Bijlage 13 Voorstel De Boerenschuur Stichting Buurtveiligheid Rielseweg 875 geanonimiseerd

Wensenpakket & Roadmap – Stichting Buurtveiligheid Rielseweg 875 Tilburg Aanleiding De komst van het arbeidsmigrantenhotel ‘House of Europe’ (366 bedden) aan de Rielseweg 875 heeft aantoonbare gevolgen voor de leefbaarheid en veiligheid in de omgeving, met name voor de rielseweg het dorp Riel en Koopcentrum ‘De Boerenschuur’. Koopcentrum ‘De Boerenschuur’ neemt hierin verantwoordelijkheid en neemt het initiatief voor de oprichting van de Stichting Buurtveiligheid Rielseweg, die als doel heeft de veiligheid en leefbaarheid duurzaam te waarborgen.

Takenpakket van de stichting De stichting zorgt voor een leefbare en veilige samenleving voor: - het dorp Riel, - de Rielseweg en directe omgeving, - en Koopcentrum De Boerenschuur. De stichting organiseert maatregelen gericht op toezicht, preventie, buurtcommunicatie en leefbaarheidsbevordering.

Waarom €110.000 passend is - De bijdrage is gebaseerd op een realistische begroting van de kosten voor beveiliging, toezicht, meldkamerfunctie en coördinatie. - Bij een hotel van 366 bedden is er structureel druk op veiligheid; de bijdrage dekt de noodzakelijke basiskosten zonder overschrijding. - De hoogte voldoet aan de PPT-criteria: • Profijt: directe voordelen voor Riel, de Rielseweg en De Boerenschuur. • Proportionaliteit: bedrag staat in verhouding tot de schaal (366 bedden, 24/7 gebruik) en de impact op de omgeving. • Toerekenbaarheid: de veiligheidsdruk is rechtstreeks verbonden aan de exploitatie van House of Europe.

Transparantie - De stichting werkt onafhankelijk en verantwoordt zich jaarlijks door middel van een openbaar jaarverslag. - Alle inkomsten en uitgaven worden transparant gemaakt en gekoppeld aan concrete maatregelen. - Buurtbewoners en lokale partijen krijgen inspraak en kunnen participeren in de besluitvorming.

Wensenpakket 1. Oprichting Stichting Buurtveiligheid Rielseweg onder regie van Koopcentrum ‘De Boerenschuur’. 2. Structurele bijdrage van €110.000 door de exploitant van House of Europe. 3. Transparante en onafhankelijke besteding van middelen, jaarlijks gecontroleerd. 4. Juridische borging via een anterieure overeenkomst (art. 6.24 Wro).

Roadmap Stap 1 – Besluitvorming (binnen 1 maand) - Gemeente erkent de stichting en stemt in met samenwerking. Stap 2 – Juridische verankering (binnen 3 maanden) - Ondertekening anterieure overeenkomst tussen gemeente, exploitant en stichting, inclusief vastlegging jaarlijkse bijdrage. Stap 3 – Operationele start (bij oplevering object) - Stichting richt organisatie in, start met toezicht- en leefbaarheidsmaatregelen. Stap 4 – Eerste evaluatie (na 12 maanden van start stichting) - Jaarlijks verslag over kosten en effecten. - Buurtparticipatie wordt geëvalueerd en waar nodig uitgebreid.

Afsluiting Met deze aanpak worden veiligheid en leefbaarheid in Riel, op de Rielseweg en bij Koopcentrum De Boerenschuur duurzaam geborgd. De bijdrage van €110.000 is passend, transparant besteed en juridisch stevig verankerd. Namens, Koopcentrum De Boerenschuur

Juridische Notitie – Stichting Buurtveiligheid Rielseweg 875 Tilburg Onderwerp: Juridische onderbouwing verplichte bijdrage House of Europe (€110.000 per jaar) aan Stichting Buurtveiligheid

1. Aanleiding De komst en exploitatie van het arbeidsmigrantenhotel ‘House of Europe’ (366 bedden) aan de Rielseweg 875 brengt aantoonbare risico’s met zich mee voor de leefbaarheid en veiligheid in de omliggende omgeving, met name het dorp Riel. Koopcentrum ‘De Boerenschuur’ heeft daarom het initiatief genomen tot oprichting van de Stichting Buurtveiligheid Rielseweg, die jaarlijks middelen inzet voor beveiliging, toezicht en leefbaarheidsmaatregelen.

2. Juridisch kader a. Wet ruimtelijke ordening (Wro) en anterieure overeenkomsten Op grond van artikel 6.24 Wro kan een gemeente met een initiatiefnemer een anterieure overeenkomst sluiten waarin afspraken worden gemaakt over kostenverhaal en aanvullende voorwaarden. Deze bepaling wordt in de jurisprudentie breed uitgelegd: ook bovenplanse en niet-ruimtelijke maatregelen kunnen worden meegenomen, mits voldaan wordt aan de PPT-criteria. b. PPT-criteria • Profijt: De bijdrage komt direct ten goede aan de omgeving van het project, doordat beveiligingsmaatregelen de veiligheid in en rondom Riel waarborgen. • Proportionaliteit: De bijdrage van €110.000 staat in verhouding tot de schaal en impact van het hotel (366 bedden, 24/7 exploitatie). • Toerekenbaarheid: De veiligheidsdruk op de omgeving vloeit rechtstreeks voort uit de exploitatie van ‘House of Europe’. c. Bestuursrechtelijke inbedding De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft meermaals geoordeeld dat een gemeente voorwaarden mag stellen die noodzakelijk zijn ter bescherming van de leefomgeving. Relevante voorbeelden: • ECLI:NL:RVS:2018:2454 – Kosten voor maatregelen tegen overlast mogen worden verhaald mits er een duidelijke relatie is met het project. • ECLI:NL:RVS:2016:2927 – Veiligheidsvoorzieningen kunnen contractueel worden vastgelegd in een anterieure overeenkomst.

• ECLI:NL:RVS:2019:1603 – Gemeente mag bovenplanse vereisten stellen, mits deze via een overeenkomst worden geregeld en de PPT-criteria worden gerespecteerd.

3. Concretisering in Tilburg In dit geval is de situatie bijzonder: • Het initiatief komt van Koopcentrum ‘De Boerenschuur’, dat draagvlak in de omgeving creëert.

• De gemeente hoeft geen eigen middelen te besteden; de kosten worden gedragen door exploitant en stichting. • De stichting borgt onafhankelijkheid en transparantie.

4. Conclusie en advies Juridisch gezien is er voldoende grondslag om de bijdrage van €110.000 per jaar als voorwaarde vast te leggen in een anterieure overeenkomst tussen de gemeente Tilburg, het hotel ‘House of Europe’ en de Stichting Buurtveiligheid. Door toepassing van de PPT-criteria en verwijzing naar bestaande jurisprudentie is deze constructie juridisch houdbaar. Het model biedt bovendien bestuurlijke voordelen: de gemeente kan zich beroepen op precedentwerking in de rechtspraak en tegelijkertijd de veiligheid in Riel effectief borgen. Advies: Stel de anterieure overeenkomst op met duidelijke verwijzing naar artikel 6.24 Wro en borg hierin de jaarlijkse bijdrage aan de stichting. Dit biedt Tilburg zowel juridische zekerheid als maatschappelijk draagvlak.