Raadsvoorstel Vaststellen omgevingsplan hoofdstuk 22g Louis Bouwmeesterplein

Voorblad Raadsvoorstel Vaststellen 'TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22g Louis Bouwmeesterplein’ Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

6 januari 2026, nr. 6 Wethouder Van der Pol Ruimte G. Sperber

Betrokken portefeuillehouder: Grashoff

Samenvatting Samen met BPD|Bouwfonds Gebiedsontwikkeling (hierna: initiatiefnemer) willen we komen tot een integrale gebiedsontwikkeling van het Louis Bouwmeesterplein, waarbij een parkeergarage met circa 700 parkeerplaatsen en maximaal 480 woningen, een groen binnenhof en commerciële en maatschappelijke functies in de plint mogelijk worden gemaakt. Omdat realisatie van deze ontwikkelingen niet past binnen het (tijdelijk) omgevingsplan, is een wijziging van het omgevingsplan opgesteld. Het omgevingsplan wordt met TAM (tijdelijk alternatieve maatregelen) gewijzigd. De TAM is bij de invoering van de Omgevingswet in het leven geroepen, om overheden de mogelijkheid te geven het omgevingsplan te wijzigen, ondanks dat het Digitaal Stelsel nog niet volledig in werking is. Na het besluit over de ‘Collegenota TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22g, Louis Bouwmeesterplein’ (d.d. 07-102025, link) heeft het ontwerpbesluit tot wijziging van het omgevingsplan van 13 oktober 2025 tot en met 24 november 2025 ter inzage gelegen. Binnen deze periode zijn 3 zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn gedeeltelijk gegrond en geven aanleiding om de motivering (toelichting) op het plan te wijzigen.

Collegebesluit Het college stelt de raad voor: 1. het omgevingsplan ‘TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22g Louis Bouwmeesterplein’ gewijzigd vast te stellen. 2. de zienswijzen gedeeltelijk gegrond en voor het overige ongegrond te verklaren. 3. de in de staat van wijzigingen aangegeven aanpassingen van het omgevingsplan vast te stellen. 4. voor drie appartementen aan de Schoolstraat af te wijken van de ‘Haagse bezonningsnorm’ zoals genoemd in de Handreiking hoogbouw 2017, reparatie juni 2023 of diens opvolger.

Raadsvoorstel vaststellen omgevingsplan hoofdstuk 22g Louis Bouwmeesterplein (d.d. 06-01-2026)

Raadsvoorstel Vaststellen 'TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22g Louis Bouwmeesterplein’ Aanleiding Samen met de initiatiefnemer willen we komen tot een integrale gebiedsontwikkeling van het Louis Bouwmeesterplein (zie afbeelding 1: ligging plangebied in Tilburg en afbeelding 2: het bouwblok in de omgeving), waarbij een parkeergarage met circa 700 parkeerplaatsen en maximaal 480 woningen, een groen binnenhof en commerciële en maatschappelijke functies in de plint mogelijk worden gemaakt. De bestaande bebouwing van appartementen, winkels en parkeergarage wordt afgebroken en er komt een alzijdig stedelijk bouwblok met een gemengd programma, een openbare parkeergarage en een gevarieerde volumeopbouw rond een groenbinnenhof voor in de plaats. Omdat realisatie van deze ontwikkelingen niet past binnen het (tijdelijk) omgevingsplan, is een wijziging van het omgevingsplan opgesteld. Het omgevingsplan wordt met TAM (tijdelijk alternatieve maatregelen) gewijzigd. De TAM is bij de invoering van de Omgevingswet in het leven geroepen, om overheden de mogelijkheid te geven het omgevingsplan te wijzigen, ondanks dat het Digitaal Stelsel nog niet volledig in werking is. Om nog gebruik te kunnen maken van TAM moet het ontwerpbesluit tot wijziging van het omgevingsplan voor 1 januari 2026 ter inzage hebben gelegen.

Het ontwerpbesluit tot wijziging van het omgevingsplan (zie ‘Collegenota TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22g, Louis Bouwmeesterplein’ (d.d. 07-10-2025, link) heeft van 13 oktober 2025 tot en met 24 november 2025 ter inzage gelegen. Binnen deze periode zijn 3 zienswijzen ingediend. Alle zienwijzen zijn tijdig ingediend en ontvankelijk. In bijgaande notitie ‘behandeling zienswijzen omgevingsplan ‘TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22g Louis Bouwmeesterplein’ is een zakelijke puntsgewijze samenvatting van de ingekomen zienswijzen en ons standpunt hierover opgenomen. De zienswijzen zijn gedeeltelijk gegrond en geven aanleiding om de motivering (toelichting) op het plan te wijzigen.

Afbeelding 1: Ligging plangebied in Tilburg

1

Raadsvoorstel vaststellen omgevingsplan hoofdstuk 22g Louis Bouwmeesterplein (d.d. 06-01-2026)

2

Afbeelding 2: het bouwblok in de omgeving

Beoogd effect Met deze wijziging van het omgevingsplan geven we uitvoering aan onder meer de Omgevingsvisie 2040, de Update Stedelijke Ontwikkelingsstrategie Wonen (2021), de Woonvisie 2025 – 2030 en de Agenda Binnenstad. Met het plan wordt de realisatie van maximaal 480 woningen en daarmee een toevoeging van circa 440 woningen mogelijk gemaakt. Met de ontwikkeling wordt een impuls gegeven aan het centrumgebied. In de plint worden functies toegevoegd die van meerwaarde zijn voor de buurt en de binnenstad. In het openbaar gebied en het openbaar toegankelijk binnenhof wordt ruimte gegeven aan de voetganger en als bijdrage aan de klimaatopgave wordt er meer ruimte gemaakt voor groen en waterberging.

Voorstel 1. 2. 3. 4.

Het omgevingsplan ‘TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22g Louis Bouwmeesterplein’ gewijzigd vaststellen. De zienswijzen gedeeltelijk gegrond en voor het overige ongegrond verklaren. De in de staat van wijzigingen aangegeven aanpassingen van het omgevingsplan vaststellen. Voor drie appartementen aan de Schoolstraat afwijken van de ‘Haagse bezonningsnorm’ zoals genoemd in de Handreiking hoogbouw 2017, reparatie juni 2023 of diens opvolger.

Argumenten 1.1 Het plan is stedenbouwkundig passend in de omgeving De ontwikkeling bestaat uit een alzijdig bouwblok dat de omliggende openbare ruimten een duidelijke begrenzing geeft en activeert met levendige functies in de plint, zoals grondgebonden woningen, appartementen en commerciële ruimten met verblijfsfunctie. De nieuwbouw sluit aan op bestaande straten en herstelt historische lijnen. Rondom het project ontstaan aantrekkelijke routes en verblijfsplekken, met entrees naar de fietsenstallingen, de parkeergarage en de bovenliggende woningen en binnenhof. Via trappen en routes naar en over het verhoogde binnenhof worden nieuwe verbindingen gecreëerd tussen het Zomerpark, Stadspark Oude Dijk, het Stadsforum en het winkelhart (zie afbeelding 3: planopzet op basis van volumemodel en afbeelding 4: 3D-impressie bebouwing op basis van volumemodel).

Raadsvoorstel vaststellen omgevingsplan hoofdstuk 22g Louis Bouwmeesterplein (d.d. 06-01-2026)

Afbeelding 3: planopzet op basis van volumemodel

Afbeelding 4: 3D-impressie op basis van volumemodel 1.2 Met de ontwikkeling worden circa 440 woningen aan de woningvoorraad toegevoegd Het plan vormt een belangrijke bijdrage aan de woningbouwopgave: er worden maximaal 480 woningen mogelijk gemaakt en er worden 36 appartementen gesloopt. Van de bouw wordt minimaal 20% in de sociale huur, 10% in de middeldure huur en 20% in de betaalbare koop gerealiseerd. De ontwikkeling draagt bij aan het perspectief ‘boeien-binden-blijven’ uit de agenda Binnenstad en het Woonbeleid 2025-2030. De nieuwbouw richt zich primair op het langdurig behouden van inwoners voor de binnenstad met kwalitatief hoogstaande woningen. Daarnaast draagt de ontwikkeling bij aan de behoefte aan geschikte woningen voor gezinnen in dit gebied en de mogelijkheden voor doorstroming van ouderen. Op gemeenteniveau wordt bij nieuwbouw ingezet op 30% sociale huur en 40% betaalbare koop en middenhuur, met als uitgangspunt 10% middenhuur, en 30% zonder voorgeschreven prijsniveau. Deze doelstelling is bewust op stedelijk niveau bepaald, waarbij gebiedsgericht wordt afgewogen en op projectniveau maatwerk mogelijk is. In de woningbouwprogrammering zijn voldoende plannen bekend waarbij de stedelijke doelstelling wordt gehaald.

Ook op gebiedsniveau, in dit geval op het kruispunt van de drie wijken, wijken waarin en langs het het Louis Bouwmeesterplein ligt, zijnde Binnenstad, Oerle en de TrouwlaanUitvindersbuurt, voldoet de optelsom van

3

Raadsvoorstel vaststellen omgevingsplan hoofdstuk 22g Louis Bouwmeesterplein (d.d. 06-01-2026)

4

alle plannen aan de opgenomen verdeling. Op projectniveau is daarom maatwerk mogelijk. In de agenda Binnenstad is geconcludeerd dat er de laatste jaren veel woningen zijn toegevoegd voor starters om hen te binden aan de stad. Nieuwbouw moet zich op basis van deze agenda vanaf nu bij voorkeur richten op het langduriger behouden van inwoners voor de binnenstad. Met ruime en kwalitatief hoogstaande appartementen in (middel)dure huur of koopsegment is dit mogelijk. Daarnaast is er in de binnenstad behoefte aan geschikte woningen voor gezinnen. De nabijheid van voorzieningen biedt ook mogelijkheden voor doorstroming van ouderen. De afspraken over het woonprogramma (kwantitatief en kwalitatief) zijn ook vastgelegd in eerdere besluiten en overeenkomsten met initiatiefnemer (onder andere ‘Collegebesluit Louis Bouwmeesterplein’ (d.d. 30-05-2023, link), ‘Raadsbesluit Grondexploitatie Louis Bouwmeesterplein’ (d.d. 0110-2024, link) 1.3 De bestaande parkeergarage wordt vervangen door een nieuwe parkeergarage met meer parkeerplaatsen In de ontwikkeling worden de bestaande parkeerplaatsen op het Louis Bouwmeesterplein, circa 600 plaatsen, vervangen door een nieuwe, openbare parkeergarage met meer capaciteit. In totaal worden circa 700 parkeerplaatsen in de garage gerealiseerd, waarvan twee lagen ondergronds en één laag bovengronds.

De parkeergarage faciliteert al het autoverkeer van en naar de ontwikkeling. Daarnaast heeft de parkeergarage een belangrijke functie voor de bezoekers van de stad uit zuidwestelijke richting. De parkeergarage wordt voorzien van een mobiliteitshub (deelmobiliteitsauto’s en fietsen) en minimaal 20% van de parkeercapaciteit wordt voorzien de een mogelijkheid tot elektrisch laden. De ontwikkeling voldoet aan het parkeerbeleid, zie hiervoor argument 1.4. 1.4 In de parkeergarage zijn voldoende parkeerplaatsen voor de nieuwe woningen Onderdeel van de ontwikkeling is een nieuwe, openbare parkeergarage van circa 700 parkeerplaatsen. De Nota Parkeernormen 2023 is het toetsingskader en daar voldoet het plan aan. De parkeerbalans van de ontwikkeling bestaat uit twee delen: (i) de parkeerbehoefte vanuit de ontwikkeling en (ii) de bestaande parkeerbehoefte in de huidige parkeervoorziening. De parkeernormen uit de nota bepalen parkeerbehoefte vanuit de ontwikkeling. De regeling ‘oud’ voor ‘nieuw’ wordt toegepast: behoefte van de huidige, te verdwijnen, functies wordt in mindering gebracht op de behoefte van de nieuwe ontwikkeling. De nieuwe woningen krijgen, net als in de huidige situatie, geen toegewezen parkeerplaatsen. Er worden abonnementen uitgegeven. Op basis van het meest recente programma van 480 woningen is de parkeereis circa 200 parkeerplaatsen.

Deze komen in de vorm van abonnementen beschikbaar. Omdat er geen sprake is van toegewezen parkeerplaatsen kan dubbelgebruik optimaal worden toegepast. Bewoners en gebruikers van de nieuwe ontwikkeling komen niet in aanmerking voor een parkeervergunning en/of bezoekersregeling op straat. Het plan zet maximaal in op het stimuleren van deelmobiliteit. Bij een programma van 480 woningen worden er 19 parkeerplaatsen voor deelauto’s en 38 stalplaatsen voor deelfietsen en/of -scooters ingericht. Voor de parkeerbehoefte vanuit de bestaande parkeergarage is gekeken naar het daadwerkelijke, huidige gebruik van de deze garage. De 10e drukste dag wordt als piekmoment gebruikt, omdat ruimte geven aan het absolute piekmoment (zoals de kermis of een feestdag) zorgt voor veel leegstand op alle andere dagen en dus een weinig efficiënt gebruik van de ruimte. Als gevolg van het plan komen er 60 parkeerplaatsen in de openbare ruimte te vervallen. Deze worden gecompenseerd in de nieuwe parkeergarage. Een maximaal woonprogramma van 480 woningen, de behoefte vanuit de bestaande parkeergarage, deelmobiliteit en compensatie parkeerplaatsen resulteert in een parkeerbehoefte van circa 735 parkeerplaatsen op het maatgevend moment (de werkdag avond). De definitieve parkeerbehoefte wordt bij vergunningsaanvraag berekend op basis van het definitieve woonprogramma.

Toetsingskader is de Nota Parkeernormen 2023 en het Mobiliteitsplan Parkeren Louis Bouwmeesterplein (bijlage bij het omgevingsplan). Omdat de definitieve parkeerbehoefte nog niet bekend is, wordt er in het omgevingsplan gesproken over een parkeergarage van ‘circa 700 parkeerplaatsen’. Ten behoeve van het stallen van fietsen voor bewoners en andere vaste gebruikers is voldoende capaciteit inpandig voorzien. Het stallen van fietsen van bezoekers wordt in de openbare ruimte gefaciliteerd. Tijdens de bouwperiode wordt in een tijdelijke parkeergarage voorzien. Deze tijdelijke parkeergarage is beoogt aan de Noordhoekring.

Raadsvoorstel vaststellen omgevingsplan hoofdstuk 22g Louis Bouwmeesterplein (d.d. 06-01-2026)

1.5 Uit het verkeersonderzoek is gebleken dat de extra verkeersproductie op de Parkring kan worden afgewikkeld Uit het verkeersonderzoek is gebleken dat de extra verkeersproductie als gevolg van de planontwikkeling en toekomstige infrastructuur op de Parkring kan worden afgewikkeld, als aan een aantal voorwaarden wordt voldaan: • Op de kruising Louis Bouwmeesterplein – Schouwburgring worden verkeerslichten geplaatst. • De kruising Lange Schijfstraat – Bredaseweg – Noordhoekring wordt volgens het nog vast te stellen ontwerp van de Parkring gerealiseerd. • De kruising Lange Schijfstraat – Lieve Vrouweplein vraagt een extra aanpassing bovenop de reeds voorziene aanpassing in het kader van de herinrichting van de Korvelseweg. In het verkeersonderzoek zijn drie (technisch uitvoerbare) varianten uitgewerkt. De variant waarbij het kruispunt Lieve Vrouweplein wordt opgesplitst in twee deelkruispunten (kruispunt Lange Schijfstraat – Capucijnenstraat – Zomerstraat en kruispunt Langeschijfstraat Lieve Vrouweplein) is de voorkeursvariant. Deze extra aanpassing wordt meegenomen in de definitieve ontwerpen en uitvoering van de herinrichting van de Korvelseweg en de Lange Schijfstraat en noodzakelijke aanpassing van de openbare ruimte. • De kruising van fietsverkeer in noordelijke richting op de Zomerstraat kruist verkeer wat de parkeergarage inrijdt ongelijkvloers.

Dit uitgangspunt wordt meegenomen in het ontwerp van de openbare ruimte en de parkeergarage. De ontwikkeling is op basis van deze uitgangspunten verkeerskundig inpasbaar. 1.6 De minimale afstand van 25 meter die wordt gesteld ten aanzien van privacy wordt op 3 plaatsen niet gehaald De Handreiking Hoogbouw noemt een afstand van 25 meter tussen gevels als acceptabel voor privacy. In binnenstedelijke situaties is dit niet altijd haalbaar. In dit plan is de afstand tussen de gevels in de meeste gevallen groter dan 25 meter. Op drie locaties wordt de afstand beperkt overschreden: Zomerstraat: De kleinste onderlinge gevelafstand ligt hier net onder de 25 meter. Gezien de minimale afwijking, de binnenstedelijke ligging en het feit dat er openbare ruimte tussen beide gevels ligt, wordt deze situatie als aanvaardbaar beschouwd. Kloosterstraat: De afstand varieert tussen circa 23 en 24 meter, voor het grootste deel ligt de gevel buiten de 25-meterlijn. Bestaande muren (semi-open), hoge hagen en volwassen bomen zorgen bovendien voor extra privacy. Gezien de beperkte impact en de binnenstedelijke context zijn deze afwijkingen acceptabel. Achterzijde Schouwburg: Afstand op maaiveldniveau ca. 12,5 meter (kantoren in plint), vanaf de derde laag ca. 20 meter. De gevel is grotendeels gesloten, eventuele inkijk betreft werkruimtes, wat in deze context aanvaardbaar is.

1.7 In het plan is rekening gehouden met de stadsnatuurkaart, natuurinclusief bouwen, klimaatadaptatie en beschermde plant- en diersoorten Op de stadsnatuurkaart Tilburg is de locatie aan het Zomerpark aangeduid als ecologische stapsteen. Het zomerpark wordt geherwaardeerd, waarbij het uitgangspunt is dat de oppervlakte niet minder mag worden en de ecologische functionaliteit erop vooruit gaat. Het Zomerpark vormt samen met de bomenlaan aan de Zomerstraat en de driehoekige groenstructuur de zuid-noord verbinding. De groene driehoek is onderdeel van de ecologische corridor die rondom het plangebied loopt De ontwikkeling wordt getoetst aan het puntensysteem in het kader van natuurinclusief bouwen. Bij de ontwikkeling wordt rekening gehouden met ruimte voor groen en fauna. De bebouwing en aangrenzende openbare ruimte worden natuurinclusief ingericht, waarbij onder andere rekening wordt gehouden met beperking van lichtuitstraling en vleermuisverblijven. De groene, natuurinclusieve inrichting van het binnenhof speelt daarin een belangrijk onderdeel. Op het binnenhof en rondom het bouwblok wordt in de openbare ruimte maximaal ingezet op vergroening en klimaatadapatatie. Het plan gaat uit van waterberging op daken en op het binnenhof in combinatie met infiltratievoorzieningen in de openbare ruimte.

Een deel van het regenwater wordt gebruikt voor de groenvoorziening op de lager gelegen daktuin(en). Er is een Quickscan natuur Louis Bouwmeesterplein (bijlage bij het omgevingsplan) uitgevoerd. Daaruit blijkt dat er in de te slopen bebouwing mogelijk verblijven van vleermuizen aanwezig zijn. Om verstoring te voorkomen wordt bij de sloop gebruik gemaakt van de gemeentelijke gebiedsontheffing en bijbehorend soortenmanagementplan (SMP). Om te voldoen aan de

5

Raadsvoorstel vaststellen omgevingsplan hoofdstuk 22g Louis Bouwmeesterplein (d.d. 06-01-2026)

ontheffingseisen worden maatregelen voorgeschreven. Voorbeelden van maatregelen zoals opgenomen in de quickscan: controle op de aanwezigheid van eventuele verblijfs- en/of kraamverblijfplaatsen, openingen aanpassen waardoor het pand ongeschikt wordt voor vleermuizen en het realiseren van voldoende alternatieve verblijfsplaatsen in de nieuwbouw. De eventueel aanwezige vleermuizen hebben voldoende uitwijkmogelijkheden in de omliggende gebouwen en woningen van de wijk. Naast aanvullende maatregelen voor vleermuizen is er ook extra aandacht voor de overige broedvogels, algemene grondgebonden zoogdieren en algemene amfibieën. Er worden voorzorgmaatregelen genomen om eventuele schadelijke handelingen te voorkomen. Voor de nieuwbouw naast het Zomerpark wordt het Afwegingskader ‘Mag het licht uit?’ toegepast. Dat geldt in eerste instantie voor openbare verlichting, maar wordt ook ingezet bij projecten om een integrale afweging te maken voor wel of geen verlichting of zo nodig aangepaste verlichting. Bij de uitwerking van het plan wordt zorgvuldig met verlichting omgegaan, zonder dat de verkeers- en sociale veiligheid in het geding komen. Verlichting wordt zoveel mogelijk gerichte toegepast en het onnodig belichten van de bebouwing wordt voorkomen.

1.8 Er wordt voldaan aan de waterbergingsopgave De regenwateropgave voor de nieuwe ontwikkeling is 60 mm, de regenwateropgave voor de herinrichting van de openbare ruimte is 50 mm. Deze opgave geldt voor al het toekomstige verhard oppervlak. Het plan gaat uit van waterberging op daken. Een deel van het regenwater van de hoge daken wordt gebruikt voor de groenvoorziening op de lager gelegen daktuin(en). Overtollig water van de daken en daktuin wordt opgevangen in een ondergrondse berging met infiltratiemogelijkheid en vertraagde afvoer. Deze bergingsvoorziening komt tussen de nieuwbouw en het Zomerpark te liggen. Het infiltrerende water komt daarmee ook ten goede aan het groen in het Zomerpark. In de toekomst krijgt de bergingsvoorziening een aansluiting op een nog aan te leggen blauwe ader. Tot die tijd wordt de noodoverloop met terugslagklep aangesloten op het gemengd riool in de Kloosterstraat. Bij de uitwerking van het plan wordt de mogelijkheid van een pilot circulair water onderzocht. Dit houdt in dat er wordt gekeken naar de mogelijkheden voor circulair gebruik van water met als doel het verminderen van drinkwatergebruik. Een circulair watersysteem houdt in dat regenwater of licht verontreinigd water (bijvoorbeeld uit douches als grijswater) wordt ingezet als alternatief voor het gebruik van drinkwater.

Dit gebeurt voornamelijk bij activiteiten waarbij een lagere kwaliteit van water geen probleem vormt en kan binnen dit plan bijvoorbeeld worden toegepast bij het doorspoelen van toiletten of het beregenen van het groene binnenhof. 1.9 De woningen worden volgens de BENG-norm uitgevoerd Er wordt onderzocht of een bodemwarmtesysteem uitvoerbaar is voor deze locatie. Dit heeft de voorkeur boven een luchtwarmtesysteem, maar moet wel (zowel technisch door bodemgesteldheid als economisch) haalbaar zijn in het plan. Hoewel in de nota Duurzaamheidsbeleid voor nieuwbouw van woningen en utiliteitsbouw, energieneutraal bouwen (BENG 2 = 0 kWh/m²/jr) het uitgangspunt is, is dit voor gestapelde bouw in meer dan 5 bouwlagen momenteel niet realistisch. Daarbij kunnen in dit omgevingsplan geen extra eisen bovenop de eisen uit het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) worden gesteld. Privaatrechtelijk is met initiatiefnemer overeengekomen dat het project voor alle woningen BENG 2 < 25 kWh/m²/jr beoogt en waar mogelijk aanstuurt op BENG 2 = 0 kWh/m²/jr. 1.10 Het project heeft geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu Er heeft een vormvrije mer-beoordeling plaatsgevonden. Uit dit rapport blijkt dat geen sprake is van bijzondere omstandigheden ten aanzien van kenmerken en locatie van het plan, die zouden kunnen leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu ter plaatse.

Voor de meeste milieuaspecten geldt dat er geen effecten optreden, dan wel dat deze effecten met mitigerende maatregelen worden beperkt, zodat voldaan wordt aan de geldende wet- en regelgeving. Het plangebied ligt op ruime afstand van het dichtstbijzijnde Natura2000 gebied ‘Kampina en Oisterwijkse vennen’ en NNB-gebieden. Gezien de afstand kunnen negatieve effecten op dit Natura2000-gebied op voorhand redelijkerwijs worden uitgesloten. Daarnaast is door middel van AERIUS berekeningen aangetoond dat de stikstofnorm niet wordt overschreden en dat de ontwikkeling geen significant negatieve effecten heeft op Natura2000-gebieden. Wij hebben op 7 oktober 2025 zie ‘Collegenota TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22g, Louis Bouwmeesterplein’ (d.d. 07-10-2025, link) in mandaat besloten geen milieu effect rapportage te maken.

6

Raadsvoorstel vaststellen omgevingsplan hoofdstuk 22g Louis Bouwmeesterplein (d.d. 06-01-2026)

7

2.1 De zienswijzen zijn gedeeltelijk gegrond en leiden tot aanpassing van het omgevingsplan Het ontwerpbesluit om het omgevingsplan te wijzigen heeft van 13 oktober 2025 tot en met 24 november 2025 ter inzage gelegen. Tijdens deze periode is eenieder in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen. Er zijn 3 zienswijzen ingediend, waarvan 1 door de provincie Noord-Brabant. Met de indiener van 1 zienswijze heeft een gesprek plaatsgevonden. Hierin is afgesproken dat het bouwvlak op de hoek van het Louis Bouwmeesterplein en de Kloosterstraat wordt verkleind en dat zij betrokken zal worden bij het participatietraject van de inrichting van de openbare ruimte. De zienswijze van de provincie Noord-Brabant leidt tot een tekstuele aanpassing in de toelichting in die zin dat nader in wordt gegaan op de regionale behoefte aan woningen en de SRBT-woondeal. 1 zienswijze leidt tot het borgen van verblijfplaatsen voor beschermde soorten conform het Soortenmanagementplan in de regels. Voor het overige leiden de zienswijzen niet tot aanpassingen aan de wijziging van het omgevingsplan. 3.1 De wijzigingen zoals voorgesteld in de staat van wijzigingen doen recht aan de zienswijzen In de Staat van wijzigingen zijn de wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbesluit opgenomen.

Naar aanleiding van de zienswijzen wordt in de motivering paragraaf 3.4.3 aangevuld met de SRBT-woondeal, op de verbeelding het bouwvlak op de hoek Louis Bouwmeesterplein – Kloosterstraat aangepast en in de regels geborgd dat in de nieuwbouw verblijfplaatsen voor beschermde soorten terugkomen. Daarnaast wordt het plan ambtelijk gewijzigd in die zin dat in de toelichting ook in wordt gegaan op het toekomstige Hoogbouwbeleid, het stikstofonderzoek met AERIUS berekeningen wordt geactualiseerd naar de laatste AERIUS calculator. In de regels wordt het maximaal aantal te bouwen woningen opgenomen en wordt verwezen naar zowel de Handreiking hoogbouw 2017 als diens opvolger (het toekomstige Hoogbouwbeleid). 4.1 Voor 3 appartementen is afgeweken van de bezonningsnorm uit de Handreiking Hoogbouw Het plan heeft invloed op de zonlichttoetreding en schaduwwerking in de omgeving. Hiervoor is een bezonningsonderzoek uitgevoerd, dat is getoetst aan onze Handreiking Hoogbouw 2017, reparatie juni 2023. Op één locatie wordt de norm overschreden. Drie appartementen aan de Schoolstraat (gebouw Elegance) voldoen als gevolg van het plan niet meer aan de bezonningsnorm. Voor deze woningen is een aanvullende schaduwanalyse gedaan.

De aanvullende analyse (studie van 72 tijdsperiodes op 21 maart, 21 juni, 23 september en 22 december) toont aan dat er binnen de onderzochte tijdsperiodes alleen een negatief effect zichtbaar is op drie momenten: op 19 februari en 21 oktober (peildata Haagse bezonningsnorm) en op 22 december. Het effect is daarmee beperkt. Wij hebben op 7 oktober 2025 (‘Collegenota TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22g, Louis Bouwmeesterplein’ (d.d. 07-10-2025, link) besloten af te wijken van de bezonningsnorm zoals gesteld in de Handreiking Hoogbouw, met de volgende motivatie: • Aanpassing van het bouwblok ongewenst; de hoogte, het silhouet en de opbouw van het gebouw zijn zorgvuldig gekozen op basis van stedelijke en omgevingsuitgangspunten. De hoogbouw markeert de stadsentree en het Stadsforum en de gelaagde opbouw zorgt voor een goede aansluiting op de schaal van de omgeving. • Aanpassing van het plan om te voldoen aan de Haagse bezonningsnorm zou ten koste gaan van een groot aantal woningen (vier tot vijf bouwlagen), omdat het accent aan de Schouwburgring fors verlaagd moet worden. • Hoewel deze drie appartementen net onder de bezonningsnorm vallen is nog steeds sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat en levert de ontwikkeling in kwalitatieve en kwantitatieve zin een bijdrage aan de verdichtingsopgave.

• Het plan voegt 440 woningen toe aan de stad en levert daarmee een significante bijdrage aan de woningbouwopgave. Bezonning is geen wettelijke randvoorwaarde voor een goed woon- en leefklimaat, waardoor afwijken van de norm hier gerechtvaardigd is. 5.1 Voor de ontwikkeling moeten een aantal bomen worden gekapt, maar deze worden gecompenseerd Er is een Bomen Effect Analyse uitgevoerd voor 64 bomen in het Zomerpark, op het Louis Bouwmeesterplein en langs de Schouwburgring. 28 bomen kunnen niet duurzaam worden behouden en zullen worden gekapt. Deze bomen kunnen niet worden behouden omdat op de locatie van deze bomen de nieuwbouw is voorzien. In de eerdere ontwerpfase is de gevel van de nieuwbouw aan de zijde van het Zomerpark zodanig opgeschoven dat nagenoeg alle bomen in het Zomerpark behouden blijven. De te kappen bomen zijn

Raadsvoorstel vaststellen omgevingsplan hoofdstuk 22g Louis Bouwmeesterplein (d.d. 06-01-2026)

aangeduid op afbeelding 5. De overige bomen in het plangebied (en het Zomerpark) blijven behouden. Ook bij de herwaardering van het park. Deze bomen op de boomwaardekaart (bijlage bij omgevingsplan) aangeduid als beschermwaardige boom. Het omgevingsplan bevat regels over het bouwen nabij deze beschermwaardige bomen, zodat het behoud van deze bomen is gewaarborgd. De boomwaardekaart is hieronder als afbeelding 6 weergegeven. In het plangebied staat een herinneringsboom, specifiek een dialoogboom, die staat voor de ontmoeting en dialoog tussen de joden en christenen. Deze boom blijft behouden, mogelijk wordt hij op enkele meters van zijn huidige locatie verplaatst.

Afbeelding 5: Te kappen bomen als gevolg Afbeelding 6: Boomwaardekaart (bijlage bij van de ontwikkeling planregels omgevingsplan) De te kappen bomen betreffen bomen met een klimaatwaarde die worden gecompenseerd door de aanplant van nieuwe bomen. De herplant vindt plaats in dezelfde omgeving met dezelfde gebruiker. Conform het beleid bedraagt de compensatieopgave voor de klimaatwaarde van de te kappen bomen 12.070 m³ aan kroonvolume, welke in 15 jaar tijd gecompenseerd moet worden. Daarbovenop moeten de bomen in hun volwassen vorm 30% extra kroonvolume hebben, ten opzichte van het verwijderde kroonvolume in de huidige situatie. In deze planfase is ligt er nog geen definitief herplantplan. Op basis van het meest recente ontwerp is een voorlopig herplantplan gemaakt (zie afbeelding 7). Op basis van dit voorlopige plan is getoetst of de compensatieopgave realistisch en uitvoerbaar is. Het voorlopige herplantplan bevat 12.425 m³ aan kroonvolume na 15 jaar en voldoet daarmee aan de compensatieopgave. Het voorlopige herplantplan bevat de volgende aantallen en boomtypes: • 13 bomen van de 1e grootteklasse met zeer grote aanplantmaat 70-80 in volle grond (paars aangeduid); • 3 bomen van de 2e grootteklasse met zeer grote aanplantmaat 70-80 in volle grond (geel aangeduid); • 3 grote bomen op daktuin (blauw aangeduid); • 8 kleine bomen op daktuin (rood aangeduid).

Het definitieve herplantplan wordt als onderdeel van het inrichtingsplan openbare ruimte opgesteld en ingediend bij de kapvergunning. Het definitieve plan kan een andere combinatie aan boomtypen bevatten, mits de compensatieopgave van minimaal 12.070 m³ aan kroonvolume na 15 jaar wordt behaald. Het plan is daarmee in lijn met de uitgangspunten van de bomenverordening.

8

Raadsvoorstel vaststellen omgevingsplan hoofdstuk 22g Louis Bouwmeesterplein (d.d. 06-01-2026)

Afbeelding 7: Voorlopig herplantplan

Kanttekeningen en gewogen alternatieven Niet van toepassing.

Niet beïnvloedbare risico’s 1.

Voor de uitvoering van het plan is de verwerving en sloop van het appartementencomplex aan de Schouwburgring voorwaardelijk De initiatiefnemer heeft momenteel met 35 van de 36 appartementen een koopovereenkomst gesloten. Met de resterende eigenaar zijn wij met de initiatiefnemer in gesprek. We hebben op het perceel ook een gemeentelijk voorkeursrecht gevestigd. Indien minnelijke verwerving niet lukt, zetten we het instrumentarium voor onteigening in.

Kosten en dekking De voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling voorziet in woningen, commerciële ruimte en een parkeergarage. De bouw van één of meer gebouwen met een woonfunctie is op grond van artikel 8.13 van het Omgevingsbesluit aangewezen als kostenverhaalplichtige activiteit. Wij hebben een overeenkomst gesloten waarin afspraken zijn vastgelegd omtrent de nadeelcompensatie en waarmee het kostenverhaal voor de ontwikkeling verzekerd is. Daarnaast heeft de gemeenteraad op 10 oktober 2024 een grondexploitatie geopend (raadsbesluit Grondexploitatie Louis Bouwmeesterplein d.d. 10 oktober 2024, zie link) voor het project Louis Bouwmeesterplein, waarbinnen de verwervingskosten, kosten voor bouw- en woonrijp maken, gemeentelijk plan- en apparaatskosten en overige kosten zijn verzekerd. Het toevoegen van regels kostenverhaal aan het omgevingsplan is daarmee niet noodzakelijk.

Uitvoering Het besluit tot wijziging van het omgevingsplan wordt digitaal ter inzage gelegd op het omgevingsloket (regels op de kaart). Het besluit wordt zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze periode kunnen belanghebbenden beroep instellen tegen het besluit bij de Raad van State.

9

Raadsvoorstel vaststellen omgevingsplan hoofdstuk 22g Louis Bouwmeesterplein (d.d. 06-01-2026)

10

Participatie Overleg met andere overheidsinstanties De ontwikkeling is besproken in het vooroverleg met de provincie Noord-Brabant. De provincie had in het dit kader geen opmerkingen op het plan. Naar aanleiding van de ter inzage legging heeft de provincie een zienswijze ingediend. De zienswijze is gegrond en de motivering van het plan is hierop aangepast. Zie hiervoor verder argument 2.1. Met het waterschap de Dommel is afgesproken dat ontwikkelingen die geen waterbelang hebben niet op voorhand hoeven te worden besproken. Deze ontwikkeling is gekwalificeerd als ‘geen waterbelang’, de toets van het waterschap vindt rechtstreeks bij de ter inzage legging van het ontwerp omgevingsplan plaats. Omgevingsdialoog In het kader van de omgevingsdialoog is er in augustus 2023 een brede informatiebijeenkomst voor de omgeving georganiseerd waarop de plannen zijn toegelicht en men zich kon aanmelden voor het planteam Louis Bouwmeesterplein. Daarna is vanaf september 2023 tot en met februari 2024 een traject met het planteam doorlopen. Het planteam bestaat uit 13 bewoners en ondernemers uit de directe omgeving die in vier bijeenkomsten zijn meegenomen in de planvorming. Het planteam heeft een advies gegeven over de volumestudie en het ontwerp. Wij hebben op 24 augustus 2024 puntsgewijs op dit advies gereageerd.

Voor een aantal punten is aangegeven dat het advies wordt meegenomen bij de verdere uitwerking van het plan. Het planteam wordt over deze punten geïnformeerd wanneer het schetsontwerp (SO) gereed is, naar verwachting voorjaar 2026. In december 2024 is er opnieuw een brede informatiebijeenkomst voor de omgeving georganiseerd. Tijdens deze bijeenkomst werden het laatste ontwerp en het vervolgproces toegelicht, waaronder het traject voor het omgevingsplan. Daarnaast konden belangstellenden aan meedenktafels input leveren voor de thema’s Mobiliteit & parkeren, Groen in de omgeving en Wonen in de binnenstad. Belangstellenden konden ook meedenken over deze thema’s via een online enquête. Wanneer het plan verder is vormgegeven organiseren wij samen met de initiatiefnemer opnieuw een informatiebijeenkomst voor de omgeving. Dit is naar verwachting in Q2 2026. Het planteam wordt ook betrokken bij de verdere uitwerking van het plan.

Communicatie Het besluit tot wijziging van het omgevingsplan wordt bekendgemaakt op www.overheid.nl en in het Gemeenteblad. In de bekendmaking staat tevens wat de beroepsmogelijkheden zijn.

Evaluatie Niet van toepassing

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Nota van zienswijzen omgevingsplan ‘TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22g Louis Bouwmeesterplein’ Staat van wijzigingen ‘TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22g Louis Bouwmeesterplein’ Ontwerpbesluit wijziging omgevingsplan ‘TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22g Louis Bouwmeesterplein’ bestaande uit analoge verbeelding, regels en motivering Link naar digitaal ontwerpplan

Ter inzage gelegde stukken 1.

Nota van zienswijzen omgevingsplan ‘TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22g Louis Bouwmeesterplein’

Tilburg, 6 januari 2026 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris, de burgemeester,

Raadsvoorstel vaststellen omgevingsplan hoofdstuk 22g Louis Bouwmeesterplein (d.d. 06-01-2026)

11

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit 1. 2. 3. 4.

het omgevingsplan ‘TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22g Louis Bouwmeesterplein’ gewijzigd vast te stellen. de zienswijzen gedeeltelijk gegrond en voor het overige ongegrond te verklaren. de in de staat van wijzigingen aangegeven aanpassingen van het omgevingsplan vast te stellen. voor drie appartementen aan de Schoolstraat af te wijken van de ‘Haagse bezonningsnorm’ zoals genoemd in de Handreiking hoogbouw 2017, reparatie juni 2023 of diens opvolger.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de griffier,

In overeenstemming met het ondertekeningsmandaat raadsstukken worden raadsbesluiten alleen door de griffier ondertekend.