Raadsvoorstel Onttrekken Loonse Spinderpad aan het openbaar verkeer

Voorblad Raadsvoorstel Onttrekken Loonse Spinderpad Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

30 september 2025, nr. 11 Wethouder Grashoff Ruimte R. van Nuenen

Samenvatting Ingenieursbureau Sweco diende namens TenneT TSO BV een aanvraag in om het Loonse Spinderpad te onttrekken aan de openbaarheid voor de bouw van een hoogspanningsstation. Dit station, onderdeel van de 380kV verbinding tussen Borsele en Tilburg, komt op de locatie van het Loonse Spinderpad. Het westelijke deel van het pad wordt een toegangsweg, terwijl het oostelijke deel wordt afgesloten en afgebroken. Fietsers worden omgeleid via de ‘Baan achter de Plakken’. Het hoogspanningsstation wordt gecombineerd met een ecologische verbindingszone (EVZ) tussen de recropassage onder de N261 en Huis te Heide / plan Lobelia. De ligging van het Loonse Spinderpad is ongunstig voor de EVZ, wat de reden is voor de onttrekking aan de openbaarheid. Op 23 september 2024 besloot de gemeenteraad van Tilburg om het Loonse Spinderpad aan het openbaar verkeer te onttrekken, maar gebruikte daarbij de verkeerde procedure. Op 14 april 2025 besloot de gemeenteraad om het eerdere besluit in te trekken, maar de doelstellingen bleven ongewijzigd. Met dit nieuwe voorstel wordt het besluit, met de juiste procedure, opnieuw voorgelegd aan de gemeenteraad. Op 19 mei 2025 is het aangepaste voorstel door de gemeenteraad conform besloten en is daarmee opengesteld voor het ophalen van zienswijzen.

Er was reeds een zienswijze ontvangen van Platform Keelbos, een vereniging die opkomt voor de belangen van bezoekers van homo-ontmoetingsplekken. Deze reactie wordt beschouwd als een zienswijze. Er zijn geen andere zienswijzen ontvangen. De zienswijze van Platform Keelbos betreft het onmogelijk maken van de homo-ontmoetingsplek door het onttrekken van het Loonse Spinderpad. De toegankelijkheid van het bosgebied en de mogelijkheid om te parkeren zouden het bos ongeschikt maken als homo-ontmoetingsplek. Hierop heeft een belangenafweging plaatsgevonden en wordt geconcludeerd dat het onttrekken van het Loonse Spinderpad niet tot gevolg heeft dat het achtergelegen bosgebied niet meer toegankelijk is voor bezoekers. Bovendien zijn er meerdere toegangen tot het bosgebied en dus ook meerdere mogelijkheden om te parkeren waardoor het gebied gebruikt kan blijven worden als hop.

Collegebesluit Het college stelt de raad voor het Loonse Spinderpad aan het openbaar verkeer te onttrekken.

Loon op Zand

Baan achter de plakken

Huis ter Heide / Plan Lobelia

Loonse Spinderpad

Vloeiveldweg

Bos en Beemdweg

Tilburg

Raadsvoorstel Onttrekken Loonse Spinderpad aan openbaar verkeer 1

Raadsvoorstel Onttrekken Loonse Spinderpad Aanleiding Ingenieursbureau Sweco heeft namens TenneT TSO BV een aanvraag ingediend om het Loonse Spinderpad aan de openbaarheid te onttrekken. Het te bouwen hoogspanningsstation komt ter plaatse van het Loonse Spinderpad. Het westelijk deel van het Loonse Spinderpad gaat gebruikt worden als toegangsweg. Het hoogspanningsstation is het eindpunt van de verbinding tussen Borsele en Tilburg. Het college heeft eerder ingestemd met de realisatie- en grondovereenkomst voor deze ontwikkeling. Het eigendom van het Loonse Spinderpad gaat over naar TenneT. De fietsers worden via de ‘Baan achter de Plakken’ geleid, een andere route met dezelfde fietsafstand. Op 23 september 2024 heeft de gemeenteraad van Tilburg besloten om het Loonse Spinderpad aan het openbaar verkeer te onttrekken. We hebben daarbij de verkeerde procedure gebruikt. Met dit raadsvoorstel wordt het gebruik van de verkeerde voorbereidingsprocedure hersteld. Op 14 april 2025 heeft de gemeenteraad besloten om het advies van de beroep- en bezwarencommissie te volgen en het besluit van 23 september 2025 in te trekken. Op 19 mei 2025 heeft de gemeenteraad besloten om het voornemen tot onttrekken van het Loonse Spinderpad open te stellen voor zienswijzen. Hierop is geen zienswijze ontvangen.

Wel is de eerder ontvangen reactie van Platform Keelbos, een stichting die zich inzet voor het behoud van homo-ontmoetingsplaatsen in de openbare ruimte, meegenomen in de belangenafweging als zijnde een zienswijze (argument 1.9).

Beoogd effect De huidige verbinding tussen Borsele en Tilburg biedt onvoldoende capaciteit voor toekomstige opwekking van elektriciteit, zoals offshore en landwind. TenneT is wettelijk verplicht nieuwe leveranciers aan te sluiten, waardoor uitbreiding met een tweede verbinding noodzakelijk is. Dit garandeert ook in de toekomst voldoende transportcapaciteit en energiezekerheid. Toegang tot het 380kV station verloopt via de westzijde van het Loonse Spinderpad. Het station komt deels over het Loonse Spinderpad te liggen. Daarom worden compenserende maatregelen getroffen, waaronder een ecologische verbindingszone (EVZ) tussen de recropassage onder de N261 en Huis ter Heide / plan Lobelia. De ligging van het pad op het smalste deel belemmert anders de werking van de EVZ. (Afbeelding 1). Fietsers hebben een alternatief via de ‘Baan achter de plakken’.

Voorstel Het Loonse Spinderpad aan het openbaar verkeer onttrekken.

Argumenten 1.1 Het onttrekken van een weg aan het openbaar verkeer is een bevoegdheid van de gemeenteraad Het Loonse Spinderpad is een openbare weg in de zin van de Wegenwet omdat de weg openbaar toegankelijk is en door de gemeente wordt onderhouden. In de Wegenwet (art. 11) is bepaald dat een belanghebbende bij een weg het recht heeft de gemeenteraad te verzoeken om een weg aan het openbaar verkeer te onttrekken. Ingevolge de Wegenwet en de Algemene wet bestuursrecht is het nodig dat bij onttrekking op verzoek van belanghebbenden een uitgebreide voorbereidingsprocedure moet worden doorlopen. Daarbij wordt afdeling 3.4 van de Awb gevolgd. Op 19 mei 2025 is het voorgenomen besluit gepubliceerd om zienswijzen op te halen. In argument 1.9 is de belangenafweging op de ontvangen zienswijze terug te vinden.

Raadsvoorstel Onttrekken Loonse Spinderpad aan openbaar verkeer 2

1.2 Er is geen stedenbouwkundig of landschappelijk bezwaar Vanuit stedenbouwkundige of landschappelijke aard zijn er geen bezwaren om mee te werken aan de onttrekking. Vooraf heeft afstemming plaatsgevonden waardoor het station een landelijke inpassing krijgt mrt aandacht voor de ecologie in het gebied. 1.3 Een openbare weg door een hoogspanningsstation is niet wenselijk. Doordat het 380kV station over het huidige Loonse Spinderpad is geprojecteerd vervalt het Loonse Spinderpad als verkeersstructuur. Momenteel is dit voor het autoverkeer vanaf de westzijde een doodlopende weg die enkele percelen ontsluit. Met de komst van het 380kV station is deze ontsluiting niet meer noodzakelijk. 1.4 Er is geen verkeerskundig bezwaar De weg fungeert als een fietsverbinding tussen de Bos en Beemdweg en de Vloeiveldweg. Voor deze beperkte functie is een alternatief aanwezig via de ‘Baan achter de Plakken’. Wel moet het resterende deel van het huidige fietspad op het Loonse Spinderpad verwijderd worden om te voorkomen dat fietsers een doodlopend stuk inrijden. 1.5 De brandweer heeft geen bezwaar De Brandweer heeft geen bezwaar tegen de onttrekking mits er een goede toegangsweg is opgenomen in de plannen. De toegang tot het complex is geregeld via de zijde van de Vloeiveldweg. 1.6 De bestaande windmolen blijft bereikbaar Langs het Loonse Spinderpad staat een windmolen van SpinderWind.

Bij onderhoud of inspectie moet de molen bereikbaar zijn. Eerder is -in samenspraak met provincie Noord-Brabant, Natuurmonumenten en SpinderWind- tot het besluit gekomen om een nieuwe ontsluitingsweg te realiseren voor de bereikbaarheid van de windmolen van SpinderWind. Via de Bos en Beemdweg kan SpinderWind regulier onderhoud uitvoeren via een nieuw aan te leggen ontsluitingsweg (Figuur 2). De verharding zal vanaf het hoogspanningsstation tot aan de Bos en Beemdweg worden verwijderd ten behoeve van de EVZ en het hoogspanningsstation. 1.7 Het bosgebied blijft bereikbaar Ten noorden van het Loonse Spinderpad ligt een bosrijke omgeving. Over een deel hiervan worden maatregelen genomen voor de ecologische inpassing. De toegankelijkheid van het bosgebied wordt niet beperkt als gevolg van de onttrekking van het Loonse Spinderpad. 1.8 Verlegging van kabels en leidingen is mogelijk Om de onttrekking mogelijk te maken dient er een MS kabel van Enexis en een uitgaande windopwek kabel van Spinder te worden verlegd. Verlegging van de MS kabel van Enexis zal conform de geldende verlegregeling plaatsvinden. Voor de opwekkabel van SpinderWind zal conform de voorwaarde uit apv vergunning moeten worden gehandeld. 1.9 Functie als homo-ontmoetingsplek wordt niet beperkt. Het bosgebied ten noorden van het Loonse Spinderpad wordt gebruikt als homo-ontmoetingsplek.

Door de onttrekking van het Loonse Spinderpad is parkeren aan deze zijde niet meer mogelijk. Op verschillende andere plaatsen blijft het bosgebied echter toegankelijk. Er zijn daarbij ook meerdere mogelijkheden om de auto te parkeren bij een andere toegang. Het onttrekken van het Loonse Spinderpad heeft derhalve niet tot gevolg dat het bosgebied niet gebruikt kan blijven worden als homo-ontmoetingsplek.

Kanttekeningen en gewogen alternatieven Er zijn geen alternatieven.

Niet beïnvloedbare risico’s Er zijn geen grote risico’s.

Raadsvoorstel Onttrekken Loonse Spinderpad aan openbaar verkeer 3

Kosten en dekking Voor Tilburg zijn er geen kosten verbonden. Indien de gemeenteraad positief besluit en mee wil werken aan de onttrekking dan zijn de te maken kosten voor de aanvrager.

Uitvoering Uitvoering wordt door TenneT gedaan in samenwerking met een Tilburgs Projectteam.

Participatie Belanghebbenden zijn door TenneT geïnformeerd. Daarnaast is er de mogelijkheid geweest om zienswijzen in te dienen tegen het ontwerpbesluit.

Communicatie TenneT TSO B.V. wordt geïnformeerd over uw besluit. Gedeputeerde Staten wordt geïnformeerd over uw besluit.

Evaluatie Niet van toepassing.

Bijlagen Geen.

Tilburg, 30 september 2025 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris,

de burgemeester,

Raadsvoorstel Onttrekken Loonse Spinderpad aan openbaar verkeer 4

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit Het Loonse Spinderpad aan het openbaar verkeer te onttrekken.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 20 oktober 2025. de griffier,

In overeenstemming met het ondertekeningsmandaat raadsstukken worden raadsbesluiten alleen door de griffier ondertekend.

Raadsvoorstel Onttrekken Loonse Spinderpad aan openbaar verkeer 5

Figuur 1: VO tekening EVZ ten noordoosten van het 380kV Station:

Figuur 2: Ontsluitingsweg SpinderWind tussen de Bos en Beemdweg en de N261: