Raadsvoorstel Vaststellen Coördinatieverordening Omgevingsrecht Tilburg 2025

Voorblad Raadsvoorstel Vaststellen Coördinatieverordening Omgevingsrecht Tilburg 2025 Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

28 oktober 2025, nr. 9 Bas van der Pol Ruimte A. Dunlop

Samenvatting De coördinatieverordening maakt het voorbereiden en vaststellen van wijzigingen van het omgevingsplan en de bijbehorende vergunningen in één besluit mogelijk. Waar dit nu vaak twee of meer besluiten zijn. Hiermee kan een versnelling in de ruimtelijke procedures worden bereikt.

Collegebesluit Het college stelt de raad voor: 1. de Verordening over het coördineren van besluiten gemeente Tilburg 2010 op basis artikel 3:30 Wro in te trekken. 2. de Coördinatieverordening Omgevingsrecht Tilburg 2025 vast te stellen.

Raadsvoorstel vaststellen coordinatieverordening Omgevingsrecht Tilburg 2025

1

Raadsvoorstel Vaststellen Coördinatieverordening Omgevingsrecht Tilburg 2025 Aanleiding Ruimtelijke ontwikkelingen kunnen lang duren. Eerst moet het omgevingsplan moet worden gewijzigd. En pas als die wijziging in werking is getreden kan een vergunning voor de bouwactiviteit worden verleend. Dit zijn twee losstaande procedures met ieder hun eigen proces en eigen rechtsbescherming. Dit zorgt voor vertraging in het proces. In het bestuursakkoord is opgenomen dat “waar het kan, proberen we te versnellen”(pagina 33, Meer voor elkaar ). Er is op dit moment een coördinatieverordening. Echter deze is gebaseerd op de Wro en de Wabo en is niet toepasbaar onder de Omgevingswet. Om te kunnen coördineren onder de Omgevingswet is een nieuwe coördinatieverordening noodzakelijk.

Beoogd effect Waar mogelijk gecoördineerd voorbereiden van procedures in de fysieke leefomgeving en daarmee werken naar een snellere afhandeling van ruimtelijke procedures waarmee de versnelling uit het bestuursakkoord makkelijker wordt gehaald.

Voorstel 1. 2.

De Verordening over het coördineren van besluiten gemeente Tilburg 2010 op basis artikel 3:30 Wro intrekken. De Coördinatieverordening Omgevingsrecht Tilburg 2025 vaststellen.

Argumenten 1.1. De huidige coördinatieverordening is niet meer toepasbaar De huidige coördinatieverordening is gebaseerd op de Wabo en de Wro. Deze wetgeving is niet meer van kracht. De huidige verordening moet daarom worden ingetrokken. 2.1 De coördinatieverordening maakt besluitvorming korter, efficiënter en inzichtelijker In ruimtelijke projecten moet vaak eerst het omgevingsplan worden gewijzigd om een ontwikkeling mogelijk te maken. En pas als dit ruimtelijke plan in werking treedt, kunnen de daadwerkelijke vergunningen voor het bouwen worden verleend. Dit zijn minimaal twee ruimtelijke processen met beide hun eigen voorbereidingsprocedures en hun eigen rechtsbescherming, die na elkaar plaatsvinden. Met de vernieuwde coördinatieverordening maken we het mogelijk om deze procedures samen te voegen tot één procedure. Hiermee wordt tijd gewonnen in de besluitvorming en eventuele rechtsgang. Bij gecoördineerd voorbereiden kan het proces van indienen tot een onherroepelijk besluit tot twee jaar sneller verlopen. Ook is met één besluit voor alle partijen inzichtelijker hoe besluitvorming is verlopen en hoe de rechtsbescherming verloopt.

Kanttekeningen en gewogen alternatieven 1. Er is meer druk op de initiatiefnemer om alle stukken eerder in het proces gereed te hebben. Om medewerking te verlenen aan een gecoördineerde voorbereiding moet de ontwikkelaar eerder in het proces alle stukken van een ontwikkeling gereed hebben. Niet iedere ontwikkelaar wil aan de voorkant deze kosten dragen. Er is voor initiatiefnemer geen verplichting om mee te werken aan een gecoördineerde voorbereiding. Per project kan in overleg met initiatiefnemer worden gekozen voor deze werkwijze.

Raadsvoorstel vaststellen coordinatieverordening Omgevingsrecht Tilburg 2025

2

2. Niet alle ontwikkelingen mogen gecoördineerd worden voorbereid. De wet stelt grenzen aan de coördinatie mogelijkheden. Bijvoorbeeld ontwikkelingen waar een Milieueffectrapportage noodzakelijk is mogen niet gecoördineerd worden voorbereid. Of wanneer er geen anterieure overeenkomst of overeenkomst nadeelcompensatie is gesloten. Dit betreft echter heel specifieke situaties en een groot gedeelte van de projecten in het ruimtelijk werkveld kunnen wel gecoördineerd worden voorbereid.

Niet beïnvloedbare risico’s Niet van toepassing. Het betreft hier vaststelling van een verordening. Hierop is geen bezwaar of beroep mogelijk.

Kosten en dekking Het voorstel betreft enkel de uitvoering van ruimtelijke besluiten. Op deze besluiten blijven de reguliere leges en financiële werkwijzen van toepassing. Toepassing van coördinatie leidt niet tot extra leges voor aanvrager.

Uitvoering Na inwerkingtreding van de verordening kan per ruimtelijk project worden gekeken of de coördinatieverordening van toepassing is en of dit voor aanvrager een gewenste procedure is. Wanneer dit het geval is zal er bij deze projecten een meer intensieve samenwerking zijn tussen de afdelingen Dienstverlening (inzake de vergunning) en Ruime (inzake de planprocedure).

Participatie Niet van toepassing. Het betreft hier enkel een procesmatige aanpassing van werkwijzen. Geen inhoudelijke aanpassing van beleid of aanpassing van de rechtspositie van betrokkenen. Wel is in het kader van twee lopende projecten aangegeven dat initiatiefnemer mogelijk wil coördineren.

Communicatie Het vaststellingsbesluit zal worden bekendgemaakt en de volledige verordening zal worden gepubliceerd Dit gebeurt via de reguliere kanalen. En bij ontwikkelingen zal in overleg met de ontwikkelaar worden gekeken of de coördinatieverordening een mogelijke versnelling kan brengen. Het college zal de mogelijkheid van coördinatie actief delen in het bouwberaad en het architectenplatform.

Evaluatie De coördinatie verordening beperkt zich op dit moment tot besluiten van de gemeente Tilburg in de fysieke leefomgeving. Mogelijk kan in een later stadium, wanneer daar behoefte aan is, de verordening worden uitgebreid met andere besluiten van de gemeente Tilburg of samenwerking met andere bestuursorganen. Per jaar zal moeten worden gekeken of aanpassingen noodzakelijk zijn.

Bijlagen 1. Vigerende Verordening over het coördineren van besluiten gemeente Tilburg 2010 op basis artikel 3:30 Wro 2. Coördinatieverordening Omgevingsrecht Tilburg 2025

Raadsvoorstel vaststellen coordinatieverordening Omgevingsrecht Tilburg 2025

Ter inzage gelegde stukken Geen.

Tilburg,28 oktober 2025 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris,

de burgemeester,

3

Raadsvoorstel vaststellen coordinatieverordening Omgevingsrecht Tilburg 2025

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit 1. 2.

de Verordening over het coördineren van besluiten gemeente Tilburg 2010 op basis artikel 3:30 Wro in te trekken de Coördinatieverordening Omgevingsrecht Tilburg 2025 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de griffier,

In overeenstemming met het ondertekeningsmandaat raadsstukken worden raadsbesluiten alleen door de griffier ondertekend.

4