Eindvoorstel hoogbouwbeleid

Pagina 1 van 2

Eindvoorstel Raadsvoorstel hoogbouwbeleid 16 december 2025 Portefeuillehouder

Bas van der Pol

Behandelend ambtenaar

A. Dilweg

Agendapunt

Raadsvoorstel hoogbouwbeleid

Datum raadsvergadering Toelichting

Op 4 november heeft het college het Raadsvoorstel Hoogbouwbeleid vastgesteld. Het college stelt de raad voor een juridische correctie op het raadsvoorstel hoogbouwbeleid door te voeren. Beslispunt 2 “Het college te mandateren voor het afwijken van de Haagse bezonningsnorm.” dient te vervallen, omdat mandateren in deze context niet aan de orde is. Mandatering betekent dat je in naam van een ander bevoegd orgaan handelt. Maar in het geval van omgevingsvergunningen met afwijking van het omgevingsplan (bopa’s) is het college al op basis van de Omgevingswet het bevoegde orgaan om hier een besluit over te nemen. Bij de beoordeling van en besluitvorming over de bopa hanteert het college het door de raad vastgestelde hoogbouwbeleid (inclusief mogelijke afwijking in uitzonderlijke gevallen van de bezonningsnorm) als vaste gedragslijn. Kortom beslispunt 2 is juridisch niet juist en moet komen te vervallen.

Argument 1.7 is uitgebreid. In de oorspronkelijke tekst was geen sprake van een formele overgangsregeling; er werd alleen aangegeven dat aanvragen voor een omgevingsvergunning vóór inwerkingtreding van het nieuwe beleid worden getoetst aan het op dat moment geldende beleid. Dit bood onvoldoende duidelijkheid, met name voor projecten die afhankelijk zijn van een wijziging van het omgevingsplan. De nieuwe tekst beschrijft expliciet een overgangsregeling, inclusief voorwaarden en termijnen (3-maandstermijn na een onherroepelijk besluit tot wijziging van het omgevingsplan). Hiermee wordt rechtszekerheid geboden aan initiatiefnemers. In dit argument is daarnaast het woord “vaststelling” vervangen door “inwerkingtreding”, aangezien inwerkingtreding het moment is waarop het beleid van kracht wordt en juridisch geldt. Vaststelling betreft alleen het formele besluit om het beleid vast te stellen. In lijn daarmee en om aan te sluiten bij de actuele raadsplanning is bij beslispunt 1 “beide met ingang van 1 januari 2026” verwijderd. Voor de duidelijkheid is in hoofdstuk 1 van bijlage 1 Hoogbouwbeleid eveneens de overgangsregeling toegevoegd. In bijlage 6 Uitvoeringstoets is de titel aangepast (hoogbouwbeleid in plaats van omgevingskwaliteit) en de datum van uitvoerbaarheid, omdat we acteren op basis van de raadsplanning en het hoogbouwbeleid in werking treedt de dag na bekendmaking.

Eindvoorstel

Het college stelt de raad voor conform het gewijzigde raadsvoorstel te besluiten. De wijzigingen betreffen: 1. Bij beslispunt 1 is “beide met ingang van 1 januari 2026” verwijderd. 2. Beslispunt 2 komt te vervallen. 3. Argument 1.7 is uitgebreid met een overgangsregeling voor aanvragen die samenhangen met een wijziging van het omgevingsplan en het woord “vaststelling” is vervangen door “inwerkingtreding”. 4. Onder uitvoering is een toelichting toegevoegd over de bevoegdheden van de

Pagina 2 van 2

5. 6.

7.

8.

raad en de bevoegdheden van het college. In Bijlage 1 Hoogbouwbeleid is in hoofdstuk 1, na paragraaf 1.3, een paragraaf met de overgangsregeling toegevoegd. In Bijlage 1 Hoogbouwbeleid komt op pagina 24 de zin “Voor deze afwijkingsmogelijkheid is het College gemandateerd om een besluit te nemen.” te vervallen. In Bijlage 6 Uitvoeringstoets is de titel aangepast: “Bijlage: Uitvoeringstoets – hoogbouwbeleid” in plaats van “Bijlage: Uitvoeringstoets - Nota Omgevingskwaliteit”. In Bijlage 6 Uitvoeringstoets is de datum gewijzigd van “15 december 2025” naar “de dag na bekendmaking op https://lokaleregelgeving.overheid.nl”