Bijlage 1 Beleid Commerciele buitenreclame Tilburg 2025-2035 V6

Beleid Commerciële buitenreclame Tilburg 2025-2035 Versie 22 oktober 2025/v6 1.

INLEIDING

Buitenreclame bepaalt mede het Tilburgse straatbeeld. Het is een van de media voor ondernemers, organisaties en instellingen om reclame te maken. Dit beleid Commerciële buitenreclame Tilburg 2025-2025 geeft aan hoe we omgaan met reclame in de buitenruimte. In Tilburg groeit de bezorgdheid over de invloed van reclame op milieu en gezondheid. De gemeenteraad besloot in maart 2024 om reclames voor de fossiele industrie en vlees en vis de komende jaren uit het straatbeeld van Tilburg te weren om zo een bijdrage te leveren aan de volksgezondheid en klimaatdoelstellingen. In 2025 voegde de raad daar gokreclames aan toe. Dat doen we stapsgewijs: er geldt niet meteen een algeheel verbod. Tevens onderzoeken we gedurende deze beleidsperiode de definitie en een mogelijk verbod op ongezonde voeding met als doel een weloverwogen raadsbesluit bij het eerstvolgende evaluatiemoment van dit beleid (binnen vijf jaar) vooraf aan het aangaan van nieuwe afspraken over de contracten voor de abri’s en vrijstaande reclamevitrines. Daarnaast zijn er een aantal trends en ontwikkelingen, zoals de digitalisering van buitenreclame, die om actualisatie van het beleid vragen. Dit beleid gaat specifiek over ‘commerciële buitenreclame’. We sluiten daarbij aan bij de term ‘commerciële buitenreclame’, zoals bedoeld in de Nota Omgevingskwaliteit.

Dat is reclame voor producten of bedrijven op objecten in de openbare ruimte die geen relatie hebben met de plaats van het reclameobject (zoals abri’s, lichtmastreclames en dergelijke). In paragraaf 4.1 gaan we verder in op deze afbakening. De hiernavolgende hoofdstukken behandelen de volgende onderwerpen: In hoofdstuk 2 staan de ambities en doelstellingen. In hoofdstuk 3 gaan we in op de toegestane reclamevormen in Tilburg. Hoofdstuk 4 geeft het juridisch kader aan en beschrijft de gevolgen voor organisatie, handhaving en financiën. Hoofdstuk 5 benoemt de algemene uitgangspunten, en in hoofdstuk 6 werken we dit verder uit in de uitgangspunten per reclamevorm.

1

2.

AMBITIE EN DOELSTELLINGEN

Reclame op straat maakt onze stad aantrekkelijk als het reclameobject kwaliteit uitstraalt, past in de omgeving en het aantal in balans blijft. Reclame in de openbare ruimte kan levendigheid op straat geven en burgers van nuttige informatie voorzien. Reclame in de openbare ruimte is er niet alleen om bedrijven de mogelijkheid te geven te adverteren, maar ook om de stad te promoten en te voorzien in gemeentelijke informatie voor bewoners en bezoekers. Uit een brede inventarisatie en gemeentelijke enquête 1 blijkt dat er ruim draagvlak is voor de reclameobjecten die nu in de openbare ruimte staan. De gemeenteraad maakt zich zorgen over de invloed van reclame op gezondheid en milieu en wil reclames voor vlees, vis, fossiele brandstoffen en gokken stapsgewijs verbieden. Tilburg wil ook meer grip krijgen op reclames die geplaatst worden in de openbare ruimte. Dit beleid voorziet daarin. Onze doelstellingen voor commerciële buitenreclame zijn als volgt. 2.1 Instandhouden kwaliteit van de openbare ruimte Reclame mag de stad en dorpen niet ontsieren. Ze moet passen in de omgeving en in balans zijn qua aantal objecten en de locaties. De herkenbaarheid van de functies van de openbare ruimte moet intact blijven. De verkeersveiligheid mag niet in het geding komen en er mag geen storende lichtintensiteit zijn.

Reclame dient alleen geplaatst te worden in gebieden die hier ook geschikt voor zijn. Uit een inventarisatie blijkt dat er op dit moment een goede balans is tussen het huidige aantal reclameobjecten en locaties, de kwaliteit van de openbare ruimte en de behoefte van ondernemers, organisaties en instellingen om reclame te maken. Een grote uitbreiding van het aantal reclameobjecten en wildgroei van illegale reclameobjecten is niet gewenst. We wegen zorgvuldig af welke eventuele nieuwe plekken laadvermogen hebben en ook commercieel interessant zijn voor landelijke en lokale ondernemers. We ontwerpen de reclameobjecten integraal mee bij de ontwikkelingen in onder andere het Kenniskwartier, Noord, Stappegoor, aan de stadsentrees en als onderdeel van infrastructurele aanpassingen gekoppeld aan de netwerkanalyse en de Parkring. 2.2 Inhoud van de reclameboodschap Reclame moet eerlijk, verantwoord en geloofwaardig zijn. De landelijke Stichting Reclame Code (SRC) bevordert dit. De Reclame Code Commissie toetst de inhoud van de reclameboodschappen en houdt daarbij rekening met het recht op vrijheid van meningsuiting. De basis van de reclamecode is dat een reclame niet misleidend mag zijn, niet in strijd met de waarheid, niet nodeloos kwetsend en niet in strijd met de goede smaak en het fatsoen. De commissie toetst klachten over de inhoud van reclame aan deze regels.

In de overeenkomsten die we sluiten met reclame-exploitanten spreken we af dat een reclame-uiting niet in strijd mag zijn met de Nederlandse Reclame Code. Het maatschappelijke debat over de inhoud van de reclameboodschap is veranderd. Voor bepaalde producten is het draagvlak afgenomen om reclame te maken. Zo staat in de Tabakswet een verbod voor het maken van reclame voor tabak. In de Alcoholwet en de Wet op de Kansspelen staat wanneer en op welke manier daarvoor reclame mag worden gemaakt. Vanaf 1 juli 2023 geldt het landelijk verbod voor ongerichte reclame voor online kansspelen. Tilburg wil in 2050 klimaatneutraal zijn. De gemeenteraad heeft in 2022 de klimaatnoodtoestand uitgeroepen. Fossiele brandstoffen en vlees- en visproductie veroorzaken veel CO₂- en andere broeikasuitstoot, wat bijdraagt aan klimaatverandering en gezondheidsschade. Reclame voor deze producten stimuleert juist méér consumptie en staat daarmee haaks op de klimaatambities. Door fossiele-, vlees- en visreclame uit het straatbeeld te weren, worden inwoners en bezoekers minder verleid tot vervuilende keuzes en leveren we een bijdrage aan volksgezondheid en klimaatdoelstellingen. 1

2

Inwonersenquête 2024

We kiezen ook voor een verbod op gokreclame (breder dan het landelijke ongerichte verbod op online kansspelen) in de openbare ruimte, omdat dergelijke uitingen leiden tot normalisering van kansspelen en een verhoogd risico op gokverslaving, met name onder jongeren en kwetsbare groepen. Vanuit het oogpunt van volksgezondheid, bescherming van kwetsbaren en bevordering van een veilige en leefbare publieke ruimte achten we een verbod proportioneel en gerechtvaardigd. We onderzoeken een mogelijk verbod op ongezonde voeding met als doel een weloverwogen raadsbesluit bij het eerstvolgende evaluatiemoment van dit beleid (binnen vijf jaar) vooraf aan het aangaan van nieuwe afspraken over de contracten voor de abri’s en vrijstaande reclamevitrines. Bij nieuw af te sluiten reclameovereenkomsten stellen we eisen aan de reclameboodschap: commerciële buitenreclame voor de fossiele industrie, vlees, vis en gokken staan we niet meer toe. Zodra deze verboden zijn opgenomen in alle nieuwe overeenkomsten (in 2033), kan de Raad besluiten de verboden vast te leggen in de APV zodat de verboden ook gelden voor buitenreclame waar geen overeenkomst onder ligt (zoals vrije plakplaatsen en vlaggen/banieren) en reclames (niet objectgebonden) die zichtbaar zijn vanaf de openbare ruimte. Dus ook reclames (niet objectgebonden) op niet openbaar gebied. Bijvoorbeeld een vleesreclame op een benzinestation.

2.3 Duurzaam & leefbaar Reclameobjecten moeten duurzamer worden. Dat betekent concreet een focus op circulariteit en het verminderen van energieverbruik. Per reclamevorm worden specifieke eisen en wensen gesteld die moeten leiden tot verbetering van duurzaamheid en leefbaarheid. We regelen dit via de aanbestedingsprocedures. 2.4 Toekomstbestendig Tot nu toe gaat het bij de meeste buitenreclame om posters (analoge reclame), maar deze worden deels vervangen door digitale schermen. Adverteerders kunnen daarmee efficiënter communiceren en exploitanten besparen op operationele kosten. We kunnen de digitale schermen gebruiken voor actuele communicatie met de burger. We zijn positief over het veranderen van analoog naar digitaal, zolang dit zorgvuldig wordt ingepast en geen afbreuk doet aan de (verkeers)veiligheid en leefbaarheid. Waar mogelijk zetten we in op meer digitalisering. 2.5 Beheer, onderhoud en schadeherstel is gekoppeld aan reclame exploitatie Naast de eisen voor de reclame-uiting, het reclameobject en de locatie, moeten de reclameobjecten ook goed onderhouden worden. In overeenkomsten eisen we dat een reclame-exploitant zelf verantwoordelijk is voor het beheer en onderhoud van de reclame-objecten. 2.6 Optimalisatie inkomsten Een mooie en leefbare openbare ruimte staat voorop.

Binnen deze ambitie bieden we ruimte aan het maken van commerciële reclame voor ondernemers en de gemeente en hebben we tevens als doel om inkomsten te genereren en waar mogelijk te optimaliseren. Hiertoe sluiten we overeenkomsten met reclame-exploitanten. De inkomsten gaan naar de algemene middelen en komen ten goede aan de stad en haar dorpen.

3

3.

VORMEN VAN COMMERCIËLE BUITENRECLAME

D gaat over de volgende toegestane vormen van commerciële buitenreclame: Abri’s (reclame)

Vrijstaande reclamevitrines

Billboards

Reclamemasten

Rotondereclames

Lichtmastreclames

A0-reclamedisplays

Reclame op nutsvoorzieningen

Vlaggen citymarketing

Banieren citymarketing

Vrije plakplaatsen

4.

JURIDISCH KADER, HANDHAVING EN FINANCIËN 4.1. Juridisch kader

Deze paragraaf bevat de juridische kaders die relevant zijn voor het Tilburgse reclamebeleid. De juridische kaders staan in de Algemene plaatselijke verordening (APV) en in de Omgevingswet. De reikwijdte van dit beleid betreft de definities van ‘reclame’ in de Omgevingswet, de APV en de Nota Omgevingskwaliteit. De definitie van reclame in de Omgevingswet is als volgt: “Elke vorm van openbare aanprijzing om de afzet van goederen, diensten, activiteiten en/of doelstellingen te bevorderen, overgebracht door een aanduiding, opschrift, aankondiging, mededeling, uitbeelding, afbeelding, projectie, al dan niet in combinatie met een bouwkundig object, voor zover deze vanuit de openbare ruimte in, op, aan of rondom enig onroerend goed zichtbaar is”. In de APV wordt onder ‘handelsreclame’ verstaan (artikel 1, onder I): “iedere openbare aanprijzing van goederen en diensten, waarmee kennelijk beoogd wordt een commercieel belang te dienen”. Door de toevoeging van het criterium ‘commercieel belang’ valt het openbaren van gedachten en gevoelens in de zin van artikel 7 van de Grondwet niet onder de definitie van buitenreclame. Ook gemeentelijke publieksinformatie wordt om die reden niet aangemerkt als buitenreclame. Daarentegen valt culturele affichage wél onder buiten it beleid reclame.

De Nota Omgevingskwaliteit maakt vervolgens onderscheid tussen: Commerciële buitenreclame: “reclame voor producten of bedrijven die geen relatie hebben met de plaats van het reclameobject zoals abri’s, vrijstaande reclamevitrines, lichtmastreclame en A0-reclamedisplays”. Objectgebonden reclame: “reclame voor producten of bedrijven die zijn aangebracht op, aan of bij het gebouw waar het betreffende bedrijf is gevestigd of het betreffende product wordt verhandeld”.

4

Dit beleid Commerciële buitenreclame sluit aan bij de definitie van reclame in de Nota Omgevingskwaliteit en gaat over reclame in de openbare ruimte. Voor de leesbaarheid duiden we hierna deze vorm van reclame aan als ‘commerciële buitenreclame’. Voor de duidelijkheid: reclame op particulier gebied en objectgebonden reclame valt op dit moment niet onder de reikwijdte van dit beleid, maar wordt geregeld in de Nota Omgevingskwaliteit. We hebben twee rollen. Ten eerste zijn we publiekrechtelijk verantwoordelijk voor de inrichting van de openbare ruimte en de handhaving van wetten en regelgeving. Ten tweede hebben we een privaatrechtelijke positie als grondeigenaar. De relevante bepalingen in de APV om buitenreclame te kunnen reguleren zijn: Artikel 13 - Voorwerpen of stoffen op, aan, in of boven de weg. Artikel 55 – Plakken en kladden Artikel 114 - Ontsierende, hinderlijke of gevaarlijke reclames en dergelijke. Artikel 114a - Omgevingsvergunning reclame op of aan onroerende zaken. Artikel 121 – Parkeren van reclamevoertuigen Daarnaast is op 1 maart 2024 het Omgevingsplan gemeente Tilburg (met tijdelijke delen) in werking getreden. In het Omgevingsplan stellen we regels over activiteiten die gevolgen hebben, of kunnen hebben, voor de fysieke leefomgeving (artikel 4.1, lid 1, Omgevingswet). Deze hebben onder meer betrekking op het plaatsen van reclame.

Zo staat in artikel 22.300 van het Omgevingsplan welke informatie een aanvraag om een omgevingsvergunning voor handelsreclame moet bevatten. Vergunningplicht en advies Voor het voeren van reclame geldt in veel gevallen een omgevingsvergunningsplicht (artikel 114a APV). Dit geldt ook als de reclame niet een bouwwerk in formele zin is. Voor tijdelijke reclame-uitingen in de openbare ruimte is geen vergunning nodig. 4.2. Handhaving Op commerciële buitenreclame handhaven we via de afgesloten overeenkomsten met reclame-exploitanten. Op illegaal geplaatste reclame handhaven we via de reguliere wijze. 4.3. Financiën De gemeente is eigenaar van het grootste deel van de openbare ruimte. Daarmee zijn we ook eigenaar van de plekken waar buitenreclame komt. We staan een beperkt aantal reclameobjecten toe. Voor plaatsing en exploitatie sluiten we overeenkomsten met exploitanten. In deze overeenkomsten verlenen we het recht om reclame op gemeentegrond te mogen plaatsen (concessie) in ruil voor een financiële afdracht (tegenprestatie). Daarnaast heffen we reclamebelasting in twee gebieden:

-

de Binnenstad (Verordening 2024) de Spoorzone (Verordening 2025)

Deze belasting geldt voor aankondigingen groter dan 0,25 m² die vanaf de straat zichtbaar zijn. De opbrengst gaat naar het Ondernemersfonds Binnenstad Tilburg.

5

5.

ALGEMENE UITGANGSPUNTEN 5.1. Inleiding

In dit hoofdstuk staan de uitgangspunten voor de verschillende buitenreclamevormen, zoals het aantal objecten, de locatie et cetera. Deze uitgangspunten gelden zowel voor de reclameobjecten met overeenkomst (abri’s, vrijstaande reclamevitrines, billboards, reclamemasten, A0-reclamedisplays, lichtmastreclames, rotondereclame) als objecten zonder overeenkomst, namelijk de vrije plakplaatsen, vlaggen en banieren voor citymarketing en spandoeken. In de privaatrechtelijke overeenkomsten leggen we het volgende vast: Onderdeel Ontwerp Aantal en locatie Vormgeving reclame-uiting Publieke boodschappen

Afspraken Uitvoering en vormgeving van de reclameobjecten Vastgelegde aantallen en specifieke locaties van reclameobjecten In welke vorm mag de reclame worden uitgebracht, zoals formaat, materiaal, al dan niet digitaal Gebruik van reclame-uitingen voor citymarketing, evenementen, kalenders, amberalerts

5.2. Beoordeling Omgevingskwaliteit Bij plaatsing van nieuwe reclameobjecten wordt de omgevingscommissie in een vroegtijdig stadium om advies gevraagd. Bij deze objecten is niet zozeer de reclame op zich, maar het object als bouwwerk onderwerp van beoordeling. De primaire criteria bij deze beoordeling zijn: 

Een zorgvuldige inpassing in de openbare ruimte.



Een passende vormgeving binnen de context van landschap, stedenbouw en architectuur.



De verschillende type reclamevormen zijn qua vormgeving afgestemd op elkaar.

Daarnaast toetsen we aan de algemene criteria zoals opgenomen in de Nota Omgevingskwaliteit. 5.3. Gebiedszonering Buitenreclame staan we in de regel alleen toe langs het hoofdverkeersnetwerk: stroomwegen en gebiedsontsluitingswegen. Deze lopen door de hele gemeente. Daarmee worden woonwijken automatisch uitgesloten. Reclameobjecten zijn niet toegestaan in: Gebied Buitengebieden Landelijke woongebieden Groengebieden, sport- en recreatiegebieden Openbaar vaarwater Beschermde landschappelijke gezichten Terughoudend in:

Toelichting Geen reclameobjecten toegestaan Behoud van rust en woonkwaliteit Bescherming van natuur en recreatie Geen reclame langs waterwegen Bescherming van cultuurhistorische waarden

Gebied Beschermde stads- en dorpsgezichten Woongebieden

Voorwaarden In beginsel niet toegestaan In beginsel niet toegestaan

Buitenreclame is op de volgende locaties in beginsel niet toegestaan: -

6

Aan of rond bomen en in openbaar groen, zoals parken en plantsoenen;

-

Aan, rond of op straatmeubilair, zoals fietsenrekken, ondergrondse afvalbakken en parkeermeters (met uitzondering van straatverlichting en abri’s); Op of aan kunstwerken, bruggen, viaducten (met uitzondering van een enkele vrije plakplaats op aangewezen plekken); Op of rond schoolpleinen.

Om de openbare ruimte overzichtelijk en rustig te houden, moet er voldoende afstand zijn tussen de verschillende reclamevormen. Deze afspraken leggen we vast in de privaatrechtelijke overeenkomsten. 5.4. Kwaliteit openbare ruimte Reclameobjecten in de openbare ruimte moeten voldoen aan de volgende uitgangspunten: Uiterlijk en kwaliteit    

Reclame mag geen afbreuk doen aan het uiterlijk aanzien van de gemeente. Dit betekent dat waardevolle zichtlijnen, landschapsvensters, architectuur en monumenten niet worden aangetast. Reclame mag geen hinder veroorzaken, zoals onevenredige lichthinder, trillingen of geluidsoverlast. Reclameobjecten moeten qua ontwerp en materiaal van hoogwaardige kwaliteit zijn en goed worden onderhouden. Het aantal reclameobjecten blijft beperkt. Per type object worden in dit beleid maximum aantallen vastgesteld. Zo blijven de verschillende reclamevormen met elkaar en ten opzichte van de openbare ruimte in balans.

Inhoud en weergave    

Reclame mag verkeersdeelnemers niet hinderen, het zicht op andere verkeersdeelnemers of verkeerssituaties niet belemmeren en geen gevaar opleveren voor de verkeersveiligheid. De kleur van reclame mag niet verwarrend zijn ten opzichte van verkeerslichten of signalen. Reflecterende reclame is niet toegestaan. Reclame mag geen geluid produceren.

Samenhang in de openbare ruimte  

Reclameobjecten mogen het straatbeeld niet overheersen. Om deze reden stellen we maximum aantallen per reclameobject voor buitenreclame vast. Locaties van verschillende reclamevormen stemmen we op elkaar af. 5.5. Verkeersveiligheid en doelmatig gebruik openbare ruimte

Reclameobjecten in de openbare ruimte mogen nooit de verkeersveiligheid of de doorstroming van voetgangers in gevaar brengen. Evenmin mogen zij een doelmatig gebruik van de openbare ruimte hinderen of in de weg staan. Daarom gelden de volgende uitgangspunten: Verkeersveiligheid en doelmatigheid      

Reclame mag voetgangersoversteekplaatsen (VOP’s/zebra’s) niet aan het zicht onttrekken. Dit geldt vooral bij scholen, omdat kinderen achter reclameobjecten kunnen verdwijnen. Reclame mag het zicht op verkeersborden, verkeerslichten, verkeersregelinstallaties en bewegwijzering niet belemmeren. Reclame mag weggebruikers niet afleiden bij kruispunten of oversteekplaatsen. Reclame mag het zicht op andere verkeersdeelnemers of verkeerssituaties niet belemmeren. Voorkomen dient te worden dat reclameobjecten direct naast of boven fietspaden worden geplaatst. De landelijke CROW-richtlijnen voor verkeersveiligheid zijn van toepassing.

Voetgangersgebieden/-ruimtes

7

 

Reclameobjecten mogen niet binnen 0,50 meter van een trottoirband of gids-/geleidelijn worden geplaatst. In smalle of drukke voetgangersgebieden mag reclame geen obstakel vormen. De minimale obstakelvrije doorloopruimte moet zijn: ◦ 1,80 meter in gewone voetgangersgebieden. ◦ 3,60 meter in drukke gebieden, zoals bij musea, OV-knooppunten, winkelstraten en centrumgebieden. 5.6. Reclameverboden

We kunnen tijdens de looptijd van een bestaande reclameconcessie niet eenzijdig bepaalde reclame weren. Het tussentijds doorvoeren van dit soort restricties in het aanbestedingsrecht kan een wezenlijke wijziging van een bestaande (concessie)overeenkomst tot gevolg hebben. Een dergelijke, eenzijdige aanpassing van de overeenkomst, is niet mogelijk zonder juridische en financiële consequenties. We nemen de volgende verboden opnemen in nieuw te sluiten concessieovereenkomsten: Fossiele reclame: a. Reclame voor of door bedrijven in de kolen, olie- en gassector en luchtvaartsector, met uitzondering van reclame voor duurzame producten of diensten van dat bedrijf. b. Reclame voor producten en diensten waarbij fossiele brandstoffen gebruikt worden: vliegvakanties (inclusief reizen naar bestemmingen buiten Europa waar de vliegreis niet bij inbegrepen is), vliegtickets, grijze stroom- en gasovereenkomsten, cruisereizen (inclusief pakketreizen waar een cruise deel van uitmaakt) of voertuigen met een fossiele of hybride verbrandingsmotor. Vlees- of visreclame (hierna vleesreclame): Reclame voor vlees- of visproducten bestemd voor menselijke consumptie, met inbegrip van producten voor menselijke consumptie waar vlees of vis in verwerkt is. Gokreclame: Reclame voor gokken. Hieronder vallen in ieder geval commerciële boodschappen, campagnes en promoties.

Het verbod geldt niet voor het louter tonen van bedrijfsnamen, logo’s of beeldmerken van kansspelaanbieders, mits dit niet gepaard gaat met wervende of aanprijzende elementen die deelname aan kansspelen bevorderen. Tevens werken we een breder verbod op ongezonde voeding uit, met als doel een weloverwogen raadsbesluit bij het eerstvolgende evaluatiemoment (binnen vijf jaar) en ruim vooraf aan het aangaan van nieuwe afspraken over de contracten voor de abri’s en vrijstaande reclamevitrines. Zodra alle nieuwe contracten zijn gesloten (2033) kan de raad besluiten de voorbereiding te starten voor een mogelijk gewenste APV-wijziging. 5.7. Duurzaamheid Een duurzame openbare ruimte voorziet nu én in de toekomst in voorzieningen voor bewoners en bezoekers. Ze is duurzaam in beheer, gebruik en inrichting, draagt bij aan de leefbaarheid en sluit aan bij het karakter van de omgeving. Criteria:    

8

Reclameobjecten moeten worden uitgevoerd in duurzame, hoogwaardige materialen. Reclameproducten moeten zo veel mogelijk energiezuinig zijn. Waar mogelijk dienen reclameproducten circulair uitgevoerd te worden. Hieronder verstaan we het mogelijk maken van hergebruik van (vrijwel) alle materialen op ten minste hetzelfde toepassing niveau. Beheer en onderhoud van reclameobjecten gebeurt zoveel mogelijk C02-neutraal.

5.8. Digitale reclame 1.

Digitale buitenreclame wordt gedefinieerd als reclameobjecten die voorzien zijn van digitale schermen (led of LCD). 2. Als in het kader van privaatrechtelijke overeenkomsten met de gemeente concessiereclame in de openbare ruimte projectgewijs tot stand komt, waarbij deze reclame zorgvuldig ruimtelijk wordt ingepast, is het mogelijk deze vorm te geven als digitale reclame-uiting. In deze overeenkomsten worden nadere eisen gesteld over kwaliteit, onderhoud en dergelijke. 3. Digitale buitenreclame mag geen overlast veroorzaken. Er moet terughoudend worden omgegaan met digitalisering in historische straten of delen van het beschermd stadsgezicht. Digitale buitenreclame wordt niet toegestaan in woonwijken met uitzondering van doorgaande wegen. 4. Digitale buitenreclame mag geen inbreuk opleveren voor de verkeersveiligheid 5. De lichtintensiteit van elk digitaal scherm is realtime afhankelijk van het omgevingslicht. Elk digitaal scherm heeft daarom een lichtsensor. De lichtintensiteit dient op verzoek van de gemeente aangepast te kunnen worden. 6. Digitale buitenreclame is uitgeschakeld tussen 01.00 en 05.00 uur. 7. Digitale buitenreclame is bij calamiteiten onmiddellijk beschikbaar voor gemeentelijke noodmeldingen. 8. Bij toepassing van digitale beelden is de uiting minimaal 6 seconden zichtbaar (maximaal 10 beelden per minuut).

De gemeente kan per reclameovereenkomst aanvullende eisen stellen. 9. Maximale luminantie: a. Digitale reclameschermen voldoen minimaal aan de actuele versie van de Richtlijn Lichthinder van de Nederlandse Stichting Voor Verlichtingskunde (NSVV) (www.nsvv.nl). In de Richtlijn Lichthinder is de maximale luminantie vastgelegd, welke afhankelijk is van de grootte van het digitale scherm en de (door NSVV gedefinieerde) omgevingszone. b. Langs doorgaande wegen en op bedrijventerreinen geldt de maximale luminantie van de NSVV omgevingszone E3 (‘Stedelijk gebied’). 10. Dynamiek (bewegende beelden): a. Bewegende beelden (uitingen met bewegende beelden (‘full motion’) of beelden met animatie) zijn niet toegestaan in zone E3. b. In zone E4 zijn bewegende beelden in principe wel toegestaan. In dat geval dient de maximale luminantie aangepast te worden conform de eisen zoals gesteld in de Richtlijn Lichthinder. De gemeente behoudt altijd het recht voor bewegende beelden niet toe te staan in verband met verkeersveiligheid en/ of impact op de openbare ruimte (‘rust in het straatbeeld’). 11. Voor reclame langs snelwegen geldt het vigerende beleid van Rijkwaterstaat (Beoordeling objecten langs autosnelwegen). 5.9. Gemeentelijke communicatie Buitenreclame is belangrijk voor gemeentelijke communicatie.

Bij reclameconcessies zullen we mediaruimte eisen die binnen de mogelijkheden van dat medium gerealiseerd kunnen worden. 5.10. Toelatingscriteria nieuwe vormen van reclame De wereld van buitenreclame is constant in beweging. Bij de introductie van nieuwe reclamevormen wegen we af of deze een goede aanvulling op of vervanging is van het al bestaande reclame-aanbod in Tilburg. Ook is belangrijk of de nieuwe reclame zich al dan niet leent voor een gemeentelijke concessie. Bij het beoordelen van nieuwe reclameobjecten gelden de volgende algemene toetsingscriteria: 

9

Qua uiterlijke verschijning en constructie mag het object geen afbreuk doen aan het uiterlijk aanzien van de gemeente, en moet het bij voorkeur een positieve bijdrage daaraan leveren.



Nieuwe reclameobjecten mogen ook geen afbreuk doen aan bestaande uitingen. Dit geldt zowel voor de afdrachten die de bestaande uitingen genereren als voor de plaatsing in de openbare ruimte (geen overdaad).

5.11. Overgangsbeleid Er kunnen reclameobjecten zijn die in het verleden vergund zijn of waarvoor geen vergunning nodig was, maar die niet helemaal passen binnen het nieuwe beleid. Deze reclameobjecten zijn legaal aangebracht en mogen daarom blijven staan zolang er niets verandert. Als er echter iets wijzigt in deze situaties – bijvoorbeeld doordat er een vergunning wordt aangevraagd of omdat het object destijds vergunningsvrij was – moet een nieuwe aanvraag worden ingediend. Deze nieuwe aanvraag wordt dan getoetst aan het huidige beleid. Een bestaande vergunning geeft bij zo’n wijziging geen automatisch recht op een nieuwe vergunning. Bestaande overeenkomsten voor reclame in de openbare ruimte mogen worden uitgevoerd totdat er een nieuwe gunning is verleend. Op deze manier wordt recht gedaan aan wat in het verleden is toegestaan, terwijl tegelijkertijd het nieuwe beleid wordt toegepast.

10

6.

SPECIFIEKE UITGANGSPUNTEN PER RECLAMEVORM

RECLAMECONCESSIES 6.1. Abri’s en Vrijstaande Reclamevitrines Een abri is een wacht- en schuilgelegenheid voor passagiers van het openbaar vervoer die in elk geval een dak, zitbank of een leunsteun, verlichting, fundering en bestrating hebben, al dan niet met een Reclamevitrine. Als onderdeel van de Abri-concessie mag de exploitant van de abri’s ook vrijstaande reclamevitrines plaatsen. Reclamevitrines hebben een formaat van circa 2m 2. Criteria:    

De gemeente bepaalt de locaties van de abri’s (circa 220) in overleg met de vervoersmaatschappij. Op maximaal 200 locaties worden vrijstaande reclamevitrines toegestaan. Deze locaties zullen door de gemeente vastgelegd worden. Reclamevitrines mogen digitaal uitgevoerd worden, mits deze voldoen aan de eisen uit dit beleid. Een deel van de mediaruimte dient gratis ter beschikking gesteld worden aan de gemeente. Deze mediaruimte dient ook toegankelijk te zijn voor noodmeldingen vanuit de gemeente (in het geval van digitale objecten). 6.2. Billboards

Een billboard is een reclameobject dat geplaatst wordt langs toegangswegen. De reclamevitrine in het billboard heeft een formaat van circa 6 tot 8m2. Er waren in de afgelopen jaren zestien analoge billboards. Criteria:  

Op maximaal tien locaties worden billboards toegestaan. Deze locaties zullen door de gemeente vastgelegd worden. Reclamevitrines mogen digitaal uitgevoerd worden, mits deze voldoen aan de eisen uit dit beleid. 6.3. Reclamemast

Een reclamemast is een groot reclameobject dat geplaatst wordt langs snelwegen, waarbij reclame getoond wordt die niet objectgebonden is. Een reclamemast kan een of meerdere reclamezijden hebben. Op dit moment staat er één analoge reclamemast in Tilburg. Criteria:   

Reclamemasten zijn alleen toegestaan op grondgebied in eigendom van de gemeente. Nieuwe locaties zijn toegestaan onder de voorwaarde dat deze passen in het bestemmingsplan. Reclamemasten mogen digitaal uitgevoerd worden, mits deze voldoen aan de eisen uit dit beleid. 6.4. Rotondereclame

Dit betreft reclameborden (omvang 40x60cm) die geplaatst zijn op rotondes (bij iedere uitvalsweg 1 reclamebord). Criteria:  De gemeente bepaalt op welke rotondes reclame wordt toegestaan (circa 40). De reclameborden zijn niet verlicht. 6.5. Lichtmastreclame Dit betreft verlichte reclameborden met een omvang van circa 1m 2 die bevestigd worden aan lichtmasten op circa 4-5 meter hoogte.

11

Criteria:   

Lichtmastreclames worden alleen toegestaan langs doorgaande wegen; lichtmastreclame is nooit toegestaan in de beschermde stads, en dorpsgezichten. Lichtmastreclames zijn bedoeld voor bewegwijzering en naamsbekendheid van lokaal opererende bedrijven. Het aantal lichtmastreclames mag maximaal 200 bedragen. 6.6. A0-reclamedisplays

Dit betreft niet verlichte tweezijdige reclameborden met een omvang van circa 1m 2 die bevestigd worden aan lichtmasten. Criteria:  

  

De A0-reclamedisplays worden alleen toegestaan langs doorgaande wegen; een A0-reclamedisplay is nooit toegestaan in de beschermde stads-, en dorpsgezichten. De A0-reclamedisplays zijn primair bestemd voor charitatieve en culturele campagnes van plaatselijke stichtingen, club-, buurt- en jongerenverenigingen en in Tilburg gevestigde amateurgezelschappen binnen de segmenten muziek, dans en toneel. Campagnes van de gemeente Tilburg vallen ook onder deze categorie. A0-reclamedisplays mogen ook ingezet worden voor handelsreclame. Het aantal A0-reclamedisplays bedraagt maximaal 250.

NIET GEOVEREENKOMSTEERDE RECLAMEVORMEN 6.7. Vlaggen Vlaggen met een omvang van 120x400cm, gemonteerd aan speciaal hiervoor geschikte masten. Criteria:    

Vlaggen blijven permanent beschikbaar voor aankondiging van gemeentelijke evenementen, gemeente onderhoudt en betaalt kosten hiervoor. Alleen toegestaan langs de prakring/cityring, bij scholen en sportgelegenheden van de gemeente. Het maximaal aantal vlaggen bedraagt 30. Uitbreiding van het aantal vlaggen en locaties kan overwogen worden in overleg. 6.8. Banieren

Doeken met een omvang van 70x120 cm, die gemonteerd zijn aan lichtmasten. Criteria:   

Banieren worden uitsluitend ingezet voor citymarketing. Ze moeten bijdragen aan de uitstraling van de stad, bijvoorbeeld tijdens evenementen of campagnes. Alleen toegestaan langs doorgaande wegen. Het maximaal aantal banieren bedraagt 155. 6.9. Reclame op nutsvoorzieningen

De gemeentelijke nutsvoorzieningen (VRI-kasten) zijn voorzien van folie met een algemene (niet-commerciële) uiting. Overige nutsvoorzieningen zijn eigendom van netbeheerders zoals Enexis, KPN en Ziggo. Op dit moment zijn op voorzieningen van de netbeheerders enkele honderden reclameborden geplaatst. Criteria:

12

 

De huidige reclameborden op de nutsvoorzieningen mogen blijven hangen, onder de voorwaarde dat de netbeheerder zorgdraagt voor het schoonhouden van de nutsvoorzieningen. In verband met de wens om de reclamedruk in de gemeente niet groter te laten worden, staan we niet meer reclameborden op nutsvoorzieningen toe dan er op het moment van vaststellen van dit beleid hangen. 6.10. Vrije plakplaatsen

Vrije plakplaatsen zijn een manier om ruimte te geven aan de vrijheid van meningsuiting. Iedereen kan hier zonder voorafgaande toestemming posters ophangen. Door speciale plekken aan te wijzen wordt voorkomen dat wildplakken de stad ontsiert.  

13

Criteria: Het college wijst locaties aan waar meningsuitingen en bekendmakingen vrij mogen worden aangebracht; Maximaal 20 vrije plakplaatsen.