Bijlage 2 - Raadsbrief start procedure omgevingsvisie dd 16 april 2024

Onderwerp

Aan de leden van de gemeenteraad

Datum

Start procedure Omgevingsvisie

16 april 2024

Portefeuillehouders Rik Grashoff / Bas van der Pol

Uw kenmerk

Behandelend ambtenaar A. Dilweg Postadres Postbus 90155 5000 LH Tilburg

Beste raadsleden, Op 22 mei 2023 is de startnotitie ‘Tilburg in 2050’ door uw raad vastgesteld. De startnotitie beschrijft het proces Tilburg in 2050, waarin ‘Het verhaal van de stad’ en de te ‘actualiseren Omgevingsvisie Tilburg 2040’ samengevoegd zijn tot één gezamenlijk proces. De Omgevingsvisie Tilburg 2050 is de ruimtelijke vertaling van ‘Het verhaal van de stad’. De omgevingsvisie is een wettelijk instrument onder de Omgevingswet. Het uitvoeren van een milieueffectrapportage is verplicht voor een Omgevingsvisie. Wij kiezen ervoor om een omgevingseffectrapport (OER) op te stellen. Dit is een verbreding van het verplichte milieueffectrapport. Met deze raadsbrief informeren wij u dat wij, in voorbereiding op een omgevingseffectrapportage, de notitie reikwijdte en detailniveau ter visie hebben gelegd. Daarnaast informeren wij u over het proces om tot de omgevingsvisie te komen. Waarom een actualisatie van de Omgevingsvisie? In het kader van de invoering van de Omgevingswet op 1 januari 2024 is voor iedere gemeente de opstelling van een Omgevingsvisie aan de orde. Deze verplichting voor een gemeente ligt vast in de Omgevingswet (art. 3.1 en 3.2). De omgevingsvisie dient voor 1 januari 2027 vastgesteld te zijn.

De huidige Omgevingsvisie van Tilburg is niet Omgevingswetproof, omdat de vier milieubeginselen (voorzorg, preventief handelen, bronbestrijding en de vervuiler betaalt) ontbreken in de huidige visie. Daarnaast vragen nieuwe opgaven op het gebied van onder andere klimaat, energie, gezondheid, demografie (waaronder vergrijzing) en verstedelijking om een actualisatie van de Omgevingsvisie Tilburg 2040 (vastgesteld in 2015). En waarom een omgevingseffectrapportage? Bij het opstellen van een omgevingsvisie is het opstellen van een Milieueffectrapport (MER) verplicht. Deze verplichting komt doordat de omgevingsvisie kaderstellend is voor mer-(beoordelings)plichtige besluiten. Daarnaast zijn er mogelijk ook negatieve effecten op Natura 2000-gebieden. In zo’n geval moet een Passende beoordeling worden opgesteld. In Tilburg kiezen we ervoor een omgevingseffectrapport (OER) op te stellen, omdat dit beter aansluit bij de scope van Brede Welvaart waar we met de Omgevingsvisie op willen sturen. Het omgevingseffectrapport is een verbreding van het verplichte milieueffectrapport. Zo nemen we ook thema’s mee die samenhangen met de sociale en economische dimensie van duurzame ontwikkeling. Voorafgaand aan het opstellen van een omgevingseffectrapportage wordt een notitie reikwijdte en detailniveau opgesteld.

Hierin staat aangegeven welke (milieu)indicatoren er worden onderzocht en op welke manier. Hoewel het volgens de Omgevingswet niet meer verplicht is om openbaar kennis te geven van het voornemen om een omgevingseffectrapportage uit te voeren en de notitie reikwijdte en detailniveau (NRD) ter inzage te leggen voor zienswijzen, kiezen we hier bewust wel voor. We vinden dit voor de omgevingseffectrapportage en voor de Omgevingsvisie een passende manier om bij belanghebbenden op te halen of er zaken en/of belangen over het hoofd worden gezien en om suggesties op te halen over mogelijk te onderzoeken alternatieven. Als we deze tijdig in beeld hebben kunnen we ze zorgvuldig meewegen.

Afdeling Ruimte Bezoekadres Stadhuisplein 130

Hoe ziet de planning en het proces voor Omgevingsvisie en Omgevingseffectrapportage er uit? De procedurestappen zijn als volgt: 1. Publicatie en er inzagelegging notitie reikwijdte en detailniveau (NRD) De gemeente publiceert het collegebesluit over de NRD in het Gemeenteblad en op de gemeentelijke website. De NRD wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd voor reactie (vormvrij). Verder benadert de gemeente andere bestuursorganen (o.a. ministeries, omliggende gemeenten, waterschappen) en betrokken partijen (bijv. leidingbeheerders, natuurorganisaties), over de reikwijdte en het detailniveau van het op te stellen OER. 2. Definitieve notitie reikwijdte en detailniveau Na afloop van de termijn voor reactie wordt een reactienota opgesteld. De raad neemt een besluit over de definitieve notitie reikwijdte en detailniveau. 3. Voorbereiding OER en Omgevingsvisie Tilburg 2050 In overeenstemming met de eisen uit de Omgevingswet en volgens de methodiek beschreven in de NRD laat de gemeente een OER opstellen. Dit OER dient naast vele andere (beleids)documenten en gesprekken met inwoners, ondernemers, maatschappelijke partners en professionals als basis voor de Omgevingsvisie Tilburg 2050. 4. Ontwerp-OER en Ontwerp-Omgevingsvisie Tilburg 2050 Het college neemt een ontwerpbesluit over het OER en de Omgevingsvisie Tilburg 2050.

Het OER en de Omgevingsvisie worden gedurende zes weken ter inzage gelegd voor zienswijzen. Iedereen kan zienswijzen indienen op het OER en op de Omgevingsvisie. Gedurende de termijn van tervisielegging brengt de Commissie m.e.r. advies uit over het OER. 5. Vaststelling Omgevingsvisie Tilburg 2050 De raad neemt een besluit over de omgevingsvisie en houdt daarbij rekening met de milieugevolgen uit het OER, ingediende zienswijzen en het advies van de Commissie m.e.r. Met de stad in gesprek over Tilburg in 2050 Met ‘Tilburg in 2050’, waar de Omgevingsvisie onderdeel van is, geven we samen met de stad en dorpen in een participatief proces antwoord op de vraag: hoe willen we dat Tilburg en de Tilburgse samenleving er in 2050 uitziet? We sprokkelen toekomstbeelden, en prakkezeren wat deze betekenen: welke kansen en dilemma’s komen we tegen? Met het gesprek over de toekomst halen we niet alleen nieuwe inzichten op, maar werken we ook aan het versterken van de betrokkenheid van inwoners bij de stad, vergroten we hun trots op de stad, en dagen we hen uit om initiatief te nemen. We doen dit vanuit het perspectief van Brede Welvaart. Nabij en op een creatieve manier voeren we het gesprek met inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties en externe experts over de toekomst van de gemeente, mede in regionaal, nationaal en internationaal perspectief.

Zo organiseren we een lezingenreeks over Brede Welvaart die we afsluiten met een symposium voor ketenpartners en inwoners. Daarnaast nodigen we inwoners uit om digitaal met ons mee te denken, voeren we straatgesprekken met mensen die we normaal niet zouden treffen, voeren we gesprekken met onze maatschappelijke partners en andere professionele partijen, en gaan we gericht met jongeren en anderstaligen in gesprek en nodigen we kunstenaars, stedenbouwkundigen en architecten uit om de (stad van de) toekomst te verbeelden. De resultaten laten we zien in een interactieve T50Expo in het Paleis-Raadhuis. Daar organiseren we ook bijeenkomsten om met kinderen, volwassenen en professionals de toekomstige stad vorm te geven. Op het moment dat het Paleis sluit vanwege de verbouwing, wordt de T50Expo verplaatst naar het balkon van de LocHal. Communicatie De Omgevingsvisie is voor de gemeente het kader voor de ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente; het geeft richting aan de ruimtelijke ontwikkeling van de stad. Daarmee is het voor alle belanghebbenden, van inwoner tot rijk relevant. De totstandkoming en ontwikkeling van de omgevingsvisie en het bijbehorende participatieproces worden gecommuniceerd via de gemeentelijke kanalen en waar nodig met nieuwe of aanvullende

kanalen. We communiceren open en transparant en hebben aandacht voor de diverse belangen. We zorgen voor een begrijpelijk verhaal voor alle belanghebbenden. Op de website www.tilburg.nl/Tilburg2050 beschrijven we de actualiteit met betrekking tot het proces Tilburg 2050, waar ook het opstellen van de Omgevingsvisie en OER onderdeel vanuit maakt. Stand van zaken Tilburg 2050 De omgevingsvisie maakt onderdeel uit van het proces Tilburg 2050. Binnenkort ontvangt u nadere informatie over de stand van zaken via de voorzitter van de werkgroep van de raad.

Met vriendelijke groet, Het college,

mr. A. van Berckel, MBA gemeentesecretaris

drs. Th.L.N. Weterings burgemeester