Bijlage 1. Staat van Wijzigingen

Staat van Wijzigingen bestemmingsplan Noordhoek 2010, 1 e herziening (behorende bij raadsvoorstel d.d. 25 maart 2025, nummer 3129527), Naar aanleiding van het raadsvoorstel dient de volgende aanpassingen aan het bestemmingsplan te worden doorgevoerd: Verbeelding bestemmingsplan Aanduiding ‘erfafscheiding’ opnemen aan de noordzijde van de aanduiding ‘erf’. Regels bestemmingsplan Aan artikel 3.5.1 wordt een sublid toegevoegd: a. uitsluitend toegestaan indien ter plaatse van de aanduiding ‘erfafscheiding’ een afscheiding met een gesloten structuur van 2 meter is opgericht en in stand wordt gehouden. Toelichting bestemmingsplan Paragraaf 4.2. wordt omwille van de leesbaarheid in zijn geheel gewijzigd, waarbij de onderstreepte stukken teksten afwijkend zijn ten opzichte van de oorspronkelijke tekst: “4.2 Milieuhinder bedrijven Bij het beoordelen van (binnen het plangebied of elders gelegen) de bedrijven welke invloed hebben op het plangebied, is gebruik gemaakt de VNG-brochure Bedrijven en Milieuzonering. De VNG brochure is een richtlijn en vormt geen wettelijk kader. Er is voor deze richtlijn gekozen omdat er verder geen goede andere richtlijnen of kaders voorhanden zijn om milieuzonering goed in ruimtelijke plannen af te wegen. In de VNG-uitgave staan richtafstanden voor geur, stof, geluid en gevaar die gebaseerd zijn op een “gemiddeld” modern bedrijf.

Deze richtafstanden gelden vanaf de perceelsgrens (of de opslagvoorziening of installatie) tot aan de gevel van woningen in een ´rustige woonwijk´. Indien het bedrijf afwijkt door grootte, technische voorzieningen et cetera is het mogelijk om gemotiveerd af te wijken van de (indicatieve) afstanden. Omdat het gebied net achter de gemengde bestemming van de Noordhoekring ligt, kan gesteld worden dat er sprake is van een overgangsgebied tussen een drukke omgeving en een rustige omgeving. Het is daarmee verantwoord dat uit kan worden gegaan van een gemengde omgeving zodat rekening kan worden gehouden met een kleinere richtafstand. Door het omzetten van een woonbestemming naar een maatschappelijke bestemming komt er een milieubelastende activiteit bij. Voor de maatschappelijke bestemming geldt dat er sprake is van milieucategorie 2 waar in een gemengde omgeving een richtafstand geldt van 10 meter in een gemengde omgeving. Het nieuwe initiatief gaat gebruik maken van zowel het bestaande schoolplein, de kloostertuin als de kapeltuin. De kapeltuin is (deels) direct grenzend aan de percelen van de naastgelegen woningen (voormalige kleuterschool Dionysiusstraat). Daarmee kan voor de nieuwe situatie niet voldaan worden aan de richtafstanden. Geluid is het maatgevende milieuaspect dat beoordeeld dient te worden. Daarom is een aanvullend akoestisch onderzoek uitgevoerd.

Geluid Geluid van buiten spelende kinderen bij onderwijsvoorzieningen en kinderopvang is formeel vrijgesteld van toetsing conform het Activiteitenbesluit (Art. 2.18, lid 1). Desondanks is, omdat niet voldaan kan worden aan de richtafstanden conform de VNG systematiek en in het kader van een goede ruimtelijke ordening, toch een aanvullend akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de geluidbelasting op de omliggende woningen als gevolg van dit initiatief. De geluidbelasting als gevolg van de transformatie van de kapel en de kapeltuin, is opgenomen in het akoestisch onderzoek “Geluidsuitstraling buitenverblijf kinderopvang (22010059-Rb)”, Geluidbureau Valersi, 16 februari 2022 (bijlage 2) en het “Addendum piekgeluiden Elzenhof 139 te Tilburg”, Geluidbureau Valersi, 11 maart 2025 (bijlage xxx). In het addendum piekgeluiden is uitgegaan van een bronvermogen van 102,5 dB voor spelende kinderen. Dit uitgangspunt ligt in lijn met de gekozen uitgangspunten welke zijn gehanteerd voor het langtijdgemiddelde geluidniveau.

Omdat niet voldaan wordt aan de richtafstanden conform de VNG systematiek (stap 1), betreft het toetsingskader de grenswaarden volgens stap 2 van de VNG-publicatie Bedrijven en Milieuzonering. Indien niet voldaan kan worden aan de richtwaarden uit stap 2, is binnen stap 3 een nadere motivatie mogelijk.

Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau De grenswaarde van 45 dB(A) etmaalwaarde wordt als gevolg van dit plan op geen enkele woning overschreden. De hoogste geluidbelasting is vastgesteld op de woningen aan de westzijde (voormalige kleuterschool Dionysiusstraat ) en bedraagt 42 dB(A). Dit niveau betreft een worst-case scenario, waarbij alle 24 gelijktijdig buiten spelen en dit voor de volledige openingstijd van het kinderdagverblijf. Maximaal geluidsniveau Uit het akoestisch onderzoek en het Addendum piekgeluiden blijkt dat op twee toetspunten de richtwaarde voor piekgeluiden (max. 65 dB(A)) overschreden wordt met 1 of 2 dB. Het maximaal berekende piekgeluidniveaus bedraagt 67 dB(A). Goede ruimtelijke ordening Het plan zelf voldoet aan de normering conform stap 2 van de VNG systematiek voor het langtijdgemiddelde geluidniveau. Het plan zelf voldoet niet aan de normering conform stap 2 van de VNG systematiek voor piekgeluiden. Daarmee dient (conform stap 3 van de VNG publicatie) gemotiveerd te worden waarom de berekende geluidniveaus acceptabel worden geacht. Daarbij dient het geluid van de gehele inrichting meegenomen te worden. Omdat het plan tevens gebruik maakt van het speelplein van de naastgelegen school en BSO, is in beeld gebracht wat het effect van dit plan op de totale geluidbelasting van het Integraal Kind Centrum (IKC) is.

De resultaten van dit onderzoek zijn opgenomen in het briefrapport “Geluidsonderzoek Elzenhof 140 te Tilburg (22010003-Rb)”, Valersi Geluidbureau, d.d. 13 mei 2022 (bijlage 3). Onderzocht is wat de geluidniveaus zijn ter plaatse van de woningen rondom de Elzenhof, als gevolg van het buitenspelen van schoolkinderen op het schoolplein en in de Kloostertuin. Aanvullend is onderzocht wat het effect op deze geluidniveaus is als gevolg van het toevoegen van de kapeltuin als extra buitenspeelmogelijkheid voor het kinderdagverblijf. Uit dit onderzoek blijkt dat het bestaande gebruik door school en BSO veruit maatgevend is voor de geluidbelasting op de omliggende woningen. Als gevolg van de voorgenomen planontwikkeling zullen op enkele woningen de geluidniveaus beperkt toenemen. De maximale toename bedraagt 1,1 dB en deze treedt op bij enkele woningen ten noorden/noordwesten van het plan. Deze woningen hebben, ook in de huidige situatie, een relatief lage geluidbelasting. Op de woningen met de hoogste geluidbelasting in de huidige situatie (ten zuidoosten van het plan) blijft de toename beperkt tot maximaal 0,7 dB.

Voor wat betreft de overschrijding als gevolg van piekgeluiden dient gemotiveerd te worden of deze acceptabel wordt geacht binnen de ruimere norm van 70 dB conform stap 3 uit de VNG publicatie óf dat er mogelijkheden zijn middels aanvullende maatregelen toch te voldoen aan de normstelling van 65 dB conform stap 2 van de VNG publicatie. Het blijkt mogelijk de maatgevende bron akoestisch af te schermen middels een geluidscherm tussen de kapel en het bijgebouw. Het betreft een geluidscherm in de vorm van een erfafscheiding, met een lengte van 5 meter en een hoogte van 2 meter. Middels dit scherm worden de overschrijding van de richtwaarde (conform stap 3) voor piekgeluiden ongedaan gemaakt. De maximale piekgeluidbelasting op de nabij gelegen woningen wordt met 3 tot 9 dB gereduceerd. De maximale geluidbelasting bedraagt inclusief afscherming 63 dB en voldoet daarmee aan de richtwaarde van 65 dB conform stap 2 van de VNG publicatie Bedrijven en Milieuzonering. Deze afscherming zal als voorwaardelijke verplichting in de regels van dit bestemmingsplan worden opgenomen. Uitgangspunt is dat de buitenruimte bij de kapel in de avondperiode tot uiterlijk 19.00 gebruikt mag worden. Het gebruik van de kapeltuin is niet toegestaan in de weekenden. Om dit te borgen, wordt in het bestemmingsplan hier een specifieke gebruiksbepaling voor opgenomen.”

Indirecte hinder Onder indirecte hinder wordt verstaan (art.1.1, lid 2 van de Wet milieubeheer): de nadelige gevolgen voor het milieu veroorzaakt door activiteiten die, hoewel plaatsvindend buiten het terrein van de inrichting, aan de inrichting zijn toe te rekenen. Gezien vanuit het perspectief van geluidhinder zijn verkeersbewegingen van en naar inrichtingen een belangrijke vorm van indirecte hinder. Dit is in overeenstemming met de (Schrikkel-)circulaire van 29 februari 1996 “Beoordeling geluidhinder wegverkeer in verband met vergunningverlening w.m.”. De nieuw voorgestelde beoordelingswijze houdt in dat aan de geluidsbelasting, veroorzaakt door aan de inrichting toe te rekenen verkeersbewegingen buiten het terrein van de inrichting, uitsluitend een maximum wordt gesteld in de vorm van een gemiddelde geluidsbelasting in een etmaal, en niet meer tevens een maximum aan de geluidsbelasting op een bepaald moment (piekniveau). In de Circulaire staat gegeven dat bij vergunningverlening gebruik wordt gemaakt van de bandbreedte tussen de voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A) en de maximale grenswaarde van 65 dB(A) op de gevels van woningen of andere geluidsgevoelige gebouwen. Als gevolg van de beoogde activiteiten in dit bestemmingsplan zal een toename van het verkeer met 68 vervoersbewegingen per etmaal optreden.

Er is een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de geluidbelasting van deze 68 voertuigbewegingen op de omliggende woningen. De resultaten daarvan zijn opgenomen in het addendum “Indirecte hinder als gevolg van verkeersbewegingen”, Valersi geluidbureau, projectnr. 174 - 25048Iu, d.d. 11 februari 2025 (bijlage …). De conclusie van het onderzoek laat zien dat de maximale geluidbelasting als gevolg van deze 68 vervoersbewegingen ligt tussen 36 en 43 dB(A) op de gevels van de maatgevende woningen. Daarmee ligt deze geluidbelasting minimaal 9 dB onder de voorkeursgrenswaarde van 50 dB en vormt indirecte hinder geen belemmering voor deze ontwikkeling. Toelichting bijlagen Toegevoegd worden de volgende bijlagen:  Addendum piekgeluiden Elzenhof 139 te Tilburg”, Geluidbureau Valersi, 11 maart 2025  Indirecte hinder als gevolg van verkeersbewegingen”, Valersi geluidbureau, projectnr. 174 - 25048-Iu, d.d. 11 februari 2025