Raadsbrief stand van zaken Kempenbaan-Oost met wijzigingen

Onderwerp

Aan de leden van de gemeenteraad

Datum

Stand van zaken Kempenbaan-Oost

3 maart 2026

Portefeuillehouder Bas van der Pol

Uw kenmerk

Behandelend ambtenaar A. Aerts Postadres Postbus 90155

Afdeling Ruimte Bezoekadres Stadhuisplein 130

5000 LH Tilburg

Beste raadsleden, Op 9 februari 2026 heeft de raadsinformatiebijeenkomst over het ‘Raadsvoorstel Vaststellen TAMomgevingsplan hoofdstuk 22p Kempenbaan-Oost’ (d.d. 06-01-2026, link, hierna: raadsvoorstel) plaatsgevonden. Dit raadsvoorstel ligt in de raadsvergadering van 9 maart voor ter besluitvorming. Zoals door de portefeuillehouder is toegezegd tijdens de raadsinformatiebijeenkomst informeren we uw raad graag met deze raadsbrief over de stand van zaken van dit project (i.r.t. de tijdige ingebruikname van de ambulancepost). Gelijktijdig met deze raadsbrief ontvangt u van ons ook een ‘Eindvoorstel Raadsvoorstel Vaststellen 'TAM omgevingsplan hoofdstuk 22p Kempenbaan-Oost' (d.d. 03-03-2026, hierna: eindvoorstel). Dit eindvoorstel lichten we ook graag nader toe in deze raadsbrief. Vergunning ambulancepost Op 18 februari 2026 is de omgevingsvergunning voor de ambulancepost verleend en in werking getreden. De bezwaartermijn loopt tot en met 31 maart. Hiermee kan de bouw van de ambulancepost starten. De verwachting is dat initiatiefnemer niet zal starten met de bouw tot duidelijk is of er bezwaren zijn ingediend tegen de vergunning voor de ambulancepost. Wanneer ze na het aflopen van deze periode starten met de bouw kan de ambulancepost (conform de eerder door initiatiefnemer gedeelde planning) tijdig gerealiseerd zijn.

Voordat de huidige ambulancepost op het Elizabeth tweesteden ziekenhuis (hierna: ETZ) terrein moet worden opgeleverd (1 april 2027). Indien er bezwaar wordt aangetekend tegen de vergunning, treed deze alsnog in werking (tenzij de werking wordt geschorst door de toekenning van een voorlopige voorziening door de voorzieningenrechter) en kan er nog steeds gestart worden met de bouw en daarmee kan de planning formeel ook nog steeds gehaald worden. Of de initiatiefnemer dan ook zal starten met de bouw is aan de initiatiefnemer en zal afhankelijk zijn van de aard van de beroepen. Indien initiatiefnemer niet start met de bouw en de bouw hiermee wordt vertraagd zal de nieuwe ambulancepost niet tijdig gereed zijn voor oplevering van het pand bij het ETZ (1 april 2027). Dit is ongewenst, omdat dit een negatief effect heeft op de opkomsttijden van ambulances. Kruising en verbindingsweg Op 15 december 2025 is een omgevingsvergunning voor een Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit (hierna: BOPA) verleend voor de aanleg van de nieuwe kruising en de verbindingsweg, en is tevens een verkeersbesluit genomen dat zowel betrekking heeft op de nieuwe kruising als op de aanpassingen aan de bestaande kruising. Beide besluiten hebben tot en met 25 januari 2026 ter inzage gelegen.

Tegen de besluiten zijn twee bezwaren ingediend: één dat zich uitsluitend richt op het verkeersbesluit en één dat betrekking heeft op beide besluiten. Op basis van een uitgebreide analyse van de inhoud van de bezwaren achten wij de kans zeer gering dat de door ons verleende vergunning of het genomen verkeersbesluit in bezwaar wordt vernietigd of dat er door de rechter een eventuele voorlopige voorziening wordt toegekend (die realisatie van

de kruising in de weg zou staan). Dat betekent dat de realisatie van de kruising en verbindingsweg kan starten en ingediende bezwaren niet van invloed zijn op onze planning. De verwachting is dat de kruising en nieuwe verbindingsweg op 1 maart 2027 gereed zijn en (door de ambulancepost) in gebruik kunnen worden genomen. Hiermee wordt voldaan aan de planning voor de ambulancepost (1 april 2027 opleveren huidige locatie bij het ETZ). Indien de kruising en verbindingsweg onverhoopt niet volledig gereed zijn op 1 maart, zullen wij zorgdragen voor het realiseren van een tijdelijke, verkeersveilige ontsluiting op de Kempenbaan voor spoedritten. Ook in dat scenario kan de ambulancepost tijdig in gebruik worden genomen. Eindvoorstel TAM-omgevingsplan Kempenbaan-Oost Gelijktijdig met deze raadsbrief ontvangt u van ons ook een eindvoorstel. Het eindvoorstel is opgesteld om een en ander te verduidelijken en juridisch optimaal duidelijk en robuust te regelen naar aanleiding van signalen van Initiatiefnemer tijdens de raadsinformatiebijeenkomst. Het eindvoorstel ziet toe op een aanpassing van bijlage 2, de ‘Staat van Wijzigingen’. De voorgestelde wijzigingen in het eindvoorstel past o.a. de ‘Bijlage 2.

Staat van Wijzigingen’ technisch aan: - door te verduidelijken dat zowel de aanleg van het kruispunt als de landschappelijke inpassing uitsluitend zijn gekoppeld aan de ingebruikname van de ambulancepost; - door een tijdelijke, veilige ontsluitingsmogelijkheid op te nemen in lijn met het recente vergunningvoorschrift; - daarnaast vervalt artikel 16.2.2 omdat deze bepaling overbodig is geworden. De inhoud van het voorstel veranderd hiermee niet wezenlijk, maar klopt technisch beter. Context n.a.v. raadsinformatiebijeenkomst d.d. 9 februari 2026 Voorschrift ingebruikname ambulancepost In de vergunning voor de ambulancepost is, overeenkomstig het omgevingsplan, een voorschrift opgenomen dat bepaalt dat de ambulancepost pas in gebruik mag worden genomen nadat een volledig kruispunt op de Kempenbaan, inclusief de verbindingsweg, is gerealiseerd, of – indien daarvan wordt afgeweken – nadat naar het oordeel van ons een andere verkeersveilige ontsluiting voor de ambulancepost is gerealiseerd. Deze voorwaarde is noodzakelijk omdat de Koningshoeven ongeschikt is als ontsluitingsroute voor ambulances die met spoed uitrukken. Tijdens de ochtend- en avondspits wordt deze weg intensief gebruikt als sluiproute, waardoor regelmatig files ontstaan in de aanloop naar het kruispunt Koningshoeven–Kempenbaan–Cenakel.

Dit leidt ertoe dat ambulances in het verkeer vast kunnen komen te staan, waardoor de Regionale Ambulancevoorziening (hierna: RAV) niet kan voldoen aan de vereiste opkomsttijden. Daarnaast is inhalen op de Koningshoeven feitelijk niet mogelijk vanwege de beperkte wegbreedte, de aanwezigheid van langzaam verkeer en de intensiteit van het verkeer in tegengestelde richting. Pogingen tot inhalen zouden bovendien tot verkeersonveilige situaties kunnen leiden. Dit voorschrift (in zowel het omgevingsplan als de vergunning) is dus nodig om sturing te houden op dit punt. Aan dit voorschrift kan ook worden voldaan door bijvoorbeeld een tijdelijke ontsluiting op de Kempenbaan. Parallel aan het omgevingsplan en vergunningverlening wordt tenslotte ook gewerkt aan het meer verkeersluw en -veilig maken van de Koningshoeve, de nieuwe kruising is hiervoor voorwaardelijk. Verder verwijzen wij u naar de eerder gestuurde raadsbrief over het verkeersluw maken van de Koningshoeve (link) en de nadere informatie die we u hierover hebben verstrekt naar aanleiding van de raadsinformatiebijeenkomst van maandag 8 september 2025 (link).

Groenbestemming tussen stadsdistributiecentrum (hierna: SDC) en woningbouw Initiatiefnemer heeft in haar inspraakreactie (tijdens de raadsinformatiebijeenkomst) verzocht om de zone tussen het SDC en de woningbouw aan de Koningshoeven geen groenbestemming te geven, maar hier een bedrijfsbestemming te handhaven, zodat de landschappelijke inpassing gecombineerd kan worden met het parkeren van elektrische voertuigen. Initiatiefnemer gaf daarbij ook te kennen dit al te hebben afgestemd met omwonenden. Naar aanleiding van de inspraakreactie van Initiatiefnemer hebben we navraag gedaan bij het planteam over de vraag of zij hebben ingestemd met het voorstel van Initiatiefnemer om de landschappelijke zone te combineren met het parkeren van elektrische voertuigen. Het planteam heeft aangegeven belang te hechten aan een goede landschappelijke groene inpassing, zoals opgenomen in het stedenbouwkundig plan en e.e.a. dus ook graag, conform afspraak, als zodanig verankerd te zien in het Omgevingsplan. Daarnaast zijn we zelf van mening dat combinatie van de landschappelijke inpassing met het parkeren van elektrische voertuigen ten kosten gaat van de kwaliteit van de landschappelijke inpassing. De inspraakreactie geeft dan ook geen aanleiding om het Omgevingsplan op dit punt te wijzigen.

Tot slot Op 9 maart ligt dus het ‘Raadsvoorstel Vaststellen TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22p Kempenbaan-Oost’ (d.d. 06-01-2026, link) voor ter besluitvorming, inclusief een eindvoorstel. Met de aanvullende informatie in deze raadsbrief vertrouwen wij erop dat u een zorgvuldig en goed afgewogen besluit kunt nemen, zodat de beoogde planning en uitvoering van de werkzaamheden kunnen worden geborgd en de voorbeschermingsregels niet komen te vervallen. Wij zullen u, waar nodig, tussentijds informeren over de voortgang, de uitvoering en overige relevante ontwikkelingen.

Met vriendelijke groet, Het college,

mevr. ir. J.G. Robberse wnd. Gemeentesecretaris

mevr. F.Q. Gräper – van Koolwijk burgemeester