Raadsvoorstel Vaststellen grondexploitatie en investeringskrediet Westermarkt

Voorblad Raadsvoorstel Grondexploitatie en voorbereidingskrediet herontwikkeling Westermarkt Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

18 november 2025, nr. 33 Bas van der Pol Ruimte S. Janssen

Samenvatting De afgelopen jaren is met vele betrokkenen onderzocht hoe van de Westermarkt weer het kloppend hart van West kan worden gemaakt. Een goed bereikbare plek waar het prettig wonen is en waar je fijn kunt winkelen door een goed aanbod aan commerciële en maatschappelijke voorzieningen. Maar ook een veilige plek met veel groen, waar het prettig verblijven is en waar mensen elkaar kunnen ontmoeten. Dit alles is samengebracht in het Hoofdlijnendocument (d.d. 27 mei 2025, link), een integraal Schetsontwerp Stedenbouwkundig Plan (SOSP). In juni 2025 heeft het college het Hoofdlijnendocument Westermarkt vastgesteld waarin de stedenbouwkundige uitgangspunten én ambities voor de integrale herontwikkeling zijn opgenomen. Hierbij gaat het concreet over: − Het toevoegen van ca. 780 woningen verdeeld over 3 fases; − Het revitaliseren van het winkelcentrum door sloop en nieuwbouw (ca.

10.000 m2) van het winkelgedeelte aan de oostzijde van de passage; − Het creëren van een efficiënt winkelrondje door een goede aansluiting te maken tussen het bestaande winkelcentrum (ook wel Hoge Rug genaamd), met op de kopse kanten Jumbo en Albert Heijn, en het nieuw te realiseren plan; − Het toevoegen van maatschappelijk programma waarbij wordt gedacht aan onder andere een ontmoetingsruimte voor bewoners, zorggerelateerde functies en bewaakte publieke fietsenstalling(en); − Het toevoegen van een publieke parkeergarage van ca. 550 parkeerplaatsen; − Het herinrichten van het openbaar gebied. Ook is er de ambitie om de bestaande woonbebouwing boven de winkelpassage mee te laten gaan in de opwaardering van het hele gebied. Financieel is hier echter geen rekening mee gehouden in het voorliggend voorstel. De complexiteit van deze opgave zit met name in het versnipperd eigendom van dit vastgoed. Nagenoeg alle woningen hebben een andere eigenaar en zijn verenigd in een VvE. Ook het eigenaarschap van de bestaande winkels is versnipperd wat maakt dat het komen tot een gezamenlijk gedragen plan veel tijd vergt. Hier wordt in de volgende fase zorgvuldig naar gekeken in gesprek met betrokken eigenaren en bewoners. Om te komen tot uitvoering van de nieuwbouwplannen is de gemeente in juni 2025 een Ontwikkel- en Realisatieovereenkomst (OROK) aangegaan met ADW B.V.

en WM Tower B.V., de initiatiefnemers voor respectievelijk fase 1 en 2, waarbinnen ca. 615 woningen en nagenoeg het volledige voorzieningenprogramma van ca. 10.000 m2 wordt gerealiseerd (fase 1: ca. 9.000 m2 BVO en fase 2: ca. 1.000 m2 BVO). Om dit mogelijk te maken zal in de fases 1 en 2 hiervoor ca. 11.000 m2 BVO commercieel worden gesloopt. Deze OROK ligt voor u ter inzage bij de griffie. Voor fase 3, de Noordpassage, is op dit moment nog geen partij gecontracteerd. Hierover worden wel gesprekken gevoerd.

Afbeelding 1: impressie schetsontwerp stedenbouwkundig plan Westermarkt

Uw raad is eerder geïnformeerd over deze overeenkomst en het Hoofdlijnendocument Westermarkt met raadsbrief (d.d. 17 juni 2025, link) waarin nadrukkelijk is benadrukt dat de financiële consequenties van deze besluiten worden betrokken bij de integrale afwegingen in het kader van de Programmabegroting 2026. Op 6 november 2025 heeft uw raad een positief besluit genomen over de Programmabegroting 2026, waar de reservering voor de integrale herontwikkeling Westermarkt onderdeel van uit maakt . In vervolg op de besluitvorming over de Programmabegroting 2026 wordt nu voorgesteld om de financiële middelen voor de verdere uitwerking van de plannen en realisatie van de fases 1 en 2 (ca. 615 woningen, ca. 10.000 m2 commercieel/maatschappelijke voorzieningen en herinrichting openbare ruimte) van de herontwikkeling Westermarkt ter beschikking te stellen. De middelen hiervoor zijn al gereserveerd in de Programmabegrotingen 2024, 2025 en 2026. Met de voorgestelde besluitvorming is het mogelijk om samen met ontwikkelaars de plannen voor de fases 1 en 2 verder uit te werken. Daarnaast kunnen wij de voorbereidingen voor het bouw- en woonrijp maken van het openbaar gebied oppakken evenals de voorbereidingen om te komen tot een ontwerp en overeenkomst voor de ondergrondse openbare parkeergarage. In dit voorstel vindt u een nadere toelichting op deze zaken.

Een aantal bijlage zijn geheim en voor u in te zien bij de griffie. Dit betreft de OROK met bijlagen voor fase 1 en 2 evenals de meer gedetailleerde financiële toelichting op het voorgestelde besluit en de actuele risicotabel.

Collegebesluit A. Het college legt geheimhouding op bijlage 1 ‘Ontwikkel- en Realisatieovereenkomst met bijlagen’, bijlage 2 ‘Memo Financiële toelichting’ en bijlage 3 Actuele risico-tabel tot het moment dat de grondexploitatie Westermarkt voor de fases 1, 2 en 3 wordt afgesloten, op grond van artikel 5.1, lid 1 sub c van de Wet Open Overheid, om de bedrijfs- en fabricagegegevens betreft die door rechtspersonen vertrouwelijk aan ons zijn meegedeeld veilig te stellen en maakt deze geheime informatie voor de raad beschikbaar door deze ter inzage te leggen bij de griffie.

B. Het college stelt de raad voor ten behoeve van de herontwikkeling Westermarkt (fase 1 en 2): 1. akkoord te gaan met een negatief exploitatieresultaat van € 18,9 miljoen op het faciliterende plan voor de realisatie van ca. 615 woningen evenals commerciële en maatschappelijke voorzieningen en het tekort te dekken uit de gereserveerde middelen in het reserve Fonds Stedelijke Ontwikkeling. 2. een grondexploitatie te openen met een negatief resultaat van € 6,7 miljoen en het tekort te dekken uit de gereserveerde middelen in het reserve Fonds Stedelijke Ontwikkeling, en hiervoor een uitvoeringskrediet van € 8,3 miljoen beschikbaar te stellen voor de verdere voorbereiding en uitvoering van het bouwrijp maken inclusief de plan- en apparaatskosten en alle bijkomende werkzaamheden. 3. een voorbereidingskrediet van € 2,37 miljoen beschikbaar te stellen voor de voorbereiding om te komen tot een bestek voor het openbaar gebied. 4. een voorbereidingskrediet van € 365.000, - beschikbaar te stellen voor de voorbereidingen om te komen tot een te realiseren openbare parkeergarage met ca. 550 parkeerplaatsen. 5.

de door het college tijdelijk opgelegde geheimhouding op bijlage 1 Ontwikkel- en Realisatieovereenkomst met bijlagen, bijlage 2 Memo Financiële toelichting en bijlage 3 Actuele risico-tabel, op grond van artikel 5.1, lid 1 sub c van de Wet Open Overheid op te heffen op het moment dat het laatste deelproject Westermarkt wordt afgesloten.

Raadsvoorstel vaststellen grondexploitatie en investeringskrediet Westermarkt (d.d. 18-11-2025)

1

Raadsvoorstel Grondexploitatie en voorbereidingskrediet herontwikkeling Westermarkt Aanleiding Het versterken en integraal ontwikkelen van de Westermarkt en omgeving is al als opgave benoemd in de op 13 december 2021 door uw raad vastgestelde Gebiedsvisie Kenniskwartier. Op 14 maart 2023 besloot het college van B&W om een intentieovereenkomst aan te gaan met meerdere initiatiefnemers voor de herontwikkeling en revitalisatie van de Westermarkt én is besloten om een Woningbouwimpuls (WBI) subsidie aan te vragen op basis van het globaal schetsplan. Na toekenning van deze WBI-subsidie is het globale schetsplan verder uitgewerkt tot het Hoofdlijnendocument (Schetsontwerp Stedenbouwkundig Plan). Om de noodzakelijke grip te krijgen op eigendommen voor de uitvoering van dat plan, besloot de raad op 24 februari 2025 een voorkeursrecht te vestigen op meerdere grondposities binnen het plangebied. De contouren en globale uitgangspunten van het plan zijn opgenomen in het Omgevingsprogramma Kenniskwartier, definitief vastgesteld op 9 september 2025. De herontwikkeling van de Westermarkt is een essentiële opgave binnen de gebiedsontwikkeling Kenniskwartier en de ontwikkeling van Tilburg West. De openbare ruimte rondom de huidige Westermarkt is op dit moment rommelig en onoverzichtelijk.

Het veiligheidsgevoel staat onder druk en de vitaliteit van het winkelcentrum is in het geding met veel leegstand tot gevolg. Die situatie vraagt om een kwaliteitsimpuls, een belangrijke impuls voor heel Tilburg West. Naast het toevoegen van een groot aantal woningen en nieuwe commerciële en maatschappelijke voorzieningen is deze herontwikkeling ook een investering in de bredere welvaart binnen het Kenniskwartier en Tilburg-West. De Westermarkt vraagt al decennia om deze investering. Met dit voorstel geven we invulling aan deze opgave en bouwen we opnieuw aan een volwaardig hart voor West.

Beoogd effect De gebiedsontwikkeling Kenniskwartier is de grootschalige woningbouwontwikkeling in het kader van het Nationaal Programma Novex. De herontwikkeling van de Westermarkt maakt hier integraal onderdeel van uit. Met dit voorstel geven we uitvoering aan de in 2021 door uw raad vastgestelde gebiedsvisie Kenniskwartier, de update Stedelijke Ontwikkelingsstrategie en de Woonvisie 2025 - 2030. Door herontwikkeling van de Westermarkt, als uitwerking van het eerder door u vastgestelde beleid, worden er op relatief korte termijn een groot aantal nieuwe woningen toegevoegd aan de Tilburgse woningvoorraad. Daarnaast vormt de Westermarkt het hart van het stadsdeel Tilburg-West, onderdeel van het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid (NPLV). Door middel van dit programma wordt de problematiek ten aanzien van onderwijs, armoede, gezondheid, wonen en veiligheid in dit stadsdeel in samenhang aangepakt tussen publiek-private allianties onder leiding van de burgemeester. Het doel is om van Tilburg West, waaronder de Westermarkt, een plek te maken die aantrekkelijk is, waar het veilig wonen en werken is en waar plek is voor ontspanning. Om de verdichtingsopgave, waar de herontwikkeling Westermarkt een belangrijke bijdrage aan levert, in goede banen te leiden is het nodig om ook het stedelijk mobiliteitsnetwerk hierop aan te passen.

In dit kader heeft u in juni 2025 de Netwerkanalyse 2040 vastgesteld. Concreet wordt met de herontwikkeling van de Westermarkt een belangrijke en eigentijdse impuls gegeven aan het (bestaande) winkelcentrum. Door de realisatie van ca. 10.000 m2 nieuwe commerciële voorzieningen kan er kwaliteit worden toegevoegd aan het winkelgebied en kan er een logisch en efficiënt winkelrondje worden gemaakt in aansluiting op de bestaande winkelpassage. Ook is er plek voor het toevoegen van maatschappelijke voorzieningen zoals een ontmoetingsruimte voor bewoners en zorg gerelateerde functies. Een nader onderzoek dient plaats te vinden naar eventuele aanvullende maatschappelijke voorzieningen (bv. bibliotheek). Door de toevoeging van ca. 780 woningen in diverse categorieën is het mogelijk om doorstroming in de wijk te bevorderen en wordt een belangrijke bijdrage geleverd aan het de woningbouw-/ en verdichtingsopgave.

Met de realisatie van de ondergrondse openbare parkeergarage wordt het parkeren voor zowel bewoners als (een deel van de) bezoekers van het winkelcentrum georganiseerd. Het parkeerterrein op maaiveld aan de Statenlaan zal daarnaast ook beschikbaar blijven voor bezoekers van de Westermarkt. Tenslotte geven we de volledige openbare ruimte op en rondom de Westermarkt een kwaliteitsverbetering door deze opnieuw in te richten met veel aandacht voor groen en logische en kwalitatieve aansluitingen op het omliggend gebied en de wijken rondom. Tevens wordt er een verhoogd openbaar toegankelijk maaiveld geïntroduceerd boven op de nieuwe winkelpassage. Door ook aan het openbaar gebied meer (verblijfs)kwaliteit toe te voegen dragen we bij aan klimaatadaptatie en aan de veiligheidsbeleving in het gebied.

Voorstel 1.

2.

3. 4. 5.

Akkoord gaan met een negatief exploitatieresultaat van € 18,9 miljoen op het faciliterende plan voor de realisatie van ca. 615 woningen evenals commerciële en maatschappelijke voorzieningen en het tekort te dekken uit de gereserveerde middelen in het reserve Fonds Stedelijke Ontwikkeling. Een grondexploitatie openen met een negatief resultaat van € 6,7 miljoen en het tekort te dekken uit de gereserveerde middelen in het reserve Fonds Stedelijke Ontwikkeling, en hiervoor een uitvoeringskrediet van € 8,3 miljoen beschikbaar te stellen voor de verdere voorbereiding en uitvoering van het bouwrijp maken inclusief de plan- en apparaatskosten en alle bijkomende werkzaamheden. Een voorbereidingskrediet van € 2,37 miljoen beschikbaar stellen voor de voorbereiding om te komen tot een bestek voor het openbaar gebied. Een voorbereidingskrediet van € 365.000, - beschikbaar stellen voor de voorbereidingen om te komen tot een te realiseren openbare parkeergarage met ca. 550 parkeerplaatsen. De door het college tijdelijk opgelegde geheimhouding op bijlage 1 Ontwikkel- en Realisatieovereenkomst met bijlagen, bijlage 2 Memo Financiële toelichting en bijlage 3 Actuele risico-tabel, op grond van artikel 5.1, lid 1 sub c van de Wet Open Overheid opheffen op het moment dat het laatste deelproject Westermarkt wordt afgesloten.

Argumenten 1.1 De herontwikkeling van de Westermarkt levert een noodzakelijke kwaliteitsimpuls aan deze locatie binnen Tilburg West Door middel van een integrale herontwikkeling van Westermarkt willen we komen tot een opwaardering voor het gehele gebied. Dit wordt tot stand gebracht door het toevoegen van veel nieuwe bebouwing, een ondergrondse garage als oplossing voor de parkeerproblematiek en een kwalitatief hoogwaardig ingerichte openbare ruimte in aansluiting op het Westerpark. Met de integrale herontwikkeling van het plan wordt deze locatie weer een hoogwaardig hart van West. Zo wordt ingezet op het toevoegen van in totaal ca. 780 woningen verdeeld over drie fases en een eigentijds wijkwinkelcentrum met aantrekkelijke plinten langs een efficiënte, nieuwe route door het gehele winkelcentrum. Hiervoor wordt ca. 10.000 m2 BVO aan nieuwe (commerciële) voorzieningen gerealiseerd die op de plek komen van de huidige winkels tussen de Daniel Josephus Jittastraat en de Jacques Oppenheimstraat. Boven deze nieuwe winkelpassage ligt een verhoogd maaiveld als prettige, groene openbare ruimte waar kan worden ontspannen en waar ontmoetingen kunnen plaatsvinden. Tevens wordt hier ingezet op maatschappelijke functies waaronder een ontmoetingsruimte voor bewoners en zorggerelateerde functies.

Om voldoende parkeergelegenheid te kunnen bieden voor zowel bezoekers van het winkelcentrum als voor bewoners wordt er een openbare parkeergarage voor auto's gerealiseerd van ca. 550 parkeerplaatsen. Tevens is er een bewaakte fietsenstalling beoogd. 1.2 De herontwikkeling van de Westermarkt draagt bij aan de opgave om op relatief korte termijn een groot aantal (betaalbare) woningen te realiseren In totaal worden ca. 780 woningen gerealiseerd. Vooralsnog wordt er daarbij uitgegaan van circa 78% aan betaalbare woningen, bestaande uit ca. 25% sociale huur (waarvoor op 11 juni 2025 een intentieovereenkomst

is gesloten met Tiwos en WonenBreburg) en ca. 53% betaalbare koop. De vrije sector woningen beslaan de resterende ca. 22%.

Bij de nadere uitwerking van de plannen naar definitieve ontwerpen is het mogelijk dat deze percentages nog iets veranderen. Er zal echter te allen tijde sprake zijn van minimaal 65% betaalbare woningen. Tevens zullen partijen zich blijven inspannen om ook middeldure huurwoningen in het plan te krijgen. 1.3 Door een toevoeging van diverse voorzieningen wordt het sociaal en economisch potentieel van de Westermarkt versterkt Commerciële en maatschappelijke voorzieningen Bij de herontwikkeling van de Westermarkt doen zich kansen voor ten aanzien van flexibele branchering, de positionering van voorzieningen, de relatie met mobiliteit en de ruimtelijke randvoorwaarden. Deze kansen pakken betekent dat de concurrentiepositie van de Westermarkt wordt versterkt met een positieve impact op niet alleen de Westermarkt, maar ook de bredere omgeving. Het realiseren van een hoogwaardige openbare ruimte en een verscheidenheid aan voorzieningen positioneert de Westermarkt nadrukkelijk als hart van de wijk, biedt aanleidingen voor bezoek en verblijf én nodigt uit tot ontmoeting. Woningbouw Het woningbouwprogramma voor de Westermarkt sluit aan op de indicatieve programmering zoals benoemd in het door het college in september 2025 vastgestelde Omgevingsprogramma Kenniskwartier dat met u is besproken in juni 2025.

Hierbij wordt rekening gehouden met de stedelijke opgave van 30/40/30 principe, waarbij op gebiedsniveau van Kenniskwartier accenten worden gelegd zoals opgenomen in het Omgevingsprogramma Kenniskwartier. Hierdoor wordt het mogelijk om maatwerk op buurtniveau te leveren, zoals met het nu voorliggende woningbouwprogramma wordt gedaan. In de huidige situatie kent de Westermarkt en de directe omgeving namelijk relatief veel sociale huur (46%), relatief weinig betaalbare koop (28%) en zeer weinig duurdere huur of koop (7%). Dat aanbod wordt met dit programma meer in balans gebracht. Met de voorgestelde woningbouwprogrammering wordt aangesloten bij de speerpunten uit het Woonbeleid 2025-2030, namelijk meer betaalbare woningen, de juiste woning op de juiste plek, een passende woonvorm voor iedereen en een sterkere positie op de woningmarkt. Economische vitaliteit en bereikbaarheid Eerste inzichten geven aan dat met de stedelijke ontwikkelingen een stevige impuls wordt gegeven aan de economische vitaliteit in het Kenniskwartier, zo ook aan de Westermarkt. Dit heeft onder andere te maken met de komst van de vele extra inwoners die gebruik gaan maken van het winkelcentrum. Het effect van een nieuwe functiemix en een kwalitatief hoogwaardige omgeving vormt daarbij een extra impuls in de aantrekkelijkheid van het vestigingsklimaat.

In het kader van de actualisatie Netwerkanalyse 2040 is er een economische analyse uitgevoerd door adviesbureau Goudappel, “Netwerkanalyse en functioneren detailhandel” (d.d. 11 juni 2025, link). Deze analyse laat zien dat de voorgestelde netwerkmaatregelen, die nodig zijn om de verdichtingsopgave in Tilburg in goede banen te leiden, geen significante negatieve economische effecten hebben voor onder andere winkelcentrum de Westermarkt. De effecten op bereikbaarheid en bezoekersaantallen zijn beperkt en worden

op termijn ruimschoots gecompenseerd door de verwachte toename van het aantal nieuwe inwoners en potentiële klanten. De netwerkmaatregelen dragen bij aan een robuust en toekomstbestendig mobiliteitsnetwerk dat de stad bereikbaar houdt en tegelijkertijd ruimte biedt voor een aantrekkelijke en leefbare inrichting van de openbare ruimte. Daarmee ondersteunt mobiliteit actief de stedelijke ontwikkeling en versterkt het de sociaaleconomische positie van gebieden zoals de Westermarkt. 1.4 De haalbaarheidsfase is afgerond waardoor de verdere planuitwerking kan worden opgestart Het Hoofdlijnendocument (SOSP), waar het inrichtingsplan voor de openbare ruimte onderdeel van uit maakt, is vastgesteld door het college en gereed om verder uitgewerkt te worden naar een Voorlopig Ontwerp Stedenbouwkundig Plan (VOSP) waarin onder andere definitieve locaties worden bepaald voor diverse functies en voorzieningen, de mobiliteitsopgave en verkeersstroom concreet in beeld wordt gebracht in combinatie met de hiervoor benodigde voorzieningen, de groen- en duurzaamheidsopgave nader wordt uitgewerkt en de aansluiting op bestaande bebouwing verder geconcretiseerd wordt. De uitgangspunten voor de verdere uitwerking zijn voor de plandelen WM Tower en Achter de Westermarkt vastgelegd in een Ontwikkel- en Realisatieovereenkomst.

Ook liggen er overwegend positieve adviezen van het planteam Westermarkt en de Omgevingscommissie die als vertrekpunt voor het vervolgtraject worden meegenomen. Parallel aan de uitwerking naar een VOSP worden de benodigde ruimtelijke onderzoeken uitgevoerd en de ruimtelijke procedure opgestart om te komen tot een bouwtitel voor de herontwikkeling. Naast de ruimtelijke uitwerking is ook de financiële haalbaarheid onderzocht. Alle financiële uitgangspunten resulteren momenteel in een totaal tekort van circa € 48 miljoen voor de gebiedsontwikkeling Westermarkt conform Hoofdlijnendocument (SOSP). De belangrijkste componenten voor dit tekort zijn: - Relatief lage VON-prijzen voor koopwoningen op deze locatie; De toevoeging van relatief veel woningen in het betaalbaar segment (sociaal en middenduur); De ambitie om in het plan een maatschappelijke opgave op te lossen door middel van het toevoegen van diverse maatschappelijke functies; Hoge verwervingskosten als uitkomst van onderhandelingen én door het groot aantal te verwerven panden; Hoog kwaliteitsniveau wordt nagestreefd op basis van het Hoofdlijnendocument (SOSP); Hoge complexiteit: o de hoge programma-dichtheid van het nieuwe plan leidt tot complexe onder- en bovengrondse oplossingen in de openbare ruimte (bv. verhoogd maaiveld, kabels & leidingen, afvaloplossingen, waterberging, ect.).

Daarnaast zijn ook de realisatiekosten voor de bouwers relatief hoog; o van ontwikkelen en bouwen in bebouwd gebied dat ook tijdens de jarenlange werkzaamheden door moet functioneren. Hierdoor dient rekening te worden gehouden met veel tijdelijke inrichtingen en aanpassingen. Ook de ondergrondse publieke parkeergarage (parkeerhub) vraagt om een gemeentelijke investering. Hiervoor wordt middels dit voorstel een voorbereidingskrediet aangevraagd. Uw raad ontvangt op een later moment, naar verwachting begin 2027, een voorstel om te besluiten over het benodigde uitvoeringskrediet. 1.5 Partijen blijven zich inspannen om het tekort op de herontwikkeling te verkleinen In de Ontwikkel- en Realisatieovereenkomst hebben partijen afgesproken om zich er maximaal toe in te spannen om bij de nadere uitwerking van de plannen voortdurend te zoeken naar optimalisaties binnen het project om het tekort te verkleinen. Daartoe behoren onder meer, doch niet uitsluitend, fiscale en juridische optimalisaties. In dit kader heeft het college als overweging aan het projectteam meegegeven om ook te kijken naar de toevoeging van meer woonprogramma in het dure segment. 1.6 Ook de private sector en het Rijk betalen mee aan de herontwikkeling van de Westermarkt De totale herontwikkeling van de Westermarkt vraagt om een omvangrijke investering die door meerdere partijen wordt gedragen.

Ontwikkelaars en corporaties nemen hierin ca. € 236 mln. voor hun rekening, gemeente neemt conform dit voorstel ca. € 48 mln. voor haar rekening (exclusief de benodigde middelen voor de parkeergarage in relatie tot de Financiële Strategie parkeren). Om de herontwikkeling mogelijk te maken zijn er zowel vanuit NOVEX als vanuit WBI rijkssubsidies toegekend van in totaal ca € 11 mln.). De NOVEX middelen zijn toegekend aan de gebiedsontwikkeling Kenniskwartier waarbij er tevens een deel wordt ingezet

als dekking van het tekort op de herontwikkeling Westermarkt. De WBI-subsidie is toegekend aan het project Westermarkt om projecten sneller van de grond te krijgen én om hierbij tevens betaalbaar programma te kunnen garanderen. 1.7 De Ontwikkel- en Realisatieovereenkomst (OROK) legt (proces)afspraken vast over planvorming, grondtransacties, realisatie en financiën voor de plandelen Achter de Westermarkt en WM Tower 1.7.1 Procesafspraken om te komen tot integrale uitwerking en uitvoering De herontwikkeling van de Westermarkt wordt voor een groot deel gerealiseerd op eigendom van private partijen die binnen de door de gemeente gestelde randvoorwaarden ontwikkelen en realiseren. De ontwikkelaars in het gebied realiseren de woningen en alle voorzieningen, de gemeente legt de openbare ruimte aan. In de OROK zijn afspraken gemaakt over hoe partijen dit plan tot uitwerking en uitvoering willen brengen en de bijbehorende kostenverdeling. 1.7.2 Procesafspraken over de benodigde grondtransacties Ontwikkelaars zijn verantwoordelijk voor de verwerving van al het vastgoed binnen hun plandelen dat nodig is om de herontwikkeling van de Westermarkt tot stand te brengen. Hiervoor zijn ook een aantal percelen nodig van de gemeente die momenteel worden gebruikt als openbare ruimte. Deze percelen (of delen hiervan) worden door de gemeente verkocht aan ontwikkelaar.

Om grip te houden op het vastgoedeigendom in het gebied is er door de gemeente op een aantal percelen (met opstallen) voorkeursrecht gevestigd. Bij verkoop ervan dienen deze eerst bij de gemeente te worden aangeboden. Wanneer een pand te koop wordt aangeboden aan de gemeente dat noodzakelijk is voor de herontwikkeling zal de gemeente overgaan tot verwerving. Daarnaast zal de gemeente zelf actief enkele panden verwerven die nodig zijn om het inrichtingsplan uit te kunnen voeren. Ontwikkelaar zorgt voor het bouwrijp maken van haar eigendom. De gemeente levert op haar beurt bouwrijpe percelen aan ontwikkelaar. Voor deze grondtransacties worden aparte koopovereenkomsten gesloten. Door het vaststellen en openen van de grondexploitatie én het beschikbaar stellen van het voorbereidingskrediet zijn hier de financiële middelen voor beschikbaar. 2.1 Het vaststellen van een grondexploitatie is een bevoegdheid van de raad Het Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten (BBV) bepaalt dat grondexploitaties worden vastgesteld door de raad. Er dient een grondexploitatie geopend te worden omdat de gemeente zelf ook bouwgrond produceert. Deels op bestaande openbare ruimte en deels op nog te verwerven vastgoed.

Met het aangaan van de Ontwikkel- en Realisatieovereenkomst met daarin (proces)afspraken over de verdere uitwerking van het plan én een positief raadsbesluit op de Programmabegroting 2026, is dit het moment om de grondexploitatie in procedure te brengen. 3.1 Het voorbereidingskrediet is nodig voor de verdere uitvoering van het plan Het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet van € 2,37 miljoen maakt de noodzakelijke investeringen in de openbare ruimte voor het vervolg mogelijk. Met het voorbereidingskrediet worden allereerst de plan- en apparaatskosten gedekt die gekoppeld zijn aan de nadere planuitwerking (VOSP, inrichtingsplan openbare ruimte (als onderdeel van het VOSP), omgevingsplan, BLVC plan (bereikbaarheid, leefbaarheid, veiligheid en communicatie) en faseringsplan). In een latere fase wordt het gebied in fases bouwrijp gemaakt. Daarna wordt gefaseerd gestart met de bouw, waarbij ADW B.V. als eerste zal starten. 4.1 Het realiseren van een ondergrondse openbare parkeergarage op deze locatie is randvoorwaardelijk voor het slagen van de gebiedsontwikkeling Westermarkt Zonder publieke investering in de ondergrondse parkeergarage is de integrale gebiedsontwikkeling Westermarkt niet haalbaar en/of realiseerbaar.

Met de nieuwe financiële strategie parkeren, zoals deze op 31 maart 2025 door uw raad is vastgesteld, wordt de realisatie van deze openbare parkeergarage (parkeerhub) haalbaar geacht. De parkeergarage wordt openbaar en kan worden gebruikt door zowel bewoners, bezoekers als werknemers van de Westermarkt. Daarbij wordt in de parkeerbalans uitgegaan van dubbelgebruik van parkeerplaatsen om hier optimaal gebruik van te maken en te voorkomen dat schaarse ruimte onevenredig veel wordt ingenomen door (relatief dure) parkeerplaatsen.

Om maximaal dubbelgebruik te bereiken, zoals ook wordt geadviseerd door het planteam Westermarkt, krijgen de woningen geen eigen parkeerplaats of vergunning op straat, maar komt er voor de nieuwe bewoners een gemaximeerd aantal abonnementen beschikbaar voor de parkeergarage. In de vervolgfase wordt verder gewerkt aan de uitwerking van de exacte parkeerbalans. Daarbij is een passend tarief voor parkeren gewaarborgd (zowel op straat als in de parkeergarage) zoals door college van B&W besloten op 30 september 2025. Hierna is dit voorstel aan u voorgelegd. Aansluitend bent u in oktober 2025 nader geïnformeerd over de ingangsdatum van invoering betaald parkeren en de hieraan gekoppelde tarieven per gebied en gebruiker. Na behandeling van het voorstel door uw raad wordt de verdere uitwerking en voorbereiding opgepakt, in overleg met bewoners, ondernemers en andere belanghebbenden. Vergunningparkeren ten gevolge van de nieuwbouwopgave gaat in Tilburg West pas op zijn vroegst in op 1 januari 2027. In gebieden waar deze nieuwbouwontwikkelingen gaan plaatsvinden wordt in gezamenlijkheid de daadwerkelijke startdatum en de grootte van het gebied bepaald. Met de SRFT (Stichting Retail Federatie Tilburg) is afgesproken om met hun leden in gesprek te gaan met als doel om het komende jaar tot gedragen afspraken te komen voor een nieuw en passend “Level Playing Field”.

Daarbij is het bestuur van de BIZ Winkeliers Westermarkt ook betrokken. Daarnaast zullen wij het overleg met initiatiefnemers, eigenaren en het planteam Westermarkt op dit onderwerp voortzetten en aanscherpen. 4.2 Voorbereidingskrediet voor de parkeergarage is nu nodig om met de integrale herontwikkeling te kunnen starten Het voorbereidingskrediet voor de parkeergarage dat door middel van dit voorstel wordt gevraagd is benodigd om te komen tot een turnkey koopovereenkomst met ontwikkelaar (een overeenkomst waarin afspraken worden gemaakt over de afstemming, ontwikkeling, financiering en uiteindelijke oplevering van de parkeergarage, waarbij het uitgangspunt is dat deze kant en klaar wordt opgeleverd). De parkeergarage maakt onderdeel uit van fase 1 maar maakt geen onderdeel uit van de grondexploitatie, het faciliterend plan en/of het investeringskrediet openbare ruimte. Besluitvorming over het uitvoeringskrediet voor de parkeergarage wordt naar verwachting begin 2027 aan u voorgelegd.

5.1 Geheimhouding op de ‘Bijlage 1 Ontwikkel- en Realisatieovereenkomst met bijlagen, bijlage 2 Financiële toelichting’ en bijlage 3 Risicotabel is noodzakelijk voor het veiligstellen van de bedrijfs- en fabricagegegevens die door rechtspersonen vertrouwelijk aan ons zijn meegedeeld tot het moment dat het laatste deelproject Westermarkt wordt afgesloten De financiële gegevens zoals omschreven in beide documenten kunnen, in geval van openbaarmaking, de bedrijfs- en fabricagegegevens van ADW B.V. en WM Tower B.V. schaden. Daarnaast kan openbaarmaking zowel de concurrentie- en onderhandelingspositie van contractpartijen als gemeente nadelig beïnvloeden.

Kanttekeningen en gewogen alternatieven 1. Een zakelijke omschrijving van de OROK wordt gepubliceerd in het kader van Didam Het Didam-arrest bepaalt dat de Gemeente bij uitgifte (o.a. verkoop) van onroerende zaken (panden en gronden) op grond van het gelijkheidsbeginsel ruimte moet bieden aan alle potentiële gegadigden om mee te dingen naar die zaak. Om tevens een passende mate van openbaarheid te verzekeren zodat potentiële gegadigden kennis kunnen nemen van de uitgifteprocedure wordt het voornemen tot (toekomstige) uitgifte, o.a. verkoop, gepubliceerd. Tevens wordt middels een beknopte omschrijving van de afspraken in de overeenkomst bekend gemaakt dat de gemeente een overeenkomst heeft gesloten met partijen. De Gemeente is van mening dat ontwikkelaars in deze kunnen worden beschouwd als enige serieuze gegadigde. Op de publicaties van de gesloten overeenkomst en het voornemen tot verkoop kan binnen 20 werkdagen bezwaar worden gemaakt. De kans dat een derde zich presenteert als een serieuze gegadigde, een juridische procedure start én zich daarin succesvol kan beroepen op het gelijkheidsbeginsel wordt gering geacht. 2. Investering in de bestaande bebouwing op de Westermarkt is nodig om een opwaardering van het gehele gebied tot stand te brengen Door middel van een integrale herontwikkeling van Westermarkt willen we komen tot een opwaardering voor het gehele gebied.

Dit wordt tot stand gebracht door het toevoegen van veel nieuwe bebouwing, een

ondergrondse garage als oplossing voor de parkeerproblematiek en een kwalitatief hoogwaardig ingerichte openbare ruimte in aansluiting op het Westerpark. Daarnaast loopt er een zelfstandig traject waarbij door de eigenaren van het bestaande vastgoed wordt onderzocht of en hoe ook hier een opwaardering kan plaatsvinden. Dit geldt zowel voor de huidige overdekte winkelpassage als voor de hierboven gelegen appartementen, gebouwd in de jaren '60 met een kenmerkende architectuur die refereert aan de naoorlogse wederopbouwperiode. Ook de kopse panden van de AH en het voormalige Vendet-gebouw waar nu een Jumbo in is gehuisvest maken hier onderdeel vanuit. Dit te behouden vastgoed is verdeeld over een groot aantal eigenaren. Om de opwaardering van het gehele gebied succesvol te maken is het noodzakelijk dat ook vastgoedeigenaren van deze panden over gaan tot opwaardering van het vastgoed. Besluiten om over te gaan tot dergelijke investeringen dienen in eerste instantie door pandeigenaren zelf te worden genomen. In dit kader voert de gemeente gesprekken met eigenaren van panden om ook deze ontwikkelingen mee te laten lopen in het grote geheel van de herontwikkeling Westermarkt waarbij tevens wordt onderzocht of hiervoor subsidies kunnen worden ingezet. 3.

De nadere uitwerking van de plannen kan aanleiding geven voor aanpassing van het plan Naast de nadere uitwerking van het stedenbouwkundig plan zal ook de planologische en (milieu)technische uitwerking in de volgende fase verder worden onderzocht. De uitkomsten van deze onderzoeken kunnen aanleiding geven voor aanpassing van het plan. 4. Nog niet alle panden en gronden die benodigd zijn voor de herontwikkeling zijn in eigendom Ontwikkelaars zijn verantwoordelijk voor alle verwervingen in hun plangebied. Hiervoor worden door ontwikkelaars gesprekken en onderhandelingen gevoerd met pandeigenaren. In dit kader is de gemeente eventueel bereid om haar publiekrechtelijk instrumentarium in te zetten wanneer ontwikkelaar niet danwel niet tijdig al het vastgoed in eigendom heeft verworven. 5. De ondergrondse parkeergarage is volgens onze inzichten een ondergeschikt deel van het totale bouwplan en om die reden niet aanbestedingsplichtig Een parkeergarage is op zich te beschouwen als een aanbestedingsplichtig werk op grond van de Aw 2012. De parkeergarage Westermarkt wordt echter alleen gebouwd als de ontwikkelaar beschikt over alle benodigde percelen en overgaat tot realisatie van het bouwplan. De parkeergarage vormt in feite dus een ondeelbaar geheel met het hoofdvoorwerp, de beoogde woningbouw met voorzieningen, van de aanbestedingsovereenkomst.

In het verlengde daarvan kan worden betoogd dat er in deze sprake is van een ondeelbare opdracht. Dat hoofdvoorwerp, de beoogde woningbouw, valt buiten de werkingssfeer van de richtlijnen over overheidsopdrachten. De voorgenomen bouw van de ondergeschikte parkeergarage daarmee dus ook. Op grond hiervan kan worden betoogd dat de bouw van de ondergrondse parkeergarage niet (Europees) aanbestedingsplichtig is (Aw 2012 lid 3). 6. Op dit moment is er nog geen partij gecontracteerd voor fase 3 Noordpassage De financiële middelen die benodigd zijn voor fase 3 zijn al gereserveerd in de Programmabegroting 2026. Met de eigenaren van deze locatie hebben al veel goede gesprekken plaatsgevonden. Ook hebben zij zowel financieel als inhoudelijk input geleverd bij de totstandkoming van het SOSP. Zodra er voor deze locatie een overeenkomst kan worden gesloten zal uw raad een voorstel ontvangen om ook voor dit deelplan de financiële middelen beschikbaar te stellen. 7. Afstemming met het ministerie van BZK is nodig over de aan de WBI-subsidie gekoppelde planning Het project heeft een WBI-subsidie toegekend gekregen. Hieraan gekoppelde voorwaarde is dat start bouw van de eerste fase binnen 3 jaar na beschikkingsdatum (uiterlijk juni 2026) plaatsvindt.

De complexiteit van de opgave, mede in relatie tot het groot aantal belanghebbenden en de voor de herontwikkeling nog te verwerven panden, heeft ervoor gezorgd dat de haalbaarheidsfase langer heeft geduurd dan eerder was verwacht. De gewijzigde planning van start bouw is in november 2025 met het ministerie afgestemd. Het ministerie zal met een formele reactie komen na het ontvangen van een formeel wijzigingsverzoek. In overleg met het ministerie wordt bekeken wanneer het wijzigingsverzoek gedaan kan worden.

8. De paviljoens aan de Statenlaan en een bewaakte fietsenstalling maken geen onderdeel uit van dit financieel voorstel De paviljoens zoals deze zijn ingetekend in het Hoofdlijnendocument (SOSP) en Omgevingsprogramma Kenniskwartier zijn financieel niet opgenomen in dit voorstel. Hiervoor zal te zijner tijd mogelijk een apart voorstel aan uw raad worden gedaan. Dit vraagt in het te doorlopen proces nog een nadere uitwerking. Daarnaast wordt de komende periode nog onderzocht wat de beste oplossing is voor fietsparkeren voor bezoekers van de Westermarkt. De mogelijkheid van een (bewaakte) openbare fietsenstalling is hierbij nadrukkelijk in beeld. Als blijkt dat een dergelijke fietsenstalling zorgt voor het beter functioneren van het winkelcentrum en de openbare ruimte zal te zijner tijd een separaat voorstel worden gedaan.

Niet beïnvloedbare risico’s Gezien de omvang en de complexiteit van het project is een langjarige ontwikkeling en realisatie voorzien. De haalbaarheidsstudie is gebaseerd op de gegevens van nu en geven daarom uitsluitend een globaal zicht op de financiële businesscase van de herontwikkeling. De ontwikkelaars en wij zijn ons ervan bewust dat niet alle knelpunten en risico’s (planontwikkelings- en marktrisico’s) van deze complexe ontwikkeling op dit moment inzichtelijk (te maken) zijn en zullen deze periodiek blijven inventariseren en onderzoeken om meer inzicht te krijgen in de ruimtelijke en financiële consequenties van de herontwikkeling en de beheersing hiervan. Daarbij hebben partijen de inspanningsverplichting om te blijven zoeken naar optimalisaties van het plan om zowel de ruimtelijke als financiële haalbaarheid te bevorderen en te borgen. De actuele risico-tabel voor het project is voor uw raad in te zien bij de griffie. Deze dient met geheimhouding te worden behandeld in verband met de vertrouwelijke financiële gegevens en de onderhandelings- en concurrentiepositie van de gemeente.

Kosten en dekking Het globale inzicht in de totale kosten, opbrengsten en dekkingsmiddelen voor het faciliterend plan, de grondexploitatie en de voorbereidingskredieten Westermarkt is hieronder weergegeven. Voor nadere details wordt verwezen naar de geheime bijlage Memo Financiële toelichting die via de griffie is in te zien. Faciliterend plan De totale kosten binnen het faciliterende plan bedragen € 18,9 miljoen. Deze bestaan voor een aanzienlijk deel uit een bijdrage aan de ontwikkelaars. Zonder deze bijdrage is de businesscase van de ontwikkelaars zwaar verlieslatend. Dit wordt op grote lijnen veroorzaakt door de onderstaande aspecten (zie tevens nadere omschrijving in argument 1.4): • Relatief lage VON-prijzen; • Relatief veel woningen in het betaalbaar segment; • Toevoeging van diverse maatschappelijke functies; • Hoge verwervingskosten en een aanzienlijk aantal verwervingen van individuele eigenaren; • Hoge complexiteit door o.a. de hoge bebouwingsdichtheid. De kosten binnen het faciliterend plan worden op de volgende manier verdeeld: − Bijdragen aan ontwikkelaars ADW en WM Tower vanwege de vele en hoge verwervingskosten − Plankosten toerekenbaar aan de bouwrijpe grond van deze ontwikkelaars. Grondexploitatie (Bouwgrond In Exploitatie (BIE)) Het totale tekort binnen de grondexploitatie (BIE) bedraagt € 6,7 miljoen. De kosten bedragen ca. € 8,2 mln.

en bestaan uit verwervingen, bouwrijp maken, deelmobiliteit, plankosten, prijsstijgingen en rente. De grondopbrengsten bedragen ca. € 1,5 mln. De tekorten in het faciliterende plan en de grondexploitatie worden gedekt door de gereserveerde middelen in het Fonds Stedelijke Ontwikkeling, die in de programmabegrotingen 2024, 2025 en 2026 door u beschikbaar zijn gesteld.

Voorbereidingskrediet openbare ruimte De kosten in relatie tot het voorbereidingskrediet openbare ruimte betreffen € 2,37 miljoen. Dit bedrag bestaat uit plan- en apparaatskosten (PAK) en voorbereiding en toezicht op de uitvoering (VTU) om te komen tot een bestek voor het openbaar gebied. Deze kosten en het latere uitvoeringskrediet voor de realisatie kunnen worden gedekt uit de gereserveerde middelen in de stelpost kapitaallasten uit de Programmabegroting 2026. Voorbereidingskrediet ondergrondse parkeergarage (parkeerhub) De totale voorbereidingskosten zijn geraamd op € 365.000,- en bestaan volledig uit plankosten. Het betreffen hier onder andere kosten voor externe adviezen en ambtelijke inzet ten behoeve van contractering, bouwkosten, bouwtechniek en taxaties. De kosten van de voorbereiding worden de komende jaren geactiveerd (op de balans bijgeschreven) samen met de uiteindelijke bouwkosten van de parkeergarage. De daaruit voortvloeiende lasten voor rente- en afschrijving en overige exploitatiekosten en parkeerbaten worden vervolgens - het jaar na ingebruikname - opgenomen binnen de parkeerexploitatie. Er wordt opnieuw een raadsvoorstel uitvoeringskrediet ter besluitvorming voorgelegd na uitwerking van het ontwerp van de parkeergarage en inzicht in de hoogte van de stichtingskosten.

De totale jaarlijkse kosten van de nieuwe gemeentelijke parkeergarage worden onderdeel van de integrale parkeerexploitatie conform de systematiek van de vastgestelde Financiële Strategie Parkeerhubs (raadsbesluit 31 maart 2025). Een voorstel voor aanpassing van de ramingen van de integrale parkeerexploitatie wordt vervolgens - via de reguliere planning & control cyclus - aan uw raad voorgelegd. Voor het beschikbaar stellen van het uitvoeringskrediet ontvangt uw raad begin 2027 een voorstel. In verband met onze onderhandelpositie zijn de hieraan gekoppelde financiële gegevens opgenomen in de geheime bijlage.

Uitvoering Het gemeentelijk projectteam gaat verder met de nadere uitwerking van het stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitskader tot een VOSP. Gezamenlijk met ontwikkelaars zal parallel aan het proces om te komen tot een VOSP de voorbereiding worden opgestart voor de planologische procedure en bijbehorende onderzoeken. Indicatief wordt onderstaande planning op hoofdlijnen aangehouden:

Afbeelding: indicatieve planning op hoofdlijnen

De planning voor fase 3 is vooralsnog niet bekend. Na contractering van een partij zal deze concreet worden gemaakt. Daarbij zal zoveel als mogelijk worden aangesloten bij de planning van fase 2. Uw raad ontvangt in relatie tot de herontwikkeling Westermarkt op latere momenten nog voorstellen voor het proces voor de Noordpassage (fase 3), vaststelling omgevingsplan/BOPA, uitvoeringskrediet herinrichting openbare ruimte en uitvoeringskrediet parkeergarage (parkeerhub).

Participatie Eind 2023 is, samen met partners zoals ContourdeTwern, Tiwos en ontwikkelaars, gestart met het luisteren naar en overleggen met allerlei partijen: bewoners, bezoekers, winkeliers, eigenaren, (maatschappelijke) partners en andere belanghebbenden. We vinden het belangrijk dat zij in het hele traject kunnen meepraten en denken. Daar worden plannen beter van. Tot op heden een 10-tal bijeenkomsten plaatsgevonden, te weten op 9 januari 2024, 2 april 2024, 8 mei 2024, 21 mei 2024, 17 september 2024, 5 november 2024, 13 februari 2025, 18 september 2025 en 27 september 2025. Op die informatiebijeenkomsten werden de plannen tot dusver toegelicht en wensen en zorgen vanuit de omgeving opgehaald. De resultaten van deze activiteiten zijn bekend en op de website Denk mee over Tilburg West gepubliceerd. Veel input is verwerkt in het schetsontwerp of zal worden verwerkt in het voorlopig ontwerp. Zoals in de Richtlijn Omgevingsdialoog Tilburg is opgenomen heeft het project Westermarkt ook een planteam. Het planteam Westermarkt bestaat uit 14 bewoners, 2 VVE voorzitters, bestuursleden van de wijkraad en 2 ondernemers uit de directe omgeving en zijn in acht bijeenkomsten meegenomen in de planvorming. Hierna heeft het planteam een schriftelijk advies (d.d. 3 maart 2025, link) afgegeven over het schetsontwerp stedenbouwkundig plan (SOSP).

Het college heeft hierop gereageerd en dit is ook met het planteam besproken (d.d. 17 juni 2025, link). Het planteam denkt nu na over de volgende fase van het project en in welke samenstelling ze deze vervolgfase ingaat en waarover ze schriftelijk advies gaat geven. Elke donderdag is tussen 9.00 uur en 12.00 uur het informatiepunt Tilburg-West op de Westermarkt 9 geopend. Hier staan elke donderdag projectleden bezoekers te woord aan de hand van onder andere een maquette van de Westermarkt. In het informatiepunt worden ook regelmatig groepen ontvangen, zoals de ouderkamers uit West, professionals uit de wijk of collega’s van andere gemeenten voor een toelichting op de plannen. We weten dat we met alle bovenstaande inspanningen nog niet iedereen in West hebben bereikt. De komende periode ligt de focus daarom op omwonenden die we (denken) nog niet bereikt te hebben. Een eerste start waren de bijeenkomsten in september 2025 op de (weekmarkt) Westermarkt en in het Westerpark tijdens de Burendag waarbij op straat, door middel van panelen en de maquette, gesprekken zijn gevoerd met mensen uit de buurt.

Na een positief besluit van uw raad op het voorliggende voorstel vindt participatie als volgt plaats: − Zowel ontwikkelaars, het planteam Westermarkt, Stichting Beheer Winkelcentrum Westermarkt (SBWW), partijen gekoppeld aan de twee actieve Bedrijveninvesteringszones in het gebied (BIZ Eigenaren en BIZ Winkeliers) en partners in het Strategisch Gebiedsteam worden actief geïnformeerd over het besluit; − In relatie tot het proces om te komen tot een nadere uitwerking van het stedenbouwkundig plan tot een VOSP worden er verschillende bijeenkomsten georganiseerd met diverse betrokkenen en belanghebbenden om de nadere uitwerking te presenteren en reacties hierop op te halen. Hierbij zal ook het advies van het planteam worden meegenomen. Dit alles wordt voorgesteld in een participatie- en communicatieplan, waarin ook de partners uit West actief worden betrokken.

Communicatie Belangrijk in de communicatie is dat de vele belanghebbenden in het gebied tijdig worden geïnformeerd over actuele ontwikkelingen, genomen besluiten en andere van belang zijnde zaken. In gezamenlijkheid is hiervoor een communicatie- en overlegstructuur opgezet. Op basis hiervan vindt op reguliere basis afstemming plaats tussen partijen en wordt via de voorzitters van de SBWW, BIZ Eigenaren en de BIZ Winkeliers ook de achterban geïnformeerd en aangehaakt. Communicatie met stakeholders (ontwikkelaars, planteam, SBWW, BIZ Eigenaren en BIZ Winkeliers) over het genomen besluit vindt plaats vanuit het project. Tevens wordt er een nieuwsitem op de website geplaatst met link naar het raadsbesluit en zal er een nieuwsbrief worden verzonden.

Evaluatie Niet van toepassing.

Ter inzage gelegde stukken Voor de raadsleden zijn de volgende bijlagen onder geheimhouding ter inzage gelegd bij de griffie: 1. Ontwikkel- en Realisatieovereenkomst Westermarkt (GEHEIM) 2. Financiële toelichting (GEHEIM) 3. Actuele risico-tabel (GEHEIM)

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Ontwikkel- en Realisatieovereenkomst Westermarkt (GEHEIM) Financiële toelichting (GEHEIM) Actuele risico-tabel (GEHEIM) Impressies nieuwe Westermarkt

Tilburg, 18 november 2025 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris,

de burgemeester,

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit 1.

2.

3. 4. 5.

Akkoord te gaan met een negatief exploitatieresultaat van € 18,9 miljoen op het faciliterende plan voor de realisatie van ca. 615 woningen evenals commerciële en maatschappelijke voorzieningen en het tekort te dekken uit de gereserveerde middelen in het reserve Fonds Stedelijke Ontwikkeling; Een grondexploitatie te openen met een negatief resultaat van € 6,7 miljoen en het tekort te dekken uit de gereserveerde middelen in het reserve Fonds Stedelijke Ontwikkeling, en hiervoor een uitvoeringskrediet van € 8,3 miljoen beschikbaar te stellen voor de verdere voorbereiding en uitvoering van het bouwrijp maken inclusief de plan- en apparaatskosten en alle bijkomende werkzaamheden; Een voorbereidingskrediet van € 2,37 miljoen beschikbaar te stellen voor de voorbereiding om te komen tot een bestek voor het openbaar gebied; Een voorbereidingskrediet van € 365.000, - beschikbaar te stellen voor de voorbereidingen om te komen tot een te realiseren openbare parkeergarage met ca. 550 parkeerplaatsen; De door het college tijdelijk opgelegde geheimhouding op bijlage 1 Ontwikkel- en Realisatieovereenkomst met bijlagen, bijlage 2 Memo Financiële toelichting en bijlage 3 Actuele risico-tabel, op grond van artikel 5.1, lid 1 sub c van de Wet Open Overheid op te heffen op het moment dat het laatste deelproject Westermarkt wordt afgesloten.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de griffier,

In overeenstemming met het ondertekeningsmandaat raadsstukken worden raadsbesluiten alleen door de griffier ondertekend.