Raadsvoorstel Grondexploitatie trimodale terminal Loven

Voorblad Raadsvoorstel Grondexploitatie trimodale terminal Loven Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

28 oktober 2025, nr. 11 Wethouder Van der Pol E&A N. Suijkerbuijk

Betrokken portefeuillehouder: Grashoff

Samenvatting Na een uitgebreid traject van ongeveer 10 jaar met Barge Terminal Tilburg (hierna BTT) als initiatiefnemer van de ontwikkeling van de trimodale terminal Loven, hebben we in oktober 2024 het voorlopig ontwerp en nota van uitgangspunten vastgesteld voor deze ontwikkeling. Op 8 oktober 2024 hebben we u hierover in een raadsbrief geïnformeerd. Zie link. De trimodale ontwikkeling draagt bij aan onze verduurzamingsambities voor wat betreft de mobiliteit en zorgt voor een reductie van het aantal transport bewegingen over de weg tussen Vossenberg en Loven en is ook een belangrijke succesfactor voor de ontwikkeling van onze regionale economie. Vanuit de economische strategie 2025-2050 “De economische route naar brede welvaart” zetten we daarom in op het kwalitatief ontwikkelen van de logistieke functie van Tilburg door onze trimodale netwerkfunctie te versterken. De omgevingsdialoog voor deze ontwikkeling is ondertussen afgerond en naar verwachting zal eind dit jaar het ontwerp omgevingsplan voor deze ontwikkeling door ons worden vastgesteld. Na de ter inzagelegging wordt een voorstel voor de vaststelling van het omgevingsplan medio volgend jaar aan de raad ter besluitvorming voorgelegd. In de programmabegroting 2026 zijn de benodigde middelen opgenomen voor zowel deze ontwikkeling als voor het project Optimalisatie van het Wilhelminakanaal tussen Kraaiven en Loven.

Dit laatste project is rand voorwaardelijk voor deze ontwikkeling. In geval u de programmabegroting 2026 op dit punt vaststelt, leggen wij u dit raadvoorstel voor om de grondexploitatie voor deze ontwikkeling te openen en het benodigde voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen zodat we samen met BTT als samenwerkingspartner verdere stappen kunnen zetten richting de realisatie van deze nieuwe terminal.

Figuur 1: voorlopig ontwerp

Collegebesluit Het college stelt de raad voor: 1. een grondexploitatie te openen voor het project trimodale terminal Loven met een positief resultaat van € 1.300.000,-, dit positieve resultaat wordt na realisatie afgestort in reserve fonds stedelijke ontwikkeling. 2. een uitvoeringskrediet van € 5.900.000,- beschikbaar te stellen voor de verdere voorbereiding en uitvoering het bouwrijp maken van de kavel inclusief de plan- en apparaatkosten en alle bijkomende werkzaamheden. 3. een uitvoeringskrediet van € 2.200.000,- beschikbaar stellen voor de verdere voorbereiding en realisatie van een nieuwe gemeentelijke kademuur ten behoeve van deze trimodale terminal, waarvan € 1.300.000,- zal worden gedekt middels een bijdrage uit het reserve fonds stedelijke ontwikkeling. 4. een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 500.000,- om nader onderzoek te doen om te komen tot een definitief ontwerp voor de twee spoorkruisingen bij de Siriusstraat/Zuiderkruisweg en Jules Verneweg/Zuiderkruisweg. 5. een voorbereidingskrediet van € 750.000,- beschikbaar te stellen om nader onderzoek te doen om het verkeersknelpunt ten aanzien van de bereikbaarheid van industrieterrein Loven via de Burgemeester Bechtweg op te lossen en hiervoor tot een definitief ontwerp inclusief uitvraag voor de aanbesteding voor de realisatie voor de ruimtelijke inrichting van dit knelpunt te komen.

Raadsvoorstel Grondexploitatie trimodale terminal Loven versie 20251126

1

Raadsvoorstel Grondexploitatie trimodale terminal Loven Aanleiding In het Akkoord ‘Meer voor Elkaar’ hebben we vastgelegd dat we in Tilburg werken aan een duurzame ontwikkeling van onze economie vanuit het perspectief van de brede welvaart. We willen dat het Tilburgs bedrijfsleven zich kan ontwikkelen in balans met brede maatschappelijke opgaven zoals bereikbaarheid, duurzaamheid en gezondheid. Een goede bereikbaarheid is belangrijk voor onze inwoners, maar ook een belangrijke succesfactor voor de ontwikkeling van onze regionale economie. Vanuit het werklocatiebeleid “Toekomstbestendige werklocaties” economische strategie 2025-2050 “zetten we daarom in op het kwalitatief ontwikkelen van de logistieke functie van Tilburg door onze trimodale netwerkfunctie te versterken. De projecten Optimalisatie Wilhelminakanaal en ontwikkeling trimodale terminal Loven zijn twee samenhangende projecten die beiden bijdragen aan deze ambities. Met de trimodale terminal worden bedrijven op onze bedrijventerreinen en in de regio gefaciliteerd (nu veelal al gebruiker van de terminal) en gestimuleerd om hun vervoersstromen over het water per container te laten vervoeren. Daarmee wordt er een modal shift gerealiseerd, waarbij dit vervoer van weg naar water wordt verplaatst.

Met de optimalisatie van het Wilhelminakanaal tussen Kraaiven en Loven wordt de benodigde randvoorwaarde voor deze trimodale terminal op Loven geschapen. De terminal wordt met de optimalisatie van het Wilhelminakanaal tussen Kraaiven en Loven in de nabije toekomst bereikbaar voor klasse IV schepen. Na een uitgebreid traject van ongeveer 10 jaar met Barge Terminal Tilburg (hierna te noemen BTT) als initiatiefnemer van de ontwikkeling van de trimodale terminal, is begin 2024 de haalbaarheid hiervan aangetoond en is gestart met de omgevingsdialoog. Dit als onderdeel van de ruimtelijke procedure die benodigd is voor de ontwikkeling trimodaal Loven, waarvoor we op 5 april 2022 besloten hebben om aan mee te werken. Optimalisatie van het Wilhelminakanaal tussen Kraaiven en Loven ten behoeve van klasse IV schepen is noodzakelijk om tot realisatie van deze nieuwe terminal over te kunnen gaan. Nu duidelijk is dat Rijkswaterstaat kan instemmen met het maatregelenpakket voor de aanpassingen aan het kanaal en dat de financiering hiervan rond is wanneer uw raad de programmabegroting 2026 vaststelt en hiervoor ook het raadsvoorstel tot beschikbaar stellen uitvoeringskrediet vaststelt, kan zinvol worden verdergegaan met de trimodale ontwikkeling op Loven.

In oktober 2024 hebben we het voorlopig ontwerp en een nota van uitgangspunten voor deze trimodale terminal Loven vastgesteld als basis voor de omgevingsdialoog, die nadien ook gestart is. Naar verwachting gaan we eind 2025 het ontwerp-omgevingsplan vaststellen en komen we medio 2026 met een raadsvoorstel om het omgevingsplan definitief vast te stellen. Met dit raadvoorstel wordt voorgesteld om de grondexploitatie voor deze ontwikkeling te openen en het benodigde voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen. Samen met het raadsvoorstel voor het beschikbaar stellen van het uitvoeringskrediet voor het project Optimalisatie Wilhelminakanaal Kraaiven – Loven, komt er nu zicht op ontsluiting van bedrijventerrein Loven voor klasse IV schepen via het Wilhelminakanaal. Met deze beide voorstellen is er nu definitief zicht op de een duurzame ontsluiting van haven Loven, inclusief de in gebruik name van de trimodale terminal waardoor de (eerder gedane) investeringen in het Wilhelminakanaal kunnen gaan renderen.

Beoogd effect Ambitie van het werklocatiebeleid ‘Toekomstbestendige werklocaties’ (2020) en het Akkoord ‘Meer voor Elkaar’ en de recent vastgestelde economische strategie 2025-2050 ‘De economische route naar brede welvaart’ is om samen met de Midden-Brabantse triple helix samenwerking van overheid, kennisinstellingen en bedrijfsleven te sturen op een duurzame economie die bijdraagt aan brede welvaart. De trimodale terminal Loven en de daarvoor benodigde Optimalisatie van het Wilhelminakanaal tussen Kraaiven en Loven dragen bij

Raadsvoorstel Grondexploitatie trimodale terminal Loven versie 20251126

2

aan deze ambitie doordat hiermee ingezet wordt op een slimme en duurzame wijze van goederenvervoer voor het Tilburgse en (boven)regionale bedrijfsleven. De trimodale bereikbaarheid van Loven is onderscheidend en versterkt het functioneren van het knooppunt Tilburg en vormt daarmee een van de succesfactoren voor een goede ruimtelijke ontwikkeling en de ontwikkeling van onze economie. Bovendien wordt ingezet op het verduurzamen van het goederenvervoer door een verschuiving van vervoer van weg naar water (modal shift). Dit past binnen de ambities van maximalisering van gebruik van het Wilhelminakanaal zoals opgenomen in het werklocatiebeleid “Toekomstbestendige werklocaties”, en de door de gemeente en bedrijfsleven vastgelegde ambities van het Gebiedsmanifest Samen werken aan een toekomstbestendig Loven, waarin de koers is uitgezet om alle modaliteiten van het terrein zo optimaal mogelijk te benutten en te combineren. Dit project draagt bij aan de verduurzaming en vergroening van onze bedrijventerreinen zoals eveneens zijn vastgelegd in dit Gebiedsmanifest. Tot slot draagt het bij aan de ambities van de programma-aanpak revitalisering bedrijventerreinen.

Deze programma aanpak gaat over het feit dat we in de komende 15 jaar in Tilburg en in onze dorpen 600.000 m2 BVO extra vastgoed willen toevoegen op bestaande bedrijventerreinen door te verdichten, verduurzamen, vergroenen en vernieuwen. Om te kunnen verdichten en de ruimte optimaler te gebruiken, moet de in Tilburg aanwezige infrastructuur ook verdichting kunnen dragen. Wanneer er meer modaliteiten beschikbaar zijn, draagt dit bij aan het vergroten van de infrastructurele draagkracht van de verdichtingsopgave en de verduurzaming van de mobiliteit en terreinen die de programma-aanpak revitalisering bedrijventerreinen voorstaat.

Voorstel 1. 2.

3.

4.

5.

Een grondexploitatie te openen voor het project trimodale terminal Loven met een positief resultaat van € 1.300.000,-, dit positieve resultaat wordt na realisatie afgestort in reserve fonds stedelijke ontwikkeling. Een uitvoeringskrediet van € 5.900.000,- beschikbaar te stellen voor de verdere voorbereiding en uitvoering het bouwrijp maken van de kavel inclusief de plan- en apparaatkosten en alle bijkomende werkzaamheden. Een uitvoeringskrediet van € 2.200.000,-- beschikbaar stellen voor de verdere voorbereiding en realisatie van een nieuwe gemeentelijke kademuur ten behoeve van deze trimodale terminal, waarvan € 1.300.000,zal worden gedekt middels een bijdrage uit het reserve fonds stedelijke ontwikkeling. Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 500.000,- om nader onderzoek te doen om te komen tot een definitief ontwerp voor de twee spoorkruisingen bij de Siriusstraat/Zuiderkruisweg en Jules Verneweg/Zuiderkruisweg. Een voorbereidingskrediet van € 750.000,- beschikbaar te stellen om nader onderzoek te doen om het verkeersknelpunt ten aanzien van de bereikbaarheid van industrieterrein Loven via de Burgemeester Bechtweg op te lossen en hiervoor tot een definitief ontwerp inclusief uitvraag voor de aanbesteding voor de realisatie voor de ruimtelijke inrichting van dit knelpunt te komen.

Argumenten 1.1 De ontwikkeling van een trimodale terminal volgt uit de ingezette koers voor een duurzame mobiliteit en modal shift, die bijdraagt aan een prettig leef- en vestigingsklimaat. Met de realisatie van de trimodale terminal Loven krijgt Tilburg een unieke terminal waar containers niet alleen op het water gezet kunnen worden, maar ook een directe aansluiting is op het spoor. Initiatiefnemer geeft aan hierbij te verwachten dat met de ingebruikname van deze nieuwe terminal ca. 6.2001 vrachtwagens per jaar van de weg worden gehaald tussen Loven en Vossenberg. Containers worden nu per vrachtwagen vanaf de Railport Brabant aan de Jules Verneweg naar de terminal Vossenberg gereden (en vice versa) en met de komst van deze nieuwe trimodale terminal kunnen deze containers dan per schip vanaf de nieuwe 1

Dit aantal is gebaseerd op de op de cijfers van initiatiefnemer BTT over het jaar 2023

Raadsvoorstel Grondexploitatie trimodale terminal Loven versie 20251126

3

trimodale terminal op Loven naar Vossenberg en verder richting Roterdam worden gevaren (en vice versa). Een klasse IV schip heeft ongeveer evenveel capaciteit als 30 tot 35 vrachtwagen. Overigens is de totale reductie van het aantal vrachtwagenbewegingen tussen Vossenberg en Loven aanzienlijk groter. Door de opwaardering van het Wilhelminakanaal tussen Kraaiven en Loven wordt naast de nieuwe trimodale terminal onder andere ook de huidige containerterminal aan de Geminiweg bereikbaar voor klasse IV schepen en zal ook deze weer intensiever worden gebruikt. Dit leidt dat tot een reductie van ongeveer 11.6001 vrachtwagenbewegingen per jaar tussen Vossenberg en Loven. De totale reductie door de komst van deze nieuwe terminal én het weer waterzijdig kunnen benutten van de bestaande terminal Geminiweg leidt tot een totale reductie van ca. 17.8001 vrachtwagenbewegingen per jaar. Daarnaast worden er vrachtwagenbewegingen vanaf Rotterdam het achterland in beperkt door de toegevoegde capaciteit van binnenvaartterminal in haven Loven. Dit draagt bij aan beperking van de druk op het wegennet. Daar komt bij dat er een schaalvergroting- en verduurzamingsslag gaande is, waarbij de huidige klasse II binnenschepen (capaciteit gelijk aan ongeveer 16-20 vrachtwagens) op termijn niet meer in de Rotterdamse haven worden geaccepteerd. Dit kan leiden tot een ‘reversed modal shift’ van water naar weg.

Dit betekent dat meer vrachtauto’s op ons lokale en regionale wegennet komen omdat de modaliteit water op termijn niet meer beschikbaar is door de schaalvergroting en verduurzamingsslag die in de binnenvaart gaande is. Door de terminal ook naar de toekomst toe bereikbaar te maken voor Klasse IV vaart (met beperkte diepgang), wordt een lokale bijdrage gedaan om deze omgekeerde modal shift te voorkomen. De realisatie van de trimodale terminal Loven draagt daarmee bij aan de duurzame bereikbaarheid van bedrijventerreinen zoals vastgelegd in ons werklocatiebeleid Toekomstbestendige werklocaties (2020). En aan onze ambities voor een modal shift zoals vastgelegd in de Mobiliteitsagenda 2040 (2016). Met dit project willen we ervoor zorgen dat het goederenvervoer zoveel als mogelijk over water en rail plaats blijft vinden en zo mogelijk wordt verplaatst van weg naar water en rail. 1.2 De realisatie van dit project draagt bij uitstek bij aan het toekomstbestendig, duurzaam bereikbaar houden van onze gemeente en regio Uit de Nationale Mark en Capaciteitsanalyse (NMCA) van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat uit 2021 blijkt dat een sterke groei in de mobiliteit is te verwachten, zowel spoor, weg als water en zowel personenverkeer als goederenvervoer.

Tilburg is door het ministerie aangemerkt als ‘bovengemiddelde locatie’ aan een logistieke ‘topcorridor’ met als groot pluspunt dat drie infranetwerken hier elkaar raken (weg (A58), spoor en water (Wilhelminakanaal)). Vanwege deze groei van onze stad en regio is het slim benutten van alle modaliteiten van groot belang. Daar komt bij dat de investeringen in het rijkswegennet van Brabant en meer specifiek in de SRBT, zijn aangehouden of van tafel zijn genomen door het Rijk. Tegelijk investeren wij samen met het Rijk en de Provincie NoordBrabant wel in het beter benutten van het Wilhelminakanaal, onder meer met de aanleg van Sluis II en de genoemde aanpassingen van het kanaal tussen Kraaiven en Loven. Deze samenhangende inzet draagt bij aan het optimaal benutten van onze trimodale kwaliteit en daarmee aan het ontspannen van het wegennet. In kader van de verstedelijkingsopgaven in de Stedelijke Regio Breda-Tilburg is een regionaal multimodaal programma opgesteld om invulling te geven aan het faciliteren van deze verstedelijkingsopgaven in de regio van ca. 80.000 extra woningen en een evenredig aantal arbeidsplaatsen. Een gevolg hiervan is logischerwijs een flinke groei aan mobiliteitsbewegingen, met dito opgaven qua infrastructuurnetwerken (zowel lopen, fiets, openbaar vervoer en weg) binnen en tussen steden en kernen.

Dit gegeven, gecombineerd met de logistieke groeiverwachtingen en wetende dat we al een flinke vertraging op ons hoofdwegennet hebben (zo is de beoogde infra uitbreiding aan de A58 stilgevallen als gevolg van stikstof), vraagt erom dat we ‘alle zeilen bijzetten’ op alle modaliteiten: spoor, weg, fiets, voetganger, bus en rail, inclusief multimodale overslag en overstap (hubs voor mensen en goederen). Elke ruimte die een modal shift van goederen van weg naar spoor of water extra biedt, biedt letterlijk ruimte voor personenverkeer en indirect de verstedelijkingsopgaven. En daarbij vooral: we willen een omgekeerde modal shift voorkomen.

Raadsvoorstel Grondexploitatie trimodale terminal Loven versie 20251126

4

1.3 Vaststellen van een grondexploitatie is noodzakelijk om het plan financieel uitvoerbaar te maken Het Besluit Begroten en Verantwoording voor provincies en gemeenten (BBV) bepaalt dat actieve grondexploitaties worden vastgesteld door de raad. Met het aangaan van en erfpachtovereenkomst met BTT, en het vaststellen van het Omgevingsplan in 2026 is nu het moment om de grondexploitatie in procedure te brengen. 1.4 Met de realisatie van deze nieuwe terminal wordt het rendement op de eerdere investeringen van de opwaardering/aanpassing van het Wilhelminakanaal tot aan haven Kraaiven vergroot De opwaardering van het Wilhelminakanaal inclusief de nieuwe sluis bij de Kruidenbuurt (Fase 1) heeft zo’n € 100 miljoen aan maatschappelijk middelen gekost en is rond 2019 afgerond. We hebben hier circa € 16 miljoen aan bijgedragen. Het vervolgproject herbouw Sluis II, ter beheersing van mogelijk optredende grondwaterproblematiek in Fase 1, kost ca. € 130 miljoen aan maatschappelijke investeringen. We hebben hier begin 2025 al een financiële bijdrage van € 25 miljoen aan toegezegd. Daarnaast is er een uitvoeringskrediet van € 49,3 miljoen voor de aanpassingen van het Wilhelminakanaal tussen Kraaiven en Loven gevraagd, waar wij circa € 14,5 miljoen aan bijdragen.

2.1 Het uitvoeringskrediet is nodig voor de verdere uitvoering van de trimodale terminal Naast het openen van de grondexploitatie is het nodig om een uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen om de noodzakelijke investeringen voor het vervolg mogelijk te maken. Met het uitvoeringkrediet kunnen de werkzaamheden voor het bouwrijp maken in het plangebied worden verricht, waaronder het gedeeltelijk dempen van de haven voormalige zwaaikom. Het krediet dekt ook de te maken plan- en apparaatskosten, waaronder het doorlopen van de omgevingsplanprocedure en de te maken interne en externe kosten. 3.1 Het uitvoeringskrediet is noodzakelijk voor de realisatie van een nieuwe gemeentelijke kademuur ten behoeve van deze ontwikkeling Net als de in de rest van de insteekhaven Loven blijven de kademuren eigendom van de gemeente en behoort de aanleg van deze kademuur toe aan de gemeente en maakt het geen onderdeel uit van de grondexploitatie. 4.1 Een voorbereidingskrediet om de nieuwe terminal via spoor bereikbaar te maken is benodigd om tot een definitief ontwerp te komen Voor het onderdeel spoor heeft een gespecialiseerd extern adviesbureau een voorlopig ontwerp vastgesteld voor enerzijds de nieuwe spoorkruising ter hoogte van de Siriusstraat (zie bijlage 2 en impressie hieronder) en anderzijds voor de opwaardering van de bestaande spoorkruising bij de Jules Verneweg.

We nemen het advies over en stellen voor om de spoorkruising te voorzien van de slagbomen, het kruispunt SiriusstraatZuiderkruisweg te voorzien van een verkeersregelinstallatie en de treinen stapvoets te laten rijden. De maximale sluitingsduur van de overwegen bedraagt 120 seconden. Om de overlast te beperken is afgesproken dat er per etmaal maximaal 5 treinen op en neer oversteken en dat er tijdens de drukke momenten geen trein oversteekt. Met BTT en Prorail moeten in deze fase hierover nog verdere afspraken worden gemaakt en zal het ontwerp verder uitgewerkt worden tot een definitief ontwerp en een uitvraag voor aanbesteding die, nadat uw raad het definitief ontwerp inclusief uitvoeringskrediet heeft vastgesteld, aanbesteed kan worden waarna de uitvoering van dit infraproject kan starten.

Raadsvoorstel Grondexploitatie trimodale terminal Loven versie 20251126

5

Figuur 2: impressie kruispunt Zuiderkruisweg – Siriusstraat vanaf het westen met rechts de Siriusstraat Voor deze stap is externe expertise en capaciteit benodigd en stellen we intern capaciteit en projectleiding beschikbaar. Activiteiten die verder bekostigd worden uit dit voorbereidingskrediet omvatten onder andere: - het uitvoeren van benodigde nadere onderzoeken - capaciteitsinzet om te komen tot de noodzakelijke vergunningen. - capaciteitsinzet om met Prorail als opstalhouder van het spoor nadere afspraken te maken - capaciteitsinzet voor het maken van afspraken met Brabant Glas als eigenaar van in het plangebied gelegen glasvezel station en met overige nutsbedrijven als eigenaren van de in het plangebied gelegen kabels en leidingen. Ook voor dit onderdeel hebben we een voorlopig ontwerp (zie bijlage 2) op laten stellen wat voorziet in 2 extra richtingen rechtdoor op de Bechtweg en een extra rechtsaffer vanaf de Nederlandweg richting het oosten. Zie bijlage 2. Gebleken is dat de huidige capaciteit van de kruispunten Bechtweg/Nederlandweg/Zuiderkruisweg ontoereikend is en dat gelet op de autonome groei (door onder andere de toevoeging ca. 25.0000-31.000 woningen) dit kruispunt de komende jaren alleen maar drukker wordt.

Ondanks dat deze nieuwe ontwikkeling relatief weinig extra vrachtwagenbewegingen met zich meebrengt (omdat nagenoeg alle containers of per schip of per trein worden vervoerd) en deze ontwikkeling alleen al dus juist zorgt voor een reductie van ca. 6200 vrachtwagens per jaar op dit kruispunt, is het vanwege de concentratie van verkeersbewegingen op deze locatie noodzakelijk om kruispunt aan te passen als onderdeel van deze ontwikkeling. Dit met als doel de doorstroming van het totale netwerk en de bereikbaarheid van het bedrijventerrein Loven naar de toekomst toe te waarborgen. Aanpassing van dit kruispunt zorgt ook voor een verbeterde ontsluiting tijdens de periode dat de nieuwe spoorwegovergangen gesloten zijn. 5.1 Een voorbereidingskrediet om het verkeersknelpunt ten aanzien van de bereikbaarheid van industrieterrein Loven via de Burgemeester Bechtweg op te lossen is nodig om tot een definitief ontwerp te komen In de programmabegroting 2026 is hiervoor, indien uw raad hierover een besluit neemt, als onderdeel van het budget Kapitaallasten Stedelijke Ontwikkeling dekking beschikbaar gesteld. Een deel van dit bedrag, ter hoogte van € 0,75 miljoen, wordt nu ingezet voor het voorbereidingskrediet.

Om dit voorlopig ontwerp verder uit te werken richting een definitief ontwerp en een uitvraag voor aanbesteding van de realisatie van dit infraproject is aanvullend voorbereidingskrediet benodigd. Vanuit dit

Raadsvoorstel Grondexploitatie trimodale terminal Loven versie 20251126

6

voorbereidingskrediet schakelen we externe expertise in, bekostigen we de inzet van interne capaciteit en projectleiding. Tevens wordt het krediet ingezet voor de volgende zaken: - Het uitvoeren van de benodigde nadere onderzoeken; - Capaciteitsinzet om de benodigde vergunningen te verzorgen; - Capaciteitsinzet voor het maken van nadere afspraken met nutsbedrijven als eigenaren van de in het plangebied gelegen kabels en leidingen.

Kanttekeningen en gewogen alternatieven 1 Uitvoeringskrediet voor benodigde infra projecten volgt later. In dit voorstel wordt om een voorbereidingskrediet gevraagd om een en ander nader uit te werken. Op een later moment volgt een separaat voorstel voor het uitvoeringskrediet. Op dit moment spreken we nog over een voorlopig ontwerp er nog een aantal zaken nader uit te zoeken om tot een definitief ontwerp te komen. Daarom kiezen we ervoor om u een eerste een voorstel voor voorbereidingskrediet voor te leggen en later bij u terug te komen voor een uitvoeringskrediet op basis van een definitief ontwerp.

Niet beïnvloedbare risico’s Naast de reguliere risico’s bij de exploitatie van bouwgrond (o.a. aanwezigheid bodemverontreiniging, vernietiging omgevingsplan door Raad van State), kent dit project geen bijzondere project-specifieke risico’s.

Kosten en dekking Grondexploitatie: De totale kosten en opbrengsten voor de grondexploitatie trimodale terminal Loven zijn hieronder weergegeven. Kosten à € 5,9 miljoen zijn als volgt opgebouwd: - Werkzaamheden voor het bouwrijp maken incl. voorbereiding en toezicht (hierna te noemen VTU) en indexering: € 5,5 miljoen - Plan- en apparaatskosten: € 0,4 miljoen Opbrengsten van € 7,2 miljoen worden gedekt via het uitgeven in erfpacht van bouwrijpe grond aan BTT op basis van taxatie en de jaarlijks te ontvangen erfcanon van 4,5% van de grondwaarde over een periode van ten minste 25 jaar. Kosten Bouwrijp maken inclusief VTU en indexering Plan- en apparaatskosten Totaal

€ 5,5 mln € 0,4 mln € 5,9 mln

Opbrengsten Via uitgifte in erfpacht

€ 7,2 mln

Saldo GREX

+€ 1, 3mln

Uitvoeringskrediet gemeentelijke damwand t.b.v. nieuwe terminal Kosten á € 2,2 miljoen worden als volgt gedekt: - € 1.300.000,- uit de reeds eerder beschikbaar gestelde middelen uit het reserve fonds stedelijke ontwikkeling - € 300.000,- nog resterende middelen voor de voorbereiding uit programmabegroting 2020;

Raadsvoorstel Grondexploitatie trimodale terminal Loven versie 20251126

-

7

€ 600.000,- uit het Reserve Fonds Revitalisering Bedrijventerreinen t.b.v. Herontwikkeling zwaaikom Loven van de bij de programmabegroting 2020 toegekende bijdrage van € 1,689 miljoen. Kosten Bouwrijp maken inclusief VTU en indexering

€ 2,2 mln.

Dekking Reserve Fonds Stedelijke Ontwikkeling

€ 1,3 mln.

Restant programmabegroting 2020

€ 0,3 mln.

Reserve Fonds Revitalisering Bedrijventerreinen t.b.v. Herontwikkeling zwaaikom Loven van de bij de programmabegroting 2020 toegekende bijdrage van € 1,689 miljoen. Totale dekking

€ 0,6 mln.

€ 2,2 mln.

Infrastructurele maatregelen: De twee infrastructurele maatregelen, te weten de spoorinfra Zuiderkruisweg en het verkeersknelpunt aansluiting Bechtweg, worden qua realisatie op dit moment geraamd op respectievelijk € 4,5 miljoen en € 6 miljoen. De gevraagde voorbereidingskredieten ten behoeve van de spoorinfra Zuiderkruisweg à € 500.000 en het verkeersknelpunt aansluiting Bechtweg à € 750.000 zullen worden gedekt uit het budget Kapitaallasten Stedelijke Ontwikkeling binnen de programmabegroting 2026 wanneer uw raad daarover een besluit neemt. Voorbereidingskosten

Zuiderkruisweg spoorinfra

Interne kosten

€ 0,15 mln.

Verkeersknelpunt aansluiting Bechtweg € 0,2 mln.

Inhuur extern ingenieursbureau

€ 0,3 mln.

€ 0,4 mln.

Externe onderzoekskosten

€ 0,1 mln.

€ 0,15 mln.

€ 0,55 mln.

€ 0,75 mln.

Totale voorbereidingskosten

We komen naar verwachting eind 2026 terug voor de uitvoeringskredieten, waarvoor de bijbehorende dekking komt uit gereserveerde middelen bij de programmabegroting 2020, het budget Kapitaallasten Stedelijke Ontwikkeling bij de programmabegroting 2026 en een provinciale subsidie.

Uitvoering Na dit besluit gaan we verder met de benodigde werkzaamheden richting de uitvoering van het bouwrijp maken en met de verdere voorbereidingen voor de infraprojecten. Medio 2026 wordt het omgevingsplan voor deze ontwikkeling aan u als raad ter besluitvorming voorgelegd. Pas als het omgevingsplan onherroepelijk is en alle voorbereidende werkzaamheden zijn afgerond, zal overgegaan worden tot de uitvoering van de werkzaamheden in kader van het bouwrijp maken en de verdere inrichting van de terminal. Uiteindelijk zal de terminal gefaseerd in gebruik worden genomen afhankelijk van het moment waarop de omliggende infra projecten gereed zijn. Voor deze infraprojecten gaan we met voorbereidingskrediet verder met de verdere uitwerking van het voorlopig ontwerp tot en met een definitief ontwerp en kostenraming voor de uitvoering van dit definitieve ontwerp. We komen naar verwachting eind volgend jaar met een voorstel bij u terug om het definitief ontwerp vast te stellen en hiervoor het benodigde uitvoeringskrediet beschikbaar stellen. Indien uw raad positief besluit, kan gestart worden met de aanbesteding en uitvoering van deze projecten. De verwachting is dat in 2030 alle infraprojecten gereed zijn en de terminal vanaf 2030 volwaardig via de 3 modaliteiten in gebruik genomen kan worden. Indien de werkzaamheden aan de spoor en weginfra

Raadsvoorstel Grondexploitatie trimodale terminal Loven versie 20251126

8

eerder gereed zijn, dan kan de terminal vooruitlopend op de volwaardige ingebruikname vast via de modaliteiten spoor en weg in gebruik genomen worden. De verwachting is dat de spoor en weginfra projecten medio 2029 gereed zijn en de infraprojecten om de terminal ook via klasse IV schepen te gebruiken (waaronder het project Optimalisatie Wilhelminakanaal en Opwaardering Sluis II bij de Reeshof) een jaar later.

Participatie Dit voorstel voor het openen van de grondexploitatie en beschikbaar stellen van kredieten, vraagt geen participatietraject. Maar omdat de plannen voor haven Loven waar dit voorstel over gaat, niet passen in het vigerend omgevingsplan is hiervoor een ruimtelijke procedure benodigd. In dit kader wordt uiteraard wel een participatieproces doorlopen. In dat kader zijn in november en december 2024 meerdere informatiebijeenkomsten geweest waarin de Vitaalverenigingen, wijkraden, bedrijven en omwonenden zijn geïnformeerd over dit plan en vanaf begin 2025 is gewerkt met een planteam. Medio 2026 verwachten we u een raadsvoorstel te doen toekomen ter vaststelling van het voor dit project benodigd nieuwe omgevingsplan.

Communicatie We zullen dit besluit schriftelijk en/of per e-mail terugkoppelen aan BTT als initiatiefnemer, aan het planteam en aan alle partijen die we eind 2024 hebben geïnformeerd over de plannen.

Evaluatie Niet van toepassing.

Bijlagen 1. 2.

Voorlopig ontwerp terminal (d.d. 28-10-2025) Voorlopig ontwerp infraprojecten (d.d. 28-10-2025)

Ter inzage gelegde stukken Geen.

Tilburg, 28 oktober 2025 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris,

de burgemeester,

Raadsvoorstel Grondexploitatie trimodale terminal Loven versie 20251126

9

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit 1. 2.

3.

4.

5.

een grondexploitatie te openen voor het project trimodale terminal Loven met een positief resultaat van € 1.300.000, dit positieve resultaat wordt na realisatie afgestort in reserve fonds stedelijke ontwikkeling. een uitvoeringskrediet van € 5.900.000,- beschikbaar te stellen voor de verdere voorbereiding en uitvoering het bouwrijp maken van de kavel inclusief de plan- en apparaatkosten en alle bijkomende werkzaamheden. een uitvoeringskrediet van € 2.200.000,-- beschikbaar stellen voor de verdere voorbereiding en realisatie van een nieuwe gemeentelijke kademuur ten behoeve van deze trimodale terminal, waarvan € 1.300.000 zal worden gedekt middels een bijdrage uit het reserve fonds stedelijke ontwikkeling. een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 500.000,- om nader onderzoek te doen om te komen tot een definitief ontwerp voor de twee spoorkruisingen bij de Siriusstraat/Zuiderkruisweg en Jules Verneweg/Zuiderkruisweg. een voorbereidingskrediet van € 750.000,- beschikbaar te stellen om nader onderzoek te doen om het verkeersknelpunt ten aanzien van de bereikbaarheid van industrieterrein Loven via de Burgemeester Bechtweg op te lossen en hiervoor tot een definitief ontwerp inclusief uitvraag voor de aanbesteding voor de realisatie voor de ruimtelijke inrichting van dit knelpunt te komen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

15-12-2025

de griffier, ValidSigned door Noor Kanters op 15-12-2025

In overeenstemming met het ondertekeningsmandaat raadsstukken worden raadsbesluiten alleen door de griffier ondertekend.