Bijlage K Raadsbrief Evaluatie referendum (1)

Vertrouwelijkheidsniveau: Openbaar

Onderwerp Evaluatie Referendum Toekomstbestendige werklocaties 2020-2025 Ons kenmerk

Datum 7 september 2021 Uw kenmerk Doorkiesnummer 14 013

E-mail theo.weterings@tilburg.nl Postadres Postbus 90155 5000 LH Tilburg

Beste raadsleden,

Bij de beraadslaging over het raadsvoorstel Beleidsnota Toekomstgerichte Werklocaties 2020-2025 heb ik u toegezegd de procedure tot een het inleidend verzoek voor het raadgevend Referendum te evalueren en daar ook verbeteringsvoorstellen bij te betrekken. Bijgesloten treft u het evaluatieverslag met conclusies en aanbevelingen aan. Daarin is geconcludeerd dat de referendumverordening zowel qua proces als rolvervulling op correcte wijze gevolgd is, maar dat wijzigingen in zowel de verordening als in de rolverdeling en communicatie tot een nog betere toepassing kunnen leiden. De ervaringen van de initiatiefnemers zijn daar mede input voor geweest. Om de bedoeling van de referendummogelijkheid te verstevigen en te zorgen dat de afstemming en communicatie tussen alle betrokkenen soepeler verloopt, ben ik voornemens onderstaande verbetervoorstellen over te nemen en uit te laten voeren. Meest ingrijpend is de instelling van een externe referendumcommissie. Dat zorgt voor een onafhankelijker advisering aan de raad, bijvoorbeeld over de vraag of voldaan is aan de vereisten om een referendum te houden, terwijl de raad wel haar besluitvormende rol behoudt. De verbetervoorstellen: 1. Beleg de adviserende rol van het college (art. 4, lid 8) en een toezichthoudende rol bij een externe referendumcommissie en pas de Referendumverordening Tilburg 2017 daarop aan. 2.

Pas de Referendumverordening Tilburg 2017 aan, zodat (ook voor inwoners) duidelijk is: a. dat de uitzonderingen in artikel 3 limitatief imperatief zijn. Dat een referendum dus niet georganiseerd wordt als een uitzondering aanwezig is en wél georganiseerd wordt als er géén uitzondering aanwezig is; b. dat consequent de term ‘uitzonderingen’ gebruikt wordt als de uitzonderingen in artikel 3 bedoeld worden; c. dat een referendum gaat over een geheel openbaar besluit van de raad; d. dat vanaf het aandienen van een initiatief tot het indienen van een inleidend verzoek de voorzitter van de gemeenteraad bestuurlijk verantwoordelijk is;

Bezoekadres Spoorlaan 181

3.

Bereid de gemeentelijke organisatie voor op een volgend verzoek, door: a. het op hoofdlijnen in een procesbeschrijving vastleggen van rollen, verantwoordelijkheden en bevoegdheden en b. het inrichten van een ‘stand-by’, goed geïnformeerd, projectteam voor het geval een referendum aangevraagd wordt.

4.

Neem in de procesbeschrijving op dat de griffie, in opdracht van de voorzitter van de gemeenteraad, regie voert en dat een lid van de griffie optreedt als contactpersoon van de initiatiefnemers, met nadrukkelijke aandacht voor een faciliterende en informerende rol.

5.

Voorzie de verordening van een beknopte toelichting, zodat voor inwoners, gemeenteraad, bestuur en ambtelijke organisatie de vereisten voor en procesafspraken rondom het referendum verduidelijkt worden. Communiceer hierover op www.tilburg.nl. Gebruik de ervaringen van de initiatiefnemers om binnen gemeenteraad, griffie, college en ambtelijke organisatie te reflecteren op het eigen handelen van ‘de gemeente’. Besteed daarbij ook aandacht aan het gevoel van initiatiefnemers, die zich ‘klein’ kunnen voelen ten opzichte van de complexe gemeentelijke organisatie en zich kwetsbaar opstellen door iets groots, als een referendum, aan te vragen.

6.

Van de zes hierboven genoemde voorstellen, vragen twee voorstellen aanpassing van de verordening. In overleg met uw raad stel ik dan ook voor de bij 1 en 2 genoemde aanpassingen op te nemen in de verordening en deze aan uw raad voor te leggen voor besluitvorming.

Met vriendelijke groet,

drs. Th.L.N. Weterings burgemeester van Tilburg