Notitie parkeren voor raad

Vertrouwelijkheidsniveau: Intern

Notitie

Voor Van Kopie aan Datum Onderwerp

Woordvoerders raadsfracties Gijs Bakkers Bas van der Pol 17 mei 2022 Parkeren bestemmingsplan Enschotsestraat 250

Beste woordvoerders, Zoals toegezegd door de wethouder tijdens de debatbijeenkomst afgelopen maandag, 16 mei jl., lichten wij in deze notitie de onderbouwing van het parkeervraagstuk voor de locatie Enschotsestraat 250 toe. Woningbouwprogramma In het project komen 143 woningen. Er komen 110 appartementen, 5 beneden-/bovenwoningen en 28 woningen. Hiervan zitten 40 appartementen in het sociale segment. 65 woningen in het middensegment (waarvan 15 voldoen aan Verordening Middenhuur) en 38 woningen in het duurdere segment. De verdeling is gebaseerd op de Nota Bovenwijkse Voorziening en de Kader grondprijzen 2020 welke ten grondslag hebben gelegen aan de met de ontwikkelaar gesloten anterieure overeenkomst. Parkeerbehoefte en parkeerbalans Er is sprake van een coördinatieregeling. Dit betekent dat het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning voor het project gelijktijdig optrekken. Ter voorbereiding van het bestemmingsplan en de daaraan gekoppelde omgevingsvergunning is een parkeerbalans opgesteld (Stantec versie mei 2021). Deze balans was gevoegd als stuk bij de ontwerpomgevingsvergunning welke ter visie heeft gelegen. In de toelichting van het bestemmingsplan is deze balans niet toegevoegd doch was de conclusie uit het onderzoek wel opgenomen. Gevoegd als bijlage 1 bij deze notitie kunt u de balans terugvinden en de wijze hoe deze tot stand is gekomen.

Bij de berekening is ervan uitgegaan dat de gehele ontwikkeling binnen sectie A ligt. Vervolgens is aan de hand van het type woning gekeken naar de daarbij behorende parkeernorm (inclusief bezoekersparkeren). In tabel 3.1 van het onderzoek van Stantec (mei 2021) is dit uitgewerkt. Vervolgens is gekeken naar het dubbelgebruik (bewoners en bezoekers, zie tabellen 3.2 en 3.3). Uit de tabellen 3.2 en 3.3 volgt dat de werkdagavond het maatgevende moment is voor de parkeerbehoefte. De berekening laat zien dat er op basis van de gemiddelde gemeentelijke normen voor de toekomstige situatie een parkeerbehoefte bestaat van 120 parkeerplaatsen. Voor het overzicht voegen we de hiervoor aangehaalde tabellen op de volgende pagina in. In de Nota Zienswijzen hebben wij onder de beantwoording van zienswijze 3 onder punt 7 opgemerkt dat de onderbouwing van het onderdeel ‘parkeren’ in zowel de toelichting bij het bestemmingsplan als in de omgevingsvergunning waarom er voldaan wordt aan het parkeerbeleid van de gemeente verder wordt uitgewerkt (zie hierna).

Pagina 1 van 4

Vertrouwelijkheidsniveau: Intern

Notitie

Onderbouwing Op basis van de parkeerberekening heeft dit project een parkeerbehoefte van 120 parkeerplaatsen. In het plan zijn 96 parkeerplaatsen in de parkeerkoffers gepland. De centrale as is vrij van parkeren. De wens van de gemeente is om de centrale as van het gebied te vergoenen en openbaar toegankelijk te maken. Er is een tekort van 24 parkeerplaatsen wat de ontwikkelaar wil oplossen door het inzetten van 6 deelauto’s. Dit past binnen het algemeen geaccepteerde uitgangspunt dat een deelauto 5 parkeerplaatsen vervangt.

Pagina 2 van 4

Vertrouwelijkheidsniveau: Intern

Notitie

Volgens ons beleid dient de ontwikkelende partij de totale parkeerbehoefte (dus inclusief 6 deelauto’s) op eigen terrein op te lossen. Dit is ook vertaald naar de anterieure overeenkomst. Het project kent drie parkeerkoffers. Afgesproken is dat een bewoner van de nieuwbouw geen vaste parkeerplaats krijgt en een vrije plek in één van de parkeerkoffers moet zoeken. Deelauto’s In de notitie van Stantec van mei 2021 staat dat “Conform de CROW zou een deelauto vier tot acht privéauto’s kunnen vervangen”. In de CROW staat “dat de stedelijke omgeving, de locatie van de ontwikkeling, en de doelgroep/bewoners relevant zijn om hieraan op gemeenteniveau voor een project invulling te kunnen geven.”. In Tilburg hanteren we het uitgangspunt dat 1 deelauto, 5 auto’s vervangt. We geven hier op de volgende wijze invulling aan. Gezien de aangehaalde voorbeelden van andere gemeenten in de notitie van Stantec is de keuze voor vijf niet ambitieus. Het uitgangspunt is gebaseerd op de centrum-stedelijke ligging van de locatie, het ontwikkelconcept en de toekomstige gebruikers van de woningen. De locatie is gesitueerd nabij hoogwaardig OV (bus en Centraal Station op een fietsafstand van 5 minuten) en dicht bij tal van publieksvoorzieningen, zoals het centrum van Tilburg.

Het ontwikkelconcept voorziet onder meer in appartementen (voor 1 en 2 persoonshuishoudens), waarvan een deel in het sociale segment. Gelet op dit ontwikkelconcept en de locatie zullen vooral jonge stadsbewoners hier gaan wonen die (nog) geen gezin hebben. Daarnaast komt er op de ontwikkelplek een aanbod van deelmobiliteit dat geïntegreerd wordt met het aanbod aan deelmobiliteit in de directe omgeving. Daarmee is het aanbod aan deelmobiliteit een belangrijke reden waarom bewoners hier willen wonen en daarbij kiezen voor autodelen en niet besluiten tot aanschaf/behoud van een eigen auto. Deze doelgroep kiest ook makkelijker voor de fiets of deelscooter als alternatief voor het gebruik van een auto voor korte ritten. In dat opzicht is het belangrijk dat de initiatiefnemer wenst te investeren in het goed en tijdig uitrollen van deelmobiliteit binnen het ontwikkelplan en de koppeling te maken met het aanbod deelmobiliteit in de openbare ruimte. Op deze manier draagt de deelmobiliteit substantieel bij aan het verminderen van het feitelijke autobezit van de toekomstige bewoners, zoals thans in de parkeeropgave door ontwikkelaar is verwerkt. Van belang is met name ook dat de deelauto’s beschikbaar zijn voor bewoners. In de anterieure overeenkomst met de ontwikkelaar is opgenomen dat deze verantwoordelijkheid bij de ontwikkelaar ligt.

De ontwikkelaar heeft met een aanbieder van deelmobiliteit (Amber) een overeenkomst gesloten waarin staat dat deze aanbieder mobiliteitsgarantie kan garanderen. Mobiliteitsgarantie is de garantie dat de gebruikers altijd tijdig kunnen beschikken over een voertuig mits zij minimaal 3 uur voor de beoogde starttijd een aanvraag doen. Bij reservering binnen de drie uur is er sprake van een best-effort basis. In de definitieve omgevingsvergunning zal de beschikbaarheid van het deelconcept als voorwaarde worden opgenomen. In het raadsbesluit oktober 2021 t.a.v. parkeren is opgenomen dat de gemeente het deelautoconcept meer naar zichzelf wil trekken. De huidige ontwikkeling aan de Enschotsestraat past hier niet geheel in, omdat we het nu bij de ontwikkelaar wegleggen. Dit heeft te maken met het moment waarop de afspraken zijn gemaakt rondom de ontwikkeling. Uit recent overleg met de ontwikkelaar komen we tot een volgende oplossing: Als gemeente staan we positief tegenover deelmobiliteit waarbij we er voorstander van zijn als deze ook ingezet kan worden voor de bewoners rondom een ontwikkeling.

Als gemeente zijn we daarom akkoord met de volgende oplossing voor de 6 deelauto’s:  3 deelauto’s zullen geplaatst worden op een nader aan te wijzen plek binnen de parkeerkoffer achter de bouwdelen A, B en C en zijn exclusief voor de bewoners;  3 deelauto’s zal de ontwikkelaar plaatsen op nader aan te duiden 3 parkeerplaatsen aan de Zuidoosterstraat waarbij de deelauto’s ook beschikbaar zijn voor derden (dubbelgebruik). De locatie aan de Zuidoosterstraat ligt op een acceptabele loopafstand van het project (250-300 m¹ aldus par. 4.1 van de parkeernota). Op deze locatie kunnen ook bewoners buiten het bouwplan gebruik maken van het initiatief voor deelauto’s, wat in ieders voordeel werkt. Door middel van de mobiliteitsgarantie (zie

Pagina 3 van 4

Vertrouwelijkheidsniveau: Intern

Notitie

hiervoor) ligt vast dat deelmobiliteit voor de bewoners van het project Enschotsestraat 250 gegarandeerd is en dubbelgebruik mogelijk is. Vergunningstelsel Uitgangspunt van de Parkeernormen Tilburg 2017 is dat er door een ontwikkeling geen parkeeroverlast mag ontstaan. Het project komt per juni 2022 geheel binnen gereguleerd gebied te liggen (besluit college 8 februari 2022). De grens van het gereguleerd gebied lag midden over het huidige bedrijfsgebouw. Het project komt op de POET (Parkeren op Eigen Terrein) lijst. De begrenzing van het uit te breiden gereguleerd gebied is als bijlage 2 bij deze notitie gevoegd (advies review panel Loven). Bewoners krijgen géén vergunning en géén mogelijkheid tot bezoekerspas. Bewoners van dit complex komen daarom niet in aanmerking voor een parkeervergunning of bezoekersregeling. Dit vermindert de kans op parkeeroverlast. Men kan theoretisch gezien op straat parkeren voor 1 euro per uur of 16,5 euro per dag, maar de verwachting is dat dit niet tot parkeerproblemen zal leiden. Wel is het noodzakelijk dat de bezoekers ook daadwerkelijk gebruik kunnen maken van de parkeerplaatsen in het plangebied. Men komt immers niet in aanmerking voor een bezoekersregeling, omdat er op eigen terrein voldoende capaciteit is voor bezoek. Met vriendelijke groet, Gijs Bakkers planologisch juridisch beleidsmedewerker

Pagina 4 van 4