Raadsvoorstel Beleid Commerciele buitenreclame Tilburg 2025-2035

Voorblad Raadsvoorstel beleid Commerciële buitenreclame Tilburg 2025-2035 Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

28 oktober 2025, nr. 43 Bas van der Pol Ruimtelijke Uitvoering F. Schalken /N. Beaumont

Samenvatting Dit voorstel betreft nieuw beleid voor buitenreclame. Met dit nieuwe beleid zetten we ruimtelijke kwaliteit, klimaat, duurzaamheid en gezondheid meer voorop én blijven we ruimte bieden aan commerciële reclame in de openbare ruimte. Het traject naar dit beleid kende drie fasen: een startnotitie (2024), een inventarisatie en consultatie van belanghebbenden en een raadsdiscussiebijeenkomst over scenario's (2025). Dit proces, waarin de raad, bewoners, organisaties en ondernemers zijn betrokken, heeft geleid tot het voorliggende beleidsdocument Commerciële buitenreclame Tilburg 2025-2035. De grootste wijziging van dit nieuwe beleid ten opzichte van het vigerende beleid is dat we stapsgewijs reclames voor vlees, vis, fossiele brandstoffen en gokken verbieden in de openbare ruimte. Ook starten we nader onderzoek naar de definitie en het mogelijke verbod van ongezonde voeding.

Collegebesluit Het college stelt aan de raad voor het beleid Commerciële buitenreclame Tilburg 2025-2035 (ter vervanging van het huidige beleid Commerciële buitenreclame 2013 en de Beleidsregel digitale buitenreclame) vast te stellen, waarin de volgende belangrijkste wijzigingen zijn opgenomen: - de focus verschuift van uitbreiding van reclameobjecten en maximaliseren van inkomsten naar meer de nadruk op ruimtelijke kwaliteit, klimaat, duurzaamheid en gezondheid en optimalisatie van inkomsten; - verbod op fossiele-, vlees-, vis- en gokreclame, vanuit oogpunt van gezondheid, klimaat en duurzaamheid door deze verboden op te nemen bij nieuwe contracten en door het wijzigen van de APV in 2033 als alle lopende contracten zijn afgelopen; - nader uitwerken van een breder verbod op ongezonde voeding, met als doel een weloverwogen raadsbesluit bij het eerstvolgende evaluatiemoment (binnen vijf jaar) en ruim vooraf aan het aangaan van nieuwe afspraken over de contracten voor de abri’s en vrijstaande reclamevitrines; - doorontwikkeling van digitale buitenreclame; - meer aandacht voor circulariteit (o.a. in materiaalgebruik) bij aanbestedingen.

Raadsvoorstel Beleid Commerciele buitenreclame Tilburg 2025-2035

1

Raadsvoorstel beleid Commerciële buitenreclame Tilburg 2025-2035 Aanleiding Het huidige beleid Commerciële buitenreclame (januari 2013, link) is uit 2013. Destijds lag de nadruk op maximalisatie van onze opbrengsten. Het beleid sloot aan bij de Nederlandse Reclame Code (NRC). Sindsdien zijn maatschappelijke vraagstukken en trends sterk veranderd. De groeiende aandacht voor de invloed van reclame op klimaat, gezondheid en leefomgeving maken actualisatie noodzakelijk. Ook is digitalisering een belangrijke trend die van invloed is op de ontwikkeling van buitenreclame en op reclame-uitingen in bredere zin. Vanaf 2016 is op meerdere momenten aangegeven om beperkingen op te nemen voor reclame-uitingen die maatschappelijk en politiek ter discussie staan. Op 11 april 2024 besloot de raad om reclames voor vlees, vis en fossiele brandstoffen te verbieden (link) en dit stapsgewijs door te voeren door deze verboden op te nemen in nieuw beleid (stap 1), gesprekken te voeren met exploitanten om indien mogelijk de verboden privaatrechtelijk in te voeren (stap 2) en de voorbereiding te starten voor een mogelijk gewenste APV-wijziging (stap 3). Op 27 mei 2024 is de startnotitie (link) voor het opstellen van nieuw beleid vastgesteld. Een van de stappen uit deze notitie was een debatbijeenkomst aan de hand van de discussienota Scenario’s beleidsplan buitenreclame Tilburg (11 maart 2025, link).

Vier scenario's zijn voorgelegd, namelijk: Scenario 1: wel commerciële buitenreclame – geen vlees, vis en fossiel (raadsbesluit 2024) Scenario 2: wel commerciële buitenreclame – meer verboden dan alleen vlees, vis en fossiel Scenario 3: geen commerciële buitenreclame Scenario 4: geen buitenreclame Naar aanleiding van het gesprek met de raad hebben wij scenario 1 als uitgangspunt genomen voor de verdere uitwerking van het beleid en daarbij de mogelijkheden voor het aanvullend verbieden van ongezonde en gokreclames (scenario 2) onderzocht. In dit raadsvoorstel gaan we hierop in. Bovenstaand proces heeft geleid tot een zorgvuldig voorbereid beleidsdocument (bijlage 1) dat nu voorligt ter vaststelling en richting geeft voor de komende tien jaar. Hiermee wijken we af van de eerdergenoemde vijf jaar in de startnotitie.

Beoogd effect Dit voorstel is een actualisatie van beleid Commerciële buitenreclame uit 2013. Met dit beleid geven we ruimte aan commerciële buitenreclame en zetten we daarbij ruimtelijke kwaliteit, duurzaamheid, klimaat en gezondheid voorop. Tevens is het effect dat digitale buitenreclame zich kan door ontwikkelen. Opbrengsten zijn in balans met deze inhoudelijke uitgangspunten. Hiermee geven we uitvoering aan eerder vastgesteld beleid en raadsbesluiten. Het beleid sluit aan bij: • • • •

het Bestuursakkoord Tilburg 2022–2026 (duurzame stad, gezonde leefomgeving); Kadernota Een aantrekkelijke leefomgeving (2021); de APV Tilburg (art. 114a), de Omgevingswet en de Nota Omgevingskwaliteit (voorheen Welstandsnota); eerder aangenomen moties en besluiten over het verbieden van reclames met negatieve effecten.

Voorstel Het beleid Commerciële buitenreclame Tilburg 2025-2035 (ter vervanging van het huidige beleid Commerciële buitenreclame 2013 en de Beleidsregel digitale buitenreclame) vast te stellen, waarin de volgende belangrijkste wijzigingen zijn opgenomen:

Raadsvoorstel Beleid Commerciele buitenreclame Tilburg 2025-2035

-

2

de focus verschuift van uitbreiding van reclameobjecten en maximaliseren van inkomsten naar meer de nadruk op ruimtelijke kwaliteit, klimaat, duurzaamheid en gezondheid en optimalisatie van inkomsten; verbod op fossiele-, vlees-, vis- en gokreclame, vanuit oogpunt van gezondheid, klimaat en duurzaamheid door deze verboden op te nemen bij nieuwe contracten en door het wijzigen van de APV in 2033 als alle lopende contracten zijn afgelopen; nader uitwerken van een breder verbod op ongezonde voeding, met als doel een weloverwogen raadsbesluit bij het eerstvolgende evaluatiemoment (binnen vijf jaar) en ruim vooraf aan het aangaan van nieuwe afspraken over de contracten voor de abri’s en vrijstaande reclamevitrines; doorontwikkeling van digitale buitenreclame; meer aandacht voor circulariteit (o.a. in materiaalgebruik) bij aanbestedingen.

Argumenten 1.1 Het nieuwe beleid zorgt voor meer balans Reclame-inkomsten en ruimte voor ondernemers en stadspromotie blijven belangrijk, maar worden nadrukkelijker afgewogen tegen de ambities voor een gezonde, duurzame stad en de kwaliteit van de openbare ruimte. Uit de inwonersenquête 2024 blijkt dat bewoners tevreden zijn met de huidige (aantallen) reclameobjecten. We wegen zorgvuldig af welke eventuele nieuwe plekken laadvermogen hebben en ook commercieel interessant zijn voor landelijke en lokale ondernemers. We ontwerpen de reclameobjecten integraal mee bij de ontwikkelingen in onder andere het Kenniskwartier, Noord, Stappegoor, aan de stadsentrees en als onderdeel van infrastructurele aanpassingen gekoppeld aan de netwerkanalyse en de Parkring. In bepaalde gebieden, zoals buitengebieden, staan we geen reclameobjecten toe en in beginsel ook niet in woongebieden en het beschermd stads- en dorpsgezicht. Elektriciteitshuisjes nemen de komende jaren sterk toe door de energietransitie. Nu mag daar reclame op worden gemaakt door netbeheerders, op grond van het oude beleid. In dit nieuwe beleid staan we niet meer reclames op elektriciteitshuisjes toe dan er nu hangen.

We houden vast aan een diversiteit aan reclame-objecten (vrijstaande reclamevitrines, lichtmastreclame, A0 reclamedisplays, rotondereclame, vlaggen et cetera) om zowel landelijke als lokale ondernemers en citymarketing te bedienen en zo ook bij te dragen aan een aantrekkelijk vestigingsklimaat. Ook zetten we extra in op digitalisering. 1.2 Het beleid speelt in op maatschappelijke vraagstukken over gezondheid en duurzaamheid Steeds meer steden beperken ongewenste reclames en sturen op duurzaamheid, klimaatdoelstellingen en gezondheid. We positioneren ons met dit beleid als vooruitstrevende, duurzame en gezonde stad door stapsgewijs reclames voor vlees, vis, fossiele brandstoffen en gokken (verdergaand dan het landelijk verbod dat zich richt op ongerichte reclame van online kansspelen) te verbieden. Daarmee sluiten we aan bij de beleidsdoelen rond gezondheid, klimaat en leefbaarheid. Stapsgewijs door de verboden op te nemen in nieuw te sluiten overeenkomsten. Zodra de verboden in alle overeenkomsten zijn opgenomen, kan de raad besluiten om de APV (in 2033) te wijzigen. Alsdan gelden de verboden ook voor reclames waar geen overeenkomst onder ligt en reclames die zichtbaar zijn vanuit de openbare ruimte. Dus ook reclames, niet object gebonden, op niet openbaar gebied. Belangrijk is dat de definities voor de verboden helder zijn: wat valt er wel en niet onder.

De definities staan opgenomen in het nieuwe beleid (bijlage 1) en kan het college verduidelijken bij de aanbesteding van een nieuwe overeenkomst. 1.3 Het beleid sluit aan bij maatschappelijke wensen en heeft breed draagvlak Uit de Inwonersenquête 2024 blijkt dat bijna de helft van de inwoners (48,6%) vindt dat er géén buitenreclame moet zijn voor producten of activiteiten die ongezond zijn of schadelijk voor het milieu. Dit bevestigt dat er in de stad breed draagvlak is voor strengere regels. Hoewel (landelijke) exploitanten niet blij zijn met reclameverboden, accepteren zij dat dit de lijn is. Maatschappelijke organisaties (zoals de GGD) onderschrijven dit beleid en zijn blij met de stap richting beperking van fossiele, vlees-, vis- en gokreclames. Tegelijkertijd hebben zij aangegeven dat zij een snellere verdergaande invoering – bijvoorbeeld ook een verbod op ongezonde voeding – op prijs zouden stellen. In lijn met dit advies werken we een breder verbod op ongezonde voeding uit, met als doel een weloverwogen raadsbesluit bij het eerstvolgende evaluatiemoment (binnen vijf jaar) en ruim vooraf aan het aangaan van nieuwe afspraken over de contracten voor de abri’s en vrijstaande reclamevitrines.

Raadsvoorstel Beleid Commerciele buitenreclame Tilburg 2025-2035

3

1.4 We sluiten met het nieuwe beleid aan bij de landelijke trend om commerciële buitenreclame steeds meer van analoog naar digitaal om te zetten Digitale reclame-objecten bieden exploitanten meer mogelijkheden en leveren een hogere opbrengst op. Door dit toe te staan, blijft de stad aantrekkelijk voor exploitanten en wordt een deel van onze inkomsten veiliggesteld of zelfs verhoogd. Waar mogelijk en gewenst – de markt geeft aan dat er ook behoefte blijft aan analoge reclame - digitaliseren we de reclameobjecten. Tegelijkertijd stelt het beleid duidelijke voorwaarden om te voorkomen dat digitalisering leidt tot negatieve effecten, zoals lichtoverlast, verkeersonveiligheid of aantasting van de leefbaarheid. Zo combineren we de voordelen van een moderne, digitale reclameinfrastructuur met bescherming van de publieke ruimte. Exploitanten geven aan dat er altijd behoefte zal blijven aan analoge reclame. Ook daar blijven we in voorzien. Hiermee vervangt dit nieuwe beleid de beleidsregels voor digitale buitenreclame uit 2022. 1.5 De verboden hebben naar verwachting weinig financiële impact, al zijn er onzekerheden De invoering van de verboden geldt uitsluitend voor nieuwe overeenkomsten. Dat betekent dat er op korte termijn geen effect is op de reclame-inkomsten: deze blijven gelijk zolang de huidige overeenkomsten doorlopen.

Ook op de langere termijn wordt geen groot effect verwacht, omdat het aandeel vlees-, vis-, fossiele en gokreclames relatief beperkt is en de vrijkomende posities naar verwachting worden ingevuld met andere vormen van reclame. Toch zijn er onzekerheden. Voor exploitanten kan het minder aantrekkelijk worden om bij een nieuwe aanbesteding in te schrijven, omdat bepaalde reclamecategorieën wegvallen. Dit kan ertoe leiden dat zij minder afdragen of dat minder partijen zich inschrijven. Ook geven exploitanten aan dat bedrijven zich kunnen terugtrekken omdat het verwarrend is welke reclame wel of niet gemaakt mag worden. Bijvoorbeeld een fastfoodketen die geen reclame meer mag maken voor een hamburger trekt zich terug en maakt dus ook geen reclame meer voor een salade. De precieze financiële gevolgen hiervan zijn nu nog niet volledig te overzien. 1.6 Het beleid biedt rechtszekerheid en voorspelbaarheid Door te kiezen voor een stapsgewijze invoering van de genoemde verboden in nieuwe overeenkomsten en vervolgens de APV, weten exploitanten waar ze aan toe zijn en kunnen zij en wij anticiperen op de uitvoering van dit nieuwe beleid. We zijn daardoor een betrouwbare overheid, die zich houdt aan de afspraken. Exploitanten en ondernemers krijgen heldere kaders, wat juridische discussies voorkomt.

Kanttekeningen en gewogen alternatieven 1. Een verbod op reclame voor ongezonde voeding is op dit moment niet haalbaar. Tijdens de debatbijeenkomst op 11 maart 2025 is gevraagd om een verbod op ongezonde voeding te onderzoeken. Dit sluit aan bij het advies van de GGD om de omgeving zo in te richten dat het maken van een gezonde keuze mogelijk is en makkelijker wordt. We zijn aangesloten bij de City Deal Gezonde en Duurzame Voedselomgeving, die de Schijf van 5 van het Voedingscentrum als definitie voor gezonde voeding hanteert. In de Schijf van 5 komen ook vlees- en visproducten voor. Vanuit een duurzaamheidsperspectief is er de wens om vlees- en visreclame te beperken, maar vanuit de gezondheidsdefinitie binnen de City Deal valt vlees en vis onder gezonde voeding. Een verbod op ongezonde voeding kan daarom spanning opleveren met een verbod op vlees- en visreclame, zoals eerder besloten. Daarnaast is ongezonde voeding, uitgaande van de definitie van de schijf van 5 waarbij alles wat buiten de schijf van 5 valt ongezond is, een belangrijk deel van de huidige reclame-uitingen (circa 20%). Het volledig verbieden daarvan kan ertoe leiden dat exploitanten niet meer inschrijven bij nieuwe aanbestedingen of tot een fors lagere afdracht uit de exploitatie van buitenreclame.

De opbrengst kan lager uitvallen dan die 20% omdat het kan zijn dat ketens (denk aan supermarkten) helemaal geen reclame meer willen maken in Tilburg. Ook niet meer voor gezonde producten, hetgeen we niet willen. We werken een breder verbod op ongezonde voeding uit, met als doel een weloverwogen raadsbesluit bij het eerstvolgende evaluatiemoment (binnen vijf jaar) en ruim vooraf aan het aangaan van nieuwe afspraken over de contracten voor de abri’s en vrijstaande reclamevitrines. Tevens overwegen we een lobby richting het rijk om een landelijk verbod in te voeren.

Raadsvoorstel Beleid Commerciele buitenreclame Tilburg 2025-2035

4

2. Met exploitanten is geen overeenstemming bereikt over een privaatrechtelijke invoering van het verbod. Na meerdere gesprekken hebben de exploitanten aangegeven niet in te stemmen met het opnemen van een verbod op vlees-, vis-, gokken en fossielreclames in de bestaande overeenkomsten. Zij willen geen afwijking van de voorwaarden en daarmee een precedent scheppen richting andere gemeenten. Een aantal exploitanten is aangesloten bij een gezamenlijk initiatief van branchepartijen en pleit voor landelijke of sectorbrede afspraken in plaats van gemeentelijke uitzonderingen. 3. Een verbod via de APV is juridisch verdedigbaar, maar kent- zolang de verboden niet zijn bestendigd in de overeenkomsten met de exploitanten- juridische en financiële risico’s. De rechtbank heeft in Den Haag bevestigd dat een verbod op fossiele reclame via de APV publiekrechtelijk kan worden geregeld. Daarom kiezen we voor dit pad, waarbij de effectuering plaatsvindt nadat lopende overeenkomsten zijn afgelopen en de verboden in nieuwe overeenkomsten zijn opgenomen. Zolang de lopende overeenkomsten doorwerken, is het juridisch ingewikkeld om tussentijds andere regels op te leggen. Daarmee zouden immers de spelregels tijdens de looptijd van de overeenkomst veranderen.

Exploitanten kunnen in dat geval betogen dat dit niet is toegestaan, dat zij schade lijden en dat wij gehouden zijn aan compensatie van omzetverlies. In het uiterste geval kan dit leiden tot ontbinding van de overeenkomst, met mogelijk aanzienlijke financiële gevolgen. De uiteindelijke impact hangt af van de exploitanten, hun bereidheid tot procederen en de omvang van de verboden. Daarnaast geldt dat, net als in Den Haag, ook brancheorganisaties of andere derden juridische procedures kunnen starten tegen een dergelijk verbod.

Niet beïnvloedbare risico’s 1. De verboden kunnen verdergaande consequenties hebben dan we nu kunnen voorzien. Het kan zijn dat exploitanten niet meer inschrijven op aanbestedingen en/of dat de afdracht meer afneemt dan ingeschat. Het kan voor hen lucratiever worden om in andere gemeenten, waar deze verboden niet gelden, te adverteren. Ook eventuele aanpassingen van het landelijk beleid kunnen hierop van invloed zijn. 2. Het kan zijn dat de verboden juridisch geen stand houden Het is mogelijk dat tegenstanders van de verboden een juridische procedure aanspannen. Tegen beleid zelf kan dat niet, echter wel bijvoorbeeld bij het sluiten van een privaatrechtelijke overeenkomst. Wat de rechter in zo’n geval beslist, is onzeker. Bij de zaak in Den Haag over fossiele reclame stelde de rechter de gemeente in het gelijk, echter het is nog niet zeker of dit juridisch stand houdt. Voor gokreclames is de situatie wellicht gevoeliger, omdat er een landelijk verbod geldt (op online gokreclames). Het is koffiedik kijken of een verbod uiteindelijk standhoudt. Het gevolg kan zijn dat we het verbod niet kunnen opnemen.

Kosten en dekking Dit besluit heeft geen financiële consequenties zolang de huidige contracten lopen. Zodra we nieuwe contracten sluiten, kan het wel financiële gevolgen hebben. Dan nemen we de verboden op in de aanbestedingen en kan het zijn dat het financieel minder aantrekkelijk wordt voor exploitanten om in te schrijven, met een mogelijk lagere afdracht aan de gemeente tot gevolg. Naar verwachting speelt dit pas na 2030, als het contract voor de abri’s en vrijstaande reclamevitrines afloopt. De verboden hebben met name effect op dit contract. Het is op voorhand lastig in te schatten om wat voor bedragen het gaat omdat we niet weten hoe de markt gaat reageren. Dat is afhankelijk van diverse factoren zoals of de ‘gaten’ die er vallen met andere niet-verboden reclames op te vullen zijn, hoe de markt zich ontwikkeld, het beleid van andere gemeenten, landelijk beleid, et cetera. Onze inzet is om te zorgen dat de opbrengsten gelijk blijven en waar mogelijk toenemen ten opzichte van nu, door bijvoorbeeld meer te digitaliseren en op zoek te gaan naar nieuwe plekken voor buitenreclameobjecten met aandacht voor de ruimtelijke kwaliteit van de openbare ruimte. Zie ook argument 1.1.

Uitvoering Het betreft geen grote beleidswijziging. Extra fte's zijn niet aan de orde.

Raadsvoorstel Beleid Commerciele buitenreclame Tilburg 2025-2035

5

Beleid Commerciële buitenreclame is een onderwerp dat diverse afdelingen raakt. Daarom is een uitvoeringstoets opgesteld (bijlage 2). In deze toets staat wie waar verantwoordelijk voor is. We voeren de verboden door zodra de huidige overeenkomsten aflopen en nieuwe overeenkomsten worden gesloten. In onderstaande tabel staan de looptijden van de lopende overeenkomsten.

Soort

Looptijd

Abrireclames

1-1-2023 t/m 31-12-2032

Vrijstaande reclamevitrines

1-1-2024 t/m 31-12-2032

A0-recclamedisplays

1-3-2024 t/m 29-2-2029

Lichtmastreclames (analoog)

1-7-2024 t/m 31-12-2025

Rotondereclames (analoog)

14-2-2023 t/m 13-2-2027

Billboards (digitaal-led)

t/m 31-12-2025

Reclamemast

31-12-2025

Een voorstel tot wijziging van de APV wordt tijdig aan de raad voorgelegd. Ruim op tijd voorafgaand aan de aanbesteding van de verlopende contracten in 2032.

Participatie Uitgebreide consultatie heeft plaatsgevonden om te komen tot dit beleid. We hebben alle huidige exploitanten en drie mediabureaus gesproken. We hebben lokale adverteerders gesproken zoals de Schouwburg, BMT en citymarketing. De GGD heeft schriftelijk advies gegeven. De Omgevingscommissie is geconsulteerd. Inwoners zijn bevraagd via de Inwonersenquête 2024. De raad heeft de Samenvatting inventarisatie en consultatie buitenreclame Tilburg (d.d. 11 maart 2025, link) reeds ontvangen. Jacks Casino heeft een zienswijze ingediend (bijlagen 3 en 4) tegen een gemeentelijk gokreclameverbod, omdat landelijke regels uitputtend zijn en een lokaal totaalverbod juridisch kwetsbaar zou zijn. Ook wijzen zij erop dat dit niet vergelijkbaar is met het Haagse fossielverbod. We reageren hierop in lijn met hetgeen staat onder punt 2 bij ‘Niet beïnvloedbare risico’s’.

Communicatie Na dit besluit over het vernieuwde beleid, volgt brede communicatie naar de stad via onze communicatiekanalen. We leggen uit wat het vernieuwde beleid betekent voor de stad en leggen expliciet uit waarom de raad heeft besloten om reclames voor vlees, vis, fossiele brandstoffen en gokken stapsgewijs te verbieden.

Evaluatie Een gedegen evaluatie was onderdeel van het proces en is ook continu onderdeel van de concessieovereenkomsten. Binnen vijf jaar volgt een evaluatie, waarin we opnieuw afwegen om een verbod op ongezonde voeding op te nemen. Tijdens de raadsinformatiebijeenkomst op 7 april 2025 zijn een aantal toezeggingen gedaan. Daarover volgt een raadsbrief in november 2025.

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Beleid Commerciële buitenreclame Tilburg 2025-2035 Uitvoeringstoets beleid Commerciële buitenreclame Tilburg 2025-2035 Zienswijze reclameverbod kansspelen (Jacks Casino) Advies reclameregulering door gemeenten (Jacks Casino)

Raadsvoorstel Beleid Commerciele buitenreclame Tilburg 2025-2035

6

Ter inzage gelegde stukken Geen.

Tilburg, 28 oktober 2025 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris,

de burgemeester,

Raadsvoorstel Beleid Commerciele buitenreclame Tilburg 2025-2035

7

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; • • •

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders; Gelet op het aanvaarde amendement “Proost, op je gezondheid” Gelet op het aanvaarde amendement APV; Ja of Nee

Besluit Het beleid Commerciële buitenreclame Tilburg 2025-2035 (ter vervanging van het huidige beleid Commerciële buitenreclame 2013 en de Beleidsregel digitale buitenreclame) vast te stellen, waarin de volgende belangrijkste wijzigingen zijn opgenomen: • de focus verschuift van uitbreiding van reclameobjecten en maximaliseren van inkomsten naar meer de nadruk op ruimtelijke kwaliteit, klimaat, duurzaamheid en gezondheid en optimalisatie van inkomsten; • verbod op fossiele-, vlees-, vis-, alcohol- en gokreclame, vanuit oogpunt van gezondheid, klimaat en duurzaamheid door deze verboden op te nemen bij nieuwe contracten en door het wijzigen van de APV uiterlijk in 2033; • nader uitwerken van een breder verbod op ongezonde voeding, met als doel een weloverwogen raadsbesluit bij het eerstvolgende evaluatiemoment (binnen vijf jaar) en ruim vooraf aan het aangaan van nieuwe afspraken over de contracten voor de abri’s en vrijstaande reclamevitrines; • doorontwikkeling van digitale buitenreclame; • meer aandacht voor circulariteit (o.a.

in materiaalgebruik) bij aanbestedingen • In bijlage 1 Beleid Commerciële buitenreclame Tilburg 2025-2035 op pagina 3 onder de alinea inzake een verbod op gokreclame toe te voegen: • We kiezen ook voor een verbod op alcoholreclame in de openbare ruimte, omdat dergelijke uitingen leiden tot normalisering van alcoholgebruik en een verhoogd risico op alcoholverslavingen misbruik, met name onder jongeren. Vanuit het oogpunt van volksgezondheid, bescherming van kwetsbaren en bevordering van een veilige en leefbare publieke ruimte achten we een verbod proportioneel en gerechtvaardigd. • In bijlage 1 Beleid Commerciële buitenreclame Tilburg 2025-2035 op pagina 3 de zin: • Bij nieuw af te sluiten reclame- overeenkomsten stellen we eisen aan de reclameboodschap: commerciële buitenreclame voor de fossiele industrie, vlees, vis, alcohol en gokken staan we niet meer toe. • In bijlage 1 Beleid Commerciële buitenreclame Tilburg 2025-2035 op pagina 8 onder paragraaf 5.6 in te voegen: • Alcoholreclame: Elke commerciële uiting die direct of indirect tot doel heeft of tot gevolg kan hebben dat alcoholhoudende dranken of de bijbehorende merkidentiteit worden gepromoot. Hieronder wordt in ieder geval verstaan: a.

Merknamen, handelsnamen, logo’s, herkenbare verpakkingen, kleurstellingen, beeldmerken, slogans, typografie of andere onderscheidende marketingelementen die worden gebruikt voor de promotie van alcoholhoudende dranken of die daarmee een verwarrende gelijkenis vertonen. b. Commerciële uitingen voor alcoholvrije varianten van alcoholmerken, voor zover dezelfde merkidentiteit wordt gebruikt als voor alcoholhoudende producten. c. Elke commerciële uiting die leidt tot herkenning van een merk van een alcoholhoudende drank, ongeacht of een specifiek product wordt genoemd.

Raadsvoorstel Beleid Commerciele buitenreclame Tilburg 2025-2035

8

Onder alcoholhoudende drank wordt verstaan: alcoholhoudende drank als bedoeld in artikel 1 van de Alcoholwet . Op dit moment luidt deze definitie: “de drank die bij een temperatuur van twintig graden Celsius voor meer dan een half volumeprocent uit alcohol bestaat”. • •

Het Beleid Commerciële buitenreclame Tilburg 2025-2035 aan te passen: -op pagina 3:De zin verwijderen: Zodra deze verboden zijn opgenomen in alle nieuwe overeenkomsten (in 2033), kan en aan te passen in: De Raad kan besluiten de verboden vast te leggen in de APV zodat de verboden ook gelden voor buitenreclame waar geen overeenkomst onder ligt (zoals vrije plakplaatsen en vlaggen/banieren) en reclames (niet objectgebonden) die zichtbaar zijn vanaf de openbare ruimte. Dus ook reclames (niet objectgebonden) op niet openbaar gebied. • -op pagina 8: de zin verwijderen: Zodra alle nieuwe contracten zijn gesloten (2033) kan en aan te passen in: De raad kan besluiten de voorbereiding te starten voor een mogelijk gewenste APV-wijziging. • Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van , de griffier,

In overeenstemming met het ondertekeningsmandaat raadsstukken worden raadsbesluiten alleen door de griffier ondertekend.