Document · PDF

Aangepast Raadsvoorstel instrumentarium financiele strategie parkeren - schoon

Raadsvergadering 24 november 2025, gemeente TilburgBij agendapunt: Raadsvoorstel instrumentarium financiële strategie parkeren7.896 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Voorblad Raadsvoorstel Instrumentarium Financiële Strategie Parkeren Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

19 november 2025 Wethouder Grashoff Ruimte P. van Loon

Samenvatting Tilburg heeft de ambitie om de komende jaren ruim 30.000 woningen bij te bouwen, waarbij er voor het overgrote deel van uitgegaan wordt dat in deze grote binnenstedelijke inbreidingsstrategie geen ruimte is voor meer parkeren in de openbare ruimte. Een belangrijk deel van die bouwopgave vindt plaats in grotere gebiedsontwikkelingen, zoals Tilburg West (Kenniskwartier), Tilburg Noord, Stappegoor en de brede Binnenstad (incl. Spoorzone en omgeving Piushaven). Bij het binnenstedelijk bouwen van woningen is parkeren een complex vraagstuk. Door de beperkte ruimte is voor het merendeel van de nieuwe bewoners parkeren op straat geen optie meer en dus moet het parkeren opgelost worden in gebouwde parkeervoorzieningen. De hoge kosten van zo’n parkeeroplossing zijn een sta-in-de-weg voor betaalbare woningen. In de Financiële Strategie Parkeren, door u raad vastgesteld op 31 maart jl., is er voor gekozen dat in de vier genoemde gebiedsontwikkelingen de gemeente de verantwoordelijkheid voor een passende parkeeroplossing op zich neemt. Dat betekent dat we de komende 15 jaar tussen de 15 en 20 parkeergarages zullen realiseren, waarvan het merendeel bovengronds.

Om parkeeroverlast te voorkomen komt er rondom die parkeergarages parkeerregulering, dat het huidige gebruik van de openbare ruimte faciliteert en waarmee voorkomen wordt dat er door de nieuwe ontwikkelingen extra parkeerdruk op straat ontstaat.

De nieuwe parkeergarages worden primair gebouwd voor de nieuwe woningen en zijn daarmee qua exploitatie onrendabel. Bij het vaststellen van de Financiële Strategie Parkeren is al geconcludeerd dat er binnen de gesloten parkeerexploitatie voldoende tarievenknoppen zijn waarmee de tekorten op deze parkeergarages kunnen worden ‘gedekt’. In dit raadsvoorstel worden enkele scenario’s daarvoor uitgewerkt. Daarnaast heeft de raad op 11 november 2024 een motie aangenomen (24-150: link), waarin de raad het college verzoekt om bij de invoering van gereguleerd parkeren net buiten de ringbanen te kiezen voor een milde reguleringsvorm, die met name gericht is op het weren van langparkeerders en tevens aantrekkelijk is voor de bewoners en gebruikers van maatschappelijke functies van deze gebieden. Met de eerste drie besluiten is invulling gegeven aan dit verzoek. Dit voorstel bevat een aantal besluiten met betrekking tot parkeertarieven die gezamenlijk een lijn uitzetten waarmee op termijn voldoende middelen gegenereerd worden om de onrendabele top van de nieuw te

bouwen parkeergarages/parkeerhubs te dekken. Daarbij maken we onderscheid tussen tarieven voor bezoekers, die op basis van de parkeerduur een bedrag moeten betalen, en bewoners die in gereguleerd gebied een vergunning of abonnement kunnen aanschaffen. In 2013 heeft de gemeente samen met lokale ondernemersverenigingen van vier wijkwinkelcentra (Heijhoef, Koningsoord, Westermarkt en Wagnerplein) een ‘level playing field’-afspraak gemaakt. In deze afspraak is vastgelegd dat het parkeren bij deze vier wijkwinkelcentra gedurende 30 jaar gratis is. De motivatie voor deze afspraak is het voorkomen van uitwijkgedrag tussen deze vier centra. Met name door de gebiedsontwikkelingen Kenniskwartier en Tilburg Noord is deze afspraak in deze vorm niet langer houdbaar. Gratis parkeren bij Westermarkt en Wagnerplein zal deze winkelcentra in de toekomst onbereikbaar maken, omdat de parkeerplaatsen dan vooral bezet gaan worden door bewoners of bezoekers van bewoners. De ‘level playing field’-discussie over parkeren gaat vooral over het voorkomen van economische schade ten gevolge van uitwijkgedrag. Op basis van de kaders van dit raadsvoorstel zullen we de komende maanden gesprekken voeren met vertegenwoordigers van de (wijk)winkelcentra om te komen tot nadere afspraken omtrent de paarkeervoorzieningen die direct gerelateerd zijn aan het winkelbezoek voor deze winkelcentra.

Over de uitkomsten van die gesprekken komen wij separaat bij uw raad in Q1 2026 terug. We hebben in een drietal scenario's de opties voor het samenhangende stelsel van parkeerproducten voor bewoners (vergunningen, abonnementen, bezoekersregeling en bijzondere regelingen) in beeld gebracht, inclusief de daarbij behorende financiële consequenties (zie bijlage 1). Op basis van deze inventarisatie kiest het college voor scenario 3 en stelt aan de raad voor de tarieven conform dit scenario vast te stellen. Dit scenario (zie beslispunt 5) heeft de volgende kenmerken:  In het gebied buiten de Ringbanen zijn vergunningen en abonnementen beduidend goedkoper dan binnen de Ringbanen.  De extra kosten voor autobezit worden evenwichtig verdeeld over de drie gebieden, waardoor we buiten de Ringbanen een lager vergunningentarief kunnen hanteren.  Door te differentiëren in abonnementstarieven tussen sociale woningbouw en ander type woningen, blijft het parkeren van de eigen auto voor bewoners van sociale huurwoningen betaalbaar en sluiten wij aan bij differentiatie tussen woningtypen in de bredere stedelijke ontwikkeling en het woonbeleid. Om de verschillende scenario’s financieel met elkaar te kunnen vergelijken wordt als vertrekpunt de onrendabele top gebruikt van € 225 miljoen, zoals die berekend is in het raadsvoorstel Financiële Strategie Parkeren van 31 maart 2025.

Dit is dan ook meteen de basis voor scenario 1. Vervolgens is voor de andere twee scenario’s een zo goed mogelijke inschatting gemaakt van wat de extra inkomsten zijn ten opzichte van die eerdere berekening.

Collegebesluit Het college stelt de raad voor: 1. vanaf 1 januari 2026 bij het gefaseerd invoeren van parkeerregulering buiten de Ringbanen voor bezoekers een 6-daagse regeling (maandag t/m zaterdag) te hanteren met de volgende kenmerken: a. Men moet zich aanmelden, maar dan is het eerste half uur gratis b. Daarna is het tarief: € 0,50 per 15 minuten (= € 2,00 per uur) c. Betaaltijden: 11:00 – 21:00 uur d. Maximale tarief per dag: € 10,00 e. Deze tarieven gelden zowel op straat (geen btw) als in de parkeerhubs (incl. btw). 2. in te stemmen met een bezoekersregeling voor bewoners, een mantelzorgregeling en een maatschappelijke vergunning in de nieuwe gebieden, die zoveel mogelijk gelijk zijn aan de huidige regelingen in de schilwijken. 3. in te stemmen met twee flexibele abonnementsvormen voor de nieuwe parkeergarages buiten de Ringbanen, die met name relevant zijn voor sportvoorzieningen: a. Voor € 10,00 per maand de eerste 2,5 uur gratis parkeren b. Voor verenigingen met een maatschappelijke functie komt er een vrijwilligersregeling (poolabonnement), waarbij vrijwilligers voor € 10,00 per jaar gratis kunnen parkeren. Het maximum aantal vrijwilligers dat tegelijkertijd kan parkeren is gerelateerd aan de omvang van de vereniging.

met ingang van 1 januari 2027 het uurtarief voor bezoekers van de binnenstad in de garages in het weekend te verhogen van € 3,50 naar € 3,75 (incl. btw) en daarbij af te rekenen in eenheden van € 0,50. 5. met ingang van 1 januari 2027 voor abonnementen en vergunningen de volgende tarieven te hanteren (scenario 3 uit Bijlage 1): a. Binnenstad (incl. Spoorzone en omgeving Piushaven): i. Bewonersabonnementen voor nieuwe uitgiften: € 110,00/maand ii. 5+2 abonnement: € 20,00/maand iii. Bewonersvergunning (op straat): € 20,00/maand b. Schilwijken: i. Bewonersvergunning straat: € 6,00 (1e); €12,00 (2e); € 24,00 (3e) per maand ii. Zakelijke vergunning (7-daags): € 16,00 (1e); € 24,00 (2e) per maand iii. Zakelijke vergunning (5-daags): € 15,00 per maand c. Buiten Ringbanen: i. Bewonersvergunning straat (bewoners bestaande stad): € 3,00 (1 e); € 6,00 (2e); € 12,00 (3e) ii. Zakelijke vergunning (geen onderscheid tussen 5- en 7-daags): € 10,00/maand iii. Zakelijk abonnement (parkeerhub): € 5,00/mnd. plus € 0,30 per uur (tijdens betaaltijden) iv. Bewonersabonnement garages (bewoners nieuwe ontwikkelingen):  Sociale huur: € 10,00/maand  Overigen: € 30,00/maand 6. De in beslispunten 1, 3 en 5c genoemde tarieven niet van toepassing te verklaren op parkeervoorzieningen in de directe nabijheid van- en gerelateerd aan de wijkwinkelcentra Westermarkt, Wagnerplein. 7.

in te stemmen met monitoren van de financiële effecten van de gekozen set van maatregelen -en het eventueel bijstellen daarvan- een vast onderdeel te maken binnen het jaarlijkse besluitvormingsproces van de programmabegroting. 8. het college te mandateren om, conform het hier vastgestelde financiële instrumentarium , DAEBbesluiten voor de parkeerhubs in de vier grote gebiedsontwikkelingen vast te stellen.

Raadsvoorstel Financieel Instrumentarium Parkeren

Raadsvoorstel Instrumentarium Financiële Strategie Parkeren Aanleiding Tilburg heeft de ambitie om de komende jaren ruim 30.000 woningen bij te bouwen. Een belangrijk deel van die bouwopgave vindt plaats in grotere gebiedsontwikkelingen, zoals Tilburg West (Kenniskwartier), Tilburg Noord, Stappegoor en de brede Binnenstad (incl. Spoorzone en omgeving Piushaven). Bij het binnenstedelijk bouwen van woningen parkeren een complex vraagstuk. Door de beperkte ruimte is parkeren op straat geen optie en dus moet het parkeren opgelost worden in gebouwde voorzieningen. De hoge kosten van zo’n parkeeroplossing zijn een sta-in-de-weg voor betaalbare woningen. In de Financiële Strategie Parkeren, door u raad vastgesteld op 31 maart jl., is er voor gekozen dat in de vier genoemde gebiedsontwikkelingen de gemeente de verantwoordelijkheid voor een passende parkeeroplossing op zich neemt. Dat betekent dat we als gemeente de komende 15 jaar tussen de 15 en 20 parkeergarages zullen realiseren, waarvan het merendeel bovengronds. Deze parkeergarages worden primair gebouwd voor de nieuwe woningen en zijn daarmee qua exploitatie onrendabel. Bij het vaststellen van de Financiële Strategie Parkeren is al geconcludeerd dat er binnen de gesloten parkeerexploitatie voldoende tarievenknoppen zijn waarmee de tekorten op deze parkeergarages kunnen worden ‘gedekt’.

In dit raadsvoorstel worden enkele voorstellen en scenario’s daarvoor uitgewerkt. Daarnaast heeft u raad op 11 november 2024 een motie aangenomen (24-150) link, waarin u het college verzoekt om bij de invoering van gereguleerd parkeren net buiten de ringbanen te kiezen voor een milde reguleringsvorm, die met name gericht is op het weren van langparkeerders en tevens aantrekkelijk is voor de bewoners en gebruikers van maatschappelijke functies van deze gebieden. Met de eerste drie besluiten invulling gegeven aan dit verzoek. Daarnaast zijn bij de behandeling van de Financiële Strategie Parkeren diverse moties ingediend. De afhandeling daarvan is beschreven in een separate raadsbrief. Dit alles heeft geleid tot een uitgewerkt voorstel voor het totale pakket van parkeertarieven, waarmee de eerder berekende onrendabele top van € 225 miljoen op een 40-jarige parkeerexploitatie gedekt kan worden. En daarbij tevens nog ruimte laat voor eventuele tegenvallers of verdere uitbreiding van het parkeerareaal.

Beoogd effect Belangrijkste effecten van deze set van maatregelen zijn:  De voorwaarden scheppen waarmee grote hoeveelheden woningen én de daarbij benodigde parkeervoorzieningen kunnen worden gerealiseerd, met name in de vier grote gebiedsontwikkelingen: Kenniskwartier, Tilburg Noord, Stappegoor en Brede Binnenstad, incl. Spoorzone en omgeving Piushaven. 

Door dekking van de kosten van deze parkeervoorzieningen te realiseren binnen het mechanisme van een gesloten parkeerexploitatie worden grote nadelige gevolgen voor andere publieke taken voorkomen.



Het parkeervraagstuk van nieuwe woningen wordt vooral opgelost in gebouwde voorzieningen, wat direct bijdraagt aan de leefbaarheid van de openbare ruimte.



Tegemoetkomen aan de door de raad daarvoor meegegeven kaders.

Voorstel 1.

Vanaf 1 januari 2026 bij het gefaseerd invoeren van parkeerregulering buiten de Ringbanen voor bezoekers een 6-daagse regeling (maandag t/m zaterdag) te hanteren met de volgende kenmerken: a.

Men moet zich aanmelden, maar dan is het eerste half uur gratis

Daarna is het tarief: € 0,50 per 15 minuten (= € 2,00 per uur)

Raadsvoorstel Financieel Instrumentarium Parkeren

Betaaltijden: 11:00 – 21:00 uur

Maximale tarief per dag: € 10,00

Deze tarieven gelden zowel op straat (geen btw) als in de parkeerhubs (incl. btw).

Instemmen met een bezoekersregeling voor bewoners, een mantelzorgregeling en een maatschappelijke vergunning in de nieuwe gebieden, die zoveel mogelijk gelijk zijn aan de huidige regelingen in de schilwijken.

Instemmen met twee flexibele abonnementsvormen voor de nieuwe parkeergarages buiten de Ringbanen, die met name relevant zijn voor sportvoorzieningen: a. b.

Voor € 10,00 per maand de eerste 2,5 uur gratis parkeren Voor verenigingen met een maatschappelijke functie komt er een vrijwilligersregeling (poolabonnement), waarbij vrijwilligers voor € 10 per jaar gratis kunnen parkeren. Het maximum aantal vrijwilligers dat tegelijkertijd kan parkeren is gerelateerd aan de omvang van de vereniging.

Met ingang van 1 januari 2027 het uurtarief voor bezoekers van de binnenstad in de garages in het weekend te verhogen van € 3,50 naar € 3,75 (incl. btw) en daarbij af te rekenen in eenheden van € 0,50.

Met ingang van 1 januari 2027 voor abonnementen en vergunningen de volgende tarieven te hanteren (scenario 3 uit Bijlage 1): a.

Binnenstad (incl. Spoorzone en omgeving Piushaven): i. Bewonersabonnementen voor nieuwe uitgiften: € 110,00/maand ii. 5+2 abonnement: € 20/maand iii. Bewonersvergunning (op straat): € 20/maand Schilwijken: i. Bewonersvergunning straat: € 6,00 (1e); € 12,00 (2e); € 24,00 (3e) per maand ii. Zakelijke vergunning (7-daags): € 16,00 (1e); € 24,00 (2e) per maand iii. Zakelijke vergunning (5-daags): € 15,00 per maand Buiten Ringbanen: i. Bewonersvergunning straat (bewoners bestaande stad): € 3,00 (1 e); € 6,00 (2e); € 12,00 (3e) ii. Zakelijke vergunning (geen onderscheid tussen 5- en 7-daags): € 10,00/maand iii. Zakelijk abonnement (parkeerhub): € 5,00/mnd. plus € 0,30 per uur (tijdens betaaltijden) iv. Bewonersabonnement garages (bewoners nieuwe ontwikkelingen):  Sociale huur: € 10,00/maand  Overigen: € 30,00/maand

De in beslispunten 1, 3 en 5c genoemde tarieven niet van toepassing te verklaren op parkeervoorzieningen in de directe nabijheid van- en gerelateerd aan de wijkwinkelcentra Westermarkt, Wagnerplein.

Instemmen met het monitoren van de financiële effecten van de gekozen set van maatregelen -en het eventueel bijstellen daarvan- een vast onderdeel te maken binnen het jaarlijkse besluitvormingsproces van de programmabegroting.

Het college te mandateren om, conform het hier vastgestelde financiële instrumentarium , DAEB-besluiten voor de parkeerhubs in de vier grote gebiedsontwikkelingen vast te stellen.

Raadsvoorstel Financieel Instrumentarium Parkeren

Argumenten 1.1 Invoering van parkeerregulering loopt in de pas met de gebiedsontwikkeling. De voorgestelde vorm van regulering zal vanaf 1 januari 2026 als uitgangspunt dienen bij het invoeren van parkeerregulering buiten de Ringbanen. Echter, bij de ontwikkelingen in Kenniskwartier, binnen Tilburg Noord en de Kanaalzone ligt het in de lijn der verwachting dat er pas vanaf 2027 (en misschien wel pas in 2028), geleidelijk en gefaseerd, parkeerregulering zal worden ingevoerd, waarbij de exacte begrenzing van die gebieden te zijner tijd in samenspraak met belanghebbenden nader wordt bepaald en vervolgens in de loop van de tijd kan worden aangepast op basis van opgebouwde ervaring. In Stappegoor kan uitbreiding van de gebieden met parkeerregulering mogelijk al in 2026 aan de orde zijn, zoals bijvoorbeeld in Willemsbuiten en Willemskwartier.

1.2 Overal buiten de Ringbanen hetzelfde parkeerregime hanteren schept duidelijkheid en voorkomt uitwijkgedrag in en tussen gereguleerde gebieden. Als in naast elkaar gelegen gebieden een verschillend parkeerregime wordt gehanteerd, dan ontstaat er op de grens altijd een gecompliceerde situatie door verschil in belangen, uitwijkgedrag, et cetera. Mensen die zich per ongeluk in het verkeerde gebied aanmelden krijgen mogelijk een naheffing.

1.3 Later starten (11:00 uur) met regulering, het eerste half uur parkeren gratis maken en zondag sowieso geen regulering toepassen verlaagt de kans op uitwijkgedrag naar vergelijkbare (winkel)bestemmingen buiten het gereguleerde gebied. Door het aantal uren van regulering terug te brengen en de mogelijkheid te bieden om korte bezoekjes gratis te laten zijn ontstaat er meer ruimte voor bezoekjes, voor mantelzorg, voor reparaties en klussen aan huis, voor kort winkelbezoek en andere kortdurende activiteiten zonder voor het parkeren te hoeven betalen, terwijl tegelijkertijd het hoofddoel (het weren van langparkeerders en aantrekkelijk blijven voor bewoners en voor gebruikers van maatschappelijke voorzieningen) effectief blijft.

1.4 Door op straat en in de garages voor bezoekers dezelfde parkeertarieven te hanteren voorkomen we ongewenst uitwijkgedrag.

1.5 De basis van het voorgestelde tarief wordt, met instemming van de winkeliers, vanaf dit najaar al toegepast bij de linten Korvel en Besterd. De winkeliers van de linten hebben positief gereageerd op het hier voorgestelde tarief, omdat de gratis periode bij de start verlengd wordt van 15 minuten naar een half uur en omdat het hogere uurtarief (van € 1,00 naar € 2,00) beter oneigenlijk gebruik van de parkeerplaatsen ontmoedigt. Vanaf 2026 passen we ditzelfde systeem toe in de nieuwe gebieden buiten de ringbanen.

Raadsvoorstel Financieel Instrumentarium Parkeren

1.6 Qua tarief straatparkeren lopen we goed in de pas met wat andere Brabantse gemeenten verder weg van de binnenstad in rekening brengen, terwijl we duidelijk het minste aantal uren van regulering hebben:

DenBosch

Uurtarief

Betaaltijden

€ 2,90

ma t/mza: 09:00 - 24:00 zo:

12:00 - 24:00 09:00 - 21:00

Eindhoven

€ 2,20

ma t/mzo:

Breda

€ 1,80

ma t/mza: 09:00 - 22:00 zo:

Tilburg

€ 2,00

12:00 - 01:00

ma t/mza: 11:00 - 21:00

(met eerste half uur gratis)

1.7 Door een maximum dagtarief te hanteren is er, in het bijzonder voor werklieden, de mogelijkheid om de hele dag te parkeren zonder een ontheffing te moeten aanschaffen.

1.8 Deze milde vorm van parkeerregulering buiten de Ringbanen voldoet aan de wensen van de raad, zoals geformuleerd in de moties 24-150 (“Maak van de stedelijke buitenrand geen parkeerplaats”): Een parkeerregime dat met name gericht is op het weren van langparkeerders en tevens aantrekkelijk is voor de bewoners en gebruikers van maatschappelijke functies.

2.1 De regelingen voor bezoekers, mantelzorgers en medewerkers van maatschappelijke instellingen dragen bij aan het goed functioneren van de (woon)wijk. In gebieden met betaald parkeren kunnen bewoners hun bezoek tegen een sterk gereduceerd tarief (€ 0,20 per uur) laten parkeren tot een maximum van 600 uur per jaar. Voor bewoners die mantelzorg nodig hebben is dit maximum opgehoogd tot 1.200 uur per jaar. Voor medewerkers van maatschappelijke instellingen, waaronder ook scholen, worden zakelijke vergunningen verstrekt voor dezelfde prijs als die van een bewonersvergunning.

3.1 Parkeerregulering mag geen afbreuk doen aan het functioneren van een wijk. De invoering van parkeerregulering mag niet ten koste gaan van het maatschappelijk en sociaal functioneren van de wijk. Voor Stappegoor betreft dat vooral de sportvoorzieningen. Parkeerregulering mag geen noemenswaardige impact hebben op het gebruik van de sportvoorzieningen en daarmee ook op de sportexploitatie van het Sportbedrijf. Met de drie genoemde maatwerk-producten wordt recht gedaan aan deze belangrijke regionale sportfunctie en zal de impact van parkeerregulering op de sportexploitatie naar verwachting gering zijn. Desalniettemin zullen we als organisatie de effecten jaarlijks monitoren en eventueel melden in de P&C producties.

Raadsvoorstel Financieel Instrumentarium Parkeren

3.2 Maatwerkproducten voor specifieke doelgroepen moeten zo generiek mogelijk zijn om te voorkomen dat bij uitvoering per aanvraag gecheckt moet worden of aanvrager wel of niet tot de doelgroep behoort. Het is voor de uitvoerende organisatie een complex traject om te checken of iemand lid is van een sportvereniging op Stappegoor of medewerker is van een school of supermarkt. Met een generiek product hoeven we alleen te checken of er nog voldoende parkeercapaciteit beschikbaar is voor het uitgeven van nieuwe abonnementen.

4.1 De piekmomenten qua parkeren liggen voor de binnenstad vrijwel altijd in het weekend. De echte parkeerdruk in de binnenstad doet zich in het weekend voor en in het bijzonder op de zaterdag. Door alleen in het weekend het tarief iets te verhogen wordt het (nog) iets aantrekkelijker om een autobezoek aan de binnenstad vooral op een doordeweekse dag te laten plaatsvinden. Doordeweeks blijft het huidige uurtarief in de garages dus € 2,50 (incl. btw), oftewel: € 0,50 per 12 minuten.

4.2 De binnenstadbezoeker betaalt vooral mee aan de kostendekkende exploitatie van de nieuwe parkeercapaciteit in de binnenstad (en niet aan de onrendabele top van andere parkeergarages). Een deel van de nieuwe parkeerhubs komt in de binnenstad en, voor de leefbaarheid en aantrekkelijkheid van de stad, onder de grond. Deze extra parkeerplaatsen worden aangelegd vanuit de behoefte van de nieuwe bewoners, maar zijn openbaar toegankelijk en zullen dus ook door bezoekers worden gebruikt. Om het geheel van alle binnenstad garages rendabel te houden is een (beperkte) verhoging van het uurtarief nodig en effectief.

4.3 In navolging van de meeste commerciële exploitanten zijn ook verschillende gemeenten al afgestapt van afrekenen per minuut. Enkele voorbeelden:    

In de binnenstad van Eindhoven kost parkeren in de parkeergarages € 1,20 per 15 minuten. Enschede rekent af in eenheden van € 0,50 (bij een uurtarief van € 3,30) Breda rekent in haar garages met € 0,59 per 15 minuten Amersfoort (garage Koestraat): € 1,30 per 25 minuten

4.4 Door te rekenen met vaste eenheden wordt de systematiek identiek voor iedere betaalwijze (parkeerautomaat op straat, parkeerapp en betaalautomaat in parkeergarages). Op de parkeerautomaat kan niet per minuut worden afgerekend, daar kiest men op voorhand een parkeerduur die past bij munteenheden. Veel parkeerapps communiceren het parkeertarief door de prijs per minuut te benoemen. Hoewel dit formeel juist is, heeft de gebruiker daar zelden een beeld bij wat het uurtarief (referentiepunt) bedraagt. Door te laten betalen per vaste betaaleenheid, in dit geval € 0,50, verbetert de communicatie naar de parkeerder.

Raadsvoorstel Financieel Instrumentarium Parkeren

4.5 Door af te rekenen in eenheden van € 0,50 (in plaats van per minuut) wordt een parkeertransactie gemiddeld ca. € 0,25 duurder, ongeacht de parkeerduur. Voor een langdurige parkeeractie doet dit kwartje weinig, maar voor een korte parkeeractie is het verschil procentueel groot. Door buiten de Ringbanen te werken met tenminste het eerste half uur gratis parkeren (mits aangemeld) wordt daar dit verschil minder gevoeld. En in de binnenstad, waar kortparkeren minder gebruikelijk is, liggen de parkeertarieven beduidend hoger, waardoor het verschil procentueel ook kleiner is.

5.1 Zeker ten opzichte van commerciële aanbieders zijn onze huidige abonnementstarieven (€ 68 per maand) goedkoop. In Eindhoven vraagt Q-Park voor een bewonersabonnement tussen de € 200,00,en € 300,00 per maand. Dichter bij huis: in de parkeergarage Heuvelpoort (private exploitant) kost een bewonersabonnement € 125,00 per maand. Een bewonersabonnement in Den Bosch (gemeentelijke exploitatie) kost € 73,80 per maand, maar in de Arena-garage (Q-Park) € 314,41 per maand. 5.2 De sprong in tarieven voor nieuw uit te geven bewonersabonnementen (dus niet voor verlengingen), zijn bij nieuwe ontwikkelingen, zoals Koningswei en Victoriatoren, reeds geaccepteerd en in overeenkomsten vastgelegd. De ontwikkelaars en beleggers die betrokken zijn bij deze twee genoemde ontwikkelingen zijn akkoord gegaan met een tarief van het bewonersabonnement van € 110,00 per maand en een jaarlijkse verhoging conform de inflatie. 5.3 De mogelijkheden om huishoudens met een laag inkomen tegemoet te komen in hun parkeerkosten zijn praktisch gezien alleen te vinden in de tarieven voor parkeervergunningen en -abonnementen. Bij de uitgifte van een vergunning of een abonnement aan een bewoner bestaat de mogelijkheid om een aantal zaken te checken, zoals het bewonen van een ‘sociale huur’-woning.

Dit onderscheid in abonnementstarieven sluit aan bij de woningbouwopgave, waarbij we voor sociale woningbouw al onderscheid maken in grondprijzen, huurtarieven, et cetera. 5.4 Een gereduceerd abonnementstarief is ook relevant voor nieuwe bewoners met een laag inkomen die niet in een sociale huurwoning wonen. In principe zal het gereduceerde abonnementstarief ook beschikbaar zijn voor bewoners van een nieuwe huurwoning die een huurtoeslag krijgen. Daarvoor dient er wel eerst een werkbaar proces te worden ingericht (uitvoeringstoets) en een juridische toets te worden uitgevoerd. 5.5 Een 5+2-abonnement biedt minder comfort, maar legt geen extra druk op de piekmomenten in de weekenden. Daarom kan zo’n product goedkoper worden aangeboden, omdat het niet leidt tot meer parkeerplaatsen aanleggen in de binnenstad. . Met het 5+2 abonnement kun je doordeweeks in een garage parkeren dicht bij de woning, maar moet je in het weekend uitwijken naar een andere garage, die op piekmomenten in de weekenden wat capaciteit over heeft. 5.6 Het 5+2-abonnement kost momenteel € 34,00 per maand, wat voor sociale huurders veel geld is. Voor sociale huurders, zoals straks in het ‘TBW Wonen’-deel van Koningswei, is € 34 per maand veel geld. Met het verlagen van dit tarief naar € 20 per maand is binnenstedelijk autobezit voor sociale huurders niet langer ondenkbaar.

6.1 Bij invoering van parkeerregulering (gebaseerd op het principe van betaald parkeren) is er zorg bij de

Raadsvoorstel Financieel Instrumentarium Parkeren

wijkwinkelcentra of dit kan leiden tot negatieve economische effecten. Om deze reden is besloten dit besluit nu niet van toepassing te laten zijn op de parkeervoorzieningen in directe nabijheid van- en gerelateerd aan de wijkwinkelcentra Westermarkt en Wagnerplein. De komende tijd zullen wij in goede samenspraak met betrokkenen dit nader bespreken en oplossingsrichtingen onderzoeken. 7.1 Binnen het jaarlijkse proces van de begroting wordt de Verordening op de heffing en invordering van de parkeerbelastingen vastgesteld. Dit is dan ook de geëigende plaats om jaarlijks de parkeertarieven vast te stellen. Omdat buiten de Ringbanen voor kortparkeren de parkeertarieven op straat gelijkgetrokken zijn met die in de parkeergarages ligt het voor de hand alle parkeertarieven gelijktijdig vast te stellen. Jaarlijkse monitoring en evaluatie vormt een belangrijk onderdeel van het proces. Blijven de kosten en inkomsten in de pas lopen met de begroting? Zijn er aanpassingen nodig aan de afgesproken route? Dit is in de parkeerketen een werkwijze die al als zodanig functioneert. 8.1 Met het vastleggen van de parkeertarieven ligt ook de inhoud van de DAEB-besluiten op hoofdlijnen vast. Daarmee is de besluitvorming hierover een formele uitvoerende taak geworden. Bij het besluit over de Financiële Strategie Parkeren heeft u raad het college opgedragen een viertal DAEBbesluiten voor te bereiden.

Op basis van de vastgestelde parkeertarieven en de verwachtingen met betrekking tot de te realiseren parkeerhubs kan eenvoudig per ontwikkelgebied de financiële balans worden opgesteld. De DAEB-besluiten zijn daarmee een feitelijke uitvoerende taak geworden die prima door het college kan worden afgehandeld.

Kanttekeningen en gewogen alternatieven 1 (Kanttekening) Op enkele plaatsen buiten de Ringbanen is al een vorm van vergunningparkeren (systematiek Schilwijk). Op dit moment zijn er enkele locaties, waaronder Zuiderpark, waar buiten de Ringbanen al parkeerregulering is. Daar wordt de systematiek gehanteerd, zoals die ook geldt in de Schilwijken binnen de Ringbanen. Zodra in naastgelegen gebieden van deze locaties vergunningparkeren wordt ingevoerd zullen deze locaties het regime van buiten de Ringbanen krijgen.

Raadsvoorstel Financieel Instrumentarium Parkeren

2 Als alternatief voor de gefaseerde invoering van parkeerregulering kan er ook voor gekozen worden dat overal in Tilburg, bij voorkeur gelijktijdig, dezelfde vorm van vergunningparkeren ingevoerd wordt. De discussie over ‘level playing field’ is zo goed als opgelost als overal en gelijktijdig in heel Tilburg (stad) dezelfde vorm van parkeerregulering wordt ingevoerd. In dat geval kunnen de tarieven voor vergunningen en abonnementen omlaag, omdat er veel grotere aantallen vergunningen worden uitgegeven. Echter, in alle steden waar een dergelijke stap in het recente verleden geopperd is zijn burgers zodanig in beweging gekomen dat alle voorstellen in die richting weer zijn ingetrokken. Vooralsnog ontbreekt het maatschappelijk draagvlak voor zo’n ingrijpende aanpak. In Amendement 25-017 (link) is vastgelegd dat vergunningparkeren alleen wordt ingevoerd als dat noodzakelijk is. Deze lijn blijven we dus volgen. Stadsbrede invoering is daarmee als mogelijkheid afgevallen. 3 (Kanttekening) Ondernemingen vrezen personeel kwijt te raken als deze niet meer gratis kunnen parkeren in de omgeving van hun werkplek. Dit is een situatie waar we in schilwijken al eerder tegenaan gelopen zijn. Dat heeft er onder andere toe geleid dat we voor ondernemingen met een niet-commerciële maatschappelijke functie de maatschappelijke vergunning hebben geïntroduceerd.

Dat is een zakelijke vergunning tegen de prijs van een bewonersvergunning. Zo’n maatschappelijke vergunning zal ook verstrekt worden buiten de Ringbanen (beslispunt 2). Daarnaast is in de scenario’s 2 en 3 (zie bijlage 1) buiten de Ringbanen het tarief van een zakelijke vergunning ongeveer gehalveerd ten opzichte van dat in de Schilwijken. 4

(Kanttekening) Bijdrage van ontwikkelaars.

In scenario 1 (zie bijlage 1) wordt geen bijdrage verwacht van de ontwikkelaar voor het realiseren van parkeercapaciteit. Zo’n bijdrage klinkt aanlokkelijk, maar verdient wel enkele kanttekeningen, zoals: 

Juridisch zijn de mogelijkheden om te differentiëren per ontwikkeling zeer beperkt. Dat maakt het ingewikkeld, omdat de business case voor het bouwen van goedkope woningen aanzienlijk minder ruimte heeft voor een afdracht per parkeerplaats dan bij woningen uit het duurdere segment.



Bij een grondexploitatie vanuit de gemeente, wat bij gebiedsontwikkelingen vaak het geval is, zal de bijdrage vanuit de ontwikkelaar aan parkeren 1-op-1 leiden tot een lagere grondprijs. De parkeerexploitatie wordt beter, maar de GREX in gelijke mate minder.



Als een ontwikkelaar een bijdrage moet betalen voor parkeren, dan zal dat niet zozeer afgaan van zijn winstmarge, maar vooral leiden tot een hogere verkoopprijs voor alle woningen. Dus ook voor woningen die straks geen parkeerabonnement afnemen.



In het besluit Financiële Strategie Parkeren van 31 maart jl. heeft u gekozen voor een duidelijke splitsing: de ontwikkelaar bouwt woningen en de gemeente bouwt parkeerplaatsen. Dan is het vragen van een bijdrage voor de kosten van Parkeren vanuit de ontwikkelaar niet meteen logisch.

Desondanks kiezen wij er wel voor om in de doorberekening van scenario 2 en scenario 3 uit te gaan van een bescheiden bijdrage per parkeerplaats bij ontwikkelaars in rekening te brengen. De genoemde bedragen (€4.000 binnen de Ringbanen; €2.000 daarbuiten) zijn indicatief. De komende maanden gaan we een systematiek uitwerken die goed aansluit bij de praktijk van ontwikkelende partijen, en tenminste de genoemde bedragen gaat opleveren, maar bij voorkeur meer. Een voorstel daartoe zullen wij in Q1 2026 aan uw raad voorleggen.

Raadsvoorstel Financieel Instrumentarium Parkeren

5 (Kanttekening) In scenario 3 is voor het bewonersabonnement (garages) een tariefdifferentiatie toegepast tussen sociale woningen (€ 10) en andere type woningen (€ 30). Men kan redeneren dat de kosten van een parkeerabonnement een vast onderdeel zijn van de autokosten en dus voor iedereen gelden. Tegelijkertijd moet autogebruik ook voor mensen met een laag inkomen niet onmogelijk zijn door hoge tarieven. Daarom kiezen wij voor het maken van dit onderscheid. Als we zouden kiezen voor een vlak tarief en behoud van omzet dan wordt op basis van de verwachte aantallen uit te geven abonnementen dit vlakke tarief € 26 per maand. 6 Zijn er binnen de parkeerexploitatie naast de hier genoemde maatregelen nog andere mogelijkheden om eventuele extra kosten te dekken? De hier genoemde maatregelen zijn aanpassingen aan de huidige Tilburgse tarieven. Op sommige onderdelen zijn die ten opzichte van andere vergelijkbare steden laag. Daarmee zitten we dus nog niet aan het plafond. Ter vergelijking: in de binnenstad van Eindhoven kost een bewonersabonnement tussen de € 200 en € 300 per maand, terwijl we in Tilburg voor nieuwe aanmeldingen een verhoging doorvoeren naar € 110 per maand. Andere mogelijkheden om in de toekomst meer parkeerinkomsten te genereren zijn, bijvoorbeeld: 

Er zal een bezoekersregeling moeten komen voor in de nieuwe parkeerhubs. In de binnenstad is de bezoekersregeling voor parkeergarages minder goedkoop dan de huidige bezoekersregeling voor straatparkeren. Maar eigenlijk is het vanuit het gelijkheidsbeginsel wenselijk dat die twee regelingen qua kosten voor de gebruiker elkaar niet veel ontlopen. Buiten de Ringbanen kiezen we voor gelijke tarieven op straat en in de parkeerhubs. Het is goed denkbaar dat ook binnen de Ringbanen beide tarieven op termijn naar elkaar toegroeien.



In alle scenario’s zijn de inkomsten naar verwachting afdoende voor het dekken van de kosten, zonder dat we gebruik hoeven te maken van een korting op de jaarlijkse afdracht aan de algemene middelen (€ 4,1 miljoen). Gezien het algemene begrotingsbeeld kiest het college thans niet voor een verlaging van deze afdracht.



Als variant op scenario 3 (zie bijlage 1) is ook gerekend aan een model waarbij de tarieven voor vergunningen en abonnementen niet slechts de inflatie volgen (CPI-indexering), maar een paar procent harder, bijvoorbeeld voor een periode van 10 jaar. In onderstaande tabel is weergegeven hoe in Scenario 3 de tarieven van de 1e bewonersvergunningen zich binnen de drie gebieden de eerste jaren ontwikkelen bij een extra groei van 3% (bovenop CPI). Hierbij is verondersteld dat de inflatie in die periode 2% bedraagt.

OntwikkelingtarieveninScenario3 BuitenRingbanen jaar Initieel groei €3,00 2,0% 1 € 3,06 2,0% 10 € 3,66 2,0% 20 €4,46 2,0%

Schilwijken Initieel groei €6,00 2,0% € 6,12 2,0% € 7,31 2,0% €8,92 2,0%

Binnenstad initieel groei €20,00 2,0% € 20,40 2,0% € 24,38 2,0% €29,72 2,0%

Extragroei (CPI +3%)gedurende10jaar BuitenRingbanen jaar Initieel groei €3,00 5,0% 1 € 3,15 5,0% 10 € 4,89 5,0% 20 €5,96 2,0%

Schilwijken Initieel groei €6,00 5,0% € 6,30 5,0% € 9,77 5,0% €11,91 2,0%

Binnenstad initieel groei €20,00 5,0% € 21,00 5,0% € 32,58 5,0% €40,88 2,0%

Vooral buiten de Ringbanen zijn de verschillen in tarieven na 20 jaar beperkt, maar het effect op de parkeerexploitatie (over 40 jaar) is groot:  1% bovenop de CPI indexeren: + 11 mln. 

2% bovenop de CPI indexeren: + 23 mln.



3% bovenop de CPI indexeren: + 36 mln.

Raadsvoorstel Financieel Instrumentarium Parkeren

Dit overzicht laat vooral zien dat een aanpak waarbij het tarief van de bewonersvergunning gefaseerd meer in de buurt komt van een bewonersabonnement een groot positief effect heeft op de parkeerexploitatie. Desondanks kiest het college niet voor een algemene verhoogde indexering, omdat dit weinig transparant is en we juist beleidsmatig in de toekomst afwegingen willen kunnen blijven maken, waarbij tarieven een verschillende ontwikkeling kunnen hebben.

Niet beïnvloedbare risico’s De volgende risico’s zullen, waar mogelijk, gedurende het proces nauwlettend worden gevolgd: 

Stijgende kosten voor bouwen en beheren: voor een deel gedekt door alle parkeertarieven tenminste met de inflatie mee te laten groeien.



Een succesvolle mobiliteitstransitie, waardoor landelijk in binnenstedelijk gebied het autobezit en autogebruik drastisch terugloopt: voor zo’n situatie zijn de volgende mechanismen beschikbaar: o

De parkeernormen jaarlijks actualiseren.

Bij nieuwe ontwikkelingen gebleken restcapaciteit in bestaande parkeerhubs benutten.

Nieuwe nog te realiseren parkeerhubs kleiner maken.

Indien nodig: het aanbod deelvoertuigen vergroten

Met deze aanpak wordt voldaan aan de wensen van Motie 25-035 (“Pas op de plaats voor een parkeergarage”). 

Menskracht: Voor de uitvoering, zowel op straat als in de parkeerhubs, zijn we afhankelijk van toeleveranciers. Vandaag de dag merken we al dat het vinden van geschikt personeel voor deze taken niet zo eenvoudig is. En daar komt bij dat de schaalvergroting die we in Tilburg gaan realiseren elders in vergelijkbare mate speelt. In de nieuwe aanbesteding van deze taken, gepland voor 2027, zullen we proberen zoveel mogelijk garanties op een voldoende bezetting in te bouwen. En vermoedelijk zal er qua toezicht ook meer geleund gaan worden op slimme camera’s.



Pandemie: Tijdens de corona-crisis zijn de parkeerinkomsten in de binnenstad tijdelijk sterk teruggelopen. De ervaring leert dat we ook dit soort schommelingen in de regel kunnen opvangen binnen de parkeerexploitatie en bestemmingsreserve Parkeren.



Personele capaciteit: Door krapte op de arbeidsmarkt bestaat er een risico dat er onvoldoende personele capaciteit beschikbaar is bij zowel de interne organisatie als leveranciers.

Kosten en dekking Met het raadsvoorstel Financiële Strategie Parkeren, vastgesteld op 31 maart 2025, is aan het college opdracht gegeven om met aanvullende scenario’s te komen (maatregelen / draaiknoppen) waarmee meerjarig in de dekking van de benodigde nieuwbouw van parkeergarages wordt voorzien.

Raadsvoorstel Financieel Instrumentarium Parkeren

Dit voorjaar hebben we op macro niveau gerekend aan de financiële gevolgen van de keuze om als gemeente zelf verantwoordelijk te worden voor de bouw en exploitatie van gebouwde gebiedsvoorzieningen parkeren. De uitkomst van die exercitie was op basis van een 40-jarige exploitatie een verwacht tekort van 225 miljoen. Hierbij was de aanname dat buiten de Ringbanen hetzelfde parkeerregime zou gelden als nu in de Schilwijken (wat tevens de basis is voor Scenario 1). Dit tekort wordt voor een belangrijk deel gedekt door Ontvangen Rijksmiddelen (60 miljoen) en inkomsten vanuit de uitbreiding van de gebieden met parkeerregulering (140 miljoen). De overige middelen, incl. een buffer voor onvoorziene ontwikkelingen, moet komen uit stadsbrede tariefsaanpassingen, zoals beschreven in bijlage 1. In Bijlage 1 worden drie scenario’s beschreven en doorgerekend, te weten: Scenario 1: Continuïteit en uniformiteit: buiten de Ringbanen hetzelfde regime als in de Schilwijken en verder marginale aanpassingen aan de huidige tarieven. Eén belangrijk nieuw tarief: een bewonersabonnement in de nieuwe parkeergarages buiten de Ringbanen kost in dit scenario € 50 per maand.  Scenario 2: Stadsbrede solidariteit: In dit scenario wordt het bewonersabonnement buiten de Ringbanen goedkoper (€ 40 per maand), met name voor ‘sociale huur’-woningen (€ 20 per maand).

Dit wordt mogelijk door de bestaande bewonersvergunningen (op straat) binnen de Ringbanen te verhogen.  Scenario 3: Iets meer gelijkwaardigheid tussen bestaand en nieuw: In dit scenario wordt buiten de Ringbanen het verschil tussen de tarieven op straat en in de parkeergarages nog iets verder verkleind, zodat er in de toekomst minder verschil is in parkeerkosten van nieuwe bewoners in bestaande woningen en nieuwe bewoners in nieuwe woningen. Het college heeft de voorkeur voor scenario 3 (zie beslispunt 5). Doorrekening van scenario 3, zoals opgenomen in Bijlage 1 van dit raadsvoorstel, en rekening houdend met de eerdere aannames die opgenomen zijn binnen het raadsbesluit van 31 maart 2025, leidt dit tot een geprognosticeerd positief resultaat van de gemeentelijke parkeerexploitatie van circa 15 miljoen euro (contante waarde met exploitatieperiode van 40 jaar). Dit bedrag is als volgt tot stand gekomen: 

Onrendabele top gemeentelijke parkeerexploitatie

-225

Ontvangen rijksmiddelen

Areaal uitbreiding o.b.v. bestaande tarieven

140

Effect beslispunten 1 t/m 4*

Effect Aanpassing bezoekerstarief binnenstad

Effect Afrekenen per eenheden van € 0,50**

Effect vergunningen en abonnementen (Bijlage 1 scenario 3)

Resultaat gemeentelijke parkeerexploitatie

Het financieel effect laat zich voor het besluit over de parkeertarieven buiten de Ringbanen lastig uitrekenen, omdat er onvoldoende inzicht is in het mogelijke effect van deze tariefstelling op het parkeergedrag van de bezoekers. Hierdoor is het moeilijk om exacte aantallen en parkeeruren te koppelen aan het gebruik. Daarom is aangenomen dat de voordelige effecten, zoals van afrekenen per 15 min. met het hogere tarief, de bezoekersregeling en de flexibele vergunningen/abonnementen even groot zijn als het nadelig effect van het verkopen van abonnementen met de eerste 1,5 of 2,5 uur gratis parkeren. De veronderstelling is dus dat het financieel effect van deze set van maatregelen per saldo nihil is. Conform beslispunt 6 zullen de financiële effecten jaarlijks rond de programmabegroting gemonitord worden en waar nodig bijgesteld. Overigens is op basis van de parkeercijfers in de Schilwijken de verwachting dat er buiten de Ringbanen voldoende vaak lang geparkeerd wordt, zodat het hogere uurtarief van € 2,00 tot een iets hogere omzet zal leiden, ook al is het eerste half uur gratis.

** Effect is enkel doorgerekend o.b.v. gerealiseerde aantal transacties in 2024 bij de bestaande parkeergarages in de binnenstad. Het positieve effect op de parkeerexploitatie van toekomstige parkeergarages en parkeerplaatsen op straat zijn dus buiten beschouwing gelaten.

Raadsvoorstel Financieel Instrumentarium Parkeren

De conclusie is dus dat we met dit voorstel, hoogover gerekend, het eerder berekende tekort van 225 miljoen kunnen dekken met 60 miljoen subsidie en in totaal 180 miljoen aan extra opbrengsten. Daarmee bouwen we dus een geschatte marge in van ongeveer 15 miljoen euro. Zo’n marge is wenselijk, omdat er nog tenminste 3 parkeerhubs in de pijplijn zitten die qua grootte en vorm nog onvoldoende zekerheid kunnen geven om nu al meteen mee te nemen in de berekeningen. De verwachting is dat we in de loop van de tijd mogelijk meer maatregelen nodig hebben, bijvoorbeeld om meer groene gevels te realiseren of een enkele parkeerhub toch ondergronds te realiseren. Door beslispunt 6 maken we jaarlijks de balans op.

Uitvoering Voor de uitvoerende organisatie, zowel bij het Vastgoedbedrijf als in de parkeerketen, is het besluit om de komende jaren in de stad onder eigen regie en verantwoordelijkheid tussen de 15 en 20 parkeerhubs te realiseren een ingrijpende operatie. En dat geldt voor alle fases: van ontwikkeling tot oplevering en tijdens de exploitatiefase. En gezien alle ontwikkelingen is het mogelijk dat dit aantal in de loop der tijd nog toeneemt. We zullen de komende tijd nader onderzoeken hoe we omgaan met vervolginitiatieven (verzoeken om meer parkeergarages toe te voegen dan waar we nu van zijn uitgegaan) Zowel binnen de afdelingen Vastgoedbedrijf en Ruimte als binnen RUV zijn extra formatieplaatsen nodig om de verschillende processen van ontwerpen, ontwikkelen, bouwen en exploiteren van parkeerhubs tot een goed einde te brengen. Daarnaast is er een substantiële investering (mensen en middelen) vereist om in grote gebieden parkeerregulering in te voeren en die gebieden te voorzien van een hoogwaardig aanbod aan deelmobiliteit. De uitbreiding van het gereguleerd parkeerareaal en het toenemende aantal parkeerhubs heeft gevolgen voor de omvang van de werkzaamheden die in regie zijn uitbesteed aan externe leveranciers. Deze leveranciers dienen mee te groeien met de omvang van de opdracht, waarbij het mogelijk noodzakelijk is de opdracht opnieuw aan te besteden.

De komende maanden zullen wij intensief in gesprek gaan met (wijk)winkelcentra over de verschillende parkeerproducten, fasering en mogelijke scenario's voor de invoering van betaald parkeren.

Participatie Om tot het voorliggende voorstel over de parkeertarieven te komen heeft afstemming plaatsgevonden met enkele vertegenwoordigers van belanghebbenden. In het bijzonder:  Over het parkeerregime buiten de Ringbanen is vooraf gesproken met enkele planteams binnen Kenniskwartier. 

De voorgestelde aanpassing van het uurtarief in de binnenstad is afgestemd met het BMT.



Het gemeentelijke Sportbedrijf heeft een actieve rol gespeeld in het definiëren van de maatwerkproducten om er zo voor te zorgen dat de invoering van het parkeerregime zo min mogelijk effect heeft op het gebruik van de sportvoorzieningen op Stappegoor.

Het besluit om in de omgeving van de parkeerhubs vergunningparkeren in te voeren is onderwerp van gesprek bij alle planteams in de gebiedsontwikkelingen buiten de Ringbanen. Iedereen is nieuwsgierig hoe dat er uit gaat zien. Beslispunten 1 t/m 3 geven daarover al veel duidelijkheid. Bij de eerste afstemmingen met planteams binnen Kenniskwartier over de parkeerregulering en de bijbehorende parkeertarieven waren de reacties overwegend positief. De afgelopen jaren hebben we zo ongeveer in het hele gebied binnen de Ringbanen parkeerregulering ingevoerd. Daarvoor was een specifiek proces van Review Panels ingericht, dat in bijna alle deelgebieden goed heeft gewerkt. Op dit moment vindt er een evaluatie plaats van deze werkwijze, waarbij de focus ligt op noodzakelijke en wenselijke aanpassingen in relatie tot de nieuwe context. Bijvoorbeeld:  Binnen de Ringbanen was geconstateerde parkeeroverlast dé drijfveer om het gebied met parkeerregulering uit te breiden. In de nieuwe gebiedsontwikkelingen is de primaire drijfveer het voorkomen van parkeeroverlast. In eerste instantie door uitwijkgedrag van nieuwe bewoners, maar op

Raadsvoorstel Financieel Instrumentarium Parkeren

enkele plaatsen wordt nu ook al gesproken over het voorkomen van parkeeroverlast door busjes van bouwvakkers (dus een mogelijke parkeerregulering al ver voor oplevering van de parkeerhub of de woningen). 

Buiten de Ringbanen gaan we een eenduidig regime toepassen, dus is er geen participatie nodig over het te kiezen regime.



Wat blijft zijn per deelgebied specifieke onderwerpen, zoals:



Het samen met vertegenwoordigers van alle belanghebbenden in een wijk gaan onderzoeken waar invoering van het parkeerregime tot specifieke knelpunten kan leiden en hoe we die kunnen voorkomen.

Het bepalen van natuurlijke grenzen van het deelgebied waar parkeerregulering wordt ingevoerd.

Het bepalen van het precieze moment waarop parkeerregulering wordt ingevoerd.

Als in een deelgebied het besluit tot invoering genomen is, dan met naastgelegen deelgebieden in gesprek of zij wel of niet gelijktijdig mee willen gaan, om zo uitwijkgedrag te voorkomen.

Op deze manier volgen we een organisch participatieproces met alle belanghebbenden om rondom nieuwe ontwikkelingen parkeerregulering in te voeren. De buitengrenzen van de gebieden liggen dus niet op voorhand vast, maar worden in overleg met betrokkenen bepaald. Er zal binnen de gemeentelijke organisatie een apart team worden samengesteld dat deze trajecten de komende jaren zal gaan uitvoeren, waarbij per gebiedsontwikkeling de planning van de diverse ontwikkelingen leidend zal zijn.

Communicatie Na het raadsbesluit zullen we inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden informeren over het genomen besluit. Bij dat informeren maken we onderscheid tussen gebieden waar nu reeds parkeerregulering geldt en de gebieden waar zo’n parkeerregulering gaat komen. Voor de eerste groep (met parkeerregulering) zal het redelijk eenzijdig zijn, omdat alleen de tarieven veranderen waarbij een mogelijke gedragsverandering niet erg waarschijnlijk is. Voor de communicatie in de nieuwe gebieden, waar nu nog geen parkeerregulering is, zal vooral aangehaakt worden bij de communicatieprocessen die reeds vanuit stedelijke ontwikkeling lopen. De introductie van parkeerregulering zal namelijk gefaseerd plaatsvinden en volgt de planning van de nieuwe ontwikkelingen. Daarbij zal vooral een schets gegeven worden van de wijze waarop belanghebbenden straks mogen meepraten over de invoering van parkeerregulering. Die werkwijze zal een variant worden op het eerdere proces met Review Panels, waarbij een evaluatie (die nu loopt) zal leiden tot een versie die juist passend is voor uitbreiding van parkeerregulering ten gevolge van het toevoegen van nieuwe woningen.

Evaluatie Zoals beslispunt 7 aangeeft zal monitoring en evaluatie een vast onderdeel zijn van de jaarlijkse cyclus van de programmabegroting.

Bijlagen Instrumentarium vergunningen en abonnementen

Raadsvoorstel Financieel Instrumentarium Parkeren

Ter inzage gelegde stukken Geen Tilburg, 19 november 2025 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris,

de burgemeester,

Raadsvoorstel Financieel Instrumentarium Parkeren

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit 1.

Met ingang van 1 januari 2026 bij het gefaseerd invoeren van parkeerregulering buiten de Ringbanen voor bezoekers een 6-daagse regeling (maandag t/m zaterdag) te hanteren met de volgende kenmerken: a.

Men moet zich aanmelden, maar dan is het eerste half uur gratis

b. Daarna is het tarief: € 0,50 per 15 minuten (= € 2,00 per uur) c.

Betaaltijden: 11:00 – 21:00 uur

d. Maximale tarief per dag: € 10,00 e.

Deze tarieven gelden zowel op straat (geen btw) als in de parkeerhubs (incl. btw).

In te stemmen met een bezoekersregeling voor bewoners, een mantelzorgregeling en een maatschappelijke vergunning in de nieuwe gebieden, die zoveel mogelijk gelijk zijn aan de huidige regelingen in de schilwijken.

In te stemmen met twee flexibele abonnementsvormen voor de nieuwe parkeergarages buiten de Ringbanen, die met name relevant zijn voor sportvoorzieningen: a. b.

Met ingang van 1 januari 2027 voor abonnementen en vergunningen de volgende tarieven te hanteren (scenario 3 uit Bijlage 1): a.

Raadsvoorstel Financieel Instrumentarium Parkeren

iii. Zakelijk abonnement (parkeerhub): € 5,00/mnd. plus € 0,30 per uur (tijdens betaaltijden) iv. Bewonersabonnement garages (bewoners nieuwe ontwikkelingen):  Sociale huur: € 10,00/maand  Overigen: € 30,00/maand

Raadsvoorstel Financieel Instrumentarium Parkeren

De in beslispunten 1, 3 en 5c genoemde tarieven niet van toepassing te verklaren op parkeervoorzieningen in de directe nabijheid van- en gerelateerd aan de wijkwinkelcentra Westermarkt, Wagnerplein.

In te stemmen met het monitoren van de financiële effecten van de gekozen set van maatregelen -en het eventueel bijstellen daarvan- een vast onderdeel te maken binnen het jaarlijkse besluitvormingsproces van de programmabegroting.

Het college te mandateren om, conform het hier vastgestelde financiële instrumentarium , DAEB-besluiten voor de parkeerhubs in de vier grote gebiedsontwikkelingen vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de griffier,

In overeenstemming met het ondertekeningsmandaat raadsstukken worden raadsbesluiten alleen door de griffier ondertekend.

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/16253760/1