[NIEUW] Gewijzigd Raadsvoorstel (met wijzigingen gemarkeerd)

Raadsvoorstel Ruimere vermogensgrens kwijtschelding gemeentelijke belastingen Aanleiding Uw Raad heeft op 10 juli 2023 met een motie gevraagd om met een voorstel te komen voor het verruimen van de vermogensgrens tot het wettelijk toegestane maximum (Motie PPN 23- 26 Ruimere vermogensgrens en meer aandacht kwijtschelding gemeentelijke belastingen). Op 16 september 2022 heeft het ministerie de Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden gepubliceerd. In deze regeling worden nadere regels over de kwijtschelding van provinciale, gemeentelijke en waterschapsbelasting vastgesteld. Deze regeling stelt gemeentes in staat om door middel van een verordening (zie Artikel 4) in afwijking van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 een hogere vermogensgrens te hanteren. Huishoudens met een laag inkomen kunnen hiermee beter sparen voor tegenvallers en daarmee schulden voorkomen, zonder dat dit de kwijtschelding in de weg staat. Veel inwoners in de gemeente Tilburg hebben moeite met rondkomen. Met dit voorstel ondersteunen we de financiële bestaanszekerheid van deze groep inwoners en bieden we extra ruimte voor de laagste inkomensgroep met een beperkt eigen vermogen. De veranderde vermogensgrens voor de kwijtschelding gemeentelijke belastingen moet worden vastgelegd in een verordening, en te zijner tijd aangepast in de Leidraad invordering gemeentelijke belastingen.

We nemen de gelegenheid te baat om met deze verordening de begunstigende berekening voor kosten van bestaan voor pensioengerechtigden vast te leggen. Het vaststellen van een verordening is een raadsbevoegdheid. De leidraad voor de uitvoering van de belastingen kan pas aangepast worden nadat uw raad de verordening vast stelt. De VNG heeft voor de vermogensverhoging een modelverordening gemaakt, deze volgen we.

Beoogd effect/ bestuurlijk kader Dit voorstel draagt bij aan de bestaanszekerheid van onze inwoners. Met dit voorstel hebben meer huishoudens uit de laagste inkomensgroep recht op kwijtschelding en geven we ze de kans om iets meer te kunnen sparen voor eventuele financiële tegenvallers.

Voorstel De verordening Verhoging vermogensnorm kwijtschelding gemeentelijke belastingen Tilburg 2024, ingaande per 1 januari 2024, vaststellen met daarin de volgende zaken opgenomen: 1. In aanvulling op de bedragen in de leidraad invordering gemeentelijke belastingen de vermogensgrens kwijtschelding te verhogen met: a. € 2.000,- voor de belastingschuldige en zijn/haar/hun echtgenoot; b. 75 procent van de verhoging, bedoeld onder a, voor een alleenstaande; en c. 90 procent van de verhoging, bedoeld onder a, voor een alleenstaande ouder. 2. Bij berekening van de kosten van bestaan voor kwijtschelding van gemeentelijke belastingen voor pensioengerechtigden het netto-ouderdomspensioen te hanteren in plaats van de bijstandsnorm.

Argumenten 1.1 Met het verhogen van de vermogensgrens bieden we huishoudens uit de laagste inkomensgroep de kans om meer te sparen voor financiële tegenvallers Door het verhogen van de vermogensgrens komen meer huishoudens in aanmerking voor kwijtschelding. Dit kan er toe leiden dat deze doelgroep minder snel in de schulden komt of dat ze bijvoorbeeld beter kunnen sparen voor zaken als het vervangen van duurzame gebruiksgoederen wanneer dit nodig is. Als gemeente vinden wij het belangrijk dat inwoners zelfredzaam zijn, door het toepassen van een ruimere vermogensgrens stimuleren we inwoners een kleine buffer op te bouwen. Ook mensen die nu al een iets hoger vermogen hebben, komen in aanmerking voor kwijtschelding waardoor ze een grotere bestedingsruimte hebben. Meer ruimte in de vermogensgrens betekent daarnaast dat onverwachte financiële meevallers of het ontvangen van

231024-05-SOC-02 Gewijzigd Raadsvoorstel (met wijzigingen gemarkeerd)

1

een iets grotere som aan geld, zoals kinderbijslag voor meerdere kinderen, niet leidt tot een afwijzing voor de Kwijtschelding. 1.2. We kiezen voor een maximale verhoging van de vermogensgrens zodat we een zo breed mogelijke doelgroep aanspreken De verhoging van de vermogensgrens per doelgroep komt in 2024 neer op de volgende bedragen: a. b. c.

Gehuwde/samenwonende was € 2.572,-, wordt € 4.572,- (= + € 2.000,-) Alleenstaanden was € 1.941,-, wordt € 3.441,- (= + € 1.500,- (75% * € 2.000,-)) Alleenstaande ouders was € 2.399,-, wordt € 4.199,- (= + € 1.800,- (90% * € 2.000,-))

De oorspronkelijke normbedragen voor vermogen worden ieder jaar geïndexeerd. We volgen hierin de richtlijnen van de VNG. De nieuwe vermogensgrens kan per 1 januari in 2024 in gaan. 2. De wetgever biedt de ruimte om voor pensioengerechtigden een iets ruimere norm voor kosten van bestaan te hanteren In plaats van de bijstandsnorm kan voor hen de norm netto-ouderdomspensioen gebruikt worden. Dat betekent dat de inkomensnorm om in aanmerking te komen voor KWS voor hen wat hoger ligt en wat meer pensioengerechtigden in aanmerking kunnen komen voor KWS. Dit was nog niet op de juiste manier vastgelegd. Door het op te nemen in de verordening wordt dit geregeld.

Kosten en dekking Door het verruimen van de vermogensgrens naar het wettelijke toegestane maximum zal naar schatting € 250.000,00 minder aan gemeentelijke belasting geïnd worden. door het verruimen van de vermogensgrens kunnen naar schatting 650 extra huishoudens aanspraak maken op kwijtschelding van de gemeentelijke belasting. Dit betekent dat er minder gemeentelijke belasting geïnd wordt. De schatting is gebaseerd op het aantal aanvragen tot kwijtschelding die het afgelopen jaar zijn afgewezen in verband met het hebben van teveel vermogen. Dit voorstel leidt tot stijging van de kwijtscheldingskosten van € 250.000, deze kosten worden doorberekend in de tarieven van de afvalstoffenheffing en rioolrioolheffing. De verordening kan alleen vastgesteld worden met voorbehoud van de vaststelling van de begroting 2024.

Risico’s De kosten gemoeid met de verhoging vermogensgrens voor de kwijtschelding van gemeentelijke belastingen zijn alleen bij benadering te geven. Bij de schatting van de kosten moeten twee kanttekeningen gemaakt worden. -

-

In 2022 is de gemeente overgestapt naar een nieuw registratiesysteem waarin nauwkeuriger bijgehouden wordt op basis waarvan aanvragen afgewezen werden. Daarvoor was dit slechts grofweg bij te houden. De schatting is gebaseerd op betrouwbare gegevens van één kalenderjaar, wat wellicht geen representatief beeld geeft voor toekomstige jaren. De schatting is gemaakt op basis van alle afwijzingen op het gebied van vermogen. Ook met het verruimen van de vermogensgrens zullen alsnog huishoudens een te hoog vermogen hebben om in aanmerking te komen voor kwijtschelding. Hierin kunnen wij geen nauwkeurige schatting maken omdat het daadwerkelijke bedrag aan vermogen waarop de afwijzing plaatsvond niet terug te halen is uit de data.

De schatting is iets ruimer gemaakt zodat eventuele onverwachte financiële risico’s beperkt blijven.

231024-05-SOC-02 Gewijzigd Raadsvoorstel (met wijzigingen gemarkeerd)

Vervolg Na vaststelling van de verordening door de raad, hanteren we de ruimere vermogensgrens per 1 januari 2024. We geven daarnaast extra aandacht aan de mogelijkheid tot kwijtschelding gemeentelijke belastingen en de ruimere vermogensgrens bij maatschappelijke partners, professionals en inwoners.

Bijlagen 1. Memo wethouder

Tilburg, 24 oktober 2023 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris, de burgemeester,

2

231024-05-SOC-02 Gewijzigd Raadsvoorstel (met wijzigingen gemarkeerd)

3

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders; gelet op artikel 255 van de Gemeentewet, artikel 26 van de Invorderingswet 1990, artikel 12 van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 en artikel 4 van de Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden; overwegende dat het gewenst is om nadere regels te stellen voor het verlenen van kwijtschelding van gemeentelijke belastingen;

Besluit De verordening Verhoging vermogensnorm kwijtschelding gemeentelijke belastingen Tilburg 2024, ingaande per 1 januari 2024, vast te stellen met daarin de volgende zaken opgenomen: 1. In aanvulling op de bedragen in de leidraad invordering gemeentelijke belastingen de vermogensgrens kwijtschelding te verhogen met: a. € 2.000,- voor de belastingschuldige en zijn/haar/hun echtgenoot; b. 75 procent van de verhoging, bedoeld onder a, voor een alleenstaande; en c. 90 procent van de verhoging, bedoeld onder a, voor een alleenstaande ouder. 2. Bij berekening van de kosten van bestaan voor kwijtschelding van gemeentelijke belastingen voor pensioengerechtigden het netto-ouderdomspensioen te hanteren in plaats van de bijstandsnorm.

Verordening verhoging vermogensnorm kwijtschelding gemeentelijke belastingen Tilburg 2024 Artikel 1 Definities In deze verordening wordt verstaan onder: alleenstaande: alleenstaande als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onderdeel a, van de Participatiewet; alleenstaande ouder: alleenstaande ouder als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onderdeel b, van de Participatiewet; echtgenoot: echtgenoot als bedoeld in artikel 3 van de Participatiewet; Uitvoeringsregeling: Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990. Artikel 2 Berekeningswijze kosten van bestaan 1.

2.

Bij de kwijtschelding van gemeentelijke belastingen wordt in afwijking van artikel 16, eerste en tweede lid, van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 het percentage voor de berekening van de kosten van bestaan gesteld op 100 procent. Onverminderd het bepaalde in het eerste lid wordt overeenkomstig artikel 3 van de Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden voor de vaststelling van de kosten van bestaan van pensioengerechtigden in plaats van de bijstandsnorm het netto-ouderdomspensioen gehanteerd

Artikel 3 Extra toegestane financiële middelen In afwijking van artikel 12, tweede lid, onderdeel d, van de Uitvoeringsregeling wordt het totale bedrag aan financiële middelen, bedoeld in dat onderdeel, conform artikel 4 Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden verhoogd met: a. € 2.000,- voor de belastingschuldige en zijn echtgenoot; b. 75 procent van de verhoging, bedoeld in onderdeel a, voor een alleenstaande; en c. 90 procent van de verhoging, bedoeld in onderdeel a, voor een alleenstaande ouder.

231024-05-SOC-02 Gewijzigd Raadsvoorstel (met wijzigingen gemarkeerd)

Artikel 4 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2024. Artikel 4 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als Verordening verhoging vermogensnorm kwijtschelding gemeentelijke belastingen Tilburg 2024.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

de griffier,

de voorzitter,

4