Gewijzigd raadsvoorstel startnotitie beleidsnota hulp bij het huishouden

Voorblad Gewijzigd raadsvoorstel startnotitie Beleidsnota ‘Hulp bij het huishouden’ Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

15 mei 2025 Wethouder Kok Sociaal E. den Arend

Samenvatting In de debatbijeenkomst van 12 mei jl. over de startnotitie ‘Beleidsnota Hulp bij het huishouden’ (eerder visie op de Hulp bij het huishouden) heeft de portefeuillehouder toegezegd te komen met een gewijzigd raadsvoorstel en startnotitie. Er wordt in deze gewijzigde versie nadrukkelijk gesproken over een beleidsnota om in lijn te werken met de nota kaderstelling 2022 – 2026. De beleidsnota hulp bij het huishouden hangt nauw samen met de beleidsnota Wet maatschappelijke ondersteuning 2025 e.v. (hierna beleidsnota Wmo 2025) die op 19 mei 2025 aan de raad ter besluitvorming wordt voorgelegd. Uit de nota kaderstelling 2022 – 2026 vloeit voort dat voorafgaand aan de beleidsnota een startnotitie wordt opgesteld, zodat de raad optimaal haar kaderstellende rol kan uitvoeren. Een startnotitie dient als document waarin helder de opdracht van de raad aan het college tot het schrijven van een beleidsnota wordt geformuleerd. Voor dit raadsvoorstel geldt dat specifiek met de gemeenteraad is afgesproken dat er een nieuwe beleidsnota hulp bij het huishouden dient te komen. In de startnotitie wordt toegelicht wat de scope van de beleidsnota is, een tijdpad voor het opstellen van de beleidsnota en de wijze van participatie.

Naast de informatie die beschikbaar is gekomen vanuit de eerdere informatie- en debatbijeenkomsten is er in het afgelopen jaar ook veel informatie opgehaald bij andere gemeenten. Daaruit is gebleken dat er een beperkt aantal draaiknoppen zijn. Het college kiest daarom voor een gericht participatietraject waarbij in twee fasen vanzelfsprekend intern en extern betrokkenen om input wordt gevraagd. Bij het verkennen van nieuw beleid worden de Sociale Raad Tilburg, Meedenkers (onafhankelijke clientondersteuning), inwoners en medewerkers hulp bij het huishouden gevraagd om input. In de fase ‘ontwikkeling nieuw beleid’ worden inwoners, medewerkers, de huidige aanbieders, de FNV en de Sociale Raad Tilburg geconsulteerd. Vanzelfsprekend is- en wordt de gemeenteraad meegenomen in alle fasen.

Collegebesluit Het college stelt de raad voor om de gewijzigde startnotitie ‘Beleidsnota Hulp bij het huishouden’ vast te stellen.

Gewijzigd raadsvoorstel startnotitie beleidsnota hulp bij het huishouden

1

Gewijzigd raadsvoorstel startnotitie Beleidsnota ‘Hulp bij het huishouden’ Aanleiding Met de gemeenteraad is afgesproken dat voorafgaand aan een nieuwe beleidsnota of kadernota een startnotitie wordt vastgesteld (nota kaderstelling 2022-2026). Een startnotitie dient als document waarin helder de opdracht van de raad aan het college tot het schrijven van een beleidsnota wordt geformuleerd. Voor dit raadsvoorstel geldt dat specifiek met de gemeenteraad is afgesproken dat er een beleidsnota ‘hulp bij het huishouden’ dient te komen. In de debatbijeenkomst van 12 mei jl. over de startnotitie ‘beleidsnota hulp bij het huishouden’ heeft de portefeuillehouder toegezegd te komen met een gewijzigd raadsvoorstel en startnotitie.

Beoogd effect De Beleidsnota ‘Hulp bij het huishouden draagt bij aan toekomstbestendige, duurzame, passende zorg en ondersteuning.

Voorstel De gewijzigde startnotitie ‘Beleidsnota Hulp bij het huishouden’ vaststellen.

Argumenten 1. Een proces waarin een startnotitie wordt vastgesteld brengt de raad beter in positie. Het is evident dat de raad het onderwerp hulp bij het huishouden belangrijk vindt. In de periode december 2023 tot en met maart 2024 hebben vier informatiebijeenkomsten en een debatbijeenkomst met de raad plaatsgevonden over het onderwerp hulp bij het huishouden. Hierin is gesproken met een inwoner, een mantelzorger, medewerkers, een bestuurder van de FNV en diverse aanbieders van hulp bij het huishouden. Eén van de uitkomsten van deze bijeenkomsten is de afspraak dat er een beleidsnota ‘Hulp bij het huishouden’ opgesteld dient te worden. Het gaat daarbij om de fase van hulp bij het huishouden nadat een beschikking is afgegeven. Het proces om waar nodig te komen tot een beschikking is onderdeel van de vorming van stevige lokale teams. Met de raad is afgesproken dat de beleidsnota WMO waarvan vaststelling is voorzien op 19 mei 2025 kaders geeft voor de beleidsnota ‘Hulp bij het huishouden’. Uit de nota kaderstelling 2022 –2026 vloeit voort dat voorafgaand aan de beleidsnota een startnotitie wordt opgesteld zodat de raad optimaal haar kaderstellende rol kan uitvoeren. De startnotitie geeft een heldere opdracht van de raad aan het college over het te volgen proces. 2.

Een startnotitie geeft helderheid over het proces om te komen tot een beleidsnota binnen de tijd die hiervoor beschikbaar is. Het college wil in een kort en krachtig proces komen tot een beleidsnota op de uitvoering van hulp bij het huishouden. Het college stelt voor om de beleidsnota vast te stellen in cyclus 9, die eindigt met een raadsvergadering op 15 december 2025. Daarmee wordt gestreefd naar een maximale implementatietermijn, een zo kort mogelijk contractduur met huidige aanbieders (om daarna langjarige contracten aan te kunnen gaan) en ruimte voor een gericht participatietraject. Het uitgebreide tijdspad treft u in de startnotitie aan. In de eerder aangehaalde informatie- en debatbijeenkomsten is al veel input opgehaald voor het opstellen van een nieuwe beleidsnota. Ook is de conclusie dat er op basis van verkenningen bij andere gemeenten in het land een beperkt aantal draaiknoppen is om hulp bij het huishouden in te zetten. Belangrijke aandachtspunten zoals signalering, externe kwaliteitscontrole en adviseren door aanbieders in het bepalen van de inhoud van de beschikking worden of zijn in de vorm van een pilot al uitgeprobeerd.

Gewijzigd raadsvoorstel startnotitie beleidsnota hulp bij het huishouden

2

3. De debatbijeenkomst over de startnotitie geeft aanleiding tot wijzigingen. In de debatbijeenkomst van 12 mei jl. over de startnotitie ‘Beleidsnota Hulp bij het huishouden’ heeft de portefeuillehouder toegezegd te komen met een gewijzigd raadsvoorstel en startnotitie. Met dit raadsvoorstel en startnotitie is deze toezegging uitgevoerd. Er wordt in de gewijzigde versie nadrukkelijk gesproken over een beleidsnota om zo in lijn te blijven met de nota kaderstelling 2022-2026. De afspraken over de invulling van een beleidsnota worden daarbij nagekomen. De startnotitie is gewijzigd op de invulling van het participatietraject. Inwoners, medewerkers en de FNV hebben een plek gekregen in dit traject. Daarnaast is duidelijker omschreven wat er in de beleidsnota komt te staan en wat de bevoegdheid van de raad en het college is. Een element zoals wijkgericht werken heeft een plek gekregen. De raad heeft de suggestie meegegeven een gezondheidsparagraaf toe te voegen aan de beleidsnota Het college kiest hier niet voor, maar zal wel een relatie leggen met positieve gezondheid in de beleidsnota.

Kanttekeningen en gewogen alternatieven Er is overwogen om, gezien de tijdsdruk, een beleidsnota op te stellen zonder voorafgaand een startnotitie vast te stellen. Gelet op de grote betrokkenheid van de raad in het voortraject heeft het college hiervan afgezien.

Niet beïnvloedbare risico’s Niet van toepassing.

Kosten en dekking Het budget hulp bij het huishouden wordt gebruikt voor eventuele kosten met betrekking tot het opstellen van de beleidsnota. Voor de uitvoering van hulp bij het huishouden is in de programmabegroting 2025 een bedrag van 28,5 miljoen euro voorzien.

Uitvoering De Beleidsnota ‘Hulp bij het huishouden’ wordt opgesteld door de afdeling Sociaal in collegiale samenwerking met de afdeling Dienstverlening. Dit omdat de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van hulp bij het huishouden is belegd bij de afdeling Dienstverlening. Omdat er ook nog vraagstukken zijn op het gebied van inkoop is er een multidisciplinaire werkgroep samengesteld met medewerkers van Dienstverlening (waaronder strategisch adviseur, uitvoerend beleidsmedewerker, medewerkers Toegang Tilburg, kwaliteitsmedewerkers Wmo), adviseurs P&C en Juridische Zaken (team inkoop).

Participatie Naast de informatie die beschikbaar is gekomen vanuit de eerdere informatie- en debatbijeenkomsten is er in het afgelopen jaar ook veel informatie opgehaald bij andere gemeenten. Daaruit is gebleken dat er een beperkt aantal draaiknoppen zijn. Het college kiest daarom voor een gericht participatietraject. Het college betrekt in de fase ‘verkenning nieuw beleid’ de Sociale Raad Tilburg (SRT). In deze fase wordt naast de eerder opgehaalde input vanuit het advies van de SRT dd april 2024 aanvullende input opgehaald. Het college betrekt de inwoners, medewerkers hulp bij het huishouden en Meedenkers (onafhankelijke clientondersteuners) om input op te halen of er vanuit de uitvoering overstijgende vraagstukken zijn die vragen om nieuw beleid. In de fase ‘ontwikkeling Beleidsnota Hulp bij het huishouden’ betrekt het college nogmaals de SRT gelet op haar wettelijke adviesfunctie. Ook betrekt het college de huidige aanbieders die een doorsnee vormen van het landschap aan aanbieders (breed georiënteerde aanbieders die ook zorg vanuit de Zorgverzekeringswet en de Wet Langdurige Zorg aanbieden en aanbieders die zich uitsluitend richten op hulp bij het huishouden). Met hen wordt een rondetafelgesprek gepland om input op te halen specifiek op innovatie en samenwerking in de keten. Dat gesprek vindt voor het zomerreces plaats.

En het college betrekt de FNV waarbij verkend wordt of

Gewijzigd raadsvoorstel startnotitie beleidsnota hulp bij het huishouden

3

er nog aanvullende input is op de input die reeds eerder is gegeven. Na het zomerreces worden inwoners en medewerkers hulp in het huishouden uitgenodigd voor een nieuw rondetafelgesprek waarbij de hoofdlijnen van het concept beleid getoetst worden. Vanzelfsprekend is er ook ruimte voor de raad om met genoemde partijen in gesprek te gaan.

Communicatie De Beleidsnota ‘Hulp bij het huishouden’ kan mogelijk leiden tot aanpassingen van het proces in de uitvoering. Inwoners, aanbieders en betrokkenen worden op een passende wijze betrokken bij aanpassingen en hierover geïnformeerd.

Evaluatie Via de p en c-cyclus wordt de raad periodiek geïnformeerd. Mocht er aanleiding toe zijn (bijvoorbeeld vanwege landelijke ontwikkelingen of nieuw rijksbeleid) dan informeren we de raad actief. Waar nodig kunnen deze ontwikkelingen aanleiding zijn voor een evaluatie.

Bijlagen 1 - Startnotitie Beleidsnota Hulp bij het huishouden (gewijzigd) 2 - Overzicht communicatie Hulp bij het huishouden

Tilburg, 15 mei 2025 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris,

de burgemeester,

Gewijzigd raadsvoorstel startnotitie beleidsnota hulp bij het huishouden

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit De gewijzigde startnotitie ‘Beleidsnota Hulp bij het huishouden’ vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

19-05-2025

de griffier, ValidSigned door Noor Kanters op 21-05-2025

In overeenstemming met het ondertekeningsmandaat raadsstukken worden raadsbesluiten alleen door de griffier ondertekend.

4