Beantwoording technische vragen 26-010 - Raadsvoorstel Omgevingsvisie deel A

Titel voorstel:

Raadsvoorstel Omgevingsvisie deel A

Datum van indienen:

Klik of tik om een datum in te voeren.

Datum bijeenkomst:

5-1-2026

Nummer:

26-010

Technische vragen ter voorbereiding op de behandeling van

Raadsvoorstel Omgevingsvisie deel A Tijdens de inloopbijeenkomst voor technische vragen in het kader van het “Raadsvoorstel Omgevingsvisie deel A” op 5 januari 2026 is een vraag gesteld over de juridische borging van initiatieven, zolang er nog geen volledige nieuwe omgevingsvisie is vastgesteld. Via deze email geef ik een toelichting op de juridische borging in deze overgangsfase. Ik ga in op de juridische status van de huidige omgevingsvisie, deel A van de nieuwe omgevingsvisie en andere relevante planvormen. Ook leg ik uit hoe rechtszekerheid voor inwoners en bedrijven in deze periode gewaarborgd blijft. Context 1. De gemeente heeft een omgevingsvisie uit 2015 (deze is niet opgesteld onder de Omgevingswet, maar valt wel onder het overgangsrecht). 2. De raad stelt binnenkort de hoofdlijnen voor een nieuwe omgevingsvisie vast (deel A Omgevingsvisie); een volledige Omgevingsvisie die Omgevingswet-proof is volgt in 2027. 3. Plannen volgen elkaar niet altijd logisch op in tijd, wat vragen oproept over rechtszekerheid.

De beleidscyclus onder de omgevingswet Kernpunten 1. Instrumenten onder de Omgevingswet en juridische borging o Het Omgevingsplan is het enige juridisch bindende instrument, bindend voor iedereen (zowel voor burgers, bedrijven als de overheid) en borgt rechtszekerheid. o De Omgevingsvisie en omgevingsprogramma’s zijn richtinggevend, maar niet afdwingbaar. Ze zijn niet bindend voor inwoners en bedrijven, wel bindend voor de gemeente. 2. Toetsing van activiteiten (initiatieven) o Activiteiten worden primair getoetst aan het omgevingsplan, aanvragen voor activiteiten die hier niet binnen passen worden beoordeeld of deze passend zijn binnen het gemeentelijke beleid zoals de Omgevingswet-

Pagina 1 van 2

instrumenten omgevingsvisie en omgevingsprogramma’s en daarnaast gebiedsperspectieven en -visies en sectoraal beleid. 3. Status van Omgevingsvisie deel A o De hoofdlijnen die de raad nu vaststelt met deel A van de Omgevingsvisie zijn voorbereidend beleid, geen officiële omgevingsvisie. o Formeel is het geen juridisch afwegingskader, maar beleidsmatig wel richtinggevend bij keuzes (bijvoorbeeld bij buitenplanse vergunningen). 4. Gebiedsperspectieven en -visies o Geen instrumenten onder de Omgevingswet. o Informeel richtinggevend; juridische borging pas via opname in de omgevingsvisie, een omgevingsprogramma (beide zelfbindend voor de gemeente) of het omgevingsplan (bindend voor iedereen). 5. Rechtszekerheid bij dynamiek o Ondanks niet-synchroon lopende instrumenten blijft rechtszekerheid gewaarborgd: ▪ Het Omgevingsplan is leidend. ▪ Afwijkingen zijn mogelijk via vergunning, waarbij visie en beleid als basis voor afweging dienen. Voorbeelden 1. Omgevingsvisie: Omgevingsvisie Tilburg 2015 2. Omgevingsprogramma’s (vastgesteld en in ontwikkeling): o.a. Kenniskwartier, Omgevingskwaliteit, Volkshuisvestingsprogramma, Warmteprogramma, Water- en Riolering 3.

Informeel richtinggevend gebiedsgericht beleid (gebiedsperspectieven en visies): zoals Omgevingsvisie deel A, Koersdocument Oostflank SRBT, Gebiedsperspectief Tilburg-Noord, Gebiedsperspectief Groenewoud, Gebiedsperspectief Udenhout, Masterplan Landschapspark Pauwels, Raamwerk Stadsbos013 4. Sectoraal beleid: zoals Woonbeleid 2025-2030, Stadsnatuurkaart 2040, Tilburgs Energiesysteem van de Toekomst en Economische Strategie Essentie • De Omgevingsvisie 2015 en Omgevingsvisie deel A zijn richtinggevend, alleen bindend voor de gemeente. • Gebiedsperspectieven zijn aanvullend op de Omgevingsvisie (een indicatieve concretere uitwerking van de omgevingsvisie), niet juridisch verankerd. • Het Omgevingsplan is juridisch bindend voor iedereen en is de basis voor rechtszekerheid. • Planvorming is dynamisch, maar rechtszekerheid blijft gegarandeerd.

Pagina 2 van 2