Bijlage 3 - behorende bij raadsbesluit - nota zienswijzen - Verdiplein

Bijlage 3 - Nota beantwoording zienswijzen voorkeursrecht Locatie Verdiplein

Besluit:

Voorkeursrecht op grond van artikel 9.1 lid 1 onder c. Omgevingswet

Locatie:

Winkelcentrum Verdiplein te Tilburg, kadastraal bekend gemeente Tilburg sectie S nummers 4105 en 4107 en vervolgens gesplitst in appartementsrechten kadastraal bekend als gemeente Tilburg, sectie S, nummers 1110, A 3, A4, A5, A6, A7, A9, A10, A11, A12, A13, A14, A15, A16, A17, A20, A21, A22, A23, A24 en A25.

Toelichting Het college heeft op 24 juni 2025 een (voorlopig) voorkeursrecht gevestigd op de percelen, kadastraal bekend gemeente Tilburg sectie S nummers 4105 en 4107. Het collegebesluit omvatte tevens een voorstel aan de gemeenteraad tot het nemen van een opvolgende voorkeursrechtbeschikking. Het ontwerp van het raadsbesluit heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen. Daarbij hebben belanghebbenden de gelegenheid gekregen zienswijzen in te dienen tegen het ontwerp-raadbesluit. Er zijn twee zienswijze ingediend. Met deze nota worden de zienswijzen beantwoord. Zienswijzen Anonimisering Op grond van de Wet bescherming persoonsgegevens is het niet toegestaan de persoonsgegevens (NAW-gegevens: naam, adres, woonplaats) van natuurlijke personen te vermelden zonder wettelijke grondslag, dringende noodzaak of toestemming van de desbetreffende personen. In deze nota van zienswijzen worden de indieners van de zienswijzen daarom niet met name genoemd, met uitzondering van de gegevens van rechtspersonen. Zienswijze 1 – huurder winkelruimte Samenvatting: Huurder heeft geen bezwaar tegen de herontwikkeling van het Verdiplein. Er is wel behoefte aan duidelijkheid. Duidelijkheid wat het voorkeursrecht betekent voor zittende huurder en duidelijkheid hoe wordt gewaarborgd dat een ondernemer een plek krijgt in het nieuwe wikkelcentrum.

Verder wil huurder een (maatschappelijke) rol spelen in de toekomstige invulling van het Verdiplein. Reactie: Het vestigen van een voorkeursrecht heeft geen gevolgen voor de juridische rechtspositie van de huurder. Deze rechtspositie blijft ongewijzigd, ook als de eigenaar mocht besluiten zijn eigendom te verkopen aan de gemeente. Koop breekt geen huur. Hierdoor wordt een huurder juridisch niet aangemerkt als belanghebbende en zal zijn zienswijze buiten behandeling worden gelaten. Er zal een gesprek met de huurder worden belegd waarin de huurder nader geïnformeerd wordt over zijn rechtspositie. De herontwikkeling van het Verdiplein is een langdurig traject, waarbij op dit moment nog geen duidelijkheid over het verloop en planning gegeven kan worden. Ook kan nog niet worden aangegeven of en hoe zittende huurders terug kunnen komen op het Verdiplein. Wel zal de omgeving betrokken worden in het proces, waardoor er gedurende het proces er steeds meer duidelijkheid komt.

Conclusie: Zienswijze niet ontvankelijk verklaren Zienswijze 2 – eigenaar die getroffen wordt door het vestigen van het voorkeursrecht Samenvatting: (i) De vestiging van het voorkeursrecht leidt tot een beperking van mijn beschikkingsbevoegdheid als eigenaar en heeft directe negatieve gevolgen voor de marktwaarde en verkoopbaarheid van het pand, hetgeen leidt tot een schending van artikel 1 van het Eerste Protocol bij het EVRM. (ii) Het raadsbesluit is voorzien van een gebrekkige onderbouwing. Er ontbreekt een concrete ruimtelijkplanologische motivering. (iii) Bij gebrek aan concrete plannen is de maatregel prematuur en disproportioneel. (iv) Alternatieven zijn niet onderzocht. Minder ingrijpende maatregelen zijn niet onderzocht, zoals vrijwillige verwerving, participatie en overleg met eigenaar. (v) Er heeft onvoldoende communicatie plaatsgevonden. (vi) De vestiging van een voorkeursrecht heeft negatieve invloed op de vrije verkoopwaarde van de eigendom/het perceel. De gemeente is op grond van artikel 17 Wvg mogelijk schadeplichtig als dit tot vermogensschade leidt. Reactie: (i) Een inbreuk op dit recht (artikel 1 EP EVRM) is alleen toegestaan als deze inbreuk bij wet is voorzien, een legitiem doel dient en in overeenstemming is met het algemeen belang. De vestiging van een voorkeursrecht is bij wet voorzien, namelijk in hoofdstuk 9 van de Omgevingswet.

Tevens dient dit voorkeursrecht een legitiem doel en is in het algemeen belang gevestigd, immers de gemeente wenst behoud van de regiefunctie bij de herontwikkeling Verdiplein waardoor de gemeente de leefbaarheid en veiligheid in de wijk kan verbeteren. Verbetering van de leefomgeving wordt bereikt door de fysieke opgaven die samenhangen met de woningbouw waar mogelijk te koppelen aan de sociaal maatschappelijke opgaven. (ii) Met de vaststelling van het Gebiedsperspectief Tilburg Noord heeft de gemeente haar visie verwoord voor dit deelgebied van de gemeente. Daarmee is er voldoende basis voor het vestigen van een voorkeursrecht. Het voorkeursrecht kan overigens ook worden gevestigd als de toekomstige planologie en/of plannen nog niet volledig zijn uitgewerkt. (iii) De wetgever stelt niet als vereiste dat er sprake moet zijn van concrete plannen. Er is wel sprake van urgentie omdat de gemeente grip wil houden op de eigendomsposities binnen het huidige winkelcentrum Verdiplein, waarmee speculatie wordt voorkomen. Het belang van de eigenaar wordt geborgd doordat de gemeente binnen drie jaar na het vestigen van een voorkeursrecht een omgevingsprogramma of omgevingsplan vaststelt. Dit betekent dat binnen drie jaar de plannen verder moeten zijn uitgewerkt. (iv) De gemeente is altijd bereid om via vrijwillige verwerving tot aankoop van het eigendom te komen.

Indien een eigenaar haar eigendom wenst te voorkopen dan kan zij haar eigendom/perceel aanbieden aan de gemeente. Eigenaar en gemeente zullen dan met elkaar in overleg treden om te komen tot verkoop van de eigendom/het perceel. De wetgever voorziet voldoende in bescherming van de financiële belangen van de eigenaar. De gemeente is verplicht om de eigenaar een marktconforme prijs aan te bieden, die zo nodig door een onafhankelijke deskundige kan worden vastgesteld. (v) Het instrumentarium ‘voorkeursrecht’ leent zich niet om belanghebbenden tijdig te informeren. Daarmee wordt niet het beoogde resultaat (regiefunctie en grip houden op

(vi)

eigendomsposities) bereikt. Na de voorlopige vestiging van het voorkeursrecht zijn de eigenaren en eventuele beperkt gerechtigden open en volledig geïnformeerd, zowel via een brief als via een bewonersavond. Ook hebben eigenaren en beperkt gerechtigden de mogelijkheid tot het instellen van rechtsmiddelen. Het voorkeursrecht is wettelijk geregeld in de Omgevingswet. De Wet voorkeursrecht gemeente is reeds op 1-1-2024 komen te vervallen. Het artikel 17 waaraan gerefereerd wordt is reeds op 1-7-2010 vervallen. Dit neemt niet weg dat de gemeente, bij aanbieding van de eigendom/het perceel door de eigenaar, in overleg treedt met de eigenaar over de koopsom van de eigendom/het perceel waarbij rekening gehouden wordt alle relevante omstandigheden.

Conclusie: Zienswijze ongegrond verklaren