Bijlage - Lichte evaluatie kadernota's bij tijdelijke verlenging

Voor Van Datum Onderwerp

College en Raad Veldeigenaren kadernota’s Inclusieve Stad, Frank Theys 5 november 2025 Evaluatie kadernota’s Inclusieve Stad bij tijdelijke verlenging

Evaluatie kadernota’s Inclusieve Stad bij tijdelijke verlenging Opzet lichte evaluatie Als onderdeel van de tijdelijke verlenging van de kadernota’s is een lichte evaluatie binnen de ambtelijke organisatie uitgevoerd, onder de betrokken beleidsadviseurs van de vier kadernota’s Inclusieve Stad (Sociaal en veerkrachtig, Persoonlijke ontwikkeling, Passende ondersteuning, Crisis en onveiligheid). Deze evaluatie heeft zich gericht op de hoofdvraag: 

Stellen de huidige kadernota’s ons nog voldoende in staat om gedurende de periode van verlenging de actuele maatschappelijke opgaven op te pakken?

Daarnaast is een tussentijds inhoudelijk en praktisch oordeel over de kadernota’s gegeven, waaruit ook aanbevelingen voor een opvolger volgen. Ook zijn aanbevelingen gedaan voor een uitgebreidere evaluatie, die onderdeel zal uitmaken van het proces om tot die opvolger te komen. In deze evaluatie is het oordeel van de veldeigenaren over de afzonderlijke kadernota’s samengevat tot een overkoepelend oordeel over de vier gezamenlijk. In de uitgebreidere definitieve evaluatie zullen de nota’s ook afzonderlijk aan de orde komen. Gevolgen van/oordeel over verlenging Kijkend naar de grote maatschappelijke opgaven in het sociaal domein en de wijze waarop de verschillende velden daarmee om willen en/of moeten gaan, zien we dat de huidige kadernota’s dusdanig ruim zijn geformuleerd, dat ze dit mogelijk maken. Het beleid zoals dat is vastgelegd in de nota’s werpt hiervoor ook geen belemmeringen op. Keerzijde hiervan is dat de kadernota’s ook niet (meer) gezien worden als document dat meerwaarde biedt door sturing te geven in de wijze waarop omgegaan moet worden met complexe opgaven en de transformatie binnen het sociaal domein. De behoefte aan richting en sturing wordt met name in de transformatie en de integrale benadering van het sociaal domein/Inclusieve Stad wel gevoeld.

Dit komt tevens terug in het inhoudelijk en praktisch oordeel en wordt meegegeven als aanbeveling voor een opvolger. Sturing op de grote opgaven is nu via bijvoorbeeld de perspectiefnota en programmabegroting wel gegeven. Ook wordt er waarde gehecht aan een zorgvuldige ontwikkeling van een kwalitatief goede opvolger, juist om deze sturing in de toekomst weer te geven. Dit in acht genomen, wordt verlenging van de huidige kadernota’s als inhoudelijk en praktisch beste tijdelijke optie gezien. Tussentijds oordeel kadernota’s De huidige kadernota’s sluiten nog altijd aan bij de koers zoals die binnen de velden wordt gevaren. De nota’s hebben ervoor gezorgd dat er binnen de afzonderlijke brede velden focus en samenhang is aangebracht tussen de verschillende beleidsterreinen en thema’s. Dit heeft z’n doorwerking gehad in de onderliggende beleidsnota’s en uitvoeringsprogramma’s. Daarmee hebben de kadernota’s in het dagdagelijks werk in feite nu een beperkte rol; ze zijn niet (meer) sturend in onze werkzaamheden of ontwikkeling van nieuw beleid. Waar de kadernota’s binnen de velden wel gezorgd hebben voor samenhang en integraliteit, geldt dit niet voor sturing op een integrale benadering van het sociaal domein/ de Inclusieve Stad als geheel. Deze integrale benadering van en sturing op Inclusieve Stad als geheel is tevens een aanbeveling voor de opvolger van de huidige kadernota’s.

De toegenomen gemeente overstijgende samenwerking in regionaal of bovenregionaal verband wordt in dit kader ook als aandachtspunt meegegeven; het helpt wanneer een integraal kader hier sturing in geeft. Hierbij wordt gedacht aan een meerjarige integrale visie die volgt en aansluit bij de brede welvaartsdoelen van Tilburg 2050. Daarbij is monitoring op de belangrijkste

maatschappelijke opgaven en doelen nodig. Zoals eerder geconcludeerd hebben de indicatoren in de huidige kadernota’s daarin onvoldoende gebracht. Indicatoren waren niet altijd een goede representant van het onderliggend doel, of konden niet met regelmaat aangeleverd worden. Daarnaast is het sterk de vraag of deze kwantitatieve manier van monitoren voldoende mogelijkheid biedt om de maatschappelijke ontwikkelingen weer te geven. Bij de ontwikkeling van een opvolger is monitoring en sturing, het juiste abstractieniveau en de combinatie van tellen en vertellen dan ook een aandachtspunt. Aanbevelingen definitieve evaluatie Deze lichte ambtelijke evaluatie is beperkt van opzet en met name gericht op de vraag of tijdelijke ongewijzigde verlenging van de huidige kadernota’s knelpunten opwerpt bij het oppakken van de maatschappelijke opgaven binnen het sociaal domein. Een uitgebreidere evaluatie maakt onderdeel uit van het ontwikkelen van een opvolger. Hiervoor worden enkele aanbevelingen gedaan. 





Er is behoefte om de transformatie van het sociaal domein in alle aspecten centraal te stellen in de uitgebreide evaluatie en (vooral) de opbouw naar een nieuwe visie. Dus is tijd nodig om met relevante betrokkenen (gemeente breed) hier het proces mee te doorlopen. In de opbouw naar een nieuwe visie biedt de evaluatie van de huidige kadernota’s ook de mogelijkheid om met relevante betrokkenen centrale begrippen te concretiseren. Begrippen als sociale basis, transformatie, normaliseren zullen naar verwachting ook in een nieuwe visie weer belangrijk zijn. In de afgelopen periode zijn deze begrippen verschillend geïnterpreteerd. We willen graag doorgronden welke gevolgen dit heeft gehad en in het vervolg duidelijkheid aan de voorkant kunnen scheppen. Er vinden binnen de kadernota’s op verschillende velden en beleidsterreinen al verschillende evaluaties plaats. Verwijs hiernaar en gebruik deze op de achtergrond om inzicht te krijgen in de concrete resultaten. Voer de evaluatie op de kadernota in z’n geheel uit op een hoger niveau; wat heeft de nota ons gebracht, waar zijn we tegenaan gelopen en wat verwachten we van een opvolger.