Raadsvoorstel en -besluit Borgstelling FC Tilburg

Voorblad Raadsvoorstel Borgstelling FC Tilburg Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

26 november 2024 Maarten van Asten Sociaal F. Pater

Samenvatting FC Tilburg wil bij de Nederlandse Waterschapsbank (NWB Bank) een geldlening afsluiten van € 500.000,- met een looptijd van 30 jaar, voor (een deel van) haar investeringen in de realisatie van een nieuw clubhuis. Deze bank is hiertoe bereid op voorwaarde dat de gemeente Tilburg een 100% garantie afgeeft voor de lening. FC Tilburg heeft zowel de Stichting Waarborgfonds Sport (SWS) als de gemeente Tilburg gevraagd om in aanmerking te komen voor een borgstelling. SWS heeft inmiddels, op basis van gedegen financieel onderzoek, besloten om aan de gemeente Tilburg een borgstelling te verlenen van maximaal € 250.000,- gedurende 15 jaar om daarmee een deel van het risico van de gemeente over te nemen. De gemeente Tilburg wordt daarmee gevraagd een borgstelling te verstrekken voor € 500.000,- over 30 jaar, waarbij SWS voor de eerste 15 jaar voor € 250.000,- borg staat. Met de werkzaamheden bij FC Tilburg is een totaalinvestering gemoeid van € 1.144.470,- (incl. BTW). Hiervan wordt € 577.576,- door de vereniging gefinancierd uit eigen middelen (liquiditeiten, zelfwerkzaamheid, ledenacties, verrekenbare omzetbelasting) en € 66.894,- uit BOSA subsidie (is al toegekend). Het overige bedrag dekt de vereniging via de NWB bank lening.

Dit soort borgstellingen sluiten aan op de beleidsnota ‘Sport en Bewegen – Meedoen is winnen’: het zorgt ervoor dat sportverenigingen hun sportvoorzieningen optimaal kunnen faciliteren en exploiteren om daarmee Tilburgers aan het sporten te krijgen en te houden. Het bestuurlijk kader voor borgstelling is de door de raad op 6 juli 2023 vastgestelde ‘Financiële beheersverordening 2023’ en de daarbij behorende Uitvoeringsregels Treasury 2023.

Collegebesluit Het college: 1. stelt de raad voor om conform het bestaande beleid, uit het oogpunt van een publieke taak, in te stemmen met het verstrekken van een gemeentelijke borgstelling aan FC Tilburg van maximaal €500.000,- met een looptijd van maximaal 30 jaar op een lening voor de realisatie van een nieuw clubhuis, waarbij de Stichting Waarborgfonds Sport voor de eerste 15 jaar voor maximaal €250.000,- borgstelling aan de gemeente Tilburg verleent. 2. legt geheimhouding op, op de bij het raadsvoorstel behorende bijlagen (1) Brief borgstellingsverlening door SWS, en (2) Borgstellingsrapport door SWS, op grond van het belang genoemd in artikel 5.1 lid 2 sub b van de Wet open overheid. 3. maakt deze geheime informatie voor de raad beschikbaar, door deze onder geheimhouding ter inzage te leggen bij de griffie.

241126-04-SOC-01 Raadsvoorstel Borgstelling FC Tilburg FC Tilburg

1

Raadsvoorstel Borgstelling FC Tilburg Aanleiding FC Tilburg wil bij de Nederlandse Waterschapsbank (NWB Bank) een geldlening afsluiten van € 500.000,- met een looptijd van 30 jaar, voor (een deel van) haar investeringen in de realisatie van een nieuw clubhuis. Deze bank is hiertoe bereid op voorwaarde dat de gemeente Tilburg een 100% garantie afgeeft voor de lening. FC Tilburg heeft zowel de Stichting Waarborgfonds Sport (SWS) als de gemeente Tilburg gevraagd om in aanmerking te komen voor een borgstelling. SWS heeft inmiddels, op basis van gedegen financieel onderzoek, besloten om aan de gemeente Tilburg een borgstelling te verlenen van maximaal € 250.000,- gedurende 15 jaar om daarmee een deel van het risico van de gemeente over te nemen. De gemeente Tilburg wordt daarmee gevraagd een borgstelling te verstrekken voor € 500.000,- over 30 jaar, waarbij SWS voor de eerste 15 jaar voor € 250.000,- borg staat. Met de werkzaamheden bij FC Tilburg is een totaalinvestering gemoeid van € 1.144.470,- (incl. BTW). Hiervan wordt € 577.576,- door de vereniging gefinancierd uit eigen middelen (liquiditeiten, zelfwerkzaamheid, ledenacties, verrekenbare omzetbelasting) en € 66.894,- uit BOSA subsidie (is al toegekend). Het overige bedrag dekt de vereniging via de NWB Bank lening.

Het bestuurlijk kader voor borgstelling is de door de raad op 6 juli 2023 vastgestelde ‘Financiële beheersverordening 2023’ en de daarbij behorende Uitvoeringsregels Treasury 2023.

Beoogd effect De borgstelling sluit aan op de beleidsnota ‘Sport en Bewegen – Meedoen is winnen’: het zorgt ervoor dat sportverenigingen hun sportvoorzieningen optimaal kunnen faciliteren en exploiteren om daarmee Tilburgers aan het sporten te krijgen en te houden.

Voorstel Conform het bestaande beleid, uit het oogpunt van een publieke taak, instemmen met het verstrekken van een gemeentelijke borgstelling aan FC Tilburg van maximaal € 500.000,- met een looptijd van maximaal 30 jaar op een lening voor de realisatie van een nieuw clubhuis, waarbij de Stichting Waarborgfonds Sport voor de eerste 15 jaar voor maximaal € 250.000,- borgstelling aan de gemeente Tilburg verleent.

Argumenten 1.1 Deze investering dient het maatschappelijk en publiek belang en draagt bij aan de leefbaarheid in onze gemeente FC Tilburg heeft ambities die we vanuit onze sportvisie toejuichen. Met de borgstelling stellen we de vereniging in staat het gewenste clubhuis te realiseren. Deze investering draagt bij aan de uitvoering van de beleidsnota ‘Sport en bewegen - Meedoen is winnen’ waarbij we de focus leggen op sport en bewegen en de gezonde en sociale effecten hiervan. De borgstelling draagt eraan bij dat de vereniging haar voorzieningen optimaal kan faciliteren en exploiteren om daarmee Tilburgers aan het sporten te krijgen en te houden. 1.2 Realisatie van het nieuwe clubhuis is de volgende stap in het fusietraject van FC Tilburg De in 2017 opgerichte FC Tilburg is ontstaan uit een fusie van drie voetbalverenigingen TSV NOAD, RKTVV en TSV LONGA. De vereniging is gehuisvest op het sportpark aan de Spoordijk (voorheen het sportpark van LONGA). De nieuwbouw van de kleedkamers, die samen met de velden door de vereniging worden gehuurd van de gemeente, is recent in gebruik genomen. Daarmee is het nu hoogtijd voor een nieuw clubhuis met kantine, bestuurskamer, secretariaat en overige ruimtes. Het nieuwe clubhuis komt op een centralere plek op het sportpark waarmee ruimte op de huidige plek ontstaat om de parkeervoorziening te verbeteren.

241126-04-SOC-01 Raadsvoorstel Borgstelling FC Tilburg FC Tilburg

2

1.3 De financiële positie van FC Tilburg is goed De vereniging kan de noodzakelijke uitgaven op een verantwoorde wijze bekostigen. Dit is gebleken uit het financieel borgstellingsonderzoek door SWS waarbij de financiële draagkracht voor de lange termijn om de rente en aflossing te voldoen als positief beoordeeld is. De volgende stukken zijn, in verband met vertrouwelijkheid van de privacy- en bedrijfsgevoelige informatie, ter inzage beschikbaar: Brief borgstellingsverlening door SWS Borgstellingsrapport door SWS 1.4 De borgstellingsaanvraag en FC Tilburg voldoen aan de door de raad vastgestelde criteria De relevante criteria in dit kader zijn: er is sprake van een lokaal belang en voldoende gemeentelijke invloed; de gemeente draagt in hoofdzaak de verantwoordelijkheid op het beleidsterrein sport; de aanvrager bezit rechtspersoonlijkheid en heeft geen winstoogmerk; er is geen zelfstandige financiering mogelijk zonder borgstelling; de Stichting Waarborgfonds Sport staat medegarant. 1.5 SWS verleent gedeeltelijke borgstelling onder de voorwaarde dat de gemeente 100% borgstelling verleent en een adequaat zakelijk recht vestigt voor de ondergrond De borgstelling dient voor zekerheid van betaling van de aflossing op de lening die FC Tilburg verschuldigd is aan de bank.

SWS neemt een deel van het risico van de gemeente over door een Akte van (mede) Borgtocht te verstrekken aan de gemeente voor 50% van de hoofdsom. Als zekerheid voor de 15-jarige borgstelling van SWS stelt SWS als voorwaarde dat er een 1ste recht van hypotheek wordt gevestigd. Dit wordt een gezamenlijke inschrijving met de gemeente. 2.1 De bijlagen bevatten privacy- en bedrijfsgevoelige informatie. De informatie in de twee bijgesloten bijlagen zijn niet geschikt om openbaar te maken, ze liggen ter inzake voor raadsleden zodat zij wel over alle informatie beschikken.

Kanttekeningen en gewogen alternatieven Behalve een kostendekkende financiering (het is een harde eis dat de lening besteed wordt aan de realisatie van het clubhuis), zijn ook het verkrijgen van benodigde vergunning(en) en het sluiten van een passende overeenkomst voor het gebruik van de grond, voorwaarden om uiteindelijk het clubhuis te kunnen realiseren. De vergunning(en) zijn inmiddels verstrekt, en de afdeling Vastgoed maakt met FC Tilburg afspraken over de grondovereenkomst.

Niet beïnvloedbare risico’s Indien FC Tilburg, gedurende de looptijd van 30 jaar van de geldlening niet meer aan haar betalingsverplichtingen kan voldoen, zal de gemeente worden aangesproken op de door haar verstrekte garantie. Gelet op de huidige sterke financiële positie van de vereniging, die blijkt uit het financieel borgstellingsonderzoek van SWS, en het daaraan ten grondslag liggende financiële beheer/beleid, kan de kans hierop als zeer beperkt worden gekwalificeerd. De prognoses voor de komende jaren zijn ook goed.

Kosten en dekking Voor de door de gemeente verrichtte diensten, en ter dekking van het risico dat de gemeente loopt, wordt jaarlijks over het nog openstaande restantbedrag van de borgstelling een provisie van 0,125% in rekening gebracht bij FC Tilburg (bedragen onder de € 45,- worden niet in rekening gebracht). Dit is vastgelegd in de financiële beheers verordening. Het minimale percentage van 0,125% ligt vast in de uitvoeringsregels treasury.

241126-04-SOC-01 Raadsvoorstel Borgstelling FC Tilburg FC Tilburg

3

De provisie (in dit geval, over de totale looptijd van 30 jaar, circa € 4.500,-) is een tegemoetkoming in de kosten van de gemeente. De gemeente registreert de borgstelling, beoordeelt jaarlijks de SWS rapportage, en voert gesprekken met de vereniging bij een eventuele verslechtering van de financiële situatie. Uitgangspunt van het gemeentelijke financiële beleid is niet een kostendekkend tarief, maar een tarief dat verenigingen in de gelegenheid stelt om hun accommodaties te verbeteren en daarmee onze burgers de mogelijkheid te geven om te sporten. Voor de akte van (mede)borgtocht brengt SWS een vergoeding bij de gemeente in rekening van 0,5% van de hoogte van de borgstelling. In dit geval € 1.250,-. Dit bedrag dekken we uit de provisieopbrengsten.

Uitvoering Dit betreft regulier beleid wat door de afdeling Planning & Control (treasury) wordt uitgevoerd.

Participatie Dit voorstel is tot stand gekomen op verzoek van, en in afstemming met het bestuur van FC Tilburg.

Communicatie FC Tilburg wordt geïnformeerd over het raadsbesluit.

Evaluatie SWS controleert jaarlijks de financiële situatie van FC Tilburg, en beoordeelt de eventuele gevolgen voor de borgstelling. Als gemeente krijgen we de SWS controlerapporten toegestuurd. Wanneer daar aanleiding voor is gaan we samen met SWS het gesprek aan met de vereniging.

Ter inzage gelegde stukken De volgende stukken zijn onder geheimhouding ter inzage beschikbaar voor (burger)raadsleden: 1. Brief borgstellingsverlening door SWS (geheim) 2. Borgstellingsrapport door SWS (geheim)

Tilburg, 26 november 2024 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris,

de burgemeester,

241126-04-SOC-01 Raadsvoorstel Borgstelling FC Tilburg FC Tilburg

4

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit Conform het bestaande beleid, uit het oogpunt van een publieke taak, in te stemmen met het verstrekken van een gemeentelijke borgstelling aan FC Tilburg van maximaal € 500.000,- met een looptijd van maximaal 30 jaar op een lening voor de realisatie van een nieuw clubhuis, waarbij de Stichting Waarborgfonds Sport voor de eerste 15 jaar voor maximaal € 250.000,- borgstelling aan de gemeente Tilburg verleent.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 16-12-2024 de griffier, ValidSigned door Noor Kanters op 17-12-2024

de voorzitter,