Printversie verslag

gemeente Tilburg Verslag van de zevende vergadering van de raad Maandag 8 maart 2021 Aanvang: 15.00 uur

Agenda

1.

Opening van de vergadering

2.

Vaststellen van de gewijzigde agenda

3.

Vaststellen van de notulen van de raadsvergaderingen van 1 en 8 februari 2021

4.

Mededeling ingekomen stukken

5.

Raadsvoorstel (her)benoeming leden Rekenkamer Tilburg 2021-2027

6.

Raadsvoorstel Nieuwbouw was- en kleedaccommodatie Spoordijk

7.

Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Enschotsebaan-Zuid (woningbouw)

8.

Raadsvoorstel Beleidsnota Tilburg Circulair 2021-2025

9.

Raadsvoorstel Advies Bezwaarschriftencommissie over inleiding verzoek referendum toekomstbestendige werklocaties

10. Raadsvoorstel Uitgangspunten Transitievisie Warmte 11. Raadsvoorstel Bijstellen Grondexploitatie Wijkevoort 12. Motie vreemd aan de orde van de dag: Mensenrechten en eerlijke handel centraal in relaties met China 13. Sluiting AANWEZIG: de heren F.J.C.M. van Aarle, M. van Asten en E.J.M. Blommestijn, mevrouw J.T.M. van den Bogaard, de heren M.M. de Brouwer en Y. Çelik, mevrouw I.M.E.A. Couwenberg, de heren R.R.H. Cremers, H.M.J.M. Denissen, C.J. van Dijk, J.J.V.D.M. van Esch, J.A.G.M. van Gerven, A.Q.M. Gimbrère en C.W.L.M. van Ham, de dames S.M. Heijndijk en Y.B.A. Heutmekers-Linders, de heren D.J.P. Heuvelmans en P.H.J.M. van den Hoven, mevrouw A.C.M. van Huffel, de heren B.A.H. Jansen en P.M. Janssen, mevrouw E. Kostermans, de heren K.H.J. van der Krieken, R.G. Kuipers en H.H.F. Mandemaker, de dames P.L.R. Mieris, L.E.C.P.M. Oerlemans, H.W.M. Oostelbos en A.W.S. Pals, de heren F.J.J. Reffeltrath en Y. Sazak, mevrouw E.P.J.M. Smit, de heren H.A.J. Smolders, M. Smolders, N.J.L. van Stappershoef, J.A.G. Stoop, H.C.A.M. van Tilborg, M.W.T. Timmermans, B.W.T. Verberk, M.F.L. Vriens en B. van Weegberg, mevrouw E. van Wijngaarden, de heer J.M.J. Zieleman en mevrouw A. Zouridis-Veldhoven. VOORZITTER: de heer Th. L.N. Weterings, burgemeester. GRIFFIER: mevrouw N. Kanters. TEVENS AANWEZIG: de heren R.W.F. Dols en O. Dusschooten, mevrouw M.T.M. Hendrickx, de heer M.J.M.

Jacobs, mevrouw A. Lahlah en de heer B.R. de Vries, wethouders. AFWEZIG: de heer J. Peternousek. 1.

Opening van de vergadering

De voorzitter opent de digitale vergadering met een kort moment van bezinning en heet allen welkom. Hij spreekt de raad toe vanuit de nieuwe raadzaal, wat hij graag had gedaan in een volle zaal met de raadsleden op hun nieuwe plek en met een druk bezette publieke tribune, die in tegenstelling tot voorheen dicht bij de raad is gesitueerd. Dat is helaas door de coronamaatregelen niet mogelijk. De coronacrisis duurt nu al ruim een jaar

Raadsvergadering gemeente Tilburg 8 maart 2021

pagina 1

en de impact daarvan is zeker in de stad voelbaar, in de eerste plaats onder degenen die als gevolg van het coronavirus een overleden familielid of naaste vriend moeten missen. De impact is er ook voor zorgmedewerkers, thuiszorgmedewerkers, ziekenhuismedewerkers, mensen van de GGD en huisartsen. Zij zetten zich in om de effecten te bestrijden en voor mensen te zorgen. Ook denkt hij aan mensen in de horeca, winkeliers, mensen de culturele en evenementensector, degenen die hun baan hebben verloren en hen die kampen met eenzaamheid of andere problemen, zoals jongeren die in deze tijd zoveel contacten missen. Met corona is er weinig reden tot feestvieren, maar toch is het vandaag een klein beetje feest. Het in gebruik nemen van de nieuwe transparante raadzaal wordt gevierd, het feest van de lokale democratie. Dat had eigenlijk op 5 november 2020 moeten gebeuren. Toen was het precies 75 jaar geleden dat de Tilburgse gemeenteraad weer in alle vrijheid kon vergaderen. Hij heeft toen volstaan met een bijdrage in het periodieke medium van de gemeenteraad. Vandaag staat hij toch wat uitgebreider stil bij 75 jaar vrijheid, democratie en gemeenteraad. De Tilburgse gemeenteraad kwam op 5 november 1945 voor het eerst sinds de oorlogsjaren 1940-1945 weer bijeen. Het ging om een tijdelijke gemeenteraad, omdat de raadsleden nog niet gekozen waren.

Het houden van verkiezingen was nog niet mogelijk, omdat tijdens de Tweede Wereldoorlog in verschillende gemeenten de bevolkingsregisters waren vernietigd, geschonden of onvolledig geworden. Maar er was een gemeenteraad als teken van herstel van democratische waarden. De eerste echte gemeenteraadsverkiezingen na de oorlog vonden plaats op 26 juli 1946. De raadsvergadering op 5 november 1945 werd voorgezeten door burgemeester Jan van de Mortel. Hij citeert uit diens opening: “Op 11 augustus 1941 moesten op bevel van de Duitse bezetter de gemeenteraden en de colleges van burgemeester en wethouders hun werkzaamheden staken en werd alle regeerbevoegdheid in handen van de burgemeester gelegd.” Dat betekende voor wat betreft de gemeente het einde van het democratische staatsbestel. Wie denkt dat burgemeester Van de Mortel best verguld zou zijn geweest met de volledige regeerbevoegdheid heeft het mis. Niet voor niets gedenkt men de oorlogsburgemeester vandaag de dag nog met een standbeeld op het Burgemeester van de Mortelplein. Van de Mortel liet zijn oor niet hangen naar de bezetter, met als gevolg dat hij in 1944 uit zijn ambt werd ontzet en bij de bevrijding van Tilburg weer in zijn functie kon worden hersteld. De oorlogsburgemeester had tijdens de oorlogsjaren ook de interactie met diens inwoners gemist.

Zoals in de notulen van de eerste naoorlogse vergadering valt te lezen: “Het gemis van de democratie uit zich ook in het uitblijven van contact met de bevolking en uit het feit dat geen wensen van de bevolking naar voren konden komen.” Men kan zich voorstellen dat de interactie tussen inwoners en het gemeentebestuur in 1945 van een heel ander kaliber was dan nu. Hij citeert Jan van de Mortel over diens gemis aan contact met de bevolking: “De burgemeester was namelijk niet in de gelegenheid om zich tot de bevolking te richten, terwijl voorheen burgemeester en wethouders wel over de hoofden van de raad heen de inwoners konden toespreken.“ Dat laat de huidige raad zich niet meer gebeuren. In deze tijd heeft het toespreken van inwoners door het gemeentebestuur plaats gemaakt voor inspraak, samenspraak en participatie. Momenteel praat de raad over de relatie tussen de stad en de gemeenteraad. De gemeenteraad en het college blijven stappen zetten om samen met de medewerkers de verbinding met de stad weer verder te brengen. Vergeleken met de jaren voor en na de oorlog is sinds de jaren ’60 over de kloof tussen bestuurders en bestuurden een behoorlijke brug geslagen. Dialoog en participatie zijn meer vanzelfsprekend geworden. Verregaande vormgeving van participatief besturen met de stad blijft op de agenda staan en moet worden vormgegeven.

Deze nieuwe raadzaal levert wat hem betreft een zichtbare bijdrage aan de verdere vernieuwing van de lokale democratie. Ook de raad zit tijdens vergaderingen letterlijk in de kijker. Van buiten kun je nu zo naar binnen in de raadzaal kijken, net zoals de raad letterlijk zicht houdt op de stad. Met het transparante karakter van de raadzaal gaat de raad vanuit de nieuwe raadzaal de verbinding met de stad aan en andersom. De raad benadrukt van daaruit zijn toegankelijkheid en benaderbaarheid. De raadzaal oogt een stuk

Raadsvergadering gemeente Tilburg 8 maart 2021

pagina 2

toegankelijker dan zijn voorganger in het vernieuwde stadhuis. De houten vloer en de wand- en plafondafwerking zorgen voor een warme uitstraling. Nog van grotere betekenis is de plek van de publieke tribune, dicht bij de gemeenteraad, niet langer op afstand op een hooggelegen balkon. Toehoorders kunnen de raad voortaan bijna op de vingers kijken. Op hun beurt kunnen de raadsleden de leden van het college van burgemeester en wethouders bijna op de vingers kijken. In de vroegere raadzaal zat het college op de bok, op afstand en enigszins verheven boven de raad. Die betekenis hoefde je er niet aan te geven, maar nu vormt de collegetafel min of meer een organisch geheel met de tafels van de leden van de raad en geeft daarmee vorm aan de eenheid van het gemeentebestuur. De cirkelopstelling zorgt voor gelijkwaardigheid, waarbij het duale intact blijft. De raadzaal is de plek van de democratie in het vernieuwde huis van de stad. De plek waar de raad namens de Tilburgse bevolking de kaders van het beleid vaststelt en het college van burgemeester en wethouders controleert. Het is een plek van bouwen aan de stad, van samenwerking, discussie, inspiratie en bezinning, maar ook een plek waar kunst niet mag ontbreken.

De Tilburgse kunstenares Fransje Gimbrère heeft een iconisch kunstobject gemaakt, waarin zij op een geheel eigen en bewonderenswaardige manier het oude textiele ambacht letterlijk verweeft met innovatieve kunsttoepassingen. Daarover laat hij haar nu zelf aan het woord. Mevrouw Gimbrère laat in een filmpje het kunstwerk zien, dat boven in de raadzaal hangt. Het kunstwerk is driedimensionaal geweven. Zij wilde het ambacht van het weven nieuw leven inblazen door te laten zien dat je met handweven nog steeds iets heel nieuws kunt maken. De draad heeft drie richtingen, wat een geometrisch effect geeft en met de organische vorm van het kunstwerk ontstaat een interessante dynamiek die weer past bij het ontwerp van de raadzaal. Het interieur en de architectuur van de raadzaal zijn vooral gebaseerd op de gulden snede. Door dat principe door te voeren gaat het kunstwerk ook een relatie aan met de raadzaal zelf en de architectuur. De kleurdraden zijn door het kunstwerk heen geweven en ondersteunen de symboliek van het weven. Het weven in verschillende richtingen staat ook voor verschillende gedachtegangen en ideeën die in de raadzaal samenkomen. Door het inbrengen van kleuren symboliseert zij ook verschillende soorten gedachten. Blauw- en groentinten komen samen en bij het samenkomen is er iets meer volume in het kunstwerk, wat symboliseert dat daar een idee aan het groeien is.

Ideeën van de raad en mensen uit de stad leiden tot nieuw beleid en nieuwe ideeën. Door de koelere kleuren in te brengen in de warme raadzaal, die met het eikenhout een warm, huiselijk gevoel geeft, heeft zij buiten naar binnen gebracht en ontstaat er connectie met de stad. De voorzitter constateert dat Tilburg een prachtig kunstwerk rijker is en kijkt er naar uit om onder het toeziend oog daarvan samen met de raad debatten te voeren. In 1971 werden het stadhuis en de raadzaal op 6 september in gebruik genomen. Het huis van de stad staat er dus al bijna vijftig jaar en gaat een nieuwe toekomst tegemoet. Aan de architectonische kenmerken van vijftig jaar geleden is een nieuwe dimensie toegevoegd. In functioneel, technisch en energetisch opzicht heeft Tilburg een hypermodern stadhuis. Het eindresultaat is een metamorfose die past bij deze tijd. Nadat op 10 april 2017 zijn voorganger Peter Noordanus de laatste vergadering leidde in het stadhuis, heeft de raad op diverse plekken vergaderd: in Het Laken, in het personeelsrestaurant van Stadskantoor 6, in het Willem II-stadion en in de laatste maanden vooral digitaal vanuit huis. Vandaag sluit een periode van omzwervingen af. Echt ontheemd voelde de raad zich echter niet, omdat het belangrijkste is dat de gemeenteraad en de democratie hun werk ten volle hebben kunnen doen. De raad heeft nu weer een thuishonk gekregen.

Voorlopig spreekt men elkaar nog toe vanaf het scherm. De raad staat echter te popelen om in het huis van de democratie het debat weer hoorbaar, zichtbaar en voelbaar te laten zijn. Hij hoopt van ganser harte alle raadsleden op korte termijn weer in debat te treffen. Volksvertegenwoordigers hebben gezamenlijk gezorgd voor een passend cadeau namens de gemeenteraad voor het nieuwe huis. Het cadeau is een bescheiden plaquette met tekst en uitleg over het kunstwerk van Fransje Gimbrère: Cirrus, de duizenden draden, die elkaar in drie richtingen kruisen en die van veraf één geheel vormen. Zij symboliseren vele individuele gedachtestromen en ideeën die zich met

Raadsvergadering gemeente Tilburg 8 maart 2021

pagina 3

elkaar in de raadzaal verweven. Met dit cadeau is de gemeenteraad toch een beetje in de raadzaal aanwezig en neemt de raad ook zelf een beetje zijn nieuwe huis in gebruik. Deze fraaie productie krijgt straks een plek nabij de raadzaal en is dus zichtbaar en leesbaar voor iedereen die de raadzaal bezoekt. Vervolgens geven de in dit verslag vermelde raadsleden aan dat zij aanwezig zijn en tevens in beeld te zien zijn. Er zijn bij aanvang van de vergadering 43 raadsleden aanwezig. De heer Çelik komt later. Bericht van verhindering is ontvangen van de heer Petrernousek. Wethouder Jacobs zal van 16.15 uur tot 17.15 uur vanwege een overleg ten behoeve van de gemeente afwezig zijn. 2.

Vaststellen van de agenda

De voorzitter deelt mee dat de heer Van Esch bij agendapunt 9 de vergadering als plaatsvervangend voorzitter zal leiden, bij het advies van de Bezwaarschriftencommissie over het referendum Wijkevoort. Bij agendapunt 12, de motie vreemd aan de orde van de dag over mensenrechten en eerlijke handel centraal in relaties met China, heeft de heer Van Stappershoef aangegeven niet mee te zullen stemmen in verband met diens functie. Mevrouw Oostelbos heeft geen deel kunnen uitmaken van de telcommissie bij het tellen van de stemmen voor het benoemen van de Rekenkamer. In die functie is zij vervangen door de heer Van Esch. De afgesproken eindtijd van de raadsvergadering is 18.30 uur. De agenda wordt vervolgens vastgesteld, onder aantekening van de gemaakte opmerkingen. 3.

Vaststellen van de notulen van de raadsvergaderingen van 1 en 8 februari 2021

De verslagen worden ongewijzigd vastgesteld. 4.

Mededeling ingekomen stukken

Zonder stemming wordt besloten de ingekomen stukken onder A voor kennisgeving aan te nemen en het ingekomen stuk onder B in handen te stellen van het college voor het uitbrengen van een raadsvoorstel/advies. 5.

Raadsvoorstel (her)benoeming leden Rekenkamer Tilburg 2021-2027

De voorzitter heet de voorgedragen leden van de Rekenkamer welkom. De heer Gimbrère, voorzitter van de telcommissie en voorzitter van de Commissie tot onderzoek van de geloofsbrieven, verzoekt hij de uitslag van de stemming mee te delen. De heer Gimbrère (CDA) deelt mee dat 40 van de 45 raadsleden hun stem hebben uitgebracht. Elk raadslid kon vier stemmen uitbrengen voor de vier vacante posities in de Rekenkamer. Voor de vacature van voorzitter van de Rekenkamer zijn op de heer H.S. (Hayke) Veldman 40 stemmen voor en 0 stemmen tegen uitgebracht, waarmee hij is gekozen tot voorzitter van de Rekenkamer. Voor de eerste vacature van lid van de Rekenkamer zijn op mevrouw W.M.A.E. (Marga ) Vermeer 39 stemmen voor en 1 stem tegen uitgebracht, waarmee zij is verkozen tot lid van de Rekenkamer. Voor de tweede vacature van lid van de Rekenkamer zijn op mevrouw G.A.A. (Marloes) van Rijswijk–van Mook 39 stemmen voor uitgebracht en is 1 ongeldige stem uitgebracht, waarmee zij is verkozen tot lid van de Rekenkamer. Voor de derde vacature van lid van de Rekenkamer zijn op de heer J.H. (Hans) Mulder 39 stemmen voor uitgebracht en is 1 ongeldige stem uitgebracht, waarmee hij is verkozen tot lid van de Rekenkamer.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 8 maart 2021

pagina 4

Namens de Commissie tot onderzoek van de geloofsbrieven wenst hij de benoemden veel succes met hun belangrijke werk in de Rekenkamer en feliciteert hij hen met hun benoeming of herbenoeming. In handen van de voorzitter leggen de heren Veldman en Mulder en de dames Vermeer en Van Rijswijk-van Mook de bij wet voorgeschreven verklaring en belofte af. De voorzitter merkt op dat de Rekenkamer de taak heeft de raad blijvend te ondersteunen in zijn controlerende taak. Experimenteel, rauw, tegendraads, daadkrachtig, sociaal en humor waren de zes woorden die de raad in het profiel had staan bij de werving van de nieuwe leden van de Rekenkamer. Een stad in ontwikkeling brengt namelijk zijn eigen dynamiek mee en een rekenkamer die daarin zijn eigen plaats verdient. Het uitgangspunt is om in deze context een rekenkamer met impact te zijn, een rekenkamer die dicht op de raad acteert en gedegen en relevant onderzoek uitvoert, dat leidt tot een relevant debat. Hij wenst de voorzitter en de leden Rekenkamer als voorzitter van de raad alle succes toe. 6.

Raadsvoorstel Nieuwbouw was- en kleedaccommodatie Spoordijk

De heer Kuipers (VVD) is door het college in een spagaat geplaatst vanwege het vragen om een extra krediet van € 773.423, -. In juli 2018 is al een bedrag gevoteerd van € 2.650.000,-, waarin later een rekenfout van drie ton bleek te zitten. Vanwege financieel duurzaam beleid accepteert hij een extra kredietaanvraag niet meer. De specifieke manier van werken en het specifieke project komen zeker op de agenda terecht van de reflectiebijeenkomst met het college. Om het complex af te maken vindt de VVD het belangrijk dat FC Tilburg over geschikte was- en kleedfaciliteiten beschikt en op termijn ook over een goede terreininrichting. Voor FC Tilburg moet er daarom nu gebouwd worden. Met een frons op zijn voorhoofd kiest de VVD daarom voor optie 1 en zal hij voor het voorstel stemmen. Mevrouw Oostelbos (SP) stemt voor het voorstel en is blij dat het eindelijk zo ver is. De heer Çelik (PvdA) noemt de aanvulling/overschrijding fors. Hij wil zo snel mogelijk de schop in de grond laten steken en ervoor zorgen in de toekomst niet meer met dergelijke tegenvallers te worden geconfronteerd. De heer Denissen (LST) vindt het niet mooi dat wederom een budget gevraagd wordt voor het slopen van de huidige kantine en het inrichten van de daarbij behorende parkeerplaats. Hij wil FC Tilburg echter geen heel mooie kleedaccommodatie onthouden en zal daarom voor het voorstel stemmen.

De heer Cremers (GroenLinks) vindt het bedrag een vervolg op al wat eerder is besloten. Het zou hem bevreemden dat niet goed te keuren, al vindt hij een bedrag van € 800.000,- nogal wat. Het zou de tijd en GroenLinks niet passen duurzaamheidseisen te laten vallen. Daarom stemt hij voor. De heer Van Aarle (LT) deelt de gefronste wenkbrauwen van de heer Kuipers. Het heeft lang geduurd. Het voorstel verdient niet de schoonheidsprijs en in het belang van sportfaciliteiten in de stad en met name de kwaliteit daarvan kan hij echter niet anders dan voor stemmen, specifiek voor FC Tilburg. De heer Stoop (D66) erkent dat sprake was van een lang proces en wenst FC Tilburg succes met de volgende stap en hoopt dat het paviljoen er snel mag komen. De heer Vriens (50PLUS) weet dat FC Tilburg al sinds 2015 op een goede fatsoenlijke kleedaccommodatie wacht in plaats van de huidige containers. Het is nu tijd om door te pakken voor de inmiddels 1.100 leden. 50PLUS is voor zo snel mogelijke realisatie. De heer Gimbrère (CDA) is verontwaardigd over de extra investeringsaanvraag, maar de bouw van de was- en kleedaccommodatie voor FC Tilburg kan vanuit dezelfde huuropbrengst uitgevoerd worden, terwijl kwaliteit en duurzaamheid zijn geborgd. De bouw kan nu dus echt gebeuren. Het gelukje met de lage rente en het geldend btw-regime komt als geroepen. Het CDA stemt voor het raadsvoorstel.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 8 maart 2021

pagina 5

Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 7.

Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Enschotsebaan-Zuid (woningbouw)

De heer Vriens (50PLUS) is zeer tevreden dat weer 151 woningen aan de woningvoorraad worden toegevoegd. Het gaat om woningen met een dorps karakter en patiowoningen voor ouderen. Het zijn levensloopbestendige woningen en woningen voor starters, doorstromers en senioren. Heel jammer vindt hij het dat er geen lage huurwoningen in het plan zijn opgenomen. Hij stemt voor het voorstel. De heer Van der Krieken (D66) vindt het woningbouwprogramma voor starters, doorstromers en senioren mooi. Bij het beoordelen van het bestemmingsplan heeft hij zich geconcentreerd op het aspect gezondheid. Het plangebied ligt binnen een straal van 2 km van een geitenhouderij, waardoor er een verhoogde kans op longontsteking is voor mensen die er rondom heen wonen of verblijven. Het college heeft in overleg met de GGD een beleidslijn over dit vraagstuk opgesteld. Het plan voldoet aan deze beleidslijn en daarom ondersteunt hij dat. Wel verwacht hij van het college dat het met de initiatiefnemers afspraken maakt om de potentiële inwoners te informeren over de gezondheidsrisico’s, zoals het ook aangeeft in de brief van 15 mei 2019. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 8.

Raadsvoorstel Beleidsnota Tilburg Circulair 2021-2025

Motie M 8-1 ‘100% recyclebaar plastic’ De raad van de gemeente Tilburg in vergadering bijeen op maandag 8 maart 2021; constateert dat: Tilburg in 2045 een circulaire gemeente wil zijn; het gescheiden inzamelen van het huishoudafval onderdeel uitmaakt van het zijn van een circulaire gemeente; Tilburg deel uitmaakt van de coöperatieve vereniging Midwaste dat uit dertien regionale afval- en reinigingsbedrijven bestaat; het ingezamelde plastic afval naar het sorteerbedrijf Rotterdam Suez wordt gebracht; overwegende dat: 38 % van het plastic afval bij Rotterdam Suez moeilijk gerecycled kan worden, dat is de uitval;* deze uitval richting Europese recyclebedrijven gaat en wordt geteld als gerecycled; Monitor aantoont dat het zicht op het plastic afval dat naar andere Europese bedrijven gaat verdwijnt; deze uitval deels niet gerecycled wordt maar op verkeerde plekken terechtkomt zoals op stortplaatsen en in verbrandingsovens in Zuidoost-Azië; voorkomen moet worden dat leefgemeenschappen in Zuidoost-Azië worden opgescheept met ons niet te recyclen plastic afval; voorkomen moet worden dat het draagvlak voor plastic inzameling in de gemeente Tilburg afneemt door onbedoeld mee te werken aan misstanden elders draagt het college op: de uitval van plastic afval in Midwaste verband aan de orde te stellen en te pleiten voor een strategie met als uitgangspunten 100% recyclebaar plastic afval en

100% transparantie over eventuele reststromen en onbruikbare plastics met een zo duurzaam mogelijke verwerking;

Raadsvergadering gemeente Tilburg 8 maart 2021

pagina 6

voor het zomerreces de raad op de hoogte te stellen van de uitkomst van het overleg in Midwaste verband; en gaat over tot de orde van de dag. Namens de PvdA-fractie: Bea Mieris. Namens de LT-fractie: Frans van Aarle. Namens de SP-fractie: Kees van Ham. * Zie TV-programma De Monitor, aflevering ‘Waar belandt ons plastic afval?’ Motie M 8-2 ‘Local buy local’ De raad van de gemeente Tilburg, in vergadering bijeen op 8 maart 2021 ter bespreking van het raadsvoorstel Beleidsnota Tilburg Circulair 2021-2025; constaterende dat: ook in Nederland steeds meer succesvolle initiatieven zijn opgestart waarbij de consument wordt opgeroepen om duurzamer te kopen door zoveel mogelijk de voorkeur te geven aan lokale producten (“local buy local”, support your locals etc.); lokaal inkopen draagt bij aan de circulaire economie doordat wij besparen op transport en in CO2 uitstoot. Lokaal inkopen heeft ook gezondheidsvoordelen* en is vanzelfsprekend beter voor de lokale economie; overwegende dat: de consument de belangrijkste schakel is in een circulaire economie. Tilburgse consumenten informeren en bewegen tot circulair consumeren onderdeel zijn van dit raadsvoorstel en het uitvoeringsprogramma.

Lokaal inkopen hier een belangrijke bijdrage aan kan leveren; roept het college op: bij de verdere uitwerking van het uitvoeringsprogramma Tilburg Circulair ook aandacht te besteden aan de winkansen door consumenten te stimuleren om duurzaam, lokaal in te kopen. Namens de LT-fractie: Frans van Aarle. Namens de PvdA-fractie: Bea Mieris. Namens de 50PLUS-fractie: Frans Vriens. De voorzitter stelt motie M 8-1 van de PvdA, de SP en LT over 100% recyclebaar plastic aan de orde. De heer Van Dijk (LST) vindt de motie duidelijk en denkt dat het streven van de gehele gemeenteraad is om hetgeen daarin staat continu in het oog te houden. Hij stemt voor, maar vraagt waarom is gezegd alleen over de huurders van de corporaties te praten. Ook wil hij weten op welke basis de motie is gefundeerd en welke inhoud men daarmee verkrijgt. De heer Zieleman (D66) ontving vanochtend bericht van het college, dat inging op een vraag gesteld in de afgelopen debatbijeenkomst. Een aantal zaken in de motie is inmiddels ingehaald door de door het college geschetste werkelijkheid. Het afval verdwijnt namelijk niet naar Azië. Als feiten in de motie niet kloppen stemt hij daar niet voor. De heer Van Weegberg (GroenLinks) vindt het prima om het terugdringen van plastic afval bij Midwaste te bespreken en wellicht kan de wethouder vertellen in hoeverre dat al gebeurt.

Wat betreft het doel vindt de PvdA GroenLinks aan haar zijde, maar hij wil weten of de overwegingen in de motie kloppen. Mevrouw Heutmekers-Linders (VVD) constateert dat de wethouder snel uitvoering heeft gegeven aan de oproep van de PvdA, zodat het de vraag is of de motie nog overeind blijft. Met de huidige overwegingen in de motie stemt zij daar niet voor. Wethouder De Vries heeft de stand van zaken over het thema zo snel mogelijk naar de raad doen toekomen. Op basis van de voorliggende informatie is er geen aanleiding om te concluderen dat er een probleem is. Er moet gehandeld worden

Raadsvergadering gemeente Tilburg 8 maart 2021

pagina 7

conform Europese afspraken. De komende periode zal het college nader naar het afval kijken. Als er aanleiding is om een andere conclusie te trekken zal het college de raad daarover informeren. De motie gaat nu nog te ver, omdat die stelt dat er een probleem is. Op basis van zijn informatie is daarvan geen sprake. De motie vraagt om een plan van aanpak om het probleem op te lossen. Wat hem betreft is de motie voorbarig, zodat hij die ontraadt. Als het college aanvullende informatie heeft zal het de raad daarover alsnog informeren. Mevrouw Mieris (PvdA) baart het zorgen dat het college vooralsnog geen probleem ziet, omdat het antwoord dat zij heeft gekregen heel formeel van aard is. Gesteld is dat de gemeente verbonden is aan Regie Kunststoffen Nederland BV die de op- en overslag, sortering en recycling regelt. De gemeente is verbonden aan het Afvalfonds Verpakkingen, waarmee er geen signalen zijn dat er iets niet klopt. Zij heeft net wat meer vertrouwen in milieuorganisaties en het werk van onderzoeksjournalisten die dieper graven en geen geijkte vragen stellen aan de partners. Zij gaan op onderzoek uit en hebben misstanden aangetroffen. De PvdA wil niet dat in Tilburg gesorteerd plastic afval in Maleisië terechtkomt, dat daar de lucht en de bodem vervuilt. Van die misstanden mag Tilburg geen onderdeel uitmaken. Daarom handhaaft zij de motie.

De reportage van De Monitor is heel duidelijk over de restuitval van 38% van het door vele Nederlandse steden ingezamelde plasticafval, waaronder Tilburg. Van die 38% gaat een deel naar Europese bedrijven, maar verder is er geen zicht op de reststroom. Recycling Netwerk geeft over de reststroom aan dat er geen transparantie in de keten is. Het zou dus zomaar kunnen dat plastic afval van Tilburg in Maleisië eindigt. De formele informatie overtuigt haar niet dat het goed geregeld is. Tilburg is verbonden aan coöperatie Midwaste. Samen met die gemeenten gaat het gemeentelijk afval richting recyclingbedrijven. Zij roept het college op om in Midwaste-verband aandacht te vragen voor 100% recyclebaar plastic afval. Dat duidt op het verpakkend bedrijfsleven. Het gaat in het bedrijfsleven nog niet goed, omdat er verpakkingen zijn die niet goed recyclebaar zijn. Zij wil qua reststromen inzetten op 100% transparantie. De PvdA is er nog niet van overtuigd dat dat echt goed komt. D66 heeft bericht van het college gehad dat het afval niet naar Azië gaat en zij kan bijna niet geloven dat die fractie dat zomaar aanneemt en de inbreng van milieuorganisaties en onderzoeksjournalisten naast zich neerlegt. In dezen rekent zij op de steun van D66 en GroenLinks.

Tweede termijn motie M 8-1 De heer Van Weegberg (GroenLinks) vertrouwt milieuorganisaties, maar ook de notities vanuit de ambtelijke organisaties. Daarom vindt hij het lastig een uitspraak te doen. Wellicht is de motie aan te houden. Als de ambtelijke organisatie aangeeft dat de overwegingen in de motie niet kloppen vindt hij het lastig daarvoor te stemmen. Hij zou daarom graag meer uitzoektijd hebben. De heer Zieleman (D66) wil zeker weten hoe het zit voordat hij stellige uitspraken doet. Het doel van mevrouw Mieris deelt hij, maar eerst wil hij van het college horen hoe het precies zit. Als college-informatie niet klopt beziet hij hoe hij met het onderwerp omgaat. Nu heeft hij geen aanleiding om te veronderstellen dat de informatie van het college niet klopt. Mevrouw Heutmekers-Linders (VVD) ziet ook geen aanleiding om iets anders te denken dan wat zij heeft geschetst. De wethouder gaat de zaak ook verder onderzoeken, zodat zij de motie nu niet steunt. De heer Van Aarle (LT) heeft de motie mede ingediend, omdat hij de ambitie van de PvdA over plastic afval ondersteunt. Dat was echter voor de ontvangst van de notitie. Hij voelt wel wat voor het voorstel om de kwestie eerst nog eens te bespreken. De motie ziet hij vooral als signaal en oproep om het plasticprobleem duurzaam binnen de gemeente op te lossen.

Mevrouw Zouridis-Veldhoven (CDA) ziet de PvdA niet oproepen tot nader onderzoek en wil scherp krijgen wat er aan de hand is. De wethouder heeft toegezegd een

Raadsvergadering gemeente Tilburg 8 maart 2021

pagina 8

vinger aan de pols te houden en er nader in te duiken. Nu al de conclusie trekken dat het mis is en daaraan actie te verbinden is voor haar te vroeg. De heer Van Dijk (LST) ondersteunt mevrouw Mieris, die een stap in de goede richting zet. Plastic is een groot afvalproduct en daarover wil hij een keer een bespreking wijden om alles goed op een rij te zetten. Wethouder De Vries heeft ook de ambitie om zo min mogelijk restafval te hebben en PMD zoveel mogelijk te recyclen. Daarop wordt ook via de VNG al langjarig ingezet. Afval gaat niet vanuit Tilburg naar Azië. Het afval in Maleisië betreft volgens zijn informatie Engels afval. Hij zoekt de kwestie nog nader uit. Mogelijk kan ook meespelen dat sprake kan zijn van bedrijfsafval, waarover de gemeente niet gaat. De motie vindt hij nu niet op zijn plaats. Hij pleit voor iets meer tijd en rust alvorens de conclusie te trekken zoals de motie doet. Als er aanleiding is om nadere stappen te zetten zijn die ook van het college te verwachten. Mevrouw Mieris (PvdA) vindt het met name teleurstellend wat D66 en GroenLinks naar voren brengen en had van hen met name op steun gerekend. Formele info uit de ambtelijke organisatie nemen zij direct voor waar aan. De ambtelijke organisatie beschuldigt zij nergens van, omdat die de partners bevraagt met wie de gemeente samenwerkt.

Partners, de Kunststoffen BV en het Afvalfonds, zullen inderdaad zeggen dat er niets aan de hand is en alles gaat volgens de getekende contracten. Van D66 en GroenLinks verwacht zij dat zij vinden dat er iets mogelijk niet in orde is als onderzoeksjournalisten en milieuorganisaties iets uitzoeken. Het tv-programma De Monitor ging onlangs nadrukkelijk over het bedrijf Suez Rotterdam, waar het plastic afval van Tilburg naartoe gaat. Het enige waarom de PvdA vraagt is dat in Midwaste-verband aan de orde te stellen en om voor een strategie te pleiten voor de reststroom. Mevrouw Zouridis-Veldhoven (CDA) heeft moeite met de manier van wegzetten van de ambtelijke organisatie en stelt dat niet bekend is of informatie achterhaald is. Het CDA deelt de interpretatie en de weging van de PvdA niet en gaat er vanuit dat het op een zorgvuldige manier gebeurt. Het is zeer de moeite waard om daarover met elkaar door te praten. Mevrouw Heutmekers-Linders (VVD) heeft de oproep van mevrouw Mieris juist serieus genomen. De rapportage waaraan zij refereert is niet geënt op de Tilburgse situatie en de wethouder heeft toegezegd om die in beeld te brengen. Zij voelt zich daarom niet aangesproken door de inbreng van mevrouw Mieris. De heer Zieleman (D66) gaat het alleen om de vraag of de getrokken conclusie de juiste is en wil in dit dossier niet de tegenstelling opzoeken, maar samen optrekken.

Stemverklaringen over motie M 8-1 De heer Van Weegberg (GroenLinks) houdt zich vast aan de toezegging van de wethouder om later op het onderwerp terug te komen. Nu heeft hij onvoldoende informatie om met de motie mee te gaan. Hij vindt het jammer dat aan het verzoek de motie aan te houden niet wordt voldaan. De heer Van Aarle (LT) bevindt zich in een spagaat, deelt de ambitie van de PvdA en ondersteunt haar oproep om de kwestie duurzaam op te lossen. Ook neigt hij naar de uitgestoken hand van partijen om hierover door te praten en de motie alsnog te behandelen. Daarover moet hij nog eens nadenken. Mevrouw Zouridis-Veldhoven (CDA) zegt dank voor het aan de orde stellen van het belangrijke thema en steekt graag de hand uit om hierin samen verder in te duiken. Nu stemt zij tegen de motie. Mevrouw Oerlemans (ONS Tilburg) is het van harte met mevrouw Mieris eens, maar roept haar wel op tot verbinding te komen. Zij hoopt dat het onderwerp nog wordt geagendeerd en daarop verder wordt doorgepakt. Motie M 8-1 van de PvdA, de SP en LT over 100% recyclebaar plastic wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 15 tegen 29 stemmen verworpen, met de stemmen van de LST, de PvdA, de SP en de Groep Jansen voor.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 8 maart 2021

pagina 9

De voorzitter stelt motie M 8-2 van LT, de PvdA en 50PLUS over buy local aan de orde. Mevrouw Zouridis-Veldhoven (CDA) hecht heel veel belang aan inkopen en circulair inkoopbeleid, maar realiseert zich dat slechts een ton beschikbaar is voor het uitvoeringsprogramma. Als men alle voorliggende interventies wil uitvoeren is echter drie ton nodig, zodat keuzen maken nodig is. Het CDA is van mening dat meer resultaat te bereiken is in de business to business-keten, de bouw, de industrie en via het inkoop- en aanbestedingsbesluit, evenals door het verbinden van bedrijven die elkaars reststromen kunnen gebruiken en misschien regulering. Wellicht zijn op die thema’s meer effecten te sorteren. Het dictum roept op meer aandacht te besteden aan de winstkansen van lokaal en duurzaam inkopen. Zij heeft wat moeite om dat tastbaar te maken en vraagt of daarmee een communicatiecampagne richting inwoners wordt voorgestaan, dat een aparte activiteit is of een gedachte is die de wethouder in het achterhoofd moet houden bij het uitwerken van het programma. De heer Zieleman (D66) is ook voorstander van de door mevrouw Zouridis genoemde elementen, maar ziet ook kansen in de verbinding tussen bijvoorbeeld een communicatiecampagne rondom circulaire economie en corona, waardoor korte ketens enorm belangrijk worden.

Het is een grote kans om met lokaal inkopen te verbinden aan het herstel van de lokale economie en aan het uitvoeringsprogramma circulaire economie. Hij ziet dus veel kansen en wellicht is met hetzelfde geld veel effect te sorteren. Mevrouw Heutmekers-Linders (VVD) steunt lokale ondernemers altijd, juist in deze tijd, omdat zij daardoor worden geholpen. Zij vraagt of met de motie de grootste bijdrage wordt geleverd aan Tilburg Circulair en of dat op andere terreinen veel beter te bereiken is. De heer Van Weegberg (GroenLinks) staat achter de boodschap in de motie en vindt het goed dat het koersdocument aangeeft dat het gaat om het stimuleren van consumenten en het door de gemeente zelf verantwoordelijkheid nemen voor lokaal inkopen. Tilburg Circulair bestaat ook al, een overzicht van alle winkels die iets met circulaire economie te maken hebben. De gedachte van de motie ondersteunt hij en hij zal daarom ook daarvoor stemmen. Wethouder De Vries ziet de motie als een stimulans richting het college om bij een aantal in het beleid te beschrijven lijnen de verbinding te zoeken bij lokale ondernemers/winkeliers. Het sluit aan bij lijnen die het college al uitwerkt om samen met landelijke platforms voor lokale verkoop circulaire producten en reparatie verder uit te werken.

Als de motie het doel heeft een apart programma te organiseren raadt hij die af, zeker gezien de beperkt beschikbare middelen. Als de eerstgenoemde lijn wordt gevolgd adviseert hij daarover positief. De heer Van Aarle (LT) meent dat de consument bepaalt of Tilburg Circulair een succes wordt. Het gaat om een onderdeel van de uitvoeringscampagne. Het zou een onderdeel kunnen zijn om een publiekscampagne op te starten om de consument te verleiden meer lokaal te kopen, wat de keten korter maakt en beter is voor de lokale economie. Stemverklaring over motie M 8-2 De heer Van Ham (SP) steunt de motie hartgrondig. Mevrouw Zouridis-Veldhoven (CDA) steunt de oproep om lokaal te kopen, maar gezien het beperkte uitvoeringsbudget is zij er van overtuigd dat beter op andere domeinen te kunnen inzetten. Het CDA stemt tegen de motie. De heer Van Dijk (LST) vindt lokaal kopen voor ondernemers van heel groot belang en stemt voor de motie. Motie M 8-2 van LT, de PvdA en 50PLUS over local buy local wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 40 tegen 4 stemmen aangenomen, met de stemmen van het CDA tegen. Stemverklaringen over het raadsvoorstel.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 8 maart 2021

pagina 10

De heer Van Weegberg (GroenLinks) stemt van harte voor en is heel blij met het voorstel. De gemeente gaat van experimenteren naar impact maken met de circulaire economie, die in het hart van het economische beleid komt, wat GroenLinks al jaren wil. De heer Vriens (50PLUS) is van mening dat mensen de aarde zo min mogelijk moeten uitputten. Circulair ondernemen betekent een mindere aanslag op de aarde doen en zodoende een leefbare wereld voor kinderen en kleinkinderen achterlaten. Hij stemt voor het voorstel. Mevrouw Mieris (PvdA) heeft aandacht gevraagd voor een circulair actieplan in begrijpelijke taal en om inwoners actief mee te nemen in het verhaal. De gemeente moet ook zelf geloofwaardig zijn in het circulair handelen. Ook heeft de PvdA gevraagd om een goedwerkend monitorsysteem, zodat bekend is wat er bereikt wordt. Al met al is sprake van een veelomvattend koersdocument met veel goede intenties en initiatieven, waar zij voor stemt. De heer Zieleman (D66) merkte in het debat op dat het vorige uitvoeringsprogramma circulaire economie in het niet zo circulaire stadhuis werd vastgesteld. Nu zit de raad in het nieuwe stadhuis, dat mooi circulair is, en het beleid is daarvan ook een vertaling. Eerst leerde de gemeente door te doen en nu gaat ze versnellen. Hij heeft er alle vertrouwen in dat ook echt te kunnen doen, zodat zijn fractie van harte met het voorstel instemt.

De heer Van Dijk (LST) stemt voor omdat hij denkt dat circulair de toekomst is. Wel vraagt hij rekening te houden met informatie naar bewoners en de betrokken bedrijven en kantoren, die belangrijk is om een goede circulaire ontwikkeling te krijgen. Ook denkt hij prioriteiten te moeten stellen en hij wil zich concentreren op een beperkt aantal aandachtspunten, waardoor het meeste resultaat behaald kan worden. Mevrouw Heutmekers-Linders (VVD) geeft met het voorstel meer vorm aan Tilburg Circulair, een pijler binnen de klimaatambities van Tilburg. Het is niet de enige pijler, dus de ambities zijn niet ten koste van alles te realiseren. Ook zijn duidelijke keuzen in de toekomst nodig. Zij is heel blij met de door de wethouder in het raadsvoorstel aangebrachte toevoeging en het inzicht in de kosten. Daarom zegt zij ja mits tegen het voorstel. Volmondig ja zal zij pas kunnen zeggen bij een integrale afweging van de kosten. De heer Van Ham (SP) meent dat de nota de wereld nog niet uit de problemen helpt. In 1972 werd er al gezegd dat er grenzen aan de groei zijn en dat men daar al ver overheen gaat. Toch stemt hij voor de nota, omdat die veel beter is dan de nota die de gemeente de afgelopen vijf jaar heeft gebruikt. De nota is een stap vooruit, maar men is er nog lang niet.

Hij ziet met spanning uit naar hoe deze nota zich ontwikkelt naar een nog betere en nog meer kwalitatieve nota, die wel grenzen aan groei stelt. Mevrouw Zouridis-Veldhoven (CDA) vindt het echt een heel goede nota met mooie ambities en goede voorstellen, die niet alleen belangrijk zijn voor de wereld, maar ook nodig zijn om de Tilburgse economie naar de toekomst toe sterk en concurrerend te houden. Voor haar is het prioriteit om zo snel mogelijk stappen te zetten, resultaten te boeken en de geloofwaardigheid, het voorbeeldgedrag van de gemeente, te versterken. Daarop zal het CDA sturen bij het maken van keuzen in het uitvoeringsprogramma. Nu stemt zij voor. De heer Van Aarle (LT) is het met de aangenomen motie ervan overtuigd de Tilburgse consumenten nog beter te zullen betrekken bij Tilburg Circulair en stemt daarom volmondig voor. Zonder stemming wordt het voorstel van burgemeester en wethouders unaniem aangenomen. 9.

Raadsvoorstel Advies Bezwaarschriftencommissie over inleiding verzoek referendum toekomstbestendige werklocaties

(Het voorzitterschap wordt overgedragen aan de heer Van Esch.)

Raadsvergadering gemeente Tilburg 8 maart 2021

pagina 11

Amendement A 9-1 ‘Referendum Wijkevoort alsnog toestaan’ De raad van de gemeente Tilburg in vergadering bijeen op maandag 8 maart 2021; besluit: -

-

de bezwaren van de navolgende drie bezwaarmakers - gericht tegen het raadsbesluit van 26 oktober 2020, inhoudende geen referendum te houden, omdat de weigeringsgronden in artikel 3, onder f. en i. van de Referendumverordening in acht moeten worden genomen - niet-ontvankelijk te verklaren’ -

mevrouw ……….wonende aan het ……. Te Tilburg;

-

de heer……. wonende aan de…….te Tilburg;

-

de heer…….. wonende aan de …… te Tilburg;

de bezwaren van de overige 24 bezwaarmakers ongegrond te verklaren. Dat betekent dat wij, na heroverweging ons besluit van 26 oktober 2020 in stand laten, onder aanvulling van de in het raadsvoorstel gegeven motivering.

te wijzigen in: -

de bezwaren van de navolgende drie bezwaarmakers - gericht tegen het raadsbesluit van 26 oktober 2020, inhoudende geen referendum te houden, omdat de weigeringsgronden in artikel 3, onder f. en i. van de Referendumverordening in acht moeten worden genomen -niet-ontvankelijk te verklaren: -

mevrouw ……….wonende aan het ……. Te Tilburg;

-

de heer……. wonende aan de…….te Tilburg;

-

de heer…….. wonende aan de …… te Tilburg;

-

de bezwaren van de overige 24 bezwaarmakers gegrond te verklaren. Dat betekent dat, na heroverweging het raadsbesluit van 26 oktober 2020 (over raadsvoorstel 'inleidend verzoek tot raadgevend referendum over raadsbesluit Beleidsnota Toekomstbestendige werklocaties 2020-2025') van 26 oktober 2020 met in stand wordt gelaten, onder aanvulling van de hierna gegeven motivering

‘-

vast te stellen dat aan de formele eisen voor het indienen van een inleidend verzoek is voldaan;

-

een referendum te houden over het raadsbesluit toekomstbestendige werklocaties 2020-2025, mits aan de voorwaarden van 8000 handtekeningen wordt voldaan

Toelichting Tegen het besluit van de gemeenteraad om een referendum over Wijkevoort niet toe te staan hebben 27 burgers een bezwaarschrift ingediend. Reeds 3.645 mensen hebben de petitie van Reeshof aan Zet tegen distributiecentra en industrie in een waardevol Brabants landschap (Wijkevoort) getekend. Geen enkel ander onderwerp deze raadsperiode zo leeft in onze gemeente. De raadscommissie voor bezwaarschriften adviseert 3 bezwaarmakers niet ontvankelijk te verklaren en de bezwaren van 24 bezwaarmakers ongegrond te verklaren. De gemeenteraad heeft het recht om afwijkend van het advies van de commissie te besluiten. De commissie geeft aan: -

'Wij zijn daarom van oordeel dat de raad kon oordelen dat het raadsbesluit van 21 september 2020 zijn grondslag vindt in het raadsbesluit tot vaststelling van het Masterplan Wijkevoort en dat zich daarom de weigeringsgrond van artikel 3 onder f van de Referendumverordening voordoet.'

-

Eerder is aangegeven dat de raad geen beleidsruimte maar wel beoordelingsruimte toekomt. De commissie geeft niet aan dat de raad tot dat oordeel moest komen.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 8 maart 2021

pagina 12

Deze conclusie wordt gedeeld door AKD in het eerste juridisch advies en door Hekkelman in de zogenaamde second opinion. Het argument dat in het raadsdebat naar voren werd gebracht dat de raad het verzoek moest afwijzen, niet gerechtvaardigd is. Ook enkele bezwaren zijn op dit punt gericht. Landelijk is de discussie ontstaan om niet enkel naar de letter van de wet te kijken maar ook de bedoeling van een regeling. De gemeenteraad mag naar de geest van de referendumverordening de bestaande beoordelingsruimte invullen: Het gaat om willen én niet langer om kunnen. Namens de PvdA-fractie: Bea Mieris. Namens de 50PLUS-fractie: Frans Vriens. Namens de LT-fractie: Frans van Aarle. Motie M 9-1 ‘Evaluatie referendum toekomstbestendige werklocaties, inclusief Bezwarencommissie’ De raad van de gemeente Tilburg, in vergadering bijeen op 8 maart 2021; constateert dat: •

er vandaag een besluit van de bezwarencommissie voor ligt over het referendum waarbij 27 Tilburgers waren betrokken;

•

er een aantal bezwaarmakers niet tevreden zijn met het proces en de communicatie rondom de Bezwarencommissie;

•

een aantal bezwaarmakers de onafhankelijkheid van de leden van de commissie ter discussie stelt en dit niet bijdraagt aan het draagvlak van het besluit van de Bezwarencommissie;

overwegende dat: •

tijdens de bespreking op 26 oktober een toezegging is gedaan om het proces rondom het referendum toekomstbestendige werklocaties te evalueren;

•

in de raadsbrief d.d. 05-03-2021 de Bezwarencommissie niet specifiek wordt meegenomen in de evaluatie rondom het referendum;

•

we kunnen leren van het proces dat tot nu toe is doorlopen , zowel van het referendum als de bezwarencommissie, en we met de input de benodigde aanpassingen van de huidige verordening(en) kunnen doen;

draagt de burgemeester op: de evaluatie, die vóór het zomerreces komt, aan de hand van de volgende uitgangspunten uit te voeren: •

in de evaluatie ook het proces, communicatie en de dienstverlening van de Bezwarencommissie mee te nemen;

•

in de evaluatie zullen de bezwaarmakers worden gehoord op basis van hun belevingen en ervaringen en is specifiek aandacht voor het proces, de communicatie en de onafhankelijkheid van de commissieleden;

•

de resultaten voor het zomerreces terug te koppelen aan de raad;

en gaat over tot de orde van de dag. Namens de ONS Tilburg-fractie: Linda Oerlemans. Namens de LT-fractie: Frans van Aarle. Namens de 50PLUS-fractie: Henk van Tilborg. Namens de PvdA-fractie: Bea Mieris. De voorzitter stelt amendement A 9-1 van de PvdA, LT en 50PLUS over alsnog een referendum over Wijkevoort aan de orde. Mevrouw Oerlemans (ONS Tilburg) vraagt of de Bezwaarschriftencommissie volgens mevrouw Mieris wel aan de verwachtingen heeft voldaan en of ze daarom het amendement heeft ingediend.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 8 maart 2021

pagina 13

De heer Van den Hoven (LST) vraagt of het amendement een protest is tegen de wijze waarop Tilburg met de materie is omgegaan en of de verklaring van burgerparticipatie voor Tilburg in de Dikke Van Dale gewijzigd moet worden, inhoudende dat het college en coalitiepartijen zeggen toch te doen wat ze zelf willen. Wellicht is het amendement ook een protest tegen de onafhankelijke commissie, waarbij met name de kreet is geslaakt dat inwoners geen belanghebbenden zijn. Voor de LST is het onverteerbaar dat een raadsvoorstel als A-stuk is geagendeerd. Als vragen bevestigend worden beantwoord zal de LST het amendement van harte ondersteunen. Burgemeester Weterings wijst er als voorzitter van de gemeenteraad op dat het de taak van de onafhankelijke Bezwaarschriftencommissie is om de gemeenteraad te adviseren over hoe om te gaan met ingediende bezwaren. Hij heeft geen aanleiding om te veronderstellen dat die commissie haar werk niet gedegen en naar eer en geweten heeft gedaan. Als het de indieners is te doen om te komen tot een ander raadsbesluit zou er daartoe op basis van behandeling van de bezwaarschriften en het advies van de Bezwaarschriftencommissie aanleiding moeten zijn. Het is uitzonderlijk als de raad contrair gaat aan het advies van de Bezwaarschriftencommissie.

Ook het college volgt in de regel adviezen van de Bezwaarschriftencommissie en dat gaat slechts in uitzonderingsgevallen contrair daartegen. De indieners geven geen nieuw argument in de toelichting bij het amendement, namelijk het gegeven dat de raad kon oordelen dat het raadsbesluit van 21 september 2020 zijn grondslag vindt in het raadsbesluit zoals dat er staat. Die discussie heeft ook door de raad plaatsgevonden bij behandeling van het oorspronkelijke voorstel. Op basis daarvan heeft de raad uitgesproken dat er nu geen handelingsvrijheid is, gelet op wat de Referendumverordening aangeeft. Daarom heeft de raad besloten geen referendum toe te staan. Er is geen nieuwe omstandigheid op basis van wat het amendement aanvoert. Daarom adviseert hij de raad dringend het amendement niet aan te nemen. Mevrouw Mieris (PvdA) voert het woord namens de indieners en ziet het als een nieuwe kans voor de gemeenteraad om alsnog voor een referendum over Wijkevoort te stemmen. Inwonersparticipatie is voor alle partijen in de gemeenteraad belangrijk. Veel burgers hebben een verzoek om een referendum over Wijkevoort ingediend. Geen enkel onderwerp leeft in deze raadsperiode zo erg als Wijkevoort. Daarom is zij van mening dat volksvertegenwoordigers dat referendum ook mogen toestaan. Het gaat immers om een raad van volksvertegenwoordigers en geen raad van juristen.

De Bezwaarschriftencommissie heeft haar werk gedaan en heeft juridisch naar de kwestie gekeken, wat ook haar opdracht was. De commissie geeft aan van oordeel te zijn dat de raad kon oordelen dat het raadsbesluit van 21 september 2020 zijn grondslag vindt in het raadsbesluit Masterplan Wijkevoort. De Bezwaarschriftencommissie zegt niet dat de raad zo moest oordelen. De gemeenteraad heeft ook het recht om afwijkend te besluiten over wat nu voorligt. De gemeenteraad heeft dus de ruimte om niet naar de letter van de Referendumverordening te kijken, maar naar de bedoeling daarvan. Het lijkt haar dat de bedoeling van die verordening is om een referendum voor inwoners mogelijk te maken. Al met al is het in de loop van de tijd een ongemakkelijk dossier geworden. Coalitie en oppositie staan inmiddels lijnrecht tegenover elkaar. Haar ultieme oproep is de strijdbijl te begraven, elkaar in dezen te vinden en inwoners alvast de kans geven om zich over Wijkevoort uit te spreken, ongeacht of je voor of tegen de aanleg van een nieuw bedrijventerrein bent. Concluderend stelt zij voor om de bezwaren van bezwaarmakers gegrond te verklaren, het op 26 oktober 2020 genomen raadsbesluit nietig te verklaren en om het referendum alsnog toe te staan.

Laat het dualisme zegevieren! Puur technisch gezien heeft de Bezwaarschriftencommissie aan haar verwachtingen voldaan, maar zij is geen technicus, maar volksvertegenwoordiger. Volksvertegenwoordigers hebben voor inwoners op te komen. Daarom wil zij het advies van de Bezwaarschriftencommissie naast zich neerleggen en een referendum toestaan. Haar bedoeling is een ultieme poging doen om oppositie en coalitie bij elkaar te krijgen. Er zou volgens de burgemeester geen handelingsvrijheid voor de

Raadsvergadering gemeente Tilburg 8 maart 2021

pagina 14

gemeenteraad zijn die te maken heeft met een verordening. Dan komt zij terug op de in september 2020 gevoerde discussie. Volgens haar is die handelingsvrijheid er wel, omdat de gemeenteraad het hoogste orgaan is en die bepaalt of er een referendum over een bepaald onderwerp komt. Wat haar betreft komt dat er dus wel. Tweede termijn amendement A 9-2 De heer Van den Hoven (LST) vindt het veelzeggend dat er geen een coalitiefractie reageert en deelt het standpunt van mevrouw Mieris ten volle. De procedure is wat hem betreft niet goed verlopen, maar in dezen is het trekken aan een dood paard. Hij hoopt dat de bewoners van Wijkevoort en de Reeshof en andere belanghebbenden goed hebben geluisterd en hebben gezien hoe de coalitiepartijen hier de rijen tegen beter weten in sluiten. Dat noemt hij erg teleurstellend. Er is zijns inziens geen sprake van dualisme en oppositie. Men moet het doen met amendementen en moties om te laten merken hoe men erin staat. Dat noemt hij te triest voor woorden. Hij steunt het amendement. De heer Van Aarle (LT) ondersteunt het amendement eveneens, omdat dit niet gaat om wel of geen Wijkevoort, maar over het al dan niet toestaan van een referendum. Lokaal Tilburg vindt het de taak van de gemeente(raad) om dienstbaar te zijn aan de stad en haar inwoners.

Een referendum is een instrument waarbij de gemeente inwonersparticipatie in optima forma kan toepassen. Zelden is het instrument van het referendum voor de dag gehaald en het is slechts één keer in de laatste tien jaar ingezet. Het is wel een instrument om de stad de kans te geven haar geluid te laten horen. Er zijn altijd regeltjes te vinden waarom iets niet kan. Men moet echter zoeken naar waarom iets wel kan en dienstbaar zijn aan de stad. De gemeente moet een referendum faciliteren, binnen de regels van de wet. Zoeken naar een regel waarom een referendum niet kan is in de visie van Lokaal Tilburg een foute manier van denken. Hij is er voor de stad en de inwoners en acteert daarop. De heer Van der Krieken (D66) verneemt dat de Bezwaarschriftencommissie een gedegen advies heeft gegeven, waarover de raad nu een oordeel moet vellen. De Bezwaarschriftencommissie doet een juridische toets en de raad heeft het op 26 oktober 2020 al over de politiek-bestuurlijke toets gehad. Er is toen in de volle breedte gediscussieerd waarbij voor- en tegenargumenten zijn gewisseld. Die argumenten gaan nog altijd op en die zijn door de Bezwaarschriftencommissie in haar advies bevestigd. Het amendement voelt als het gedrag van een kind dat zijn zin niet krijgt en maar blijft doordrammen.

In het derde juridische advies, besteld door de PvdA, is gesteld dat de raad geen beleidsruimte toekomt om een inleidend verzoek toe te wijzen als wel sprake is van de weigeringsgronden. Dat advies vermeldt: “Gelet op de analyse van AKD en de rechtspraak over de toepassing van sub f ligt het voor de hand het inleidend verzoek op grond van sub f af te wijzen.” De heer Van Aarle (LT) is geraakt door de opmerking over dat het amendement zou voelen als het gedrag van een kind dat zijn zin niet krijgt en verzoekt de heer Van der Krieken die opmerking terug te nemen. Het gaat namelijk om inwoners van de stad, die het referendumverzoek ondersteund hebben en daartoe een inzet hebben gepleegd. Zij zijn niet weg te zetten als een kind dat zijn zin niet krijgt. Op dit onderwerp vindt hij dat ongepast. De heer Van den Hoven (LST) sluit zich bij die woorden aan en dat bevestigt dat burgerparticipatie bij dit college en de coalitiepartijen betekent het maar lekker uit te zoeken, omdat zij toch wel doen wat ze zelf willen. De opmerking van de heer Van der Krieken over een kind dat zijn zin niet krijgt vindt hij laag bij de grond en te schandalig voor woorden. Hij wil een referendum laten houden, opdat iedereen weet hoe het ervoor staat. Van meet af kan men duidelijk maken waarover het referendum gaat, zodat Tilburgse burgers zich kunnen uitspreken.

Dat is nooit goed aan de orde geweest, want toen mensen volgens de Bezwaarschriftencommissie en de coalitiepartijen de mogelijkheid hadden wisten ze niet wat hen te wachten stond. Hij hoopt dat de heer Van der Krieken diens woorden heel snel inslikt en terugneemt en zich gaat schamen.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 8 maart 2021

pagina 15

De LST is van mening dat hier in totaal geen sprake van burgerparticipatie sprake is geweest, maar van volksverlakkerij. Mevrouw Mieris (PvdA) wijst erop dat de heer Van der Krieken in de gemeenteraad zit als volksvertegenwoordiger namens D66. Referenda zijn voor die partij een heel belangrijk speerpunt, maar die laat inwoners op dit dossier in de steek. Dan zegt de heer Van der Krieken tegen een andere partij dat die zich gedraagt als een kind dat zijn zin niet krijgt. Dat vindt zij ongeloofwaardig. De heer Van der Krieken (D66) werpt alle tegen hem geuite beschuldigingen ver van zich. Vandaag gaat het om het advies van de Bezwaarschriftencommissie. De politiekbestuurlijke discussie is al gevoerd in oktober 2020, toen in brede zin als volksvertegenwoordigers van gedachten is gewisseld, met een oordeel als uitkomst. Nu gaat het om de toets van de Bezwaarschriftencommissie. Destijds heeft de PvdA niet haar zin gekregen, maar dat probeert zij nu wel op een thema dat er niet toe doet, waarop zijn verwijzing was gericht. Het is nu niet het moment om de op 26 oktober 2020 gevoerde discussie met een conclusie als uitkomst weer te voeren. Mevrouw Oostelbos (SP) is het niet helemaal met de heer Van der Krieken eens, omdat de raad het door de PvdA ingediende amendement bespreekt. De Referendumverordening is door de raad vastgesteld en is ook door de raad aan te pakken.

Bij Wijkevoort, een plan dat zoveel commotie oproept, had de raad over zijn schaduw heen moeten springen en de inwoners van Tilburg de mogelijkheid moeten bieden hun mening over plan-Wijkevoort te geven, en dat niet alleen eens in de vier jaar te doen. Mevrouw Mieris (PvdA) ziet het amendement als een ultieme poging om coalitie en oppositie op dit onderwerp bij elkaar te krijgen. Nu gaat het er niet om of men voor of tegen Wijkevoort is, maar of men de inwoners de mogelijkheid geeft om zich daarover uit te spreken. Dat mag en kan. Het amendement is overigens ook juridisch getoetst. Nu is er de mogelijkheid om de bezwaren gegrond te verklaren, het vorige raadsbesluit nietig te verklaren en het referendum alsnog toe te staan. D66 en andere coalitiepartijen willen daar blijkbaar nog steeds niet aan. Zij had na alle ontstane commotie gehoopt dat coalitiepartijen daarover hadden nagedacht. Zij heeft hoop gekregen als het gaat om het agendapunt netwerkanalyse, toen de coalitie wel een stap heeft gezet richting het wel toestaan van referenda. Zij had de hoop nu bij elkaar te kunnen komen, maar die is helaas ijdel. Stemverklaringen over amendement A 9-1 De heer Reffeltrath (VVD) bewondert het doorzettingsvermogen en de vasthoudendheid van de PvdA en de mede-indieners, maar komt niet op zijn eerdere standpunt terug. Daarom stemt hij tegen het amendement.

De heer Van Tilborg (50PLUS) gaat het om te kijken of er mogelijkheden zijn om de Tilburgers alsnog te horen. 50PLUS is van mening dat Wijkevoort geen goed idee is en dat burgerparticipatie anders had moeten verlopen. Er zijn nog steeds kansen om de burger mee te laten praten en hij vindt het jammer dat de raad die niet oppakt. Vandaar dat 50PLUS het amendement mede indient en daarvoor stemt. Mevrouw Oerlemans (ONS Tilburg) is het volledig eens met de antwoorden van mevrouw Mieris op vragen en beaamt dat raadsleden geen technocraten maar politici zijn. Zij moeten vooral de beleving en de ervaring van de Tilburgers meenemen in hun besluitvorming en zich niet verschuilen achter alleen maar regels. Zij moeten vooral naar de bedoeling van de Referendumverordening kijken, vooral het mogelijk maken van referenda. Haar oordeel door het advies is niet veranderd en daarom stemt zij voor het amendement. Mevrouw Mieris (PvdA) geeft mee dat de raad geen juristenraad, maar een gemeenteraad is. Het betreft een raad met volksvertegenwoordigers, die het volk vertegenwoordigen. Als het volk in groten getale aangeeft zich te willen uitspreken over een bepaald onderwerp, dan behoort de raad daartoe ruimte te geven. Mevrouw Oostelbos (SP) vindt haar taak als volksvertegenwoordiger heel erg belangrijk.

Wat haar betreft hadden inwoners de mogelijkheid moeten hebben om zich uit te spreken voor of tegen het plan Wijkevoort.

Raadsvergadering gemeente Tilburg 8 maart 2021

pagina 16

De heer Van Aarle (LT) stelt dat de overheid moet handelen in de geest van de wet en niet naar de letter van de wet. Ook is hij voor inwonersparticipatie en het referendum, zodat hij voor het amendement stemt. Mevrouw Couwenberg (CDA) voelt zich zeker volksvertegenwoordiger, maar vindt als raadslid dat de raad zich ook aan eigen regels moet houden. De afweging bij de Referendumverordening is juist gemaakt, zij heeft geen intentie die opnieuw te maken. Daarom stemt zij tegen het amendement. De heer Van der Krieken (D66) heeft een eed afgelegd als raadslid en wil zich houden aan zelf opgestelde spelregels. De Bezwaarschriftencommissie heeft bevestigd dat de gedane politieke uitspraak nog steeds fier overeind staat. Daarom stemt hij tegen het amendement. Mevrouw Heijndijk (GroenLinks) heeft bij het eerdere debat aangegeven waarom zij tot de conclusie is gekomen dat op grond van de Referendumverordening het inleidend verzoek niet toe te wijzen is. Daar blijft zij bij. Het advies van de Bezwaarschriftencommissie bevestigt wat toen is besproken. Helaas komt zij nu tot dezelfde conclusie en daarom stemt zij tegen het amendement. De heer Van den Hoven (LST) is het duidelijk dat het arrogante machtwellustige gedrag van de coalitiepartijen nog steeds het machtsbolwerk dichtgetimmerd houdt. Dat blijven ze tegen beter weten in doen, wat hij van GroenLinks al helemaal niet begrijpt.