Raadsvoorstel Uitvoeringskrediet Stadsforum fase 3

Voorblad Raadsvoorstel Uitvoeringskrediet Stadsforum fase 3 Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

31 oktober 2025, nr. 1 Wethouder Grashoff Programma-, Project- & Interimmanagement D. Clercx

Samenvatting De uitvoering van fase 2a van het Stadsforum is afgerond; de werkzaamheden waren op 12 juli 2024 gereed, waarna de kermis, Tilburg Zingt en de markt een plek hebben gekregen op het nieuwe Stadsforum. Inmiddels is fase 2b “omgeving Factorium” in voorbereiding richting de uitvoering. Het laatste gedeelte dat nog gerealiseerd moet worden na fase 2b, betreft de westelijke entree van het Stadsforum aan de overzijde van de Schouwburg (fase 3). Zie afbeelding 1 voor een weergave van de fasering. Op 21 november 2023 hebben we u met een raadsbrief geïnformeerd over het starten van de voorbereidingswerkzaamheden voor fase 3 van het Stadsforum. De afgelopen periode is er gewerkt aan het ontwerp voor deze fase. Op basis van het definitief ontwerp is er een raming gemaakt voor de uitvoering. Met voorliggend raadsvoorstel willen we het uitvoeringskrediet aanvragen voor het laatste gedeelte van het Stadsforum, fase 3. Daarnaast vragen we uitvoeringskrediet aan voor de volledige sloop van de luifel en de kiosken. De luifel en kiosken vallen zowel in het plangebied van het Stadsforum als van de Parkring, maar de budget aanvraag hiervoor zit volledig in dit raadsvoorstel geborgd.

De indicatieve uitvoeringsplanning wordt maximaal afgestemd met de werkzaamheden aan de Parkring en overige werkzaamheden in de openbare ruimte, zodat de binnenstad bereikbaar blijft en de overlast voor de omgeving beperkt blijft.

Collegebesluit Het college stelt de raad voor de uitvoering van het project Stadsforum fase 3 te starten en daarvoor een uitvoeringskrediet van in totaal € 4,5 miljoen beschikbaar te stellen; a. hiertoe het al gereserveerde uitvoeringskrediet in de begroting van 2024 van € 3,25 miljoen definitief beschikbaar te stellen voor de uitvoering van project Stadsforum fase 3. b. instemmen met een aanvullend investeringskrediet van € 1,25 miljoen welke benodigd is voor prijsstijging, en hogere kosten voor de verschillende uitvoeringsposten: bodemsanering, uren voor toezicht tijdens de uitvoering, verschillende verkeersonderdelen en toegankelijke bestrating.

Raadsvoorstel Stadsforum fase 3 Uitvoeringskrediet VERSIE SCHOON

2

Raadsvoorstel Uitvoeringskrediet Stadsforum fase 3 Aanleiding Het Stadsforum wordt gefaseerd aangelegd en de resultaten van deze herinrichting van de openbare ruimte zijn inmiddels al goed zichtbaar. De uitvoering van het project vordert steeds verder met de oplevering van fase 0, fase 1 en fase 2a (het rode, blauwe en gele gedeelte uit onderstaande afbeelding). De gemeenteraad heeft ten behoeve van het Stadsforum al diverse besluiten genomen: • Op 13 december 2021 is het besluit genomen om te starten met de uitvoering van het Stadsforumfase 1 ‘Willemsplein‘. • Op 19 december 2022 is het besluit genomen om te starten met de uitvoering van het Stadsforum fase 2a ‘Paleisring en Schouwburgring’. • Op 27 januari 2025 is het besluit genomen om te starten met de uitvoering van het Stadsforum fase 2b ‘omgeving Factorium’ en hiervoor het uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen. • In de begroting 2024 zijn de benodigde middelen voor de aankoop van de kiosken binnen het plangebied van fase 3 toegekend en ook een reservering gemaakt voor het benodigd uitvoeringskrediet voor fase 3. De bijbehorende structurele kapitaallasten zijn hierbij structureel verwerkt. In de begroting 2024 is ook het benodigd voorbereidingskrediet toegekend. De laatste delen die nog aangelegd worden zijn fase 2b (omgeving Factorium) en fase 3 (gedeelte Schouwburgring).

Afbeelding 1: Fasering gebiedsontwikkeling Stadsforum-Koningswei Met voorliggend besluit wordt er uitvoeringskrediet definitief beschikbaar gesteld voor het laatste gedeelte van het Stadsforum, fase 3. Met de uitvoering van Stadsforum fase 3 wordt de volgende stap gezet in de

Raadsvoorstel Stadsforum fase 3 Uitvoeringskrediet VERSIE SCHOON

3

gebiedsontwikkeling van Stadsforum – Koningswei. Fase 3 van het Stadsforum is ontwerptechnisch verbonden met de naastgelegen Parkring. Zie afbeelding 2 voor de afbakening van het plangebied. De indicatieve uitvoering van fase 3 wordt maximaal afgestemd met de werkzaamheden aan de Parkring en overige werkzaamheden in de openbare ruimte. Tijdens de uitvoering kan het verkeer doorrijden door het werkvak, zodat de binnenstad bereikbaar blijft.

Afbeelding 2: Plangebied Stadsforum fase 3

Beoogd effect De ontwikkeling Stadsforum, onderdeel van de gebiedsontwikkeling Stadsforum en Koningswei, levert een bijdrage aan de doelstellingen ten aanzien van klimaatbestendige binnenstad, groen in de binnenstad en mobiliteitstransitie, zoals benoemd in het Akkoord Meer voor elkaar gemeente Tilburg 2022-2026. Met dit voorstel wordt uitvoering gegeven aan de al genoemde eerdere raadsbesluiten.

Voorstel De uitvoering van het project Stadsforum fase 3 te starten en daarvoor een uitvoeringskrediet van € 4,5 miljoen beschikbaar te stellen; a. hiertoe het al gereserveerde uitvoeringskrediet in de begroting van 2024 van € 3,25 miljoen definitief beschikbaar te stellen voor de uitvoering van project Stadsforum fase 3. b. instemmen met een aanvullend investeringskrediet van € 1,25 miljoen welke benodigd is voor prijsstijging, en hogere kosten voor de verschillende uitvoeringsposten: bodemsanering, uren voor toezicht tijdens de uitvoering, verschillende verkeersonderdelen en toegankelijke bestrating.

Argumenten 1.1 ‘Schouwburgring’ is de afrondende fase 3 van het Stadsforum en sluit aan op de westelijke Parkring Deze laatste fase aan de westzijde van het Stadsforum maakt het project Stadsforum af: De Schouwburg wordt volledig bij het Stadsforum betrokken en de grens van het plein wordt doorgetrokken tot en met de Schouwburg. Voor deze fase is door ZUS een verdere uitwerking van het ontwerp gemaakt op basis van het vastgestelde ontwerp van het Stadsforum. Zie bijlage 1 voor het inrichtingsplan van fase 3 van het Stadsforum. De laatste fase van het Stadsforum vormt daarnaast de schakel naar de westelijke Parkring. Met het voorbereidingskrediet (beschikbaar gesteld in de begroting 2024) voor de laatste fase van het Stadsforum is het

Raadsvoorstel Stadsforum fase 3 Uitvoeringskrediet VERSIE SCHOON

4

ontwerp tegelijkertijd met het ontwerp van de westelijke Parkring opgepakt. Niet alleen het ontwerp maar óók het moment van uitvoering moet optimaal aansluiten op de fasering van Parkring-West om de verkeersafwikkeling te waarborgen en om de efficiëntie in de uitvoering te krijgen. Er komt immers een enkele rijbaan en een tweerichtings fietspad aan de zuidzijde van het Stadsforum wat gecontinueerd moet worden in de Parkring. Een optimale aansluiting in de uitvoering tussen de Parkring en het Stadsforum zorgt ervoor dat de overlast voor de omgeving kleiner is. 1.2 Sloop winkelkiosken + luifel Schouwburgpromenade wenselijk voor fase 3 Stadsforum In de laatste fase van het Stadsforum bevindt zich ook de Schouwburgpromenade met kiosken en een overkapping in de vorm van een luifel. De Carrousel blijft gehandhaafd maar het is noodzakelijk voor de realisatie van het Stadsforum én de herinrichting van de westelijke Parkring dat de kiosken ten westen van de Carrousel gesloopt worden. Door de sloop van de kiosken en de luifel kunnen de winkelpanden aan de Schouwburgpromenade ook bij het Stadsforum worden getrokken. Dit zorgt voor meer levendigheid op het plein. Doordat de luifel en de kiosken worden verwijderd, kan het ontwerp van het Stadsforum tot aan de gevel van de bestaande winkelpanden worden doorgetrokken.

Daarnaast zorgt de verwijdering van de kiosken aan de Schouwburgpromenade voor een grote vergroeningsmogelijkheid en ruimtelijke eenheid van het plein. 1.3 Inbedding in de omgeving Met het verdwijnen van de kiosken krijgen een aantal gebouwen en informele verbindingen meer betekenis. De maat tussen de Schouwburg en de bebouwing aan de noordzijde gaat van 24 naar 35 meter (12 meter breder). Met het opschonen van de ruimte en een inrichting met veel groen en verblijfskwaliteit krijgt deze zijde een waardige entree van het Stadsforum. De doorgangen naar de Kapel en de Pauluskerk, nu nog verstopt in de promenade, liggen beide ineens aan het Stadsforum. Door de ligging van de weg en het fietspad meer naar het noorden op te schuiven ontstaat er nabij de Schouwburg meer ruimte voor een royale loopstrook en fietspad. Met de toekomstige transformatie van de Parkring en de ontwikkelingen op het Louis Bouwmeesterplein krijgt het gebied een serieuze kwaliteitsimpuls en meer groen. 1.4 Extra groen draagt bij aan de ruimtelijke beleving en klimaatadaptatie Het extra groen in fase 3 is het optimum van de vastgestelde uitgangspunten (Raadsbesluit Visie gebiedsontwikkeling Stadsforum en Koningswei d.d. 16-12-2019). Vanuit de wens, zoals geformuleerd in het bestuursakkoord, om te zoeken naar meer vergroeningsmogelijkheden is er extra groen toegevoegd aan het ontwerp voor Stadsforum fase 3.

Vergroening draagt bij aan de klimaatadaptie (forse reductie van hittestress en wateroverlast) en een goede ruimtelijk beleving het hele jaar door. Het toegepaste groen past qua soorten bij de rest van het Stadsforum en zorgt daarnaast voor verwijzing naar dichtere bossen van dekzandruggen. De lagere heesters zullen deze bossfeer versterken. De soorten zijn daarnaast ook dusdanig gekozen zodat de biodiversiteit in het gebied wordt versterkt. 1.5 Het ontwerp voor fase 3 rond de aaneenschakeling van de verschillende gebieden af Het Stadsforum heeft de inclusie en samenwerking van verschillende cultuurinstellingen als een van de doelstellingen. De uitvoering van de laatste fase van het Stadsforum, de Schouwburgfase, zorgt ervoor dat de Schouwburg-Concertzaal een onderdeel wordt van het Stadsforum. 1.6 Het planteam Stadsforum adviseert positief over het ontwerp van fase 3 van het Stadsforum Het planteam Stadsforum stemt in met het definitief ontwerp voor fase 3 van bureau ZUS en haar opmerkingen en suggesties hierop gegeven. Het merendeel van de adviezen is overgenomen: De scooterplaatsen worden heringedeeld, zodat deze geen barrière vormen tussen de noordzijde en de zuidzijde van het plangebied. Daarnaast heeft het planteam geadviseerd om de bestaande bomen in te passen in het ontwerp. Dit is niet alle gevallen haalbaar.

Behoud van bomen wordt breder bekekenin het gebied van het Stadsforum en de Parkring. Het volledige planteamadvies, inclusief reactie van de gemeente Tilburg, is terug te vinden in de bijlage. 1.7 Horecazaak de Carrousel zal zorgvuldig worden ingepast op het nieuwe Stadsforum. In de huidige situatie ligt de Carrousel aan de Schouwburgpromenade als laatste kiosk met aansluiting op de luifel van de promenade. Door verwijdering van de luifel is er gekeken naar een goede positionering op en aan het Stadsforum. Ontwerpbureau ZUS heeft een ontwerp gemaakt voor het westelijke deel van het Stadsforum

Raadsvoorstel Stadsforum fase 3 Uitvoeringskrediet VERSIE SCHOON

5

inclusief zorgvuldige inpassing van de Carrousel. De centrale positie van de Carrousel op het plein zorgt voor extra levendigheid aan deze zijde van het Stadsforum. 1.8 Mobiliteit vormt een belangrijk onderdeel van fase 3 Stadsforum In de nieuwe situatie komen er zowel een bushalte, taxistandplaats parkeerplaatsen voor minder validen als een aantal fietsparkeerplaatsen en scootervakken terug. De inpassing van deze verkeerskundige elementen is onderdeel van het bredere vraagstuk voor fiets- en scooterparkeren in het centrum.

Kanttekeningen en gewogen alternatieven Door de ontwikkeling van de Schouwburgpromenade worden de kiosken gesloopt. Dit betekent dan ook dat de ondernemingen die hier een plek huurden elders een plek dienen te vinden of al hebben gevonden. De Schouwburgpromenade is dus geen tweezijdige winkelstraat meer, maar een winkelplint aan het plein.

Niet beïnvloedbare risico’s Niet van toepassing

Kosten en dekking Aan te vragen uitvoeringskrediet Stadsforum fase 3 De afgelopen tijd is het ontwerp nader uitgewerkt en is er een bijgestelde raming door een extern bureau opgesteld voor de beoogde ontwikkeling van Stadsforum fase 3. Deze nadere uitwerking heeft ertoe geleid dat het uitvoeringskrediet hoger is dan eerder gereserveerd. De kosten voor Stadsforum fase 3 zijn in totaal geraamd op een bedrag van € 4,5 miljoen. In onderstaande tabel staat een verdere toelichting van dit bedrag. Onderdeel Sloop + tijdelijk beheer kiosken en luifel Aanleg Stadsforum Totaal uitvoeringskrediet

Bedrag € 60.000 € 4.040.000 € 4.500.000

Programmabegroting 2024: Voor de dekking van de kosten voor realisatie van het oorspronkelijk ontwerp is in de Programmabegroting 2024 een uitvoeringskrediet van € 3,25 miljoen gereserveerd en zijn de kapitaallasten reeds structureel ingeboekt. Van dit bedrag is reeds € 275.000 aan voorbereidingskrediet toegekend. Voor de aankoop van de kiosken is in de begroting 2024 een exploitatiebudget van € 2,25 miljoen toegekend. Aanvullend uitvoeringskrediet in voorliggend raadsvoorstel: Inclusief het al gereserveerde bedrag is er nog een tekort van € 1,25 miljoen. De raming waaruit het tekort bleek is eind september ontvangen en kon niet meer meegenomen worden in de programmabegroting 2026 zodat het integraal afgewogen kon worden. Het aanvullend krediet wordt gedekt uit de algemene middelen: dit betekent een aanvullende structurele kapitaallast van € 50.000 met ingang van 2027. Dit structurele budget zal worden opgenomen in programmabegroting 2027. De aanlegkosten van fase 3 van het Stadsforum is per vierkante meter 28% hoger uitgevallen ten opzichte van fase 2 van het Stadsforum. Hiervoor zijn de 2 hoofdverklaringen: 1. Er is sprake van een algemene prijsstijging, fase 3 wordt enkele jaren later uitgevoerd dan fase 2. 2. Verschillende posten zijn relatief hoger uitgevallen: • De ervaring van fase 2 Stadsforum kunnen we inmiddels meenemen in de inschatting.

Tijdens de realisatie van het Stadsforum is gebleken dat de interne uren/kosten een stuk hoger waren dan vooraf

Raadsvoorstel Stadsforum fase 3 Uitvoeringskrediet VERSIE SCHOON

• • • •

6

was ingeschat. Tijdens het werk is er veel toezicht nodig om te zorgen dat het werk goed en zorgvuldig wordt aangelegd. Aanvullende kosten voor bodemsaneringen. Hogere kosten voor groen in het plangebied; er worden ten opzichte van overige fases meer groen en bomen toegevoegd. Verschillende verkeersonderdelen: Er wordt een bushalte geplaatst, we voegen fietsparkeerplaatsen en scooterparkeerplaatsen toe. Er worden speciale typen bestrating toegevoegd (geleidingsstroken) om de toegankelijkheid van het plein te vergroten.

Daarnaast komen er in fase 3 kosten bij voor de luifel en de kiosken, die zowel voor fase 3 Stadsforum als voor de aangrenzende Parkring worden meegenomen in de kredietaanvraag. • De kiosken + de luifel worden voor zowel het Stadsforum als naastgelegen Parkring gesloopt. Behalve de kosten voor de sloop zelf zitten er ook kosten in voor tijdelijk beheer (aangezien we de kiosken overnemen van BPD) en asbestsanering. • Naast de sloop van de luifel en de kiosken, zit er ook een kostenpost in het netjes afwerken van de bestaande gebouwen die aan de luifel grenzen. Beheerskosten De hogere beheerskosten als gevolg van de vergroening van het openbaar gebied, worden geraamd op € 5.000 per jaar. Deze extra kosten worden via een specifieke herijking verwerkt in de programmabegroting zodra het gebied in beheer is genomen.

Uitvoering De uitwerking van het ontwerp van fase 3 loopt samen op met de uitwerking van het ontwerp voor de westelijke Parkring. De verwachting is dat voor deze beide onderdelen het uitvoeringskrediet aan het einde van 2025 kan worden aangevraagd. Het ligt voor de hand als ‘Schouwburgring’ (fase 3) tegelijk met de westelijke Parkring wordt uitgevoerd, waarbij Stadsforum onderdeel zal gaan vormen van het bouwteam voor de uitvoering van de Parkring. Dit betekent dat de planning van beide projecten ook afhankelijk wordt van elkaar: Verschuift de planning voor de Parkring, dan kan dit ook gevolgen hebben voor de planning van Stadsforum fase 3. De pocket parken in de naastgelegen Parkring zullen worden uitgevoerd opvolgend aan de uitvoering van Stadsforum fase 3. Onder voorbehoud ziet de planning er als volgt uit: Onderdeel: Uitwerking ontwerp Stadsforum Onderzoek en voorbereiding sloop kiosken en luifel Aanbesteding sloop kiosken en luifel Uiterste einddatum huur kiosken Leegstand beheer kiosken Uitvoering sloop kiosken en luifel Uitvoering Stadsforum fase 3

Wanneer: Tot en met Q4 2025 Tot en met Q4 2025 Q4 2025 31 december 2025 Heden - 31 december 2025 Q1 2026 Q2 2026 - Q3 2026

Participatie & Communicatie Tijdens de ontwikkeling van het Stadsforum heeft er regelmatig afstemming plaatsgevonden met het planteam, met hierbij gekwalificeerd adviesrecht tijdens de verschillende ontwerpstappen. Deze afstemming zal met de afronding van fase 3 van het Stadsforum ook aflopen. Uiteraard zal in de voorbereiding en tijdens de uitvoering nog wel uitgebreid worden gecommuniceerd met de omgeving om zo eventuele overlast te beperken. Daarnaast wordt de jaarlijkse informatiemarkt binnenstad gebruikt om updates te geven over het project en de uitvoering.

Raadsvoorstel Stadsforum fase 3 Uitvoeringskrediet VERSIE SCHOON

7

Evaluatie Niet van toepassing

Bijlagen 1. 2. 3.

Inrichtingsplan Stadsforum fase 3 Planteamadvies uitvoeringsontwerp Stadsforum fase 3 Reactiebrief op het planteamadvies

Ter inzage gelegde stukken Geen.

Tilburg, 31 oktober 2025 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris,

de burgemeester,

Raadsvoorstel Stadsforum fase 3 Uitvoeringskrediet VERSIE SCHOON

8

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit De uitvoering van het project Stadsforum fase 3 te starten en daarvoor een uitvoeringskrediet van € 4,5 miljoen beschikbaar te stellen; a. hiertoe het al gereserveerde uitvoeringskrediet in de begroting van 2024 van € 3,25 miljoen definitief beschikbaar te stellen voor de uitvoering van project Stadsforum fase 3. b. instemmen met een aanvullend investeringskrediet van € 1,25 miljoen welke benodigd is voor prijsstijging, en hogere kosten voor de verschillende uitvoeringsposten: bodemsanering, uren voor toezicht tijdens de uitvoering, verschillende verkeersonderdelen en toegankelijke bestrating.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

15-12-2025

de griffier, ValidSigned door Noor Kanters op 15-12-2025

In overeenstemming met het ondertekeningsmandaat raadsstukken worden raadsbesluiten alleen door de griffier ondertekend.