Document · PDF

geactualiseerd onderzoek Spark analyse parkeerbehoefte

Raadsvergadering 20 november 2023, gemeente TilburgBij agendapunt: Raadsvoorstel Bestemmingsplan Binnenstad 2010, 12e herz (Pieter Vreedeplein)2.551 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Ontwikkeling woontoren Pieter Vreedeplein Analyse parkeerbehoefte

Spark

Nieuwstraat 4 2266 AD Leidschendam

+31 (0)70 317 70 05 info@spark-parkeren.nl www.spark-parkeren.nl www.linkedin.com/company/spark-parking

Colofon

Opdrachtgever

Van Schijndel Bouwgroep

Titel

Ontwikkeling woontoren

Versie

3.5

Datum

19 oktober 2023

Projectteam Opdrachtgever

Jur van Aken

Projectteam Spark

Ernst Bos Michel Houtkamp

Projectleider Spark

Ernst Bos

Pieter Vreedeplein

Inhoudsopgave 1

Inleiding

1.1

Aanleiding en onderzoeksvraag

1.2

Leeswijzer

Analyse parkeerbehoefte ontwikkeling

2.1

Uitgangspunten

2.2

Programma

2.3

Parkeernormen

2.4

Normatieve parkeerbehoefte

2.5

Parkeerbehoefte bij dubbelgebruik

2.6

Parkeereis

Gebruik bestaande parkeercapaciteit

Conclusie

Ontwikkeling woontoren

Pieter Vreedeplein - Versie : 3.5 - Copyright Spark 19 oktober 2023

1 Inleiding 1.1 Aanleiding en onderzoeksvraag In 2020 heeft Spark voor de ontwikkeling van de woontoren aan het Pieter Vreedeplein een update van een eerdere analyse gemaakt naar de parkeerbehoefte en mogelijke manieren waarop hierin kan worden voorzien. Inmiddels is er de nodige tijd verstreken en zijn de plannen in een nieuwe fase gekomen. Daarom is een actualisatie gemaakt op basis van de gegevens van de periode 1 september 2022 t/m 31 augustus 2023.

Voor ontwikkelingen binnen het kernwinkelgebied hanteert de gemeente Tilburg het beleid dat gebruik kan worden gemaakt van beschikbare parkeercapaciteit voor ontwikkelingen, mits hiervoor aangetoond wordt dat de capaciteit beschikbaar is. Spark is gevraagd te onderzoeken hoeveel parkeerplaatsen er ten behoeve van de ontwikkeling aan het Pieter Vreedeplein beschikbaar is.

De locatie van de ontwikkeling aan het Pieter Vreedeplein ligt in het kernwinkelgebied van Tilburg (parkeerzone A). Voor de toets van het aantal te realiseren parkeerplaatsen geldt hetgeen in de Nota Parkeernormen 2023 is voorgesteld. De betreffende nota is door de gemeenteraad besproken en tijdens de behandeling is een amendement aangenomen dat naar verwachting nog in 2023 door het College verwerkt zal worden. Omdat er geen parkeerplaatsen op eigen terrein worden gebouwd, wordt gebruik gemaakt van bestaande parkeerplaatsen in het centrum van Tilburg en de vrijstellingsregels.

1.2 Leeswijzer De onderzoeksvraag wordt in deze rapportage beschreven en beantwoord. Hoofdstuk 2 bevat de analyse van de parkeerbehoefte van de ontwikkeling. In hoofdstuk 3 is verkend of het mogelijk is deze parkeerbehoefte binnen de restcapaciteit van het bestaande parkeerareaal te faciliteren. Hoofdstuk 4 bevat de conclusie.

Ontwikkeling woontoren

Pieter Vreedeplein - Versie : 3.5 - Copyright Spark 19 oktober 2023

2 Analyse parkeerbehoefte ontwikkeling 2.1 Uitgangspunten De volgende uitgangspunten zijn van toepassing op de ontwikkeling: •

Er worden voor deze ontwikkeling geen parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd;

•

Er gaat geen bestaande parkeercapaciteit verloren als gevolg van deze ontwikkeling;

•

Het is niet mogelijk parkeercapaciteit onder/bij de ontwikkeling te realiseren.

2.2 Programma Het planvoornemen ziet op de realisatie van een woongebouw met een restaurant in de plint. Hiervoor is een vloeroppervlak van 302 m2 opgenomen. Het aantal te realiseren woningen bedraagt 130 en vallen allemaal in de categorie ‘dure huur’. Het totale vloeroppervlak bedraagt 15.355 m2, waarvan 302 m2 voor de plintfunctie.

2.3 Parkeernormen De parkeernormen die de gemeente Tilburg hanteert op het moment dat het bestemmingsplan voor de ontwikkeling wordt vastgesteld zijn de parkeernormen 2023. Voor de ontwikkellocatie gelden de parkeernormen voor zone A. Figuur 1 toont een detailkaartje met de zonering van het centrum van Tilburg. Met een rode stip is de ontwikkellocatie weergegeven.

Pieter Vreedeplein

Figuur 1 – Zonering Parkeernormering Tabel 1 toont de parkeernormen die in zone A van toepassing zijn voor het voorliggende programma. Daarbij is zowel de parkeernorm weergegeven als het aandeel bezoek dat onderdeel uitmaakt van deze norm. De parkeerbehoefte van bewoners en van bezoekers van bewoners is separaat van elkaar weergegeven. Ontwikkeling woontoren

Pieter Vreedeplein - Versie : 3.5 - Copyright Spark 19 oktober 2023

Functie

Aantal ppl

Aandeel bezoek

per

Horeca (restaurant) Appartementen (dure huur)

6,0 0,8

100 m2 bvo 1 woning

80% 0%

Bezoekers bewoners (visite)

0,1

1 woning

100%

Tabel 1 – Parkeernormen per functie

2.4 Normatieve parkeerbehoefte De normatieve parkeerbehoefte wordt bepaald door per functie (de omvang van) het programma te vermenigvuldigen met de bijbehorende parkeernorm. In onderstaande tabel is de parkeerbehoefte bepaald. Hierbij is onderscheid gemaakt tussen de parkeerbehoefte van vaste gebruikers en de parkeerbehoefte van bezoekers op basis van de percentages die in Tabel 1 zijn opgenomen. De totale normatieve parkeerbehoefte bedraagt 135 parkeerplaatsen.

Functie Horeca (restaurant) Appartementen Bezoekers bewoners

Omvang 300 130 130

m2 bvo stuks stuks

P-norm 6,0 0,8 0,1

per 100 m2 bvo 1 woning 1 woning

Totaal

Normatieve P-behoefte Vast Bezoek Totaal 3,6 14,4 18,0 104,0 0,0 104,0 0,0 13,0 13,0 107,6

27,4

135,0

Tabel 2 – Normatieve parkeerbehoefte

2.5 Parkeerbehoefte bij dubbelgebruik volgens parkeernormen Indien meerdere functies gebruik maken van dezelfde parkeercapaciteit is dubbelgebruik mogelijk. Daarbij kunnen parkeerplaatsen op verschillende momenten door verschillende functies worden gebruikt, en zijn meestal minder parkeerplaatsen nodig dan ten behoeve van de normatieve parkeerbehoefte. Het dubbelgebruik wordt berekend op basis van aanwezigheidspercentages. De gemeente Tilburg heeft voor een aantal functies aanwezigheidspercentages vastgelegd in tabel 1 van de Nota Parkeernormen 2023. werkdag werkdag werkdag ochtend middag avond

Functie woningen bewoners woningen bezoekers restaurant

50% 10% 30%

50% 20% 40%

90% 80% 90%

koop werkdag zaterdag zaterdag avond nacht middag avond 80% 70% 90%

100% 0% 0%

60% 60% 70%

zondag middag

80% 100% 100%

70% 70% 50%

Tabel 3 – Aanwezigheidspercentages Door per functie de normatieve parkeerbehoefte met het bijbehorende aanwezigheidspercentage te vermenigvuldigen en de resultaten bij elkaar op te tellen ontstaat inzicht in het maatgevend moment. Dit is het moment waarop de functies samen een maximale parkeerbehoefte hebben.

Ontwikkeling woontoren

Pieter Vreedeplein - Versie : 3.5 - Copyright Spark 19 oktober 2023

In Tabel 4 is de parkeerbehoefte bij dubbelgebruik weergegeven. Hierbij is onderscheid gemaakt tussen vaste gebruikers en bezoekers. De tweede kolom van de tabel toont de normatieve parkeerbehoefte die in Tabel 2 is berekend. De kolommen aan de rechterzijde tonen de parkeerbehoefte op basis van de aanwezigheidspercentages. Het maatgevende moment is van een oranje arcering voorzien. Uit de tabel blijkt dat de parkeerbehoefte bij dubbelgebruik, ofwel de maatgevende parkeerbehoefte, 120 plaatsen bedraagt (maatgevende moment: werkdag avond).

Functie Vaste gebruikers Horeca (restaurant) Appartementen Subtotaal vast

Normatieve werkdag P-behoefte ochtend

werkdag werkdag koop werkdag zaterdag zaterdag zondag middag avond avond nacht middag avond middag

3,6 104,0 107,6

1,1 52,0 53,1

1,4 52,0 53,4

3,2 93,6 96,8

3,2 83,2 86,4

0,0 104,0 104,0

2,5 62,4 64,9

3,6 83,2 86,8

1,8 72,8 74,6

Bezoekers Horeca (restaurant) Bezoekers bewoners Subtotaal bezoek

14,4 13,0 27,4

4,3 1,3 5,6

5,8 2,6 8,4

13,0 10,4 23,4

13,0 9,1 22,1

0,0 0,0 0,0

10,1 7,8 17,9

14,4 13,0 27,4

7,2 9,1 16,3

Totaal

135,0

58,7

61,8

120,2

108,5

104,0

82,8

114,2

90,9

Tabel 4 – Parkeerbehoefte bij dubbelgebruik

2.6 Parkeereis Het vertrekpunt voor de gemeente Tilburg is dat de ontwikkelaar op de eigen ontwikkellocatie voldoet aan de parkeereis. Het komt steeds vaker voor, zeker in de binnenstad, dat het financieel of ruimtelijk niet wenselijk of niet mogelijk is om op de eigen ontwikkellocatie aan de parkeereis voor de auto te voldoen. Voor die omstandigheden is door de raad in november 2021 voor de binnenstad het viersporenbeleid parkeren en deelmobiliteit vastgesteld. Dat beleid creëert ruimte om verder te kijken dan de eigen locatie. Gegeven dit beleid zijn de ontwikkelaar en de gemeente Tilburg voornemens een overeenkomst te sluiten, waarbij parkeerabonnementen aan de toekomstige bewoners beschikbaar worden gesteld op een wijze die vergelijkbaar is met de regeling voor bewoners van ‘De Weverij’. Deze regeling komt erop neer dat bewoners een parkeerabonnement verkrijgen in een gemeentelijke parkeergarage.

Zoals uit paragraaf 2.4 blijkt, bedraagt de totale maximale parkeerbehoefte voor bewoners 104 parkeerplaatsen op de maatgevende werkdagnacht. Conform paragraaf 4.2 uit de Nota Parkeernormen Tilburg 2023 mag bij toepassing van deelmobiliteit een reductie worden toegepast van 30%. De parkeereis voor bewonersplaatsen komt daarmee op 73 parkeerplaatsen.

Ontwikkeling woontoren

Pieter Vreedeplein - Versie : 3.5 - Copyright Spark 19 oktober 2023

Alle overige doelgroepen, de medewerkers van het restaurant en de bezoekers, zullen in de openbare parkeervoorzieningen in de omgeving een parkeerplaats kunnen vinden. In het volgende hoofdstuk wordt aangegeven welke capaciteit daarvoor beschikbaar is.

In het volgende hoofdstuk wordt aangegeven welke capaciteit voor de parkeerbehoefte van bewoners en bezoekers beschikbaar is.

Ontwikkeling woontoren

Pieter Vreedeplein - Versie : 3.5 - Copyright Spark 19 oktober 2023

3 Gebruik bestaande parkeercapaciteit Op basis van de acceptabele loopafstanden die in de Nota Parkeernormen Tilburg 2023 zijn opgenomen wordt het uitgangspunt gehanteerd dat vier parkeergarages zich binnen aanvaardbare loopafstand bevinden: Pieter Vreedeplein, Heuvelpoort, Emmapassage en Tivoli. De Heuvelpoort en Pieter Vreedeplein zijn niet beschikbaar voor bewoners, maar wel voor bezoekers. In de parkeergarage Pieter Vreedeplein zijn specifieke plaatsen alleen voorbehouden aan abonnees. Deze zijn niet beschikbaar voor bezoekers en daarom is zowel de capaciteit van de abonnementenplaatsen als het gebruik van die plaatsen niet meegenomen in de analyse.

Spark heeft in de afgelopen jaren meerdere malen onderzoek gedaan naar het gebruik van de parkeercapaciteit in het kernwinkelgebied van Tilburg. Onderstaande gegevens zijn ontleend aan de metingen in de periode september 2022 t/m augustus 2023. De garages die in de voorgaande alinea zijn benoemd zijn in het onderzoek betrokken. In onderstaande tabel is de bezetting van de drie garages opgenomen. Het eerste gedeelte toont de bezetting van de garages per tijdvak op de 10de drukste dag van het jaar. Het tweede gedeelte toont de parkeercapaciteit en het derde gedeelte de bijbehorende vrije capaciteit. werkdag

werkdag

koop

werkdag

zaterdag

zondag

ochtend

middag

avond

nacht

middag

avond

middag

Tivoli Pieter Vreedeplein

166 212

271 388

569 475

587 571

292 110

378 633

594 433

299 624

Heuvelpoort

102

236

261

197

208

175

Emmapassage

134

194

188

233

255

Totaal

849

1.350

1.593

1.767

738

1.512

1.407

1.447

Bezetting

werkdag

koop

werkdag

zaterdag

zondag

Parkeercapaciteit

ochtend

middag

avond

nacht

middag

avond

middag

Tivoli Pieter Vreedeplein

645 640

Heuvelpoort

378

Emmapassage

298

1.961

werkdag

koop

werkdag

zaterdag

zondag

ochtend

middag

avond

nacht

middag

avond

middag

Tivoli Pieter Vreedeplein

313 428

184 252

14 165

16 69

302 530

248 7

16 207

305 16

Heuvelpoort

276

142

117

280

181

170

203

Emmapassage

111

160

1.112

611

367

202

1.223

449

553

524

Totaal

Vrije capaciteit

Totaal

Tabel 5 – Bezetting, parkeercapaciteit en vrije parkeercapaciteit 2022 - 2023

Ontwikkeling woontoren

Omdat van de Heuvelpoort over de onderzochte periode geen actuele gegevens zijn ontvangen, zijn daarvoor de meest recente eerdere gegevens gebruikt.

De opgenomen bezettingsgegevens zijn inclusief claims die reeds vergeven in verschillende parkeergarages. Dit betreft het gebruik van de 84 abonnementen in de Emmapassage en de Schouwburggarage ten behoeve van de bewoners van De Weverij en van 32 bewonersplaatsen in Tivoli ten behoeve van de ontwikkeling Parkhuis West. Dit wil zeggen dat in de aangegeven vrije capaciteit het te verwachten gebruik van de parkeergarage als gevolg van de claims op elk moment van de week is afgetrokken.

In onderstaande tabel is totale parkeerbehoefte van de woontoren Pieter Vreedeplein (zie Tabel 4), in mindering gebracht op de in Tabel 5 aangegeven beschikbare capaciteit voor realisatie. werkdag

werkdag

koop

werkdag

zaterdag

zondag

ochtend

middag

avond

nacht

middag

avond

middag

Tivoli

313

184

302

248

305

Pieter Vreedeplein

428

252

165

530

207

Heuvelpoort

276

142

117

280

181

170

203

Vrije capaciteit

Emmapassage Totaal beschikbaar Parkeerbehoefte woontoren Reductie inzet deelmobiliteit Capaciteit na realisatie woontoren

111

160

1.112

611

367

202

1.223

449

553

524

-59

-62

-120

-109

-104

-83

-114

-91

-31

1.084

580

278

124

1.145

397

470

464

Tabel 6 - Beschikbare capaciteit na realisatie woontoren Pieter Vreedeplein Uit bovenstaande tabel blijkt dat in de vier parkeergarages voldoende parkeerplaatsen beschikbaar zijn om de parkeerbehoefte van de bewoners, alle bezoekers en de medewerkers van het restaurant te faciliteren. In de tabel is rekening gehouden met een reductie van 30% door de inzet van deelmobiliteit op de normatieve parkeerbehoefte van de bewoners van de woontoren. Mocht er geen deelmobiliteit worden ingezet is ook dan voldoende plaats beschikbaar

Bovenstaande parkeercapaciteit geeft aan dat er voldoende parkeerruimte op korte loopafstand is. Er zijn echter nog meer parkeervoorzieningen in en rond de binnenstad van Tilburg. Niet in de analyse zijn meegenomen de parkeergarages Koningsplein, Knegtel en Schouwburg. Deze garages liggen op een grotere loopafstand, maar bieden op de maatgevende koopavond nog ruimte voor circa 1.000 voertuigen.

Ontwikkeling woontoren

4 Conclusie Onderzocht is of de parkeerbehoefte van de ontwikkeling van de woontoren aan het Pieter Vreedeplein binnen de eisen van het gemeentelijke parkeerbeleid kan worden gefaciliteerd binnen de bestaande parkeervoorzieningen in de nabijheid.

Rekening houdend met het actuele gemeentelijke parkeerbeleid (o.a. parkeernormen 2023, aanwezigheidspercentages, loopafstanden, reductie deelmobiliteit en de mate waarin gebruik gemaakt kan worden van bestaande parkeercapaciteit) en het collegebesluit van 16 mei 2023 met betrekking tot de ontwikkeling van de woontoren, is onderzocht of er voldoende parkeercapaciteit beschikbaar is om aan de parkeereis te voldoen. De conclusie is dat de bestaande parkeervoorzieningen Tivoli, Pieter Vreedeplein, Heuvelpoort en Emmapassage voldoende restcapaciteit bieden om de totale parkeerbehoefte van de woontoren aan het Pieter Vreedeplein te faciliteren. Ook in het geval geen inzet van deelmobiliteit plaatsheeft waarmee een reductie op de parkeerbehoefte van de bewoners wordt verkleind, is er voldoende parkeergelegenheid om de parkeerbehoefte te faciliteren.

Ontwikkeling woontoren

Behoudens de door de Auteurswet 1912 gestelde uitzonderingen mag niets uit dit document worden verveelvoudigd (waaronder begrepen het opslaan in een geautomatiseerd gegevensbestand) of openbaar gemaakt, op welke wijze dan ook, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van Spark B.V.. Alle rechten voorbehouden.

All rights reserved. No parts of this publication may be reproduced, stored in a retrieval system, or transmitted in any form or by any means, electronic, mechanical, photocopying, recording or otherwise, without prior written permission of Spark B.V.

Aan de inhoud van dit document kunnen geen rechten worden ontleend. Spark B.V. aanvaardt geen aansprakelijkheid voortvloeiend uit eventuele onjuistheid of onvolledigheid van de in dit document vermelde informatie. 12

Ontwikkeling woontoren

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/13496550/1