanpassing van het vast te stellen plan De ingediende zienswijzen zijn getoetst en gebleken is dat op sommige punten de zienswijzen leiden tot een aanpassing van regels en toelichting. Het betreft hier kleine aanpassingen in onderbouwing en juridische eisen. De verplichte uitvoering en instandhouding van de landschappelijke inpassing en compensatie is beter in de regels vastgelegd. Ook is de toelichting inzake het provinciaal beleid aangevuld, is er verwezen naar de nieuwe parkeernormen en is er een nieuwe aerius berekening uitgevoerd. Zie bijlage 1 voor een samenvatting van de zienswijzen, onze reactie op de zienswijzen en overzicht van de wijzigingen van het plan. In bijlage 2 zijn de gewijzigde stukken weergegeven. De overige stukken zijn ongewijzigd. Ter volledigheid in bijlage 3 de verbeelding van de nieuwe situatie. In materiele zin is er geen sprake van een ander plan of dusdanig grote wijzigingen dat het plan opnieuw ter inzage moet worden gelegd. Echter doordat de regels wijzigen is wel sprake van een gewijzigde vaststelling. 2.1. Het plan voldoet aan de eis van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) Het plan is getoetst aan ons beleid en landelijke eisen. Gebleken is dat er geen belemmeringen zijn voor deze ontwikkeling.

Het plan is vanuit natuur/bedrijvigheid/economie en milieueisen inpasbaar op deze locatie.

Raadsvoorstel Vaststellen 'TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a, IJpelareweg 44-46' V2.docx

2

Stedenbouw/Omgevingskwaliteit We hebben ervoor gezorgd dat deze locatie een duidelijke afronding vormt van de reeds bestaande lijn van bedrijven in de automotive sector langs dit gedeelte van de Midden-Brabantlaan. Hierbij is specifiek gekeken naar de bouwmassa, aantal gebouwen, onderliggende samenhang en hoogten. Waarbij dit in de regels is geborgd door het vastleggen van maximale bebouwingspercentages per gebouw, oriëntering naar de MiddenBrabantlaan. In de uitwerking richting de bouw zal hiervoor ook de omgevingscommissie worden betrokken met betrekking tot de uitwerking op detailniveau. De wijziging van het omgevingsplan beperkt zich tot het vastleggen van de maximale stedenbouwkundige invulling van de locatie. Landschappelijke inpassing/groen/bomen Door ontwikkelaar is een landschapsplan opgesteld. Hierin wordt de locatie landschappelijk ingepast en word de bestaande rij bomen langs de Midden-Brabantweg doorgetrokken en worden er wadi’s gerealiseerd waarmee bovendien wordt voldaan aan onze waterbergingseisen. Aan de noordzijde (richting het voormalige MOB-complex) wordt een grote hoeveelheid struweel beplating aangelegd om het perceel in te kameren. Ten behoeve van de ontwikkeling worden rondom het voormalige boerenbedrijf ongeveer 8 bomen gekapt.

In het landschapsplan zullen langs de Midden-Brabantweg 22 bomen worden geplant en in de struweelzone rondom het nieuwe perceel zullen ook meerdere bomen en hagen worden gerealiseerd. Zie bijlage 2 voor het volledige landschapsplan. Parkeren/verkeer In het eerste plan was sprake van een ontsluiting via de noordzijde direct aan de IJpelareweg. Dit was echter verkeerskundig ongewenst vanwege de snelfietsroute naar Waalwijk die aan de noordzijde van de ontwikkeling is gelegen. De ontsluiting is nu aan de zuidzijde en direct op de Grootvenstraat/Kraaivenstraat. Op het terrein zelf is voldoende ruimte aanwezig voor parkeren. In de uiteindelijke aanvraag om te bouwen zal moeten worden aangetoond dat er wordt voldaan aan de meest recente parkeernormen. 2.2. Het project heeft geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu Het instrument milieueffectrapportage (mer) is bedoeld om milieubelangen volwaardig mee te nemen in besluitvorming over plannen en projecten. Voor bepaalde activiteiten geldt een mer-(beoordelings)plicht, zoals vastgelegd in Bijlage V van het Omgevingsbesluit. De voorgenomen ontwikkeling valt onder categorie J10 (industrieterrein) en is mer-beoordelingsplichtig. Daarom is een mer-beoordeling uitgevoerd. Uit deze beoordeling blijkt dat de ontwikkeling geen aanzienlijke nadelige milieueffecten veroorzaakt.

Daarmee is er geen verplichting tot het opstellen van een milieueffectrapport (MER). Voor het overige is het plan getoetst en is gebleken dat het realiseren van dit bedrijf geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu heeft. 2.3. De ontwikkeling is in lijn met ons beleid zoals de omgevingsvisie en het programma revitaliseren bedrijventerreinen Het plan past in de strategie voor het revitaliseren van Kraaiven en Vossenberg en de op 15 april 2025 vastgestelde uitvoeringsagenda Kraaiven. Het plan is past in de revitaliseringsstrategie van het programma aanpak revitalisering bedrijventerreinen Tilburg (vastgesteld op 27 februari 2024). Het plan is ook regionaal besproken in 2021 in de regio Hart van Brabant. Regiogemeenten en provincie hebben daar besloten om deze ontwikkeling het groene licht te geven. Ook is in de omgevingsvisie deze locatie ook al aangewezen als ontwikkelingslocatie. In de zienswijzen nota onder reactie 4.1, 4.2 en 4.3 wordt dit verder toegelicht.

Kanttekeningen en gewogen alternatieven Niet van toepassing.

Raadsvoorstel Vaststellen 'TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a, IJpelareweg 44-46' V2.docx

3

Niet beïnvloedbare risico’s Wij voorzien geen niet beïnvloedbare risico’s.

Kosten en dekking Het plan betreft een plan waarvoor een anterieure overeenkomst en een dienstverleningsovereenkomst noodzakelijk zijn. Ook is de legesverordening van toepassing. De noodzakelijke leges zijn reeds betaald. Ook is de dienstverleningsovereenkomst gesloten en zijn de daarvoor berekende kosten betaald. De anterieure overeenkomst, met nadeelcompensatie afspraken en grondtransacties, is akkoord voor initiatiefnemer. Daarmee is het verplichte kostenverhaal gedekt.

Uitvoering Het plan wordt gewijzigd vastgesteld. Na besluitvorming zal het gewijzigde plan worden toegezonden aan de provincie. Wanneer de provincie kan instemmen met de wijzingen zal het wijzigingsbesluit voor een periode van 6 weken terinzage worden gelegd. Gedurende deze periode kan beroep worden ingesteld tegen het besluit bij de Afdeling Bestuursrechtsspraak van de Raad van State. Zodra het wijzigingsbesluit onherroepelijk is geworden kunnen de grondtransacties (verkoop en vestiging van zakelijke rechten) notarieel worden afgewikkeld en kan een aanvang worden gemaakt met de realisatie van het plan.

Participatie Omgevingsdialoog Ter voorbereiding op het wijzigingsbesluit omgevingsplan is in het kader van participatie toepassing gegeven aan onze Richtlijn omgevingsdialoog. In de richtlijn is uitgelegd hoe inwoners, bedrijven en andere partners in de (directe) omgeving bij de voorbereiding kunnen worden betrokken. Initiatiefnemer heeft een omgevingsdialoog gevoerd. Hieruit zijn geen specifieke aandachtspunten naar voren gekomen. Zie bijlage 13 en 17 van de motivering, aangevuld met de zienswijzenrapportage, voor de gevoerde omgevingsdialoog en wat er is gedaan met de opmerkingen vanuit de omgeving. In dat proces wordt een plan ook door ons afgestemd met het waterschap, de provincie en de regio. Dit heeft plaatsgevonden en eventuele opmerkingen zijn meegenomen. En in de regio is het plan ook geaccordeerd. Zie hiervoor argument 2.3.

Communicatie Het besluit tot wijziging van het omgevingsplan wordt bekendgemaakt op www.overheid.nl en in het Gemeenteblad. In de bekendmaking staat tevens wat de beroepsmogelijkheden zijn. Direct betrokken partijen worden schriftelijk geïnformeerd over de besluitvorming van het college en de raad en inspreek- en beroepsmogelijkheden. Het betreft hier de indieners van zienswijzen, te weten de provincie, Stichting Schietbanen Tilburg (SST), van Mossel Automotive en de omwonende.

Evaluatie Niet van toepassing

Raadsvoorstel Vaststellen 'TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a, IJpelareweg 44-46' V2.docx

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Nota van zienswijzen wijzigingsbesluit TAM-omgevingsplan ‘TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a, IJpelareweg 44-46’; Gewijzigde regels, toelichting, stikstofonderzoeken en landschapsplan behorende bij TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a, IJpelareweg 44-46; Verbeelding nieuwe situatie Link naar digitaal ontwerpplan.

Ter inzage gelegde stukken Zie bijlagen

Tilburg, 12 mei 2026 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris,

de burgemeester,

4

Raadsvoorstel Vaststellen 'TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a, IJpelareweg 44-46' V2.docx

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit 1. 2.

de zienswijzen gedeeltelijk gegrond en voor het overige ongegrond te verklaren. het ‘TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a, IJpelareweg 44-46’ gewijzigd vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de griffier,

In overeenstemming met het ondertekeningsmandaat raadsstukken worden raadsbesluiten alleen door de griffier ondertekend.

5