Bijlage 19 - Beantwoording technische vragen VVD - Raadsvoorstel Basisbanen

Vragen over de verschillende trajecten die we inzetten in Tilburg om het gebied van participatie en arbeidsparticipatie • Kunt u over de afgelopen 3 jaar aangeven het aantal mensen in de bijstand en de in – en uitstroom? De instroom graag specificeren in: 1. langdurig, 2. na WW uitkering 3. Als zelfstandige die geen recht hebben op WW De uitstroom ook graag specificeren in: 1 Vrijwilligerswerk 2 Werk met behoud van uitkering(aangevuld) 3 Betaalde baan bij werkgever. •

Wat is het percentage van het aantal bijstandsgerechtigden dat als onbemiddelbaar wordt gezien en wat zien wij als voornaamste oorzaken daarvan?

Zie voorgaand punt 1. Langdurig. • Het traject met ontwikkelbanen en basisbanen lijkt een relatief prijzig traject. In Rotterdam kiezen ze voor een andere aanpak waarbij wordt ingezet op intensieve begeleiding van een deel van de mensen in de bijstand die relatief makkelijk aan de slag kunnen (zie https://wnl.tv/2024/10/17/minderrotterdammers-met-een-uitkering-bijstandsgerechtigden-zijn-geen-fraudeurs-enniet-zielig/). Wat zou het betekenen voor de Tilburg als wij het geld van de basisbanen investeren in een aanpak zoals in Rotterdam? Wat zou hiervan het verwachte maatschappelijke rendement zijn? Hoeveel Tilburgers in de bijstand kunnen we daarmee helpen? En wat zou het verwachte financieel rendement zijn? • Leggen wij onze (contract) partners te behalen resultaten op ? Worden onze partners goed gekozen voor de 3 specifieke uitkeringsgerechtigdengroepen, genoemd in het eerste punt? • Welke organisaties krijgen hoeveel geld uit de verschillende trajecten en behalen per traject welke resultaten. • Graag de resultaten splitsen naar toeleiden naar - vrijwilligerswerk (participatie) en - betaald werk. Denk hierbij aan Open House, MENSS, Ontwikkelbanen en Basisbanen • Hoeveel van de deelnemers aan de verschillende trajecten zijn de afgelopen jaren onafhankelijk van een uitkering geworden. • •

Wat zijn hiervoor de resultaten dit eerste half jaar 2024 Wat zijn de vergoedingen per deelnemer per traject

• De afgelopen periode zien we ook meer faillissementen. Wat doen wij voor ondernemers die plotsklaps alles verliezen en in een uitkeringssituatie komen. Zie het eerder genoemd punt 3. Voormalig zelfstandigen. •

Wie zijn dan onze contractpartners en resultaten ?

Graag resultaten per contractpartner ook weer gespecificeerd in de 3 groepen bijstandsgerechtigden. Tilburgse VVD Bas Koster

In onderstaand overzicht beantwoorden wij uw vragen puntsgewijs en we hebben een nummering aangebracht: 1. Kunt u over de afgelopen 3 jaar aangeven het aantal mensen in de bijstand en de in – en uitstroom? De instroom graag specificeren in: • langdurig, • na WW uitkering • Als zelfstandige die geen recht hebben op WW

Een instroomreden “langdurig” zegt niets over de instroom en kan daarom ook niet als criterium gelden. Wij hebben de beantwoording uitgesplitst in een aantal hoofdcategorieën: “max WW”, “Einde zelfstandigheid”, “Einde detentie”, “Overname vanuit een andere gemeente”, “Einde opleiding”, “Onvoldoende middelen” en “overig”. De reden “overig” betreft een 15-tal redenen zoals bijvoorbeeld herleving als gevolg van te lange vakantie, ontslag en verlating/scheiding.

2. De uitstroom ook graag specificeren in: • Vrijwilligerswerk • Werk met behoud van uitkering(aangevuld) • Betaalde baan bij werkgever.

Plaatsing op vrijwilligerswerk en parttime werk is geen uitstroomreden. De onderstaande beantwoording is uitgesplitst in een aantal hoofdcategorieën: “start zelfstandig bedrijf”, “werk (volledig)”, “bereiken pensioengerechtigde leeftijd”, “Samenwoning/huwelijk”, “start opleiding”, “op eigen verzoek”, “niet voldoen aan inlichtingenplicht”, “verhuizing” en “overig”. De reden “overig” betreft een 30-tal redenen zoals bijvoorbeeld beëindiging als gevolg van te lange vakantie, detentie, niet verschijnen op gesprek en de start van een andere uitkering.

3. Wat is het percentage van het aantal bijstandsgerechtigden dat als onbemiddelbaar wordt gezien en wat zien wij als voornaamste oorzaken daarvan?

Wij spreken niet over bemiddelbaar en onbemiddelbaar. Zoals in het raadsvoorstel is beschreven onderscheiden wij drie categorieën. • Groep 1 Categorie A: Zelfredzame groep (25% ca 1600 personen) • Groep 2 Categorie B: Potentiële kandidaten voor de Ontwikkelbaan-Basisbaan (25% ca 1600 personen) • Groep 3 Categorie C en D: Personen met een zeer grote afstand tot de arbeidsmarkt (50% ca 3200 personen) De groep met een zeer grote afstand te de arbeidsmarkt bestaat uit inwoners die door diverse belemmeringen een zeer lange of mogelijk onoverbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt hebben. Het gaat om personen met ernstige (voortdurende) multiproblematiek, zoals gezondheidsproblemen, schulden, sociale isolatie en met zeer geringe mate van stabiliteit. In de bijlage “Kwalitatieve duiding bestand bijstand” bij het raadsvoorstel geven wij een uitgebreide toelichting op de kenmerken van de groepen en de benodigde ondersteuning. 4. Het traject met ontwikkelbanen en basisbanen lijkt een relatief prijzig traject. In Rotterdam kiezen ze voor een andere aanpak waarbij wordt ingezet op intensieve begeleiding van een deel van de mensen in de bijstand die relatief makkelijk aan de slag kunnen (zie https://wnl.tv/2024/10/17/minder-rotterdammersmet-een-uitkering-bijstandsgerechtigden-zijn-geen-fraudeurs-en-niet-zielig/).

Wat zou het betekenen voor de Tilburg als wij het geld van de basisbanen investeren in een aanpak zoals in Rotterdam? Wat zou hiervan het verwachte maatschappelijke rendement zijn? Hoeveel Tilburgers in de bijstand kunnen we daarmee helpen? En wat zou het verwachte financieel rendement zijn?

Rotterdam kent ongeveer 32.000 bijstandsgerechtigden, wat 6,1% is van het totaal aantal inwoners. Gemeente Tilburg kent een percentage van uitkeringsgerechtigden van 3,5%1. We doen het in dat opzicht dus beter dan Rotterdam. Het aangehaalde bericht geeft geen inzage in de kosten van de Rotterdamse aanpak waardoor een analyse op dat vlak niet mogelijk is. Wij werken volgens de beleidsnota Tilburg investeert in perspectief (Tiip). Het uitgangspunt binnen Tiip is dat we gerichte ondersteuning aanbieden aan vrijwel alle klanten, waarin een klantregisseur een belangrijke spilfunctie vervult. We werken binnen een model waarin niemand tussen wal en schip belandt. We leveren aan deze diverse groep klanten maatwerk, afgestemd op de vaardigheden, ontwikkelkansen en interesses van het individu. We gaan dus ook voor de snelste weg naar werk bij wie dat mogelijk is. Personen die ‘werkfit’ zijn worden gekoppeld aan een werkmakelaar die ondersteuning biedt richting werk. Voor de doelgroep met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt hebben we aanvullend instrumentarium beschikbaar, waaronder de (in het raadsvoorstel opgenomen) ontwikkel- en basisbaan. Door inzet van dit aanvullende instrumentarium proberen we het genoemde percentage verder te verlagen, ook voor de doelgroep die moeilijker bemiddelbaar is. 1

Link CBS

5. Leggen wij onze (contract) partners te behalen resultaten op?

Ja. Deze zijn divers per soort contract / dienstverlening. Het te behalen resultaat voor een individuele klant wordt altijd vastgelegd in een plan van aanpak in de vorm van individuele doelstellingen. De trajectuitvoerder dient deze doelen samen met de klant in het traject te behalen. De klantregisseur controleert of inzet en doelen bereikt zijn. 6. Worden onze partners goed gekozen voor de 3 specifieke uitkeringsgerechtigdengroepen, genoemd in het eerste punt? Wij kunnen dit niet volgens de door u genoemde groepen splitsen. We hanteren zoals eerder toegelicht onder vraag 3 een andere indeling. Voor deze groepen hebben we verschillende partners waarbij Diamant-groep onze primaire partner is voor de middelste groep. Voor de derde groep werken we samen met maatschappelijke partners. Een verdere toelichting over welke ondersteuning/instrumentarium van toepassing is voor de verschillende groepen treft u in de bijlage “Kwalitatieve duiding bestand bijstand” bij

het raadsvoorstel. 7. Welke organisaties krijgen hoeveel geld uit de verschillende trajecten en behalen per traject welke resultaten. Graag de resultaten splitsen naar toeleiden naar • vrijwilligerswerk (participatie) en • betaald werk. Denk hierbij aan Open House, MENSS, Ontwikkelbanen en Basisbanen

Bij het lezen van onderstaande resultaten moet u er rekening mee houden dat (re-integratie / participatie) trajecten zijn bedoeld voor kandidaten met een bepaalde afstand tot de arbeidsmarkt. Uitkeringsgerechtigden die met beperkte hulp richting arbeid kunnen worden gekoppeld aan een werkmakelaar om zo snel mogelijk de stap richting werk te maken. Voor deze doelgroep, die met beperkte ondersteuning richting werk kan, wordt dus geen traject ingezet maar wel de ondersteuning door onze eigen werkmakelaars en klantregisseurs. Wanneer we dit weer koppelen aan de eerder benoemde groepen heeft deze dienstverlening betrekking op de eerste groep. Het gaat om dienstverlening (inzet klantregisseurs en werkmakelaars) die we zelf intern georganiseerd hebben. Voor de middelste groep maken we gebruik van de dienstverlening van Diamant-groep en een waar het de ontwikkeltrajecten werk en participatie betreft hebben wij afspraken met diverse marktpartijen. Hieronder geven wij een toelichting op de resultaten. Wat van belang is bij het interpreten van de resultaten is dat de startsituatie van de kandidaten die bij verschillende aanbieders/trajecten starten niet gelijk is: bepaalde trajecten lenen zich meer voor een sneller of juist minder snel bemiddelbare doelgroep. De doelen en resultaten van trajecten zijn daarom niet 1-op-1 met elkaar te vergelijken.

U vraagt om de resultaten te splitsen naar werk en vrijwilligerswerk. Er zijn echter nog andere mogelijkheden voor (positieve) afronding van een traject zoals opleiding/studie. Die nemen wij hieronder ook mee. Voor de resultaten van MENSS verwijzen wij u graag naar de jaarrapportage 2023 Voor Ontwikkeltrajecten Werk en Participatie zien wij vanaf 01-07-2023 de volgende resultaten bij de vijf meest ingezette trajectuitvoerders. Het gaat om de trajecten die inmiddels afgerond zijn:

Resultaat

percentage

werk

34,26%

vrijwilligerswerk

21,30%

studie / opleiding

13,89%

leerwerkplaats

2,78%

Oriëntatie starten onderneming

5,56%

deelname sociale activiteiten

9,26%

(arbeidsmatige) dagbesteding

0,93%

(vroegtijdig) beëindigd - diverse redenen

12,04%

Voor de klantroutes Diamant-groep (KikMaat) zien wij de volgende resultaten (in 2024 afgesloten trajecten): percentage Klantroute Klantroute Klantroute participatie jongeren Re-integratie Werk: uitkeringsonafhankelijk 19% 15% 25% 23% Werk: niet 18% 18% 14% 23% uitkeringsonafhankelijk Opleiding 1% <1% 2% uitkeringsonafhankelijk Einde uitkering overig 2% 2% 4% Ander traject binnen DG 2% <1% 10% Ander traject buiten DG

3%

4%

<1%

<1%

Vrijwilligerswerk Ontwikkelingsgerichte Arbeidsmatige Dagbesteding Hulpverleningstraject Afgerond Voortijdig beëindigd Niet gestart

4% 3%

9% 2%

7%

4% -

9% 11% 14% 8%

11% 11% 20% 7%

10% 10% 14% 12%

10% 16% 7% 5%

Wanneer iemand start in een ontwikkelbaan dan stroomt hij/zij altijd (gedeeltelijk) uit de uitkering omdat de ontwikkelbaan een arbeidscontract met een salaris op basis van het minimumloon betreft. Voor wat betreft de kosten per traject verwijzen wij u naar de vraag hieronder: wat zijn de vergoedingen per deelnemer per traject. Wij gaan niet in op de specifieke budgetten die per partij ontvangen zijn. Het is niet gebruikelijk om dergelijke budgetten die zijn gekoppeld aan externe partijen te delen vanwege de mogelijke bedrijfsgevoeligheid. Mocht u deze toch (vertrouwelijk) willen ontvangen dan kunnen wij deze toezenden. 8. Hoeveel van de deelnemers aan de verschillende trajecten zijn de afgelopen jaren onafhankelijk van een uitkering geworden.

De beantwoording uit vraag 1 & 2 en de tabellen uit de voorgaande beantwoording geven daar inzicht in. Een directe koppeling (causaal verband) tussen traject en uitkeringsonafhankelijkheid kan uit onze systemen niet gegenereerd worden, ook omdat er soms nog enige tijd zit tussen het afronden van een traject, de bemiddeling door een werkmakelaar en de feitelijke uitstroom naar werk. 9. Wat zijn hiervoor de resultaten dit eerste half jaar 2024

Zie hiervoor de beantwoording van vraag 1 en 2 in combinatie met de beantwoording van de vorige vraag.

10. Wat zijn de vergoedingen per deelnemer per traject.

Ontwikkeltrajecten Werk & Participatie (uitgevoerd door marktpartijen) Duur traject Tarief 3 maanden

€ 1.666

6 maanden

€ 3.012

12 maanden

€ 5.126

Ontwikkelbaan / basisbaan Zoals beschreven in het raadsvoorstel: De kosten per baan per jaar zijn op dit moment € 8.152. Per 2028 kan Diamant-groep de basisbaan organiseren voor € 4.902 door schaalvoordeel en efficiëntere inrichting van de infrastructuur. Klantroutes KikMaat (Diamant-groep) Soort Klantroute Klantroute Participatie Klantroute Jongeren Klantroute re-integratie

Gemiddeld tarief per traject € 5.715 € 5.715 € 4.320

11. De afgelopen periode zien we ook meer faillissementen. Wat doen wij voor ondernemers die plotsklaps alles verliezen en in een uitkeringssituatie komen.

Vanuit Ondernemersadvies kunnen wij hulp bieden aan ondernemers die in zwaar weer zitten of bij de beëindiging van het bedrijf, maar ook als een ondernemer hulp nodig heeft om beëindiging van het bedrijf juist te voorkomen. Het kan gaan om persoonlijke professionele begeleiding en advisering, maar ook indien van toepassing, financiële ondersteuning op grond van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 (Bbz). Indien er sprake is van faillissement en het bedrijf is beëindigd, geldt indien van toepassing de reguliere bijstand op grond van de Participatiewet. Wanneer nodig werken we daarbij ook intensief samen met Schuldhulpverlening. Dat kan zijn wanneer er een doorstart wordt gemaakt, of ná de beëindiging van het bedrijf. Wij stimuleren ondernemers om tijdig aan te kloppen voor hulp voordat er sprake is van een faillissement, zodat we op dit vlak nog ondersteuning kunnen bieden. 12. Zie het eerder genoemd punt 3. Voormalig zelfstandigen. Wie zijn dan onze contractpartners en resultaten ?

Onze contractpartners zijn Solvid Ondernemen en Claassen Mollenbeek & Partners. 13. Zie het eerder genoemd punt 3. Voormalig zelfstandigen. Graag resultaten per contractpartner ook weer gespecificeerd in de 3 groepen bijstandsgerechtigden.

De resultaten worden niet geregistreerd/gecategoriseerd op basis van de door u genoemde doelgroepen en kunnen dus ook niet op deze manier gepresenteerd worden. Wij zetten de resultaten van de trajecten hieronder uiteen. Het gaan om trajecten die zijn gericht op het begeleiden van ondernemers in zwaar weer waarbij wij hulp bieden bij het voorkomen van beëindiging van het bedrijf of hulp bieden bij de beëindiging van het bedrijf.

2023 Trajecten totaal Doorgestart Bedrijfsbeëindiging

Begeleidingstrajecten gevestigde ondernemers 47 43 4

2022 Trajecten totaal Doorgestart Bedrijfsbeëindiging

48 42 6

14. U vraagt naast bovenstaande vragen of een monitor zoals die in Rotterdam ook in Tilburg gemaakt zou kunnen worden en wat daarvoor nodig is. Hoewel deze informatie grotendeels al voorhanden is in onze de huidige dashboards en/of benchmarkvergelijk zijn deze gegevens op dit moment nog niet op eenvoudige wijze samen te brengen in een integrale rapportage. Momenteel bevinden we ons in een overgang van het oude (Cognos) naar het nieuwe systeem (power BI, wordt in 2025 voor Werk & Inkomen ingericht). We verwachten met deze nieuwe applicatie ons meer mogelijkheden biedt om de beschikbare gegevens op een handzame manier te presenteren.