Raadsvoorstel Adviesrecht raad aanvraag omgevingsvergunning Rielseweg 861

Voorblad Raadsvoorstel Adviesrecht raad aanvraag omgevingsvergunning Rielseweg 861 Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

18 november 2025, nr. 6 Wethouder Van der Pol Ruimte, Dienstverlening J. van der Veen, R. Bleijenberg

Betrokken portefeuillehouder: Van Asten

Samenvatting Op 16 september 2025 is namens horecabedrijf De Commanderie, gevestigd aan de Rielseweg 861 in Tilburg, een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor uitbreiding van de horecafunctie (bijlage 1). Dit bouwplan is in strijd met het tijdelijk deel omgevingsplan (het voormalige bestemmingsplan Bedrijventerrein Katsbogten 2008). Om die reden is een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa) vereist en wordt beoordeeld of sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Op basis van artikel 16.15 en 16.15a Omgevingswet (Ow) dient de gemeenteraad in aangewezen gevallen bindend advies uit te brengen voor het afwijken van het omgevingsplan. Bij besluit van 1 juli 2024 heeft de gemeenteraad gevallen aangewezen waarop het adviesrecht van toepassing is. Het uitbreiden van horecaactiviteiten, voor zo ver sprake is van grootschalige horeca (> 500 m²) is aangewezen als categorie waarover de raad een bindend advies uitbrengt. In dit raadsvoorstel wordt gemotiveerd dat sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties, de uitbreiding voldoet aan het beleid over de fysieke leefomgeving en wordt de gemeenteraad verzocht om een positief advies uit te brengen, zodat het college van burgemeester en wethouders de omgevingsvergunning voor de bopa kan verlenen.

Collegebesluit Het college stelt de raad voor om positief te adviseren over de aanvraag omgevingsvergunning voor uitbreiding van de horecafunctie aan de Rielseweg 861 in Tilburg.

Raadsvoorstel Adviesrecht raad aanvraag omgevingsvergunning Rielseweg 861 Aanleiding Op 16 september 2025 is namens horecabedrijf De Commanderie, gevestigd aan de Rielseweg 861 in Tilburg, een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor uitbreiding van de horecafunctie (bijlage 1). Het gaat om een vergroting van de bebouwing en van het aansluitende terrein. De uitbreiding is gericht op het creëren van extra ruimte voor keuken en opslag ten behoeve van de cateringwerkzaamheden. Daarbij wordt bestaande bebouwing deels gesloopt en vervangen door nieuwbouw. Dit bouwplan is in strijd met het tijdelijk deel omgevingsplan (het voormalige bestemmingsplan Bedrijventerrein Katsbogten 2008), omdat een terreindeel met de functie Wonen bij de horecafunctie wordt betrokken en omdat het maximum bebouwingspercentage van 25% wordt overschreden. Om die reden is een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa) vereist en wordt beoordeeld of sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Op basis van artikel 16.15 en 16.15a Omgevingswet (Ow) dient de gemeenteraad in aangewezen gevallen bindend advies uit te brengen voor het afwijken van het omgevingsplan. Bij besluit van 1 juli 2024 heeft de gemeenteraad gevallen aangewezen waarop het adviesrecht van toepassing is.

Het uitbreiden van horecaactiviteiten, voor zo ver sprake is van grootschalige horeca (> 500 m²) is aangewezen als categorie waarover de raad een bindend advies uitbrengt. Het initiatief tot uitbreiding van De Commanderie aan de Rielseweg 861 in Tilburg valt hieronder.

Beoogd effect Door een positief advies af te geven wordt ruimte geboden aan de ontwikkeling van de horecafunctie passend binnen het gemeentelijk beleid en waarbij een evenwichtige toedeling van functies aan locaties gewaarborgd blijft.

Voorstel Positief adviseren over de aanvraag omgevingsvergunning voor uitbreiding van de horecafunctie aan de Rielseweg 861 in Tilburg.

Argumenten 1.1 Er is gemotiveerd dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties Met de uitbreiding van de horecafunctie blijft de evenwichtige toedeling van functies aan locaties gewaarborgd. De ontwikkeling is afgestemd op de bestaande situatie en versterkt de functie van het perceel zonder dat dit leidt tot een intensiever gebruik of extra belasting van de omgeving. De uitbreiding is hoofdzakelijk bedoeld voor interne functies zoals opslag, keuken en het cateringbedrijf, en heeft geen invloed op het aantal evenementen of verkeersbewegingen. Daarnaast wordt met de aanleg van een retentiesloot voorzien in voldoende waterberging, waarmee wordt voldaan aan de gemeentelijke eisen voor klimaatadaptief bouwen. Ook is er aandacht voor het behoud van bestaande bomen: uit de uitgevoerde Boom Effect Analyse blijkt dat de bomen op het terrein duurzaam behouden kunnen blijven, mits zorgvuldig wordt gewerkt. Dit wordt geborgd door het hanteren van een boombeschermingsplan tijdens de uitvoering van de werkzaamheden. In dit plan zijn maatregelen opgenomen zoals het afzetten van de wortelzones met hekwerk, het beperken van mechanische belasting door het vermijden van zware machines in de kroonprojectie, en het toepassen van handmatige graafwerkzaamheden nabij de bomen.

Ten aanzien van parkeren is er sprake van een bestaande parkeervoorziening op eigen terrein, die voldoet aan de parkeerbehoefte van de huidige en toekomstige situatie. Hierdoor blijft de leefbaarheid in de omgeving behouden en wordt de locatie op een verantwoorde wijze benut binnen het bestaande ruimtelijke kader.

1.2 Het plan is stedenbouwkundig inpasbaar De uitbreiding is stedenbouwkundig goed inpaspaar binnen de context van bedrijventerrein Katsbogten. De huidige situatie wordt gekenmerkt door een versnipperde en verouderde bebouwing. Door deze te saneren en te vervangen door een geclusterd en zorgvuldig vormgegeven nieuwbouwvolume ontstaat een meer samenhangend en ordelijk geheel. Het perceel beslaat een oppervlakte van 5.622 m². De huidige bebouwing heeft een oppervlakte van 1.344 m². De nieuwbouw heeft een oppervlakte van 523 m², maar er wordt ook bestaande bebouwing gesaneerd, waardoor het bebouwd oppervlak per saldo toeneemt met 220 m² tot een totaal van 1.564 m². De schaal en vormgeving van het nieuwe gebouw vormen een opmaat naar de grotere bedrijfsgebouwen in de directe omgeving. Bovendien draagt de toepassing van gevelgroen en een groengrijze kleurstelling bij aan een natuurlijke en vriendelijke uitstraling, passend bij de groene laanstructuur van de Rielseweg. 1.3 De omgevingsdialoog heeft niet geleid tot wijzigingen Uit de gevoerde omgevingsdialoog blijkt dat omwonenden positief staan tegenover het initiatief. Er zijn geen bezwaren of zorgen geuit die aanleiding geven tot aanpassing van het plan.

1.4 De uitbreiding van de horecafunctie op bedrijventerrein Katsbogten is passend binnen het ruimtelijkeconomisch beleid Op basis van de Visie verkleuring bedrijventerreinen is horeca op bedrijventerreinen ondergeschikte aan bedrijfsfuncties en is deze bedoeld voor de mensen die er werken. Om bestaande centra en horecaconcentraties vitaal te houden hoort alle andere zelfstandige horeca in beginsel niet thuis op de Tilburgse bedrijventerreinen. Voor horeca die niet goed denkbaar is in de bestaande horecagebieden wordt in de Visie verkleuring bedrijventerreinen een uitzondering gemaakt. Indien zich een initiatief aandient kan een afweging worden gemaakt over de wenselijkheid en inpasbaarheid van zelfstandige horeca op een bedrijventerrein. Het dient dan te gaan om een grootschalige horecafunctie vergelijkbaar met een feestzaal, met een capaciteit groter dan 500 personen. Op basis van het beleid kan aan hooguit twee horecabedrijven medewerking worden verleend. Daarbij mag geen overlast voor gevestigde bedrijven ontstaan rond parkeren en geluidshinder. Ook moet de functie bestaande contouren van gevestigde bedrijven respecteren. Het voorliggend initiatief heeft betrekking op uitbreiding van een bestaande grootschalige horecafunctie, die tevens functioneert als cateringbedrijf. Het bedrijf is al lange tijd gevestigd op deze locatie.

De ontwikkeling ziet op uitbreiding van bebouwing ten behoeve van de keuken, opslag en functionele ruimtes en niet op voor publiek toegankelijke ruimtes. De nieuw toegestane oppervlaktes worden door middel van de omgevingsvergunning voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit concreet vastgelegd. En tot slot worden de rechten van bestaande bedrijven in de omgeving gerespecteerd en is geen overlast te verwachten rond parkeren en geluidshinder. Gelet op het voorgaande voldoet de uitbreiding van De Commanderie aan het ruimtelijk-economisch beleid.

Kanttekeningen en gewogen alternatieven Niet van toepassing.

Niet beïnvloedbare risico’s Niet van toepassing.

Kosten en dekking De kosten van deze procedure worden gedekt door de leges. Met de ontwikkelaar wordt een nadeelcompensatieovereenkomst en exploitatieovereenkomst afgesloten. De kosten zijn anderszins verzekerd en er zijn geen redenen om een exploitatieplan vast te stellen. Gesteld op het voorgaande is het plan economisch uitvoerbaar en kan het uit het oogpunt van de gemeente kostenneutraal worden uitgevoerd.

Uitvoering Indien de raad positief adviseert zal het college de omgevingsvergunning verlenen. De vergunning wordt vervolgens gedurende zes weken ter inzage gelegd. Dit wordt op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt via www.overheid.nl. Belanghebbenden kunnen bezwaar maken tegen de verleende vergunning.

Participatie Participatie is een belangrijke pijler van de Omgevingswet. De richtlijn Omgevingsdialoog geeft aan in welke mate de omgeving betrokken wordt bij het initiatief. Conform het beleid van de gemeente is er een omgevingsdialoog gevoerd met de omwonenden. In september en oktober 2024 is aanvrager langs gegaan in de buurt om uit te leggen wat de plannen zijn voor de locatie aan de Rielseweg 861 te Tilburg. Uit het verslag van de omgevingsdialoog (bijlage 3) blijkt dat de omwonenden positief tegenover de beoogde ontwikkeling staan. Uit de dialoog zijn geen vragen en/of opmerkingen naar voren gekomen, waardoor naar aanleiding van de omgevingsdialoog geen aanpassingen zijn doorgevoerd in het plan.

Communicatie In de directe omgeving van de locatie wordt een bewonersbrief verspreid. Hierin worden omwonenden gewezen op hun inspreekrecht bij de informatiebijeenkomst van de raad. De vergunning wordt gepubliceerd via www.overheid.nl.

Evaluatie Niet van toepassing.

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Aanvraag omgevingsvergunning Rielseweg 861 Tilburg Motivering ETFAL Rielseweg 861 Tilburg Verslag omgevingsdialoog Rielseweg 861 Tilburg Kaart van de ontwikkeling met straatnamen

Ter inzage gelegde stukken Niet van toepassing.

Tilburg, 18 november 2025 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris,

de burgemeester,

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit Positief te adviseren over de aanvraag omgevingsvergunning voor uitbreiding van de horecafunctie aan de Rielseweg 861 in Tilburg.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van datum. de griffier,

In overeenstemming met het ondertekeningsmandaat raadsstukken worden raadsbesluiten alleen door de griffier ondertekend.