Bijlage 8 - B8a Uitvoeringstoets - intern raadsvoorstel basisbanen

Uitvoeringstoets – Raadsvoorstel Basisbanen

1.

Beschrijving van het voorstel.

1.0. Beschrijving van het voorstel/de opdracht Met dit voorstel worden per 1 januari 2025 gedurende 3 jaar in totaal 150 ontwikkelbanen (50 per jaar) gerealiseerd bij Diamant-groep. Voor mensen die tijdens de ontwikkelbaan niet doorstromen naar beschut of regulier werk wordt een vaste basisbaan georganiseerd. Per 1 januari 2025 kunnen klanten worden aangemeld voor de ontwikkelbaan. De ontwikkelbaan betreft een uitbreiding qua aantal klanten binnen een bestaand werkproces. De basisbaan is in de huidige vorm een nieuw instrument. 1.1. Afbakening – gemeente Tilburg • Er wordt een overeenkomst gesloten met Diamant-groep waarin we de afspraken omtrent de basis- en ontwikkelbanen vastleggen. • Klantregisseurs van Werk & Inkomen spreken en begeleiden de klanten in hun caseload. Als de ontwikkelbaan voor een klant een passend traject is dan wordt de klant aangemeld bij Diamant-groep. Dit wordt door de klantregisseur verwerkt in het Plan van Aanpak. De Klantregisseur blijft tijdens de ontwikkel- dan wel basisbaan op de hoogte van de voortgang van het traject. Bij wijzigingen in de situatie van de klant, denk bijvoorbeeld aan uitval, meldt de Diamantgroep dit aan de KR en deze onderneemt stappen. • Klanten in een ontwikkelbaan ontvangen in veel gevallen een aanvullende uitkering.

De backoffice van Werk & Inkomen regelt dat de inkomsten worden verrekend en dat er een inkomstenvrijlating en de Werkpremie worden toegepast. • We moeten Diamant-groep betalen voor hun diensten. Facturen moeten gecontroleerd en uitbetaald worden. 1.2. Afbakening – derden • De Diamant-groep organiseert in opdracht van de gemeente 150 ontwikkelbanen en de daaropvolgende basisbanen (inschatting 15% van de instroom ontwikkelbaan). Hiertoe behoren alle handelingen/werkzaamheden die nodig zijn om de klant te laten functioneren en ontwikkelen in de baan. Dus: het doen van een intake, het plaatsen op een geschikte werkplek, het bieden van de nodige begeleiding, het monitoren van de voortgang, de terugkoppeling aan de klantregisseur, het regelen van de arbeidsovereenkomst met de werknemer en de uitbetaling van salaris. • Diamant-groep verstrekt managementrapportages. • Diamant-groep organiseert de loonwaardemeting. • Diamantgroep factureert de geleverde diensten. 1.3. Beheersinformatie • In de Suite wordt door de Klantregisseur het veld soort activiteit gevuld, waardoor we aantallen kunnen inzichtelijk kunnen maken via Cognos/PowerBI. Dat geldt ook voor de aantallen Werkpremie. Deze punten vragen nog wel inzet en capaciteit van team DAO omdat deze overzichten nog gemaakt moeten worden. Zie ook punt 2.2.

• Daarnaast maken we met Diamant-groep afspraken over de managementinformatie die zij bij ons aanleveren in de nog te sluiten overeenkomst.

Uitvoeringstoets – Raadsvoorstel Basisbanen 2.0. Uitvoeringsgevolgen voor de gemeente - Intern 2.1. Medewerkers 1. Wat verandert er voor de medewerkers? Medewerkers melden op dit moment al inwoners aan voor ontwikkelbanen (TBM2.0). De invoering van de ontwikkelbanen/basisbanen betekent een continuering van deze werkzaamheden waar wel sprake is van aanvullende toelichting/uitleg richting inwoners over de basisbaan. Het betreft spreken en motiveren van inwoners, opstellen Plan van Aanpak, administratieve verwerking (zoals registratie, verslaglegging, aanmelding, rapporteren, beschikken e.d.), klantregie uitvoeren en periodiek in gesprek gaan met inwoners. De ervaring leert dat er meerdere gesprekken nodig zijn om inwoners aan te melden. Het betreft een kwetsbare groep inwoners die gedurende lange(re) tijd niet of weinig geparticipeerd heeft. Het is daarom belangrijk om een volledig beeld te hebben van de capaciteiten en motivatie van de inwoner(s), vertrouwen te winnen en de (intrinsieke) motivatie van de inwoner aan te spreken om zo de goede aanmelding te kunnen doen richting een ontwikkelbaan/basisbaan. Gedurende de tijd dat een inwoners op een ontwikkelbaan/basisbaan werkzaam is, wordt verwacht dat de inzet van de klantregisseur beperkt is, tenzij het traject stagneert. Het verstrekken van vrijlating op inkomsten is niet nieuw en wordt nu reeds uitgevoerd.

Verwachting is wel dat het aantal zal toenemen. De bijverdienpremie (Werkpremie) is nieuw maar in het verleden is eerder gewerkt met bijverdienpremies. Om de uitvoeringslast minimaal te houden, wordt gewerkt met een staffel en forfaitaire bedragen. Dat zorgt ervoor dat er geen ingewikkelde (maandelijkse) berekeningen noodzakelijk zijn. Wel moet de termijn bewaakt worden en de uitbetaling per half jaar geregeld worden. De matching van deelnemers richting regulier/gesubsidieerd werk gebeurt vanuit het werkgeversservicepunt in samenwerking met de Diamantgroep. Matching valt binnen de bestaande werkzaamheden van de werkmakelaars. 2.

Welke competenties zijn nodig? Benodigde competenties voor de uitvoering van de ontwikkelbanen/basisbanen/bijverdienpremie zijn aanwezig bij klantregisseurs, rechtmatigheidsconsulenten, backofficemedewerkers en werkmakelaars.

3.

Wat zijn de gevolgen voor de capaciteit? Binnen de afdeling Werk en Inkomen wordt gewerkt met een formatiecalculatiemodel. Dit model wordt periodiek herijkt. Impact voor de formatie wordt trap op/trap af verwerkt (in de begroting). Verwachting is dat de werkzaamheden voor klantregie binnen de bestaande formatie kunnen worden uitgevoerd. De ontwikkelbaan/basisbaan is een extra instrument/traject waaruit de klantregisseur kan kiezen om in te zetten bij de re-integratie van onze inwoners. Mogelijk zijn wel meer gesprekken/onderzoeken nodig bij de start maar als een inwoner eenmaal werkzaam is op een basisbaan zal inzet van klantregie naar verwachting beperkt zijn. Verwerkingen van inkomensvrijlatingen valt onder de bestaande formatiecalculatie. Het model wordt periodiek herijkt.

Uitvoeringstoets – Raadsvoorstel Basisbanen De verwerking van bijverdienpremies (Werkpremie) is nieuw. De inschatting is dat verwerking hiervan ongeveer 1 uur kost (schaal 8/9, nog nader te bepalen). Afhankelijk van de daadwerkelijke aantallen (ook afhankelijk van afwikkeling motie) gaat het naar verwachting om aantallen tussen de 250 en 350 per jaar wat een extra inzet vergt tussen de 0,15,fte – 0,25 fte i.c. € 21.750 - € 30.450 op jaarbasis. 4.

Moet worden geprioriteerd? Nee

2.2. Automatisering/digitalisering 5. Welke ICT/IV ondersteuning is noodzakelijk? De inzet van ontwikkelbanen/basisbanen moet als nieuwe activiteit aangemaakt worden voor de trajectadministratie van de backoffice applicatie Suite voor het Sociaal Domein. Voor de verwerking van de bijverdienpremie moet een nieuw proces inclusief (betaal)component aangemaakt worden. Dit vraagt beperkte capaciteit van applicatiebeheer maar valt onder de bestaande werkzaamheden. Er worden geen extra kosten op ICT vlak voorzien. Om inzicht in stuurinformatie te krijgen is capaciteit nodig van informatieanalisten van team DAO. Er moeten namelijk nieuwe overzichten gemaakt worden in Cognos/PowerBI. De daadwerkelijke inzet en planning moet nog verder uitgewerkt worden. Werkzaamheden vallen onder de bestaande werkzaamheden. Daarom worden op dit vlak geen aanvullende kosten verwacht.

2.3. Andere fysieke middelen 6. Zijn voor de uitvoering nog andere middelen (niet zijnde geld) nodig? Er moeten werkinstructies opgesteld worden. Dit gebeurt intern vanuit Werk en Inkomen. 2.4. Juridisch kader 7. Wat zijn de juridische aspecten? De ontwikkelbanen en basisbanen passen binnen de taak die we als gemeente hebben binnen de Participatiewet. Ook past het binnen de uitgangspunten van het beleidskader TiiP. De inkomstenvrijlating is wettelijk geregeld. De bijverdienpremie (Werkpremie) past ook binnen de mogelijkheden die de Pw biedt, t.w. op basis van art. 31 lid 2 sub j kan de gemeente een premie tot een wettelijk maximaal bedrag vrijlaten (dus niet korten) en daarmee ook toekennen. Deze premie moet “naar het oordeel van het college bijdragen aan de arbeidsinschakeling’ waaronder ook ingeschakeld blijven op de arbeidsmarkt bedoeld wordt. De premie mag niet maandelijks uitbetaald worden, de wet gaat uit van twee keer per jaar uitbetalen. En we mogen de premie niet structureel als extra vrijlating betalen, vandaar dat er jaarlijks een toets moet komen om te beoordelen of de premie nog bijdraagt aan de arbeidsinschakeling. 2.5. Inkoop Moet voor de uitvoering van het voorstel een inkooptraject doorlopen worden? We moeten een overeenkomst sluiten met Diamant-groep op basis van inbesteding. Dit kan pas nadat de gemeenteraad instemt met het voorstel m.b.t.

basisbanen en ontwikkelbanen

Uitvoeringstoets – Raadsvoorstel Basisbanen

2.6. Overig 2.7. Conclusie 8. Kan de afdeling het werk uitvoeren? Binnen de gestelde implementatietermijn? Welke gevolgen zijn in ieder geval van belang voor College en Raad? Ja de afdeling kan het werk uitvoeren binnen de gestelde implementatietermijn.