[NIEUW] Oplegger uitleg jurisprudentie informeeldef

Vertrouwelijkheidsniveau: Intern

Verordening maatschappelijke ondersteuning & Verordening Jeugdhulp gemeente Tilburg 2024, aanpassing informeel tarief n.a.v. jurisprudentie 111023

Inleiding Indien een burger recht heeft op een Wmo- of Jeugdhulpvoorziening, heeft hij /zij de keuze voor uitvoering daarvan via zorg in natura dan wel een persoonsgebonden budget (pgb). Gemeenten hadden beleidsvrijheid om zelf te bepalen welk pgb uurtarief passend is. De hoogte van het pgb uurtarief en de onderbouwing daarvan zijn opgenomen in de verordeningen maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp (lokaal de hoogste regeling die rechtstreeks bindend is voor burgers). We hebben uurtarieven voor professionele zorgverleners en voor informele zorgverleners, zij die de zorg niet beroepsmatig verlenen. In de huidige verordeningen is opgenomen dat het formele pgb tarief 85% bedraagt van de gecontracteerde zorg in natura. Voor de informele zorgaanbieders gingen we uit van een vergoeding gelijk aan 125% van het minimumloon (collegebesluit 20 juli 2021). Het uurtarief voor informele zorgverleners ligt in 2023 op € 16,48 per uur. Op 16 augustus 2023 heeft de Centrale Raad van Beroep (CRvB) uitspraak gedaan in 2 zaken (van andere gemeenten) over de minimale hoogte van het uurtarief voor informele zorgverleners 1. De CRvB is van mening dat er door de desbetreffende gemeenten een te laag uurtarief wordt gehanteerd (respectievelijk €16,35 per uur € 14,95 per uur).

De CRvB heeft aangegeven dat er een ondergrens is voor het uurtarief en daarmee verwijzen ze naar de cao Verpleeg-, Verzorgingshuizen en Thuiszorg (VVT) (voor huishoudelijke hulp) en de cao gehandicaptenzorg (GHZ) (voor begeleiding), waarbij ze uitgaan van een inschaling in de hoogte periodiek van een bepaalde schaal vermeerderd met vakantie uren en vakantiegeld. De uitspraken zijn over de Wmo, maar dienen analoog te worden doorgetrokken naar de Jeugdwet, omdat de opbouw van de regelgeving hier vrijwel gelijk in is. Een hoger minimum uurtarief moet ervoor zorgen dat de inwoner met het pgb kwalitatief goede zorg kan inkopen en dat de continuïteit daarvan gewaarborgd is. Een gevolg van de uitspraak van de CRvB is dat als gemeenten in hun verordening een lager uurloon hanteren, dit tarief niet meer mag worden toegepast. Het huidige informele pgb uurtarief dient te worden verhoogd naar het VVT & GHZ cao tarief, zodat de tarieven in de verordeningen in lijn zijn met de rechtspraak. Een berekening van het nieuwe informele pgb tarief komt op het volgende uit: Per 01-01-2024 een tarief ter hoogte van € 19,80 voor HbH en € 23,23 voor WMO begeleiding/Jeugd. Per 01-03-2024 een tarief ter hoogte van € 20,39 voor HbH en € 23,82 voor WMO begeleiding/Jeugd. Per 01-10-2024 een tarief ter hoogte van € 20,99 voor HbH en € 24,42 voor WMO begeleiding/Jeugd.

Het vaststellen van Pgb tarieven is voorbehouden aan de gemeenteraad. De gewijzigde tarieven zijn opgenomen in de verordeningen Wmo en Jeugdhulp die ingaan op 1 januari 2024. Na vaststelling van de verordeningen in november 2023 worden de cliënten schriftelijk geïnformeerd over de verhoging van het informeel pgb tarief per 1 januari 2024. De financiële consequenties zijn in beeld gebracht. Het “structurele” tekort dat ontstaat op de begroting door de verhoging van de Pgb uurtarieven voor informele zorgverleners wordt als herijking meegenomen in de gemeentelijke financiële cyclus. Dit vanuit het feit dat het een bij wet bepaalde bijstelling is.

Samenvatting/toelichting De CRvB heeft bepaalt dat het tarief voor een persoonsgebonden budget (pgb) voor informele hulp moet overeenkomen met de cao Verpleeg-, Verzorgingshuizen en Thuiszorg (VVT)/ cao Gehandicaptenzorg (GHZ). Een gevolg is dat de informele pgb uurtarieven in de verordeningen maatschappelijke ontwikkeling en jeugdhulp 2024 zijn verhoogd. De gevolgen van de tarief verhoging worden als herijking meegenomen in de gemeentelijke financiële cyclus.

1

Het gaat om de volgende uitspraken: ECLI:NL:CRVB:2023:1394 & ECLI:NL:CRVB:2023:1580.

Vertrouwelijkheidsniveau: Intern

Bijlagen Raadsvoorstel maatschappelijke ondersteuning gemeente Tilburg 2024

Portefeuillehouder: Wethouder Hendrickx Behandelend ambtenaar: Dienstverlening, Sanne Mattijssen, telefoon 013 583 32 72